Реформирование государственной службы Российской Федерации связано с определением и закреплением социального статуса государственных служащих. В целом социальный статус является показателем места социальной группы и индивида в системе общественных отношений.
В Российской Федерации происходит становление государственной службы как социального института. В его структуре особое место занимает социальный статус государственного служащего.
Основой формирования современного понимания статуса государственного служащего стали теории «человеческих отношений», «плоских структур», «социального действия», социального государства, государственной службы как системы социальных институтов, профессии государственных служащих как управленческой деятельности.
Понятие «социальный статус» (от лат. status – положение, состояние) означает положение, занимаемое индивидом (группой) в обществе или его подсистеме. В социологическом смысле слова данное понятие впервые употребил английский историк Г.Д. Мейн. В отличие от понятия «социальное положение», выражающего принадлежность индивида к группе, общности, обществу в целом, историк включил в понятие «статус» оценку самим индивидом (группой) своего места в обществе в сравнении с положением других людей, а также оценку индивида (группы) со стороны общества. Это выражается в определенных количественных и качественных показателях (заработная плата, премии, награды, звания, привилегии и др.). При этом Г.Д. Мейн различал статус предписанный (наследуемый, зависящий от социального положения) и достигаемый (определяемый индивидуальными качествами, достижениями, заслугами).
Отмеченные показатели характеризуют главным образом правовой статус государственного служащего. Что касается социального статуса, то он включает не только правовой, но и организационный, политический, экономический и нравственный статусы государственного служащего.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Структурно такая классификация отражает основное содержание, функции, социальные роли государственных служащих, их положение в государственной службе как в системе институтов (профессионально-управленческого, правового, социального, организационного и т.д.).
В связи с этим теоретическое и практическое значение для исследования социального статуса государственного служащего имеют методы структурно-функционального анализа. Они предполагают учет иерархического построения государственной службы как организации, факт неравенства ее работников в процессе служебной деятельности, профессиональное разделение труда, социальную дифференциацию служащих и др. По тому, как соотносятся в структуре государственной службы эти социальные факты, можно судить о характере государственно-служебных и неслужебных отношений, доминирующих в социальном институте государственной службы.
В настоящее время в государственной службе России преобладает разновидность предписанного статуса – жестко закрепленная система стандартизации, в которой переходы от одной страты (группы должностей) в другую ограничены личными, этническими и другими связями. В этом типе государственной службы мало условий для реализации достигаемого статуса, свободного перемещения государственных служащих по служебной лестнице.