1. В комментируемой статье дается понятие стандартов оценочной деятельности, под которыми понимаются требования к порядку проведения оценки и осуществлению оценочной деятельности.
Различают международные и национальные стандарты оценки.
Национальные стандарты оценочной деятельности (или стандарты оценочной деятельности в терминологии комментируемого Закона) подразделяются на:
- федеральные стандарты оценки;
- стандарты и правила оценочной деятельности.
Международные стандарты оценки (МСО) разрабатываются и утверждаются международной неправительственной организацией - Международным комитетом по стандартам оценки (МКСО). Российскую Федерацию в этой организации представляет Российское общество оценщиков. МКСО опубликовано уже 8-е издание Международных стандартов оценки (оценщики называют их "Белая книга") - МСО 2007.
Существуют также Европейские стандарты оценки (ЕСО) - "Синяя книга". Международные и Европейские стандарты оценки приняты соответствующими неправительственными организациями: Международным комитетом по стандартам оценки (МКСО) и Европейской группой ассоциаций оценщиков (ЕГАО).
Королевский институт сертифицированных сюрвейеров (RICS, Великобритания), являющийся старейшей в мире организацией оценщиков, выпустил свои стандарты, которые оценщики называют "Красной книгой". Другой "Красной книгой" считаются Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО, International Financial Reporting Standards).
Федеральные стандарты оценки разрабатываются Национальным советом с учетом международных стандартов оценки. Федеральной налоговой службой внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации Национального совета по оценочной деятельности. Управлением Федеральной регистрационной службы по г. Москве Национальный совет внесен в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.
До организации Национального совета данная функция была делегирована Министерству экономического развития и торговли РФ.
Разработанные федеральные стандарты оценки направляются Национальным советом для утверждения в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности - Минэкономразвития России.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Минэкономразвития России в срок не позднее чем через 60 рабочих дней со дня получения федеральных стандартов оценки обязано утвердить их или выдать мотивированный отказ в письменной форме.
Уполномоченный федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, вправе отказать в утверждении федеральных стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации или комментируемого Федерального закона. Отметим, что уполномоченный орган вправе отказать в утверждении федеральных стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федерального закона, хотя в данном случае он обязан это сделать. При этом процедура утверждения стандартов, а также исправления выявленных нарушений в случае мотивированного отказа и определенные сроки для устранения причин отказа не предусмотрены.
В настоящее время действуют следующие Федеральные стандарты оценки:
- "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)";
- "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)";
- "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)".
Федеральные стандарты оценки разработаны с учетом международных стандартов оценки и обязательны к применению при осуществлении оценочной деятельности.
Федеральный стандарт оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" определяет общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки, применяемые при осуществлении оценочной деятельности.
Федеральный стандарт оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)" раскрывает цель оценки, предполагаемое использование результата оценки, а также определение рыночной стоимости и видов стоимости, отличных от рыночной.
Федеральный стандарт оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" устанавливает требования к составлению и содержанию отчета об оценке, информации, используемой в отчете об оценке, а также к описанию в отчете об оценке применяемой методологии и расчетам. Отчет об оценке составляется по итогам проведения оценки.
2. В целях реализации задач Минэкономразвития РФ в рамках совершенствования оценочной деятельности в соответствии с Приказом Минэкономразвития России N 50 "О создании Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития России" был организован Экспертно-консультативный совет по оценочной деятельности (далее - Совет), утверждено Положение об Экспертно-консультативном совете по оценочной деятельности.
Основной целью Совета является разработка рекомендаций по формированию единых принципов и подходов к регулированию оценочной деятельности, а также по совершенствованию государственной политики в области оценочной деятельности на основе взаимодействия Минэкономразвития России с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, профессиональным и научным сообществом, потребителями оценочных услуг. Совет действует как постоянный экспертно-консультативный совещательный орган на принципах добровольности, объективности, гласности, независимости в принятии решений по вопросам своей компетенции.
Совет выполняет консультативные функции и осуществляет выяснение мнений профессиональных и общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов, связанных с организацией и ведением оценочной деятельности.
Согласно п. 12 Указа Президента РФ N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Учитывая изложенное, Федеральный стандарт оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", опубликованный в "Российской газете", Федеральный стандарт оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", опубликованный в "Российской газете" и Федеральный стандарт оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", опубликованный в "Российской газете", вступают в силу (вернее, приказы, утвердившие данные Стандарты) по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, поскольку им не установлен иной порядок вступления в силу.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 60 "О порядке опубликования федеральных стандартов оценки" федеральные стандарты оценки, утвержденные уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, подлежат опубликованию в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1009.
Так, утвержденные федеральные стандарты оценки должны быть зарегистрированы Министерством юстиции РФ (Минюст России), которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Государственная регистрация нормативного правового акта регламентируется п. 11 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным. Федеральные органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.
При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.
В соответствии с подп. 9 - 10 Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента РФ, который издается еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Утвержденные федеральные стандарты оценки подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в сети Интернет. Саморегулируемые организации оценщиков также имеют право разрабатывать свои стандарты и правила оценочной деятельности.
3. В соответствии со ст. ст. 22 и 23 комментируемого Закона саморегулируемые организации оценщиков для признания их таковыми обязаны разработать стандарты и правила оценочной деятельности, которые не могут противоречить федеральным стандартам оценки.
Данные стандарты обязательны для применения членами данной саморегулируемой организации в части, не противоречащей федеральным стандартам.
Саморегулируемые организации оценщиков, руководствуясь ст. 22.3 комментируемого Федерального закона, должны публиковать на своем официальном сайте в сети Интернет свои стандарты и правила оценочной деятельности наряду с другой информацией, обязательной для раскрытия.
В соответствии со ст. 22.2 комментируемого Закона саморегулируемая организация оценщиков обязана осуществлять контроль за соблюдением своими членами стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. На основании требований ст. ст. 24.4 и 24 комментируемого Закона по выявленным нарушениям дисциплинарный комитет СРОО может применить дисциплинарное взыскание к оценщику вплоть до рекомендации об исключении. Нарушение стандартов и правил оценочной деятельности оценщиком рассматривается как страховой случай по договору об обязательном страховании ответственности оценщика (ст. 24.7 комментируемого Закона).
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
