Основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определены Законом о социальной защите инвалидов.
Целью государственной политики провозглашается обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Соответственно, инвалидность — это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ\
В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, ранее устанавливалась I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид». В настоящее время вместо группы инвалидности устанавливается степень ограничения к трудовой деятельности, при этом I, I! и III группам инвалидности соответствует ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и ФСС РФ.
Социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов определена в законе как система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Видами обеспечения в рамках социальной поддержки инвалидов являются:
— реабилитация, в том числе обеспечение техническими средствами реабилитации;
— медицинская помощь;
— обеспечение беспрепятственного доступа к информации;
— обеспечение жилой площадью;
— воспитание, обучение и образование;
— обеспечение занятости;
— социально-бытовое обслуживание;
— ежемесячная денежная выплата;
— социальная поддержка в оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие их уровень социальной защиты по сравнению с Законом о социальной защите инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если же инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по указанному закону и одновременно по другому правовому акту, предоставляется лишь одна мера социальной защиты (независимо от основания ее установления).
Под реабилитацией инвалидов понимается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия и спорт.
Реабилитация инвалидов осуществляется, как правило, в рамках такого рода социального обеспечения, как социальное обслуживание.
Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам производится в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи
Обеспечение права инвалида на получение необходимой информации гарантируется выпуском литературы для инвалидов по зрению, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно точечным шрифтом Брайля, предоставлением помощи в получении услуг по сурдопереводу.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, передаваемых в субъекты РФ.
Жилые помещения предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. При этом инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным постановлением Правительства РФ № 8172.
Всем инвалидам, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Средства на оплату предоставления данной меры социальной поддержки выделяются из федерального бюджета
Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов РФ с участием общественных объединений инвалидов.
Кроме указанных мер социальной поддержки, инвалиды и дети-инвалиды с 1 января 2005 г. в соответствии с Законом о монетизации льгот имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливаются:
1) инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
2) инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
3) инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности;
4) инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов.
Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по нескольким нормативно-правовым актам, независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты лицам, пострадавшим в результате радиационных катастроф на Чернобыльской АЭС и на Семипалатинском полигоне), ему предоставляется только одна денежная выплата по его выбору.
Следует отметить, что при установлении ежемесячных денежных выплат, полагающихся лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, без проведения дополнительного переосвидетельствования применяются соответственно I, II и III группы инвалидности.
Часть суммы ежемесячной денежной выплаты по заявлению инвалида может направляться на финансирование предоставления гражданину социальных услуг в соответствии с Законом о государственной социальной помощи.
Поскольку указанный набор услуг обязательно получают все категории граждан, установленные законодательством, ежемесячные денежные выплаты выплачиваются:
— инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности;
— инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности;
— инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности;
— детям-инвалидам;
— инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей-инвалидов;
Социальная поддержка репрессированных граждан
В соответствии с Законом о реабилитации жертв политических репрессий жертвами политических репрессий признаются и подлежат реабилитации:
— граждане РФ, граждане государств — бывших союзных республик СССР, иностранные граждане и лица без гражданства, подвергшиеся политическим репрессиям на территории РФ с 25 октября (7 ноября) 1917 г.;
— лица, постоянно проживающие на территории РФ, репрессированные советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами СССР и внесудебными органами;
— иностранные граждане, репрессированные по решению судов СССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР.
Подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации также признаются:
— дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спец-поселении;
— дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.
Пострадавшими от политических репрессий признаются дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ. Эти меры социальной поддержки финансируются за счет бюджетов субъектов РФ.
Как указано в Законе о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области, реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная выплата;
2) оплата 50%:
— занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади) в пределах установленных норм, в том числе членами семей, совместно с ними проживающими и находящимися на их иждивении, либо получающими пенсию по старости и не пользующимися правом на аналогичную выплату по другим основаниям,
— коммунальных услуг, в том числе для совместно проживающих членов семей, находящихся на их иждивении, либо пользующихся правом на аналогичную выплату по другим основаниям (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия — в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных действующим законодательством),
— топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива (для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления);
3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке, установленном Правительством Ленинградской области;
4) обеспечение протезами (в том числе слухо-протезирование) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном действующим законодательством;
5) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;
6) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Указанные меры социальной поддержки, за исключением бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, распространяются также на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий и являющихся пенсионерами или инвалидами.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
