Главная » Недвижимость »
Виды сельскохозяйственных организаций и их права на землю
Виды сельскохозяйственных организаций и их права на землю
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий
Как мы выяснили, в ходе аграрной реформы сельскохозяйственные предприятия должны были изменить свою организационно-правовую форму. При этом до последнего времени действовала норма Постановления Правительства РФ "О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации" о том, что трудовой коллектив колхоза, совхоза имеет право принять решение о сохранении прежней формы хозяйствования, в этом случае осуществляется перерегистрация колхоза или совхоза с закреплением за ним земли в соответствии с действующим законодательством. Поэтому многие хозяйства продолжали существовать в форме колхоза или совхоза, но с коллективно-долевой собственностью на имущество и землю. Другие предприятия реорганизовались в те формы, которые предусматривались действовавшим в то время законодательством, и стали акционерными обществами (закрытого либо открытого типа), товариществами с ограниченной ответственностью, коллективными предприятиями, ассоциациями крестьянских хозяйств.
Часть первая ГК РФ несколько по-иному урегулировала правовой статус юридических лиц. Поэтому многим сельскохозяйственным организациям предстоит привести свою организационно-правовую форму в соответствие с новым гражданским законодательством.
Какие же изменения произошли в связи с принятием ГК РФ?
Во-первых, кодекс установил исчерпывающий перечень форм коммерческих организаций. Это означает, что сельскохозяйственные организации могут действовать только в виде одной из таких установленных форм (они будут названы ниже), а те организации, форма которых не соответствует закону, должны реорганизоваться и перерегистрироваться. Это относится к коллективным предприятиям, совхозам и ассоциациям крестьянских хозяйств (такие ассоциации могут теперь функционировать лишь как некоммерческие организации, не имеющие права заниматься предпринимательской деятельностью). Колхозы же имеют право на существование только как разновидность сельскохозяйственных кооперативов, поэтому они обязаны внести соответствующие изменения в свои учредительные документы (устав).
Во-вторых, по ГК РФ право собственности на имущество и землю коммерческой организации принадлежит самой этой организации, а не ее участникам, т.е. понятие коллективно-долевой собственности в данном случае уже не применяется.
Какие же правовые формы сельскохозяйственных организаций существуют в настоящее время? Все сельскохозяйственные предприятия, которые занимаются производством и преследуют, таким образом, извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются по закону коммерческими организациями. Некоммерческими в сельском хозяйстве являются только потребительские кооперативы, ассоциации (союзы) кооперативов и крестьянских хозяйств и учреждения (научно-исследовательские институты, опытные станции и др.). Крестьянские (фермерские) хозяйства относятся к предпринимательской деятельности граждан без образования юридического лица.
Среди сельскохозяйственных коммерческих организаций выделяются находящиеся в государственной или муниципальной собственности унитарные предприятия. Ими стали, в основном, узкоспециализированные, опытные хозяйства, часть бывших совхозов. Имущество унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности, является неделимым, и не может быть распределено по вкладам (долям, паям) между работниками. Само предприятие осуществляет хозяйственное ведение или оперативное управление таким имуществом. Создается оно по решению уполномоченного на то государственного органа.
Остальные коммерческие организации создаются самими их участниками, которые приобретают по отношению к этой организации обязательственные и вещные права, а организация выступает собственником принадлежащего ей имущества.
Как уже отмечалось, ГК РФ различает:
1) хозяйственные общества, товарищества,
2) кооперативы.
Хозяйственные общества и товарищества в сельском хозяйстве представлены полными товариществами, товариществами на вере, акционерными обществами, обществами с дополнительной ответственностью и обществами с ограниченной ответственностью.
К настоящему времени в сельском хозяйстве наибольшее распространение, по сравнению с другими формами хозяйственных обществ и товариществ, получили АО, особенно открытые. Готовится специальный закон о сельскохозяйственных АО. Однако все большее значение в аграрном секторе приобретает кооперативная форма производства.
Сельскохозяйственные кооперативы. Недавно принят ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", регулирующий их деятельность. Согласно этому закону кооперативы в сельском хозяйстве могут быть производственные и потребительские.
Производственный кооператив создается гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива (не менее 50% объема работ в производственном кооперативе должно выполняться его членами).
К сельскохозяйственным производственным кооперативам относятся и колхозы. Однако колхозы, созданные до принятия ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", должны в настоящее время привести свои уставы в соответствие с этим федеральным законом, чтобы их правовое положение отвечало демократическим кооперативным принципам.
Другая разновидность производственных кооперативов в сельском хозяйстве - колхозы. Раньше законодательство такой формы не предусматривало, закрепления ее в законе потребовала сама жизнь, необходимость предоставить крестьянам свободу выбора видов совместного хозяйствования. В колхозах сельскохозяйственное производство также ведется личным трудом членов колхоза. Имущество колхоза создается путем внесения его членами установленных уставом взносов, но земельные участки остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, создавших колхоз.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы создаются сельскохозяйственными товаропроизводителями: крестьянскими хозяйствами, другими индивидуальными предпринимателями, а также организациями и предприятиями (в т.ч. и сельскохозяйственными кооперативами). Создаются они, прежде всего для обслуживания своих членов. В них требуется не личное трудовое участие, а участие членов кооператива в его хозяйственной деятельности. Потребительские кооперативы могут быть перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, сбытовые (торговые), обслуживающие (которые выполняют мелиоративные, транспортные, ремонтные, ветеринарные и другие работы), снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и др. Законом установлено, что не менее 50% объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов. При этом, как уже говорилось, извлечение прибыли не главная цель деятельности потребительских кооперативов, поэтому они по закону относятся к некоммерческим организациям.
Лицо, вступающее в сельскохозяйственный кооператив любого вида, вносит паевой взнос (пай) имущественный взнос в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. При выходе из кооператива его члену должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю.
Все сельскохозяйственные организации ведут производство на земле, но если сельскохозяйственные коммерческие организации могут иметь земельные участки в собственности, то государственным и муниципальным сельскохозяйственным предприятиям земельные участки предоставляются только в пользование или аренду. С этим связаны и различия в правах на землю лиц, работающих в таких предприятиях и организациях. Там, где реформирование произведено, граждане стали собственниками земельных долей и имущественных паев.
В то же время общим здесь является то, что все сельскохозяйственные организации используют земли сельскохозяйственного назначения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Земли сельскохозяйственного назначения это земли, предназначенные для нужд сельского хозяйства или уже предоставленные для этих целей. Главной особенностью данной категории земель является то, что земля здесь выступает в качестве основного средства производства продуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышленности. Поэтому для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.
Сельскохозяйственные земли состоят из угодий участков земли с определенным хозяйственным использованием (пашни, пастбища, луга и т.п.), земель под сельскохозяйственными объектами фермами, токами, дорогами и др., а также неудобьев (овраги, болота, горы).
Приоритетность использования земель сельскохозяйственного назначения
Вся площадь земель, пригодных для нужд сельского хозяйства, подлежит приоритетному использованию.
Это означает следующее:
1) предоставляются такие земли, прежде всего для сельскохозяйственных целей. Пригодность земель для нужд сельского хозяйства устанавливается по данным земельного кадастра. Для строительства же промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке;
2) установлены некоторые ограничения на сделки с землей, предназначенной для сельскохозяйственных целей (см. главу "Оборот земель"). Так, продажа земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве, с изменением их целевого назначения производится по решению органа исполнительной власти субъекта РФ (ч. 4 п. 8 Указа Президента РФ);
3) хозяйственная эксплуатация сельскохозяйственных земель должна не только не ухудшать состояние земли в результате производственной деятельности, но восстанавливать и повышать ее плодородие и другие полезные качества. Поэтому физические и юридические лица, владеющие, пользующиеся землями для сельскохозяйственного производства несут определенные обязанности по защите земель от эрозии, заболачивания, иссушения, загрязнения и других процессов разрушения, от зарастания сорняками и кустарниками, заражения вредителями и болезнями растений. Они должны также проводить рекультивацию уже нарушенных земель, восстановление их полезных свойств и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот. Все организации, проводящие какие-либо работы, связанные с нарушением земель, обязаны снимать, использовать и сохранять плодородный слой почвы.
4) при изъятии сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд, а также при ограничении использования или ухудшении качества сельскохозяйственных угодий под влиянием деятельности предприятий, учреждений, организаций собственникам земли (землевладельцам, землепользователям, арендаторам) возмещаются потери сельскохозяйственного производства (о порядке возмещения таких потерь см. соответствующую главу).
Предоставление земель сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются как юридическим лицам, так и гражданам.
Юридические лица получают земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, в т.ч. и те организации, для которых такое производство не является основным: предприятия промышленности, религиозные организации (например, монастыри) для устройства подсобных сельских хозяйств.
Индивидуальные предприниматели крестьянские (фермерские) хозяйства получают земельные участки для ведения товарного сельскохозяйственного производства. Поэтому к гражданам, желающим вести крестьянское хозяйство, предъявляются особые требования (достижение 18-летнего возраста, опыт работы в сельском хозяйстве, соответствующая квалификация или специальная подготовка); установлен особый порядок предоставления им земли (который зависит от того, является ли гражданин членом сельскохозяйственной организации, предприятия, или нет), наследования земельного участка, находящегося в собственности или пожизненном владении граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство и т.д.
Другим гражданам сельскохозяйственные земли предоставляются для удовлетворения их личных потребностей в производстве продуктов питания, отдыхе, решении других социальных, культурных, оздоровительных задач, (для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и пастьбы скота и др.).
По новому законодательству сельскохозяйственной земли передаются и таким группам граждан, как родовые общины и семьи из числа малочисленных народов Севера и казачьи общества.
В ходе аграрной реформы проведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий, при этом осуществлялась приватизация занимаемой ими земли. Все работники колхозов и совхозов, а также приравненные к ним лица (пенсионеры, временно отсутствующие работники предприятия; лица, занятые в социальной сфере на селе) независимо от их трудового вклада и стажа работы получили в собственность земельные доли. Эти доли рассчитываются в гектарах или баллогектарах без отграничения на местности; в натуральном выражении они выделяются только в установленных законом случаях. При этом существует целый ряд сельскохозяйственных организаций специализированные, племенные, учебно-опытные и тому подобные хозяйства, в которых запрещен выдел земельных долей в натуре.
Все граждане, имеющие право на земельную долю, чтобы иметь возможность реализовать это право, должны получить свидетельства на право собственности на земельную долю, которые выдает и регистрирует районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
В результате реорганизации сельскохозяйственные предприятия преобразованы в новые организационно-правовые формы, предусмотренные действующим гражданским законодательством. В аграрной сфере функционируют хозяйственные общества и товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, унитарные государственные и муниципальные предприятия, а также индивидуальные предприниматели (фермеры). Все они используют земли сельскохозяйственного назначения, для которых характерен особый правовой режим: не допускается использование их в целях, не связанных с ведением сельскохозяйственного производства, ограничивается их продажа, предъявляются особые требования к хозяйственной эксплуатации таких земель и т.д.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
