Экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Основные компоненты экономической безопасности:
1. развитие (если экономика не развивается, то у нее сокращаются возможности выживания, сопротивляемости и приспосабливаемости к внешним и внутренним угрозам),
2. устойчивость (прочность и надежность элементов экономики, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки).
Цель экономической безопасности – обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей.
Критерий экономической безопасности – стабильный прирост производительности общественного труда не менее 5% (определяется путем деления национального дохода на среднегодовую численность работников, занятых в сфере материального производства).
Объектами экономической безопасности являются:
• экономическая система страны;
• природные богатства страны – сельскохозяйственные угодья, леса, реки, озера, моря, шельф, полезные ископаемые.
Субъекты экономической безопасности - это:
• функциональные и отраслевые министерства и ведомства;
• налоговые и таможенные службы;
• банки, биржи, фонды и страховые компании;
• производители и продавцы продукции, работ и услуг;
• общества защиты прав потребителей.
Уровни экономической безопасности:
• гражданин или предприниматель,
• организация или предприятие,
• отдельный регион,
• Россия в целом.
Внутренние угрозы экономической безопасности:
1. спад производства,
2. низкая инвестиционная активность,
3. низкая конкурентоспособность продукции,
4. сворачивание научно-исследовательской работы,
5. рост безработицы,
6. усиление имущественного расслоения населения,
7. криминализация экономики,
8. слабость нормативно-правовой базы,
9. незавершенность экономических преобразований,
10. неравномерность развития регионов.
Внешние угрозы экономической безопасности:
1. зависимость России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия,
2. преобладание сырьевой направленности экспорта,
3. дискриминационные меры к российским товарам,
4. высокий уровень внешнего долга,
5. агрессивная политика иностранных компаний по завоеванию рынка сбыта,
6. скупка за бесценок российской собственности,
7. вложение средств в российскую экономику с целью устранения конкурентов.
Обеспечение экономической безопасности
В российской концепции национальная безопасность трактуется как защищенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз различных по своей природе – политических, военных, экономических, информационных, экологических и др. При этом нужно подчеркнуть, что в начале XXI в. национальная безопасность не сводится к ее военному аспекту. Главная роль в обеспечении национальной безопасности отводится экономике.
Концепция экономической безопасности содержит ряд направлений.
Одним из стратегических направлений обеспечения экономической безопасности страны является создание в ней гибкого механизма рыночной экономики. Однако нужно иметь в виду, что рыночный механизм сам по себе не может обеспечить экономическую безопасность и даже может нанести ей ущерб, если государственное регулирование экономики не дало верного направления рыночным силам. Поэтому обеспечение экономической безопасности подразумевает не только невмешательство в механизм рыночного саморегулирования, но и создание оптимальных условий для эффективного функционирования этого механизма посредством проведения приемлемой для страны экономической политики.
К числу важнейших условий экономической безопасности и задач по ее обеспечению относится защита собственности. Регулирование отношений собственности должно быть направлено в первую очередь на упрочение плюрализма собственности, т. е. на обеспечение равноправия государственной, частной, смешанной, коллективной и т. д. собственности. Это равноправие в значительной степени обусловит макроэкономическую стабилизацию, рост конкурентоспособности национальной экономики, создание благоприятного инвестиционного климата в стране, что, в свою очередь, является гарантией экономической безопасности.
Возможности обеспечения экономической безопасности в решающей мере зависят от правильного выбора социально-экономической модели развития страны и последовательности в ее практической реализации. Экономика, функционирование которой базируется на неприемлемой существующим условиям и объективным потребностям модели, не может быть жизнеспособной.
В значительной степени проблему экономической безопасности обостряет низкий уровень правовой базы, правового регулирования и контроля, неисполнение законов. На первый взгляд частным, но в действительности исключительно важным требованием является введение апробированной в мире законодательной базы для бухгалтерского учета, контроля и аудита.
Механизм обеспечения экономической безопасности включает:
1) внешний защитный экономический механизм;
2) внутренний, встроенный в систему экономический механизм.
Остановимся подробнее на каждом из них.
Внешний защитный экономический механизм призван обеспечивать такие условия безопасности для экономической системы страны, которые минимизируют внешние негативные воздействия.
На современном этапе развития вхождение России в мировое хозяйство требует сочетания прагматичной открытости с разумным протекционизмом.
Стихийно формировавшаяся открытая экономика России была близка к распахнутости и анархичности. Такая «открытость», будучи проявлением «детской болезни» всеобщей демократизации, не только не способствует повышению эффективности экономики, но, наоборот, наносит ей ущерб, подрывает экономическую безопасность страны. Вхождение России в мировой рынок должно сопровождаться протекционистскими мерами и широкой поддержкой государства. Необходим взвешенный, осторожный подход к допуску иностранных компаний в сферу национальных интересов, разработки природных ресурсов. Нужны четко продуманная политика и строжайший контроль использования зарубежного капитала.
На внутренние факторы экономической безопасности оказывают влияние:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
а) показатели уровня и динамики экономического роста: объем и величины прироста валового внутреннего продукта, валового национального продукта, национального дохода, располагаемого дохода, валового и чистого накопления и т. д.;
б) показатели природно-ресурсного и научно-технологического потенциала: уровень внутренней обеспеченности ресурсами и их качество; эти показатели определяют не только нынешнее состояние экономики, но и возможности ее развития в будущем;
в) показатели, по которым можно судить об устойчивости развития экономики: уровень и темпы инфляции; уровень безработицы; степень стабильности национальной валюты; размеры валютных резервов; степень плюрализма форм собственности и уровень правовой защищенности; масштаб дефицита бюджета; эффективность и гибкость налогового механизма; характер и степень вовлеченности страны в международные экономические отношения; размер государственного долга (как внутреннего, так и внешнего); сальдо торгового и платежного баланса страны; масштабы теневой экономики и т. д.;
г) показатели социальной ориентированности экономики: доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, в общей численности населения; соотношение минимальной зарплаты и прожиточного минимума; доля оплаты труда в общих доходах населения; доля населения, проживающего в зонах природных катастроф и экологического загрязнения, в общей численности населения; доля расходов на социальные программы в национальном продукте; доля тяжких преступлений в общем количестве преступлений; доля раскрытых преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений и т. д.
Стратегия экономической безопасности разрабатывается и реализуется на основе системы критериев и индикаторов (показателей). При этом важно, чтобы подлинные интересы национальной экономической безопасности не подменялись интересами компрадорской буржуазии.
Экономическая безопасность предприятия
Экономическая безопасность предприятия (ЭБП) — это состояние наиболее эффективного использования ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия.
ЭБП характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей, важнейшим среди которых является уровень экономической безопасности.
Для того чтобы достичь наиболее высокого уровня экономической безопасности, предприятие должно следить за обеспечением максимальной безопасности основных функциональных составляющих системы ЭБП.
Функциональные составляющие ЭБП — это совокупность основных направлений его экономической безопасности, существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию.
Выделяют следующие функциональные составляющие ЭБП:
а) ресурс капитала. Акционерный капитал предприятия в сочетании с заемными финансовыми ресурсами является кровеносной системой предприятия и позволяет приобретать и поддерживать остальные корпоративные ресурсы, изначально отсутствующие у создателей данного предприятия;
б) ресурс персонала. Менеджеры предприятия, штат инженерного персонала, производственных рабочих и служащих с их знаниями, опытом и навыками являются основным проводящим и связующим звеном, соединяющим воедино все факторы данного бизнеса, обеспечивающим проведение в жизнь идеологии бизнеса, а также достижение целей бизнеса;
в) ресурс информации и технологии. Информация, касающаяся всех сторон деятельности предприятия, является в настоящее время наиболее ценным и дорогостоящим из ресурсов предприятия. Именно информация об изменении политической, социальной, экономической и экологической ситуации, рынков предприятия, научно-техническая и технологическая информация, know-how, касающиеся каких-либо аспектов данного бизнеса, новое в методах организации и управления бизнесом позволяют предприятию адекватно реагировать на любые изменения внешней среды бизнеса, эффективно планировать и осуществлять свою хозяйственную деятельность;
г) ресурс техники и оборудования. На основе имеющихся финансовых, информационно-технологических и кадровых возможностей предприятие приобретает оборудование, необходимое (по мнению менеджеров предприятия) и доступное (исходя из имеющихся ресурсов);
д) ресурс прав. С развитием цивилизации, истощением природных ресурсов и повышением ценности для бизнеса нематериальных активов резко выросла роль данного ресурса. Этот ресурс включает в себя права на использование патентов, лицензии и квоты на использование природных ресурсов, а также экспортной квоты, права на пользование землей (причем в настоящее время крайне повысилась ценность городских территорий, предназначенных не для земледелия, а для административной застройки). Использование этого ресурса позволяет предприятию приобщиться к передовым технологическим разработкам, не проводя собственных дорогостоящих научных исследований, а также получить доступ к необщедоступным возможностям развития бизнеса.
Обеспечение экономической безопасности предприятия — это процесс реализации функциональных составляющих экономической безопасности с целью предотвращения возможных ущербов и достижения максимального уровня экономической безопасности в настоящее время и в будущем.
Способы обеспечения экономической безопасности предприятия — это набор мер и система организации их выполнения и контроля, которые позволяют достигать наиболее высоких значений уровня экономической безопасности предприятия.
Рассмотрим практическое функционирование данной схемы обеспечения ЭБП. Исходя из целей создания бизнеса, а также особенностей национального менталитета и природного темперамента высших менеджеров предприятия, отраслевой спецификации бизнеса и общеэкономической ситуации на рынках данного предприятия, формируется философия предприятия.
Для осуществления целей данного бизнеса на основе сложившейся философии предприятия его менеджментом рассчитываются потребности бизнеса в различных ресурсах и формируется набор корпоративных ресурсов предприятия, за счет которых оно достигает реализации целей своего бизнеса.
Важнейшим этапом обеспечения ЭБП является стратегическое планирование и прогнозирования его экономической безопасности. Этот этап включает в себя разработку стратегического плана обеспечения ЭБП. В этом документе необходимо задать качественные параметры использования корпоративных ресурсов предприятия в сочетании с его организационно-функциональной структурой и взаимосвязями структурных подразделений, а также некоторые количественные ориентиры обеспечения функциональных составляющих и ЭБП в целом.
После разработки стратегических планов деятельности предприятия необходимо провести оперативную оценку уровня обеспечения и текущее тактическое планирование ЭБП. Анализ уровня ЭБП проводится на основе оценки эффективности мер по предотвращению ущербов и расчета функциональных и совокупного критериев ЭБП.
Текущее планирование ЭБП осуществляется на основе разработки нескольких альтернативных сценариев развития ситуации и расчета значений совокупного критерия экономической безопасности по каждому из них. После выбора по результатам расчетов лучшего варианта и анализа остальных вырабатываются оперативные рекомендации по текущему планированию деятельности предприятия. Эти рекомендации не носят в отличие от стратегических долгосрочного характера и не только задают качественные ориентиры текущей деятельности предприятия, но и содержат количественные задания.
На основе оперативной оценки уровня ЭБП и выработанных рекомендаций осуществляется оперативное планирование финансово-хозяйственной деятельности предприятия, после чего производится практическая реализация разработанных планов.
В процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятия появляется информация для анализа состояния его экономической безопасности. На основе этой информации оцениваются функциональные и совокупный критерии экономической безопасности предприятия, их отклонения от плановых значений, анализируются причины возникновения этих отклонений. После этого вырабатываются рекомендации по корректировке набора корпоративных ресурсов, систем стратегического и текущего планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также системы оперативного управления его деятельностью.
Корректировки могут вноситься и в систему планирования ЭБП. В этом случае нужно заново использовать описанные выше методы планирования ЭБП и внести соответствующие изменения в хозяйственные планы предприятия и систему их реализации.
Экономическая безопасность России
Экономическая безопасность — основа национальной безопасности страны.
Национальная экономическая безопасность — это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения.
Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности. Гарантии экономической безопасности являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития национальной экономики.
Угрозы экономической безопасности — такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.
Угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние.
К внутренним угрозам экономической безопасности России можно отнести:
1. Усиление имущественного расслоения общества. По данным Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.
2. Криминализацию экономики и общества. Оценки масштабов российской теневой экономики варьируются обычно в интервале 20-40% ВВП. В текущем году Президент РФ Дмитрий Медведев собственным примером показывает и предлагает всем чиновникам обнародовать налоговые декларации.
3. Разрушение научно-технического потенциала страны. По абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз — Японии и в 17,5 — 100 раз — США.
К наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России можно отнести:
1. Утечка умов за границу. К сожалению, именно Россия является сейчас основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубеж. И речь в данном случае идет о потере того слоя населения, который смог бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI века.
2. Бегство капитала за рубеж. Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за границу. Обнародованы данные Банка России: за прошлый, 2008 год из страны утекло почти $130 млрд.
3. Нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России приходится на импорт.
В интересах реального социально-экономического подъёма России необходимо пересмотреть правительственный курс и провести реформы в структурной, промышленной, валютной политике и в использовании внешнеэкономических связей.
Потребность в безопасности — устранении нежелательного воздействия, ведущего к кардинальным деформациям, представляет собой одну из основных потребностей как индивидуума, так и в целом всего общества. В современных условиях обострилась необходимость в безопасности, так как при несоблюдении ее возникает ряд негативных явлений не только для индивидуума, но и для всего общества — государства.
Под национальной безопасностью имеется в виду такое состояние внешней среды, которое позволяет поддерживать нормальное функционирование всего государства, сохранять его суверенитет и территориальную целостность.
Национальная безопасность в течение длительного промежутка времени имела исключительно внешнюю ориентацию — защита независимости государства от внешнего вмешательства. Современный этап развития человечества вывел понимание национальной безопасности на принципиально иной уровень. Научно-технический прогресс существенным образом изменил способы и саму суть военной агрессии. Например, с появлением атомного оружия ведение военных действий не имеет смысла, так как в результате их будет уничтожен как агрессор, так и объект агрессии. Уровень национальной безопасности все больше зависит не от конкретной военной мощи страны, а от таких факторов, как уровень развития национальной экономики, качество жизни населения, степень развитости социальной инфраструктуры, размеры национального богатства. Современные угрозы национальной безопасности сместились в сторону терроризма, межкультурных конфликтов, нарушения экологии, спада национальной экономики.
Основным составным элементом национальной безопасности является национальная экономическая безопасность, значение которой в современных условиях все более усиливается под влиянием глобализации и интеграции мировой экономики.
Национальная экономическая безопасность — это режим функционирования национальной экономики, который позволяет поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения — качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.
Национальная экономическая безопасность основана на таких основных принципах, как:
• независимость национальной экономики. По причине все большего вовлечения национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен только относительно — необходимо достижение состояния относительной независимости национальной экономики. Задача государства заключается в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;
• стабильность национальной экономики. Государство должно создать устойчивый рост национальной экономики, исключающий социальные потрясения, усиление роли криминальных структур и создающий режим безопасности для каждого гражданина;
• устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях только постоянный и устойчивый рост может обеспечить приемлемый уровень экономической безопасности, включающий совершенствование производства, профессионализма каждого человека.
Экономическая безопасность основана на независимости, стабильности и росте национальной экономики, что является обязательным условием нормального ее функционирования.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации является нормативно-правовым актом, закрепляющим основные положения национальной безопасности, в том числе и экономической. Она утверждена Указом Президента РФ №1300 (в редакции Указа Президента РФ №24).
Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему основных положений, направленных на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В этом нормативно-правовом акте определено, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.
Перед национальной экономической безопасностью ставятся следующие задачи:
• прогнозирование появления внутренних и внешних угроз;
• разработка и реализация необходимых мероприятий по снижению степени влияния внутренних и внешних угроз;
• защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
• разработка и реализация экономической политики, направленной на активизацию экономического роста;
• создание условий научной и технологической независимости;
• обеспечение безопасности человека и гражданина, его прав и свобод;
• повышение эффективности государственного аппарата;
• поддержание баланса межнациональных отношений;
• создание условий соблюдения законодательства;
• формирование взаимовыгодных отношений с другими государствами;
• сдержание военного потенциала страны;
• улучшение экологической обстановки;
• интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;
• формирование единого экономического пространства со странами СНГ;
• защита на мировых рынках интересов отечественных производителей;
• формирование режима финансово-кредитной независимости России;
• усиление государственного регулирования иностранных компаний, ведущих хозяйственную деятельность на территории страны;
• формирование эффективного правового поля деятельности хозяйствующих субъектов;
• вывод национальной экономики из кризиса.
Основу национальной безопасности составляют национальные интересы — совокупность взаимосвязанных и уравновешенных между собой интересов государства, общества и индивидуума.
Угрозы экономической безопасности
Различают внутренние и внешние угрозы экономической безопасности.
К внутренним угрозам (как выше было сказано самым опасным) относятся следующие:
1. Усиление структурной деформации экономики, т.е. воспроизводство сложившихся в народном хозяйстве диспропорций и связанных с ними аномалий, например, чрезвычайное развитие военно-производственного комплекса, тяжёлой промышленности и чрезвычайно отсталое развитие отраслей, непосредственно работающих на человека (пищевая, лёгкая сфера услуг и быта).
- Сегодня рост производства невозможен при сохранении прежней структуры, поэтому привязка структуры производства к структуре рыночного спроса - ключевая проблема российской экономики. Изменение структуры экономики включает два этапа: пассивный и активный. На первом этапе происходит сокращение объёмов продукции, невостребованной рынком. На втором этапе происходит увеличение выпуска конкурентоспособной продукции и создание мощностей для производства новых видов продукции.
2. Снижение инвестиционной и инновационной активности и разрушения научно-технического потенциала.
Кризисное состояние - это снижение инвестиций, инновационной активности. Без крупных капиталовложений не возможен выход экономики из кризиса.
К основным угрозам экономической безопасности в инвестиционном комплексе можно отнести:
- снижение объемов ресурсов капитального строительства;
- разрушение экономических связей между сырьевой базой, техническим и технологическим обеспечением, научной и кадровой базой;
- преобладание тактической направленности в инвестиционном процессе (элитное жилищное строительство, поддержание отраслей специализирующихся на экспорт сырья);
- искусственное сжатие денежной массы;
- высокая скорость обращения денежной массы (до 8-8.5 раз в год), поскольку денежная масса сосредоточена не в реальном секторе экономики, а в посреднической и валютно-финансовой сфере;
- снижение инвестиционного потенциала сбережений населения в банках;
3. Угроза превращения России топливно-сырьевую периферию развитых стран.
В 90-х годах ХХ в. экспорт состоял на 80-90% из сырья и топливно-сырьевых ресурсов. Сохранение этой тенденции и сегодня чревато чрезмерной зависимостью страны от конъюнктуры мирового рынка, разбазариванию невосполнимых сырьевых ресурсов;
4. Усиление импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам.
Чрезмерное обилие импортных товаров создаёт опасность завоевания внутреннего рынка иностранными фирмами. Преодолеть сложившуюся ситуацию можно только поддержкой со стороны государства отечественного производителя, применению гибкой системы пошлин, государственной монополии на ввоз импортных лекарств, алкоголя, табака, зерна, а также вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных и редких металлов и т.д.;
5. Утечка российского капитала за границу, вывоз за пределы валютных ресурсов.
Частный капитал всегда чутко реагирует на угрозы политической и экономической нестабильности. Поэтому в случае утечки капиталов перед страной возникает три проблемы: изучение мотивов утечки капиталов; разработка мер по возвращению «беглого» капитала; выработка мер по предотвращению в дальнейшем утечки капитала.
6. Углубление имущественного расслоения общества на богатых и бедных.
Имущественное расслоение характерно для всех стран, но если амплитуда колебаний доходов чрезмерна, то общество вступает в зону социальной нестабильности, то есть соотношение в доходах 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных превышает отношение 1:10 (в России это 1:14);
7. Размер внешнего долга.
Государство отвлекает на погашение внешнего долга значительные бюджетные средства, теряет самостоятельность в принятии решений.
В экономике долг одного государства другому - это нормальное экономическое явление. Вся проблема заключается в величине долга. В мировой практике критерием уровня внешнего долга считается сумма в иностранной валюте, направляемая на обслуживание внешнего долга (текущие выплаты долга, %, неустойки и т.д.). Безопасным уровнем внешнего долга принято считать такую его величину, на обслуживание которой направляется не более 25% общих валютных поступлений.
8. Чрезмерная открытость экономики.
Разумная открытость экономики повышает её эффективность, конкурентоспособность и т.д. Но, открывая границы, необходимо учитывать состояние защищённости отечественного производства, финансов, банковской системы, денежного обращения, стратегических отраслей;
9. Угроза криминализации экономики.
Это специфический способ хозяйствования, при котором относительно небольшая группа лиц получает сверхдоходы от преступной деятельности, используя в этих целях пробелы и недостатки в законодательстве.
К внешним угрозам относятся:
1) технологическая блокада из-за отставания страны в научно- технической сфере;
2) продовольственная уязвимость из-за зависимости страны от импорта продуктов питания;
3) негативное влияние мировых, финансовых, валютных рынков на ещё не окрепший внутренний рынок;
4) потеря рынков сбыта.
Сопоставление внутренних и внешних угроз показало, что наибольшую опасность для России имеют внутренние угрозы: сырьевая ориентация на экспорт (80 - 90% экспорт продукции топливно-энергетического комплекса); снижение на 50 % внешнего торгового оборота со странами ближнего зарубежья; низкая конкурентно способность продукции; внешняя задолженность; распад единого экономического пространства; развал социальной сферы и научно-технического потенциала страны, который определяет состояние экономики и возможность её развития в будущем, а также поддержания обороноспособности страны на должном уровне.
Система экономической безопасности
Безопасность каждого субъекта экономической деятельности формируется как ее составной элемент, подсистема, которая, в свою очередь, когда рассматривается самостоятельно, может определяться как система. Система экономической безопасности характеризуется материализацией ее предмета. Потому она включает, как составные элементы, субъекты и объекты безопасности, нормативную базу, институты, ее обеспечивающие, и средства осуществления.
Субъектами экономической безопасности общества являются, во-первых, государство и государственные учреждения, во-вторых, фирмы, предприятия, организации, общественные организации, политические партии и движения, которые определяются как юридическое лица и, в-третьих, домохозяйства и отдельные физические лица.
Объектами экономической безопасности являются экономические системы в целом и все отдельные элементы экономических систем: факторы производства, экономическое отношения, организационно-экономические механизмы, экономическая политика, хозяйственное право, экономическая культура, экономическая этика и тому подобное.
С той или другой степенью конкретизации эти объекты подлежат защите в экономической системе каждого институционального уровня. Объекты экономической безопасности рассматриваются в институциональном и функциональном аспектах, потому что и сама система экономической безопасности должна отражать институциональный и функциональной аспекты ее организации. Не целесообразно систему экономической безопасности общества подменять системой государственной экономической безопасности.
Потому система экономической безопасности общества является совокупностью подсистем экономической безопасности различных субъектов экономической деятельности: государства, юридических лиц (фирм, предприятий, учреждений и тому подобное), домохозяйств и физических лиц. Стоит обратить внимание, что домохозяйство в рыночной экономике играет важную роль, поскольку его субъекты являются собственниками ресурсов и потребителями экономических благ личного назначения. Собственно, оно определяет структуру общественного производства в социально-ориентированной рыночной экономике.
Следующим составным элементом системы экономической безопасности являются средства ее осуществления. Поскольку экономическая система имеет многоэлементную структуру – ресурсы (факторы производства), технологии, научно-прикладные исследования, экономические отношения, экономические, правовые, политические и этические механизмы функционирования, то для защиты экономической системы должны употребляться разнообразные средства, которые отвечают нормальным и безопасным условиям функционирования экономической системы.
Важной составной частью системы экономической безопасности является нормативно-правовая база ее осуществления. Она должна формировать право субъекта экономической деятельности на экономическую защиту, определять институты и средства его осуществления, нормы и объемы ответственности за нарушение права субъекта на безопасную экономическую деятельность.
Нормативная база каждого субъекта экономической деятельности состоит из двух частей:
А) нормативная база, регулирующая безопасность во внешней среде;
Б) нормативная база, регулирующая внутренний режим экономической безопасности.
Сегодня в Украине нормативную базу экономической безопасности составляют Конституция Украины, Кодексы (гражданский, хозяйственный, уголовный, о труде, об административных правонарушениях, бюджетный, земельный, морской, воздушный и тому подобное), Законы Украины «О Совете национальной безопасности и обороны Украины», «Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью», «О защите от экономической конкуренции», «Об информации», «О полиции», «О службе безопасности Украины», «Об охранной деятельности» и другие. Если речь идет о внутренней, локальной нормативной базе экономической безопасности отдельных субъектов ведения хозяйства - фирм и предприятий - то этот вопрос упорядочен еще недостаточно. Можно сказать, что только в банках и других финансовых учреждениях нормативное обеспечение проблемы экономической безопасности находится на более-менее удовлетворительном уровне.
Кроме этого, нормативная база экономической безопасности страны в целом и отдельных субъектов ведения хозяйства, которые имеют связи с иностранными фирмами, в частности, включает еще и международные экономические соглашения.
Одной из важнейших составной частей системы экономической безопасности являются организационно-структурные элементы - институты, учреждения. Их конкретные формы определяются институциональным уровнем системы экономической безопасности. Если речь идет об обществе, то среди учреждений, которые осуществляют его экономическую безопасность, решающую роль играют государственные институты.
Во главе организационной работы по экономической безопасности нашей страны стоит институт Президента Украины, при котором действуют, согласно с Конституцией Украины, Совет национальной безопасности и обороны Украины и Координационной комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью.
Верховная Рада Украины, как законодательный орган, обеспечивает формирование правовой базы экономической безопасности общества и всех его субъектов, а также последовательность применения ее в практической деятельности.
Кабинет министров Украины, как более высокой орган исполнительной власти формирует две подсистемы, которые осуществляют экономическую безопасность общества и государства. Это, прежде всего, институты управления экономикой, назначение которых заключается в обеспечении последовательной защиты экономических интересов страны, а именно Министерство экономики, Национальный банк, Министерство финансов, Государственная налоговая администрация, Гостаможком Украины, Министерство иностранного дел. Второй составляющей государственных институтов экономической безопасности являюсь «силовые министерства»: Министерство внутренних дел Украины, Служба безопасности Украины, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Госкомграница Украины.
Следующую составляющую институциональных органов системы экономической безопасности государства создают институты надзора и правосудия: Конституционной Суд Украины, Прокуратура Украины, Верховный Суд Украины, Высшей хозяйственной суд Украины, Хозяйственные суды, Местные суды, Апелляционные суды, Адвокатура, Министерство юстиции.
Если речь идет о системе экономической безопасности первичного экономического звена - фирмы, предприятия, то его элементы определяются частной службой безопасности, охранной службой или отдельными элементами общей структуры менеджмента, которым поставлено в обязанность осуществление экономической безопасности.
В основе функционирования системы экономической безопасности лежит определенные принципы, среди которых следует выделить:
1. Системность, согласно которой в организации экономической безопасности нет «важных» и «неважных» элементов. Опасность как жидкость, проникает в экономическую систему через каждую небольшую щель.
2. Обоснованность. Ограниченность ресурсов защиты, как и всех других экономических ресурсов, требует глубокого научно-технического обоснования решений относительно обеспечения экономической безопасности.
3. Достаточность. Выбирать нужно такие средства экономической защиты, которые достаточны, чтобы противостоять опасности. В то же время не нужно употреблять лишних средств. Каждый раз, когда решается вопрос защиты от конкретной опасности, субъект выбирает модель поведения относительно опасности в пределах принуждения, противодействия, сдерживания и согласования. Выбор конкретной модели определяется уровнем опасности.
4. Гибкость. Это способность субъекта экономической деятельности быстро менять модель осуществления безопасности в зависимости от характера развития опасности.
5. Своевременность. Субъект экономической безопасности должен иметь отработанные модели защиты в соответствии с уровнем развития опасности и своевременно применять их совместно с мониторингом к конкретному состоянию опасности.
6. Желание защищаться. Не всегда отдельные субъекты экономической деятельности желают защищать собственные экономические объекты. В первую очередь это присуще преступным элементам в структурах менеджмента или проявляются в нежелании защищать общую структуру ее отдельными составной частями. Это является следствием противоречий между отдельными структурами экономических систем, несбалансированности собственности и власти между центральными и периферийными, институциональными и исполнительными элементами системы.
7. Умение защищаться. Желание защищаться должно дополняться умением.
Социально-экономическая безопасность
Понятие "безопасность" означает отсутствие, нейтрализацию опасностей, угроз, а последние связаны в своей основе с борьбой за экономические ресурсы, поэтому экономической теории должна принадлежать ведущая роль в разработке проблем обеспечения безопасности вообще, и социально-экономической в частности.
О безопасности чаще вспоминают тогда, когда развитие тормозится, а угрозы возникают с разных направлений и имеют тенденцию к возрастанию. Именно по этой причине после распада СССР, в условиях спада производства, разрушения экономических связей, и теория и практика обратили внимание на экономическую безопасность. Получивший распространение в России в 90-х годах XX в. термин "экономическая безопасность" подразумевает, например, в определении Л. Абалкина, "совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию". Очевидно, достичь этого можно только максимизацией все тех же ресурсов - трудовых, технических, природных, причем важна как количественная, гак и качественная характеристика, по один из ресурсов - человеческий ресурс - важнее остальных.
Еще А. Маршалл, излагая свои взгляды на факторы производства в работе "Принципы политической экономии", утверждал, что первоначально существуют только два фактора производства: природа и человек. Капитал и организация являются результатом работы человека. Говоря о взаимовлиянии всех вышеуказанных факторов друг на друга, Маршалл приходит к выводу о том, что "с любой точки зрения человек является центром проблемы производства...". А французский экономист и социолог Б. де Жувенель поддерживает эту идею в более широком смысле, утверждая в своем труде о природе власти, что "если бы историю не превращали в нечто непостижимое, разделяя ее на политическую, экономическую, социальную, то, может быть, увидели бы в ней главное: состязание авторитарных воль, всеми средствами оспаривающих друг у друга общий материал всего, что они возводят, - человеческие трудовые силы". Таким образом, роль человеческих ресурсов представляется ключевой.
Поскольку человеческие ресурсы играют ключевую роль в производственном процессе, и определение экономической безопасности должно учитывать это обстоятельство. Так, в современных условиях развивающиеся страны, которые идут по пути приобретения готовых производств, заводов или начинают со сборки машинокомплектов, постепенно переходят на комплектующие собственного производства во все большем объеме. Это доступный путь их развития, но в итоге он не приводит к сокращению разрыва с ведущими технологическими странами. Сложность представляет развитие собственного передового производства, создание и освоение новых технологий, так как здесь все зависит только от человека. Однако квалифицированные трудовые ресурсы создаются исключительно на протяжении долгого времени: начиная с роста уровня начального образования и заканчивая преемственностью конструкторских школ в каждой конкретной отрасли и даже направлении.
Решение этой проблемы требует определенных социальных условий: учебы, труда, оплаты, повседневной жизни, часто в течение жизни не одного поколения, - которые бы способствовали реализации собственно знаний и умений работников и их дальнейшей передаче и развитию. Это в отличие от импорта технологий значительно более долгий процесс, имеющий первостепенное значение, который неправильно отделять от собственно экономики.
Именно поэтому термин "социально-экономическая безопасность", учитывающий необходимость затрачивать усилия и поддерживать не только материальные условия для создания и развития человеческого капитала, более точно отражает сложность рассматриваемого явления.
Определить социально-экономическую безопасность можно как сочетание экономических и социальных условий, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе производство наибольшего количества экономических благ на душу населения оптимальным при определенных ограничениях способом с наибольшей степенью независимости от условий внешней торговли и места страны в мировой экономической системе.
Ключевыми ограничениями в решении этой проблемы являются:
- наличие на каждый данный момент ресурсов, которыми располагает страна;
- необходимость производить более широкую номенклатуру экономических благ в целях обеспечения независимости от импорта и одновременно решать задачу накопления обществом максимально возможного объема знаний, навыков и умений;
- необходимость производить экономические блага, которые прямо не способствуют росту благосостояния граждан (энергосистему, дороги, вооружение и содержание армии), но наличие которых объективно является необходимым условием для обеспечения роста благосостояния общества в целом.
Политика в области обеспечения социально-экономической безопасности (СЭБ) неизбежно связана с необходимостью перенаправлять ресурсы общества на развитие определенных отраслей промышленности, импорта технологий, строительства инфраструктуры, которые напрямую не только не представляют интереса с точки зрения получения сравнительных преимуществ, но и даже не могут в длительной перспективе их принести. Тем не менее, поскольку СЭБ должна учитывать весь спектр угроз, в том числе внешних и неэкономических (но в конечном итоге опосредованно влияющих на экономику страны), такие меры являются действительно важными.
Одними из наиболее ярких примеров такого рода являются те усилия, которые предпринимают такие крупнейшие растущие страны, как Китай и Индия, в индустриализации и импорте технологий, особенно в военной сфере. Обе страны, несмотря на наличие множества нерешенных внутренних проблем, связанных с социальным неравенством, неравномерностью развития регионов, неразвитостью инфраструктуры, считают более важными достижения в области передовых технологий, решение задач укрепления независимости в производстве всего спектра промышленной продукции. Наиболее ярко это стремление выражено в таких областях, как атомная, аэрокосмическая промышленность, в военном судостроении. Очевидно, что в ближайшее десятилетие конкурировать с Западом в этих областях названные страны не смогут. Но если они не создадут у себя эти отрасли сейчас, в будущем они не то, что никогда не смогут приблизиться к развитым странам, а существенно ограничат свои возможности сделать это.
Таким образом, укрепление социально-экономической безопасности требует:
1) направления значительных ресурсов на непроизводственные цели. В качестве одного из примеров укажем на то, что рост оборонных бюджетов Китая и Индии составил более 10%; на фоне сокращений таких расходов в крупнейших развитых европейских странах это говорит об однозначной важности сделанного выбора;
2) реализации программ развития определенных отраслей и видов производств с прицелом на создание их полных циклов и способности в ближайшем будущем исключить или значительно снизить технологическую и производственную зависимость от других стран по широкому спектру промышленных и информационных технологий;
3) радикального повышения (пусть только в отношении части населения) образовательного, культурного и материального уровня, накопления знаний и навыков как фундамента будущего развития страны. Кажущаяся внешняя нерациональность направления средств на цели догоняющего развития в области современных технологий и производств приводит к качественному изменению в области человеческих ресурсов.
Таким образом, подобно движению по кривой производственных возможностей, обеспечение социально-экономической безопасности связано с балансированием между вариантами использования ресурсов общества на те или иные цели в зависимости от ряда условий, многие из которых носят неэкономический характер. И если общество, которому ничто не угрожает, могло бы в своей экономической политике сосредоточиться исключительно на выполнении задач развития и поддержки отраслей, повышения благосостояния своих граждан, выполнении социальных программ, то в реальности вынужденным ограничителем является необходимость направления средств на развитие и поддержание возможностей в тех областях, которые не могут быть обеспечены иначе чем таким перераспределением и которые в конечном итоге направлены на обеспечение экономических интересов, защиты экономического пространства.
Критерием оценки состояния социально-экономической безопасности может служить способность институтов общества и власти к выполнению определенных задач, т.е. к поддержанию и улучшению условий, при которых обеспечивается высокий уровень социально-экономической безопасности. Важнейшими критериями оценки следует считать те, что характеризуют способность не только поддерживать, но и улучшать условия обеспечения безопасности, т.е. осуществлять поддержание и повышение достигнутого уровня. Две эти цели служат критериями динамики: они определяют, балансирует общество на грани минимального уровня безопасности или стремится в своих реальных действиях предусмотреть и упредить будущие угрозы и заранее создать условия, при которых эти угрозы будут нейтрализованы или их влияние будет минимизировано.
Для определения состояния социально-экономической безопасности и выработки мер ее обеспечения необходимо представлять существующие и перспективные угрозы. Необходимо представление о том, в каких областях возникают опасности для страны, какова их острота. Эти вопросы связаны как с внутренним состоянием общества, так и с местом, занимаемым страной в мировом сообществе в контексте происходящих процессов.
Кроме того, социально-экономическая безопасность неразрывно связана с национально-государственными интересами и национальной идеей. Интересы, которые общество декларирует, и задачи, которые оно ставит перед собой, в свою очередь, в значительной степени находятся в зависимости от того состояния и тех условий, в которых общество пребывает.
В социально-экономической безопасности различают внутреннюю и внешнюю составляющие.
Внутренняя составляющая характеризует состояние экономики и общества по отношению к негативным явлениям, порождаемым происходящими экономическими, социальными и иными процессами внутри страны и инициированным как естественным ходом развития общества, так и целенаправленными действиями отдельных социальных групп, корпораций, предприятий в своих частных и групповых интересах.
Внешняя составляющая характеризует устойчивость экономики и общества по отношению к тем угрозам, источником которых являются как естественные процессы в мировой экономике, торговле, технологическом развитии, так и целенаправленные действия отдельных стран и групп стран, ущемляющие интересы страны в этой сфере.
Внутренняя и внешняя составляющие во многих случаях тесно связаны между собой. Например, принятие ошибочных решений при планировании приоритетов развития отраслей промышленности и структуры экономики в случае с Россией привело к потере динамики развития, технологическому отставанию, сохранению сырьевой направленности экономики. Страна кроме внутренних издержек теряет сравнительные преимущества в мировой экономике, превращается в топливно-сырьевую периферию, попадая в зависимость от конъюнктуры мирового рынка. Это приводит к таким негативным последствиям, как рост внешних долгов, зависимость от импорта, и не только продовольствия; дальнейшие следствия - вынужденные ограничения в принятии основополагающих решений по внутренним и внешним вопросам. Невозможность принятия оптимальных для себя решений затем снова негативно сказывается на способности справляться с внутренними проблемами.
Основная составляющая социально-экономической безопасности - внутренняя; страна с эффективной экономикой и значительными внутренними ресурсами - человеческими, технологическими и природными - более независима, более конкурентоспособна на мировой арене. Ослабление, потеря ресурсов развития неизменно провоцируют других - как страны, так и корпоративные образования - на шаги, направленные в ущерб обществу, от чисто экономических до территориальных претензий и подрыва государственности.
Субъектом, который мог бы решать задачу обеспечения социально-экономической безопасности, может быть только государство. Только оно способно решать масштабные задачи перераспределения национального дохода, создания общественных благ, поддержки национальных компаний как в плане их защиты внутри страны и за рубежом, так и в плане поддержки их экспансии на внешних рынках.
Государство как инициатор и главное действующее лицо в области обеспечения социально-экономической безопасности должно прежде всего ответить на вопросы:
- каковы важнейшие интересы общества, от обеспечения которых зависит его развитие и благосостояние;
- насколько они обеспечены или в какой степени реализуются;
- какие угрозы существуют и могут возникать;
- каковы должны быть действия по нейтрализации существующих и будущих угроз.
Исторический опыт показывает, что основой политики государства должен быть компромисс, сочетающий два разных подхода к определению места страны в мировой экономической системе. Конечно, страна должна развиваться на принципе достаточной независимости от внешних экономических отношений, что служит если не гарантией, то основой для успешного преодоления кризисных ситуаций любого уровня и одновременно способствует ее внутреннему прогрессу и позволяет производить максимальный набор различных экономических благ. В то же время совершенно недопустима ее изоляция от мировой экономической системы с позиций той выгоды, которая может быть получена за счет определенного участия в международном разделении труда.
Сложность сочетания этих внешне противоречивых подходов должна решаться системой балансирования в различные исторические периоды - большей открытостью в благоприятные периоды и большей закрытостью в периоды усиления негативных тенденций в мировом сообществе, ближайшем окружении или экономическом партнерстве. Так как в случае прямых конфликтов страны оказываются либо в изоляции, либо ограничены в рамках альянсов и союзов, то принцип максимальной независимости позволяет в случае неожиданного или резкого возникновения таких ситуаций выходить из них с меньшими потерями.
Исходя из располагаемых ресурсов в системе этого баланса необходима определенность в отношении допустимого уровня зависимости от мировой экономики, и очевидно, что баланс между "независимостью" и "открытостью" ("сотрудничеством") всегда должен быть в пользу "независимости", вопрос состоит только в ее уровне. Однако это утверждение более справедливо для крупных стран; для стран иных категорий это условие выполнить практически невозможно.
Что касается политики России в этой области деятельности, то необходимо обратить внимание на формулировку раздела IV "Обеспечение национальной безопасности" Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, где сказано: "Основное содержание обеспечения национальной безопасности состоит в поддержании правовых и институциональных механизмов, а также ресурсных возможностей государства и общества на уровне, отвечающем национальным интересам Российской Федерации. Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности". Таким образом, в одном из основных государственных документов признается приоритетность экономической безопасности в обеспечении национальной безопасности.
Конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности, рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, является Совет Безопасности, образованный указом Президента Российской Федерации № 547.
Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии, которые образуются в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности Совета Безопасности. Они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. Межведомственные комиссии Совета Безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в области обеспечения национальной безопасности.
При Совете Безопасности функционирует Научный совет, который осуществляет научно-методологическое обеспечение деятельности Совета Безопасности и в состав которого включаются представители Российской и отраслевых академий наук, имеющих государственный статус, руководители (представители) научных организаций, а также отдельные ученые и специалисты.
Оценка экономической безопасности
Формализация любого явления или процесса преследует цель обеспечить возможность углубленного исследования данного объекта и на этой основе – объективность суждений, а также свести к минимуму ошибки в выводах и решениях.
Формирование концепции и стратегии экономической безопасности России – это сложнейший процесс с использованием большого числа показателей, определяющих их разнохарактерность и неопределенность значений.
Тем не менее формализация процесса формирования концепции и стратегии экономической безопасности необходима, поскольку только она способна обеспечить аналитический подход и в какой-то мере сократить субъективность при принятии решений в этой (и других тоже) сфере человеческой деятельности, а также исключить ошибки, которые могли бы оказать влияние на жизнь и деятельность людей на огромных пространствах.
Некоторыми отечественными исследователями в настоящее время в качестве критерия экономической безопасности предлагается стабильный прирост производительности общественного труда не менее 5% в год.
Разновидностью этого критерия является национальный доход на душу населения.
Однако попытки применения этих критериев в качестве единственных для оценки состояния экономики различных стран давно уже оказались малоуспешными но ряду причин:
1. Являясь высоко агрегированными индикаторами, они при их исчислении несут за собой многочисленные ошибки и неточности.
2. Данные критерии не отражают структуры и специфики развития народного хозяйства в различных странах.
3. Они не отражают также характера и особенностей распределения богатства и доходов в различных странах.
4. Эти критерии недостаточно учитывают существенные различия между современными секторами хозяйства, в которых господствуют товарно-денежные отношения, и традиционными секторами экономики, для которых типично потребление значительной части продукции в рамках семейно-хозяйственных единиц и без посредничества рынка.
5. При сопоставлении этих показателей для широкого круга стран известное значение имеет учет неодинаковых климатических и иных природных условий.
6. При сравнении таких показателей неизбежно возникает проблема пересчетов величин, полученных в национальных валютах, и т.д.
Для оценки (измерения) экономической безопасности государства в настоящее время предложены следующие методы (попутно заметим, что общепризнанных и нашедших практическое применение методов ее оценки пока нет!):
– наблюдение за основными макроэкономическими показателями и сравнение их с пороговыми значениями, в качестве которых принимаются значения не ниже среднемировых;
– оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамике их изменения;
– методы экспертной оценки, которые служат для описания количественных и качественных характеристик исследуемых процессов. Они используют логические правила выбора решений, которые формируют эксперты на основе собственных представлений и знаний о какой-либо области проблем. К ним, в частности, относится балльная оценка уровня кризиса и ранжирования территорий по степени угроз экономической безопасности на основе анализа результатов распознания фактических индикаторов экономической безопасности с помощью последовательных решающих правил, полученных после обучения на предложенных обучающих наборах индикаторов экономической безопасности;
– метод анализа и обработки сценариев;
– методы оптимизации;
– теоретико-игровые методы;
– полезностные методы;
– методы распознавания образов;
– методы теории нечетких систем;
– методы многомерного статистического анализа.
Вместе с тем необходимо осознавать, что сколь бы полезным ни был многомерный подход, он тоже не универсален. Необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы. Далеко не все показатели экономической безопасности могут быть выражены в количественной форме, хотя их следовало бы принять во внимание. Но применение многомерного подхода позволяет увидеть те стороны явления, которые трудно вскрыть, опираясь на один-два даже самых важных показателя; в то же время он является дополнением и продолжением иных приемов научного анализа.
Рассмотрим некоторые наиболее часто применяемые методы более подробно.
На основе исследований отечественных и зарубежных ученых определена применительно к России система пороговых значений наиболее важных показателей экономической безопасности для страны, региона и отрасли.
Величины и динамика основных показателей приводятся регулярно в изданиях статистических органов России, аналитических вестниках и обзорах.
Финансово-экономическая безопасность
В современных условиях хозяйствования перед каждым предприятием стоит проблема обеспечения его экономической безопасности. Финансово-экономическая безопасность является важной составляющей системы экономической безопасности предприятия и занимает в ней особое место.
Сущность экономической безопасности предприятия заключается в обеспечении поступательного его экономического развития с целью производства необходимых благ и услуг, удовлетворяющих потребности предприятия и общественные потребности. Экономическая безопасность предприятия проявляется в обеспечении его стабильной деятельности.
Финансовая безопасность, под которой понимают: степень защищенности финансовых интересов предприятия на всех уровнях финансовых отношений; способность финансовой системы обеспечить эффективное функционирование экономической системы и устойчивый экономический рост; способность субъекта хозяйствования противостоять угрозам вследствие формирования соответствующего финансового обеспечения; уровень обеспеченности предприятия финансовыми ресурсами, достаточными для удовлетворения его потребностей и выполнения существующих обязательств; состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов, выраженное в наилучших значениях финансовых показателей.
Главной целью обеспечения финансовой безопасности является гарантирование стабильного и максимально эффективного функционирования предприятия в текущем периоде и высокий потенциал развития в будущем.
Понимание финансово-экономической безопасности не будет целостным без рассмотрения ее основных функциональных целей, к которым следует отнести: обеспечение высокой финансовой эффективности работы, финансовой устойчивости и независимости предприятия; обеспечение технологической независимости и достижение высокой конкурентоспособности технического потенциала предприятия; достижение высокой эффективности менеджмента, оптимальной и эффективной организационной структуры управления предприятием; достижение высокого уровня квалификации персонала и его интеллектуального потенциала; минимизация разрушительного влияния результатов производственно-хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды; качественная правовая защищенность всех аспектов деятельности предприятия; достижение необходимого уровня информационного обеспечения работы всех подразделений и отделов предприятия; обеспечение защиты информационного поля, коммерческой тайны; эффективная организация безопасности персонала, капитала и имущества предприятия, а также коммерческих интересов.
В современных условиях субъекты хозяйствования постоянно находятся под влиянием угроз и опасностей, исходящих из внешней и внутренней среды.
Для обеспечения своей экономической безопасности предприятия используют совокупность корпоративных ресурсов – факторов бизнеса, среди которых выделяют ресурсы: капитала, персонала, информации и технологии, техники и оборудования, прав на патенты, лицензии, квоты, пользования землей и т.п. Наиболее эффективное использование корпоративных ресурсов достигается путем предотвращения негативных воздействий угроз на экономическую безопасность предприятия.
Наибольшую угрозу для предприятия несут финансовые опасности, которые могут иметь как объективный, так и субъективный характер.
Объективные факторы финансовой опасности могут быть обусловлены изменениями механизмов экономических и финансовых отношений, природными явлениями и т.п. Внешние субъективные факторы финансовой опасности могут быть связаны со спекуляциями ценными бумагами, агрессивным приобретением акций предприятия конкурентами, ценовой конкуренцией соперников, мошенничеством со стороны отдельных подставных фирм и физических лиц и т.п. Внутренние субъективные факторы возникают вследствие недостаточной деятельности менеджеров финансово-экономических служб, маркетинга и административного менеджмента предприятия.
Управление финансовой безопасностью предприятия предусматривает следующие действия: защиту финансовых интересов субъекта хозяйствования; управление его финансовой деятельностью; предупреждение возникновения и развития угроз финансовой безопасности, снижение степени их негативного влияния; управление финансовыми рисками; учет альтернативных путей обеспечения безопасности предприятия путем применения финансовых инструментов и методов финансового анализа; оценка финансового состояния предприятия с использованием пороговых значений показателей; анализ негативных финансовых последствий для предприятия с точки зрения изменения его платежеспособности, рентабельности и прибыльности; анализ рынка ценных бумаг с точки зрения состояния привлекательности ценных бумаг предприятия, привлечения им финансовых средств на инвестиции и развитие; защиту от агрессивного приобретения акций предприятия конкурентами и возможного установления контроля над ним; анализ инвестиционных проектов; анализ деловых предложений предприятию с точки зрения деловой этики и др.
Управление финансово-экономической деятельностью осуществляется с помощью определенных методов и принципов управления.
Согласно механизм управления финансово-экономической безопасностью предприятия включает такие методы, как: административные, экономические, организационно-технологические, институционально-правовые, информационные, социально-психологические.
Анализ ряда научных источников позволяет сформировать систему основных принципов обеспечения финансово-экономической безопасности предприятия, среди которых:
• разработка системы безопасности на основе и в соответствии с действующим законодательством Украины и нормативными актами по безопасности предприятия; все принятые управленческие решения не должны противоречить действующему законодательству (принцип законности);
• все элементы системы управления финансово-экономической безопасностью предприятия должны быть взаимосвязаны и согласованы (принцип системности построения);
• эффективность работы системы безопасности должна быть выше ее стоимости (принцип экономической целесообразности);
• расходы на мероприятия по ликвидации, нейтрализации или минимизации угроз финансово-экономическим интересам предприятия должны быть меньше, чем возможные убытки от их реализации (принцип эффективности управленческих решений);
• своевременное предупреждение и/или эффективное преодоление негативного влияния угроз, при этом обеспечивая развитие предприятия (принцип результативности);
• расходы на предупреждение и/или преодоление угроз должны быть адекватными их уровню и объему (принцип оптимизации расходов);
• все мероприятия по безопасности должны проводиться с использованием современных достижений науки и техники, предоставлять надежную защиту на определенных уровнях безопасности (принцип обоснованности);
• решение вопросов экономической безопасности с привлечением всех субъектов и активов предприятия (принцип комплексности);
• обеспечение сбалансированности финансовых интересов предприятия, отдельных его подразделений, персонала (принцип сбалансированности);
• своевременность разработки и принятия мер по нейтрализации угроз финансовой безопасности и финансовым интересам предприятия (принцип своевременности);
• процесс управления финансово-экономической безопасностью предприятия должен проходить непрерывно (принцип непрерывности);
• постоянный системный мониторинг подразделениями экономической безопасности данных о финансово-экономическом состоянии предприятия и его анализ с целью недопущения угроз деятельности предприятия; мониторинг внешней среды предприятия с целью своевременного выявления и идентификации угроз финансово-экономическим интересам предприятия (принцип постоянного мониторинга);
• реализация активных действий и мер защиты финансово-экономических интересов предприятия с использованием нестандартных форм и способов защиты (принцип активности);
• координация мероприятий по обеспечению финансовой безопасности на предприятии; организация взаимодействия мероприятий со всеми подразделениями предприятия и осуществление единого управления процессом безопасности предприятия, организация взаимодействия с государственными и правоохранительными органами (принцип координации и взаимодействия);
• единый подход к выполнению своих функций участниками процесса обеспечения безопасности при координирующей роли и методическом руководстве со стороны подразделения экономической безопасности предприятия; управление безопасностью должен осуществлять первый руководитель предприятия (принцип централизации);
• система управления финансово-экономической безопасностью предприятия должна быть органично интегрирована в общую систему менеджмента и общую систему управления экономической безопасностью предприятия (принцип интегрированности);
• все принятые управленческие решения не должны противоречить общей стратегии финансово-экономического развития предприятия (принцип направленности на стратегические цели);
• управленческие решения должны разрабатываться с учетом объективных экономических законов, на основе глубокого анализа ситуации с применением научных методов познания (принцип объективности);
• система управления финансово-экономической безопасностью должна обеспечивать быструю реакцию предприятия на появление реальных и потенциальных угроз и своевременное принятие соответствующих управленческих решений (принцип оперативности и динамичности);
• каждое управленческое решение в сфере финансово-экономической безопасности должно разрабатываться в нескольких альтернативных вариантах, учитывая определенные критерии (принцип вариативности);
• мероприятия по реагированию на угрозы финансово-экономическим интересам предприятия должны разрабатываться в соответствии с определенными критериями (принцип адекватности реагирования);
• система управления финансово-экономической безопасностью предприятия, ее элементы должны адаптироваться к изменению факторов внешней и внутренней среды предприятия (принцип адаптивности);
• разработанные или принятые управленческие решения должны быстро корректироваться, если этого требуют изменения внешней или внутренней среды предприятия (принцип гибкости управления);
• необходимость и своевременность совершенствования системы финансовой безопасности предприятия; способность системы к развитию и совершенствованию (принцип развития и усовершенствования);
• создание стимулов для эффективного использования ресурсного потенциала, внедрения инновационных проектов; должна быть разработана действенная и эффективная система стимулов и ответственности должностных лиц за состояние финансово-экономической безопасности предприятия; (принцип стимулирования и ответственности).
Финансово-экономическая безопасность предприятия, основанная на взаимосвязи и соблюдении всех принципов, позволяет предприятию быть устойчивым, адекватно реагировать на опасности и угрозы, развиваться и совершенствоваться.
Уровни экономической безопасности
Уровни экономической безопасности:
1. Международная экономическая безопасность – это комплекс международных условий сосуществования договоренностей и институциональных структур, при котором каждому государству – члену мирового сообщества обеспечивается возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество о стороны остальных государств.
2. Национальная экономическая безопасность – это состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.
Экономическая безопасность страны – защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз. Учитывая, что основой экономического развития в современном мире является научно-технический прогресс, переход к передовым технологиям, то стержнем экономической безопасности в современных условиях являются технико-экономическая независимость и технико-экономическая неуязвимость.
3. Экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. Одновременно это степень, с одной стороны, интеграции региональной экономики с экономикой Федерации, а с другой – региональной независимости.
4. Экономическая безопасность организации (предприятия, фирмы) – это состояние юридических, производственных отношений и организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов, при котором обеспечивается стабильность функционирования, финансово-коммерческий успех, прогрессивное научно-техническое и социальное развитие.
5. Экономическая безопасность личности характеризуется состоянием, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечивается система социального развития и социальной защищенности личности.
Экономическая безопасность государства обеспечивается безопасностью социально-экономических систем более низкого уровня управления, каждому из которых соответствует определенная система элементов безопасности.
Факторы экономической безопасности
Экономическая безопасность представляет собой такое состояние национальной экономики, которое позволяет удовлетворить всю совокупность реальных, действительных экономических потребностей общества, обеспечивает его экономическую независимость, стабильное и устойчивое развитие, прогресс, достойное равноправное положение в мировом хозяйстве, надежную, т. е. не позволяющую скатываться за критический предел, защищенность от внутренних и внешних угроз и влияния непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.
Таким образом, когда речь идет об экономической безопасности государства, то кратко мы можем сказать, что она состоит в способности национальной экономики развиваться в устойчивом расширенном масштабе; удовлетворять реальные экономические потребности общества на уровне не ниже критического предела, обеспечивать экономическую независимость государства, противостоять существующим и внезапно возникающим опасностям и угрозам.
В самом общем виде факторы, влияющие на экономическую безопасность государства, можно разделить на внешние и внутренние.
Среди внешних факторов, оказывающих влияние на экономическую безопасность, можно выделить следующие группы:
1. Политические факторы:
• Цивилизационный уровень развития сопредельных государств;
• Развитость институтов международной и региональной безопасности;
• Наличие и развитость международных институтов, вырабатывающих общие нормативно-правовые акты в различных сферах безопасности;
• Участие страны в различных международных организациях;
• Международный терроризм и другие социально опасные явления;
• Транснациональная организованная преступность;
• Распространение вооружений;
• Международные конфликты;
• Наличие и направленность деятельности военно-политических блоков;
• Соблюдение (несоблюдение) международных договоренностей в различных сферах деятельности;
• Разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации и т. д.
2. Экономические факторы:
2.1) торгово-экономические факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в мире условиями взаимодействия национальных хозяйств различных государств в рамках торгово-экономических отношений. Основными факторами в рамках данной группы являются:
• Структура импорта (доля продовольствия и высокотехнологичных товаров);
• Степень зависимости страны от импорта продукции стратегического назначения;
• Структура экспорта (доля конкурентоспособных товаров);
• Контроль над рынками сбыта отечественной продукции, в том числе военной, таможенный контроль над экспортно-импортными операциями;
• Ограничения или препятствования развитию внешней торговли и экономического сотрудничества.
2.2) валютно-финансовые факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в мире условиями взаимодействия национальных хозяйств различных государств в рамках валютно-финансовых отношений. Основными факторами в рамках данной группы являются:
• Состояние мирового финансового рынка, в том числе рынка ценных бумаг;
• Основные направления финансовых потоков и характер расчетных отношений;
• Уровень внешнего долга;
• Конвертируемость национальной валюты;
• Золотовалютные запасы страны;
• Валютный контроль таможенной границы государства;
• Мировые финансовые кризисы;
• Уровень цен на экспортные товары стратегической важности.
2.3) маркетинговые факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в мире условиями продвижения товаров и услуг, производимых и оказываемых в рамках национальных хозяйств различных государств, в условиях глобализации, учитывающие:
• Продвижение экспортных товаров на мировых рынках;
• Конкурентоспособность этих товаров;
• Возможности по завоеванию рынков сбыта отечественных товаров и услуг.
2.4) производственно-экономические факторы:
• Прямая зависимость от какой-либо страны (или группы стран) в стратегически важных отраслях экономики;
• Усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы;
• Отставание в развитии передовых технологических укладов;
• Уровень импортозамещения по основным продуктам питания;
• Уровень развития международного научно-технического обмена;
3. Социально-демографические факторы:
• Состояние мировой социальной сферы;
• Направленность миграционных потоков;
• Уровень развитости и направленность взаимоотношений между различными религиозными конфессиями на международном уровне;
• Утечка квалифицированных кадров за рубеж.
Среди внутренних факторов, оказывающих влияние на экономическую безопасность, можно выделить следующие группы:
1. Экономические факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве условиями ведения национального хозяйства:
• Структура национального хозяйства;
• Уровень монополизации экономики;
• Эффективность общественного производства;
• Конкурентоспособность экономики;
• Технологическая база промышленного производства;
• Состояние финансовой системы;
• Инвестиционная деятельность.
2. Организационные факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве условиями управления национальным хозяйством:
• Состояние и эффективность системы управления национальным хозяйством;
• Состояние объектов инфраструктуры;
• Уровень организации разведки минерально-сырьевой базы;
• Эффективность вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот;
• Организация развития научно-технического прогресса на перспективных направлениях;
• Система выработки управленческих решений.
3. Правовые факторы – факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве нормативно-правовыми рамками ведения и управления национальным хозяйством. К ним относятся:
• Качество нормативно-правовой базы;
• Правовая дисциплина и исполнительность;
• Состояние борьбы с коррупцией и преступностью в экономике;
• Контрольная деятельность.
4. Социальные факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве социальными и социально-экономическими условиями функционирования национального хозяйства:
• Обеспечение приемлемых для большинства населения условий жизни и развития личности;
• Предотвращение значительной дифференциации в доходах граждан;
• Недопущение сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов;
• Исключение потенциальных угроз возникновения социальных конфликтов;
• Борьба с терроризмом;
• Состояние здоровья нации, в т. ч. распространение социально опасных заболеваний;
• Пропаганда образа жизни, в основе которого – вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость;
• Сохранение и развитие самобытных культур, духовных ценностей граждан.
В качестве особого фактора следует выделить теневую экономику. Масштабы и разнообразие форм существования теневой экономики в наши дни значительно больше. Она охватила практически все сферы общественного производства и имеет место во всех странах мира. Это связано с тем, что причины, ее порождающие, весьма разнообразны: экономические, политические, социальные, психологические, моральные, криминальные и т. д.
Субъекты экономической безопасности
Субъектами экономической безопасности выступают государство и его институты (министерства, ведомства, налоговые и таможенные органы), а также предприятия, учреждения и организации как к государственного, так и частного сектора экономик.
Граждане и их объединений также являются субъектами экономической безопасности. Активное участие гражданина в обеспечении экономической безопасности невозможно без осознания им важности этого государственного дела и проявления активной жизненной позиции.
Так в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ №608) установлен приоритет государственных структур перед другими субъектами экономической безопасности.
Так установлено, что Совет Безопасности Российской Федерации рассматривает концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности.
Основная роль по обеспечению экономической безопасности отведена Правительству Российской Федерации, которое координирует работу федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению угроз экономической безопасности, в том числе при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов.
В систему экономической безопасности входят из следующие элементы:
– объекты экономической безопасности;
– субъекты экономической безопасности.
Под объектами экономической безопасности понимаются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.
Ряд авторов исходят из того, что экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру, поэтому в качестве объектов экономической безопасности определяют экономические отношения разного уровня:
– макроэкономический уровень: экономика страны в целом;
– региональный и отраслевой уровни: экономика регионов и отраслей;
– микроэкономический уровень: агенты рынка;
– уровень семьи и личности: экономические интересы каждого гражданина страны.
Интересы указанных объектов экономической безопасности взаимосвязаны и в то же время противоречивы. Поэтому необходимо определить степень вмешательства государства в различных секторах экономики и его временные рамки.
Также некоторые исследователи под объектами экономической безопасности понимают экономическую систему в целом, так и ее различные составляющие: природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые ресурсы, хозяйственные структуры, семья, отдельная личность.
Внутренняя экономическая безопасность
Угрозы экономической безопасности — такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.
Угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние.
Внутренние угрозы экономической безопасности России:
1) Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности.
Это ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:
• расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;
• увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного;
• рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;
• задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.
2) Деформированность структуры российской экономики.
Может быть обусловлена такими факторами, как:
• усиление топливно-сырьевой направленности экономики;
• отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;
• низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
• свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
• снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;
• завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
• приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;
• рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.
3) Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.
Важнейшими факторами этой угрозы являются:
• объективно существующие различия в уровне социально - экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;
• нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
• увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
4) Криминализация общества и хозяйственной деятельности.
Вызывается в основном такими факторами, как:
• рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;
• сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
• ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.
Основные причины, вызывающие возникновение указанных угроз:
• неустойчивость финансового положения предприятий,
• неблагоприятный инвестиционный климат,
• сохранение инфляционных процессов,
• другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.
Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.
Показатели экономической безопасности
Важнейшей составляющей безопасности является экономическая безопасность. Исходя из определения сущности и содержания экономической безопасности как надежной защищенности национальных, государственных интересов в сфере экономики от внешних и внутренних угроз, обеспеченную всеми несводимыми средствами и институтами государства, включая силовые структуры, устанавливаются показатели ее уровня.
Академик Л.И. Абалкин, анализируя российские экономические процессы и мировой опыт, выделяет следующие основные показатели, с помощью которых возможно регулирование этого системного образования:
• экономическая независимость, подконтрольность государству национальных ресурсов;
• стабильность и устойчивость национальной экономики, защита собственности, стимулирование предпринимательской активности, борьба с деконструктивными процессами в экономике;
• способность к саморазвитию и прогрессу (благоприятный инвестиционный климат, поддержка инноваций, модернизация производства и т.п.).
Существуют другие системы показателей, регулирование которых возможно и необходимо. В их числе называют:
1. производственно-технологическую безопасность (она связана с прогрессирующей деиндустриализацией страны);
2. финансовую безопасность, инфляцию;
3. валютную безопасность;
4. таможенную безопасность (надежность экономических границ как составной части государственной границы);
5. управляемость экономики.
Каждый из этих элементов ученые стремятся интерпретировать с точки зрения социальных технологий, социальных механизмов (факторов, условий, стимулов), что говорит о понимании социальной природы экономики.
Во многих работах высказывается мнение о том, что процессы, которые протекают в экономической сфере, нельзя рассматривать лишь в плане номиналистской или монетарной логики — они всегда определяются социальными мотивами, интересами, ценностями, нормативными установками людей; а также характером социальной организации производства, профессионализмом работающих. Это относится и к контрольным аспектам экономической деятельности, которые неразрывно связаны с общезначимыми, «человеческими» параметрами социального контроля.
Подобная взаимосвязь обнаруживается и в трактовках, отражающих динамические, функциональные характеристики экономики. В основе классификации инструментария показателей экономической безопасности используют результаты определенных видов деятельности.
К ним относятся:
1. сохранение устойчивости народнохозяйственного комплекса страны;
2. обеспечение функционирования экономики в условиях чрезвычайных ситуаций;
3. поддержка военно-экономической стабильности;
4. преобразование отношений собственности;
5. эффективное внешнеэкономическое взаимодействие.
Анализ экономической безопасности
Оценке экономической безопасности посвящено множество работ и в большинство авторов сходятся во мнении, что экономическая безопасность обеспечивается компромиссом между ростом доходности и снижением риска.
Для группировки основных подходов к определению показателей экономической безопасности, воспользуемся синтезом теоретических основ оценки уровня экономической безопасности:
1. Инвестиционный подход, предполагает собой некоторую совокупность методов описания и анализа экономической безопасности на основании доступности и достаточности затрат в ходе производственного процесса, а так же отдачи от вложений.
2. Циклический подход, представляет собой теорию экономических циклов на основании волн экономического развития. Угрозы при таком подходе образуются на стыке волн.
3. Системный подход, определяет в качестве экономической безопасности, совокупность элементов структуры. При таком подходе на основании уровня значимости и состояния каждого элемент структуры, делается вывод о совокупном уровне экономической безопасности.
4. Инфраструктурный подход, определяет в качестве экономической безопасности, способность системы достигать заданных целей, с помощью обеспечивающих ее факторов.
5. Процессный подход, данный подход предполагает анализ динамики показателей и характеризует экономическую безопасность предприятия как синергетический эффект движения потоков ресурсов.
Основой для анализа экономической безопасности предприятия является выбор критериев оценки. Под критериями подразумевается один или сумму нескольких признаком, по которым делается вывод о состоянии экономической безопасности предприятия.
Для оценки экономической безопасности можно применять, следующие критерии:
1. Организационная сторона – предполагает сохранность самого предприятия, а так же организационная целостность и нормальное функционирование основных подразделений, выполняющих все свои основные функции для достижения основной цели предприятия.
2. Правовая сторона – предполагает непрерывное обеспечение соответствия деятельности организации действующему законодательству. Так же, экспертиза осуществляемых операций, сделок и заключенных договоров, позволяет избежать потерь от сделок с внешними партнерами, нарушившими законодательство.
3. Информационная сторона – предполагает оценку безопасности с точки зрения сохранности и защищенности внутренней конфиденциальной информации от утечки либо разглашения.
4. Экономическая сторона – предполагает отражение стабильных либо имеющих тенденции к росту основных финансово-экономических показателей деятельности предприятия.
Однако предприятия могут испытывать негативные воздействия так же, от различных физических и юридических лиц, которые приносят ущерб экономическому состоянию фирмы. Для подобных случаев существует понятие угрозы экономической безопасности предприятия. Так как, все потери организационной стороны, информационной и правовой, влекут за собой экономические потери.
Исходя из этого, критерии должны максимально точно оценивать уровень экономической безопасности предприятия, а не просто констатировать ее наличие. Это необходимо во избежание субъективности проводимой оценки.
Существует несколько методов оценки уровня экономической безопасности. Так, например, в экономической литературе предпринимались попытки количественной оценки уровня экономической безопасности предприятия.
Что в свою очередь, привело к появлению таких подходов как:
Индикативный метод, использующий в качестве оценки уровня экономической безопасности, индикаторы. В данной методе индикаторы понимаются как пороговые значения показателей, которые характеризуют деятельность предприятия в различных областях. Сама же оценка проводится в результате сравнения фактических показателей деятельности предприятия с их пороговыми значениями.
Существуют и другие малоизвестные методы оценки уровня экономической безопасности предприятия:
• Метод, основанный на отражении принципов и условий программно-целевого управления и развития, который заключается в интегрировании совокупности показателей, определяющих экономическую безопасность. Подход отличается более сложной структурой проводимой работы, с использованием математических методов. Недостатком такого подхода является, высокая степень достоверности в исследовательской области, однако на практике он затруднителен.
• Метод, который основным критерием рассматривает получаемую чистую прибыль предприятия от взаимодействия с субъектами. При данном методе нельзя сказать что предприятие находится в экономической безопасности, если несет убытки, либо не получает прибыли. В таком случае следует обратить внимание на реально существующую угрозу банкротства. Однако метод так же не подходит для оценки уровня экономической безопасности предприятия на практике.
Проблемы экономической безопасности
Угрозы экономической безопасности — такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.
Так из чего же на самом деле произрастают проблемы России в сфере экономики? Попробуем разобраться в этом вопросе, подходя к нему с разных сторон.
Сегодня остаются действующими угрозы экономической безопасности, связанные с диспропорциями в структуре экономики, низкой конкурентоспособностью продукции, вывозом капитала за рубеж, ростом корпоративного внешнего долга, нестабильной инвестиционной активностью, расслоением общества по имущественному признаку, а также разрывом уровней экономического и социального развития между субъектами Федерации.
Одна из важнейших проблем, вне всякого сомнения, коррупция.
Коррупция сегодня является одной из укоренившихся проблем для российского общества, государства, экономики. Её воздействие на экономику страны возрастает, увеличиваются масштабы, расширяются области коррупционных действий.
Более 33,5 млрд. долларов тратят ежегодно российские предприниматели на взятки коррумпированным чиновникам. В 3 млрд. обходится простым гражданам «бытовая коррупция». По 20 тысяч долларов взяток в год приходится в среднем на каждого из 1,7 миллиона российских чиновников.
Благодаря стабилизации социально-экономической обстановки в Российской Федерации необходимость и возможности противодействовать ей перешли на качественно новый уровень.
Влияние коррупции затрагивает все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, нарушает целостность экономических систем, сокращает доходы бюджетов всех уровней.
Коррупция сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности (прозрачности) экономики.
В коррупционном обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для экономического роста.
Также немаловажной проблемой является демографический кризис.
Отсюда произрастает проблема незаселенности отдаленных регионов страны. Огромная часть территорий пустует, на ней попросту некому жить.
Хоть Россия и находится на 9 месте по численности населения, но относительно ее территории – она очень мала. А по темпу роста населения Российская Федерация находится и вовсе на 183 месте из 195, так что в обозримом будущем улучшения ситуации с этой проблемой можно не ожидать.
Проблема недостаточного финансирование науки в России долгое время занимает одну из самых важных позиций.
Роль экономической безопасности
В конце XX в. среди общесистемных понятий особое место занимают «безопасность» и «национальная безопасность». Это связано с усложнением развития человечества, увеличением числа предметов материального мира, распространением ядерного и другого оружия массового уничтожения, появлением новых опасных заболеваний, международным терроризмом. Применение компьютеров, высоких технологий, глобализация финансовых рынков привели к ускорению товарно-денежного обращения, увеличению масштабов перелива капитала. Эти процессы, способствуя экономическому росту, в то же время повышают значимость фактора риска и расширяют зону опасности не только в бизнесе, но и в функционировании государства. В случае кризиса в одном регионе планеты он быстро перемещается в другие, как это было, например, когда в кризис, внезапно разразившейся в США, быстро были втянуты все развитые страны мира, в том числе и Россия.
Поэтому не случайно многие страны разрабатывают стратегии национальной безопасности. Например, в США главной задачей и конституционной обязанностью президента ставится обеспечение национальной безопасности. При этом среди основных объектов защиты названы территория и образ жизни, а в качестве высшей ценности, требующей защиты, – американский народ.
Эти объекты национальной безопасности не имеют чисто экономического характера, не закреплены в нормах права и, скорее всего, относятся к сфере государствоведения или политологии. Но среди главных целей национальной безопасности экономика занимает ключевое место. В стратегии национальной безопасности США прямо сказано, что для поддержания высокого уровня боеготовности вооруженных сил необходимо оживлять экономику, повышать ее конкурентоспособность, открывать новые иностранные рынки и создавать новые рабочие места для американцев. Администрация США впервые в начале 1990-х гг. разработала экспортную стратегию, включающую 65 конкретных рекомендаций содействия частному сектору в расширении экспорта американских товаров.
В концепции национальной безопасности России ее национальная безопасность понимается как защищенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.). Как и в США, ключевая роль в обеспечении национальной безопасности отводится экономике.
Впервые термин «экономическая безопасность» был введен президентом США Т. Рузвельтом в 1934 г. Позже по его решению был создан федеральный Комитет по экономической безопасности США, в связи с необходимостью государственного регулирования экономики и отказом от классической в то время практики невмешательства государства в экономическую жизнь. В дальнейшем президент Р.Никсон в связи с обострением экономической ситуации в США из-за войны во Вьетнаме и «холодной войны» создал совет по экономической политике. Дальнейшее нарастание угроз в сфере экономики и финансов привело к созданию при президенте Б. Клинтоне Национального экономического совета с теми же правами в области экономики, что и у Совета национальной безопасности в политической области.
По мнению многих зарубежных ученых, экономическая безопасность государства, прежде всего, связана с необходимостью обеспечения экономической самостоятельности в решении разного рода вопросов, повышения достигнутого уровня жизни населения. Так, например, Х. Маул под экономической безопасностью понимает «отсутствие острой угрозы минимально приемлемому уровню основных ценностей, которые нация считает первостепенно необходимым». По его мнению, эта угроза возникает в случае, когда «внешние экономические параметры изменяются настолько, что появляются условия, способные разрушить существующую социально-экономическую политическую систему». С точки зрения С. Мурдоч, экономическая безопасность государства характеризуется «уровнем инфляции, занятости населения, объемом распределения доходов между населением, т.е. возможностью контролировать широкий круг инструментов политики и ресурсов».
В России вопрос об экономической безопасности особо остро встал в связи с переходом от административно-командной системы хозяйствования к рыночной. На рубеже XX-XXI вв. в условиях глобализации и трансформации политических и экономических систем национальная, и в частности экономическая, безопасность приобрели особое значение.
Социально-экономическая стабильность в стране и образующих ее регионах, в значительной мере, определяется системой показателей экономической безопасности, как составляющей национальной безопасности. В силу своей жизненной важности проблема обеспечения экономической безопасности в стране и отдельном субъекте, в настоящее время, привлекает пристальное внимание многих ученых-экономистов, работающих в этой области, государственных органов практически всех стран мира. Стратегия обеспечения экономической безопасности России базируется на официально принятых в стране нормативных актах, основными из которых являются: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О безопасности» № 2446-1, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации предусматривает под экономической безопасностью «гарантию устойчивого, стабильного развития страны (региона), ее независимости». В данном документе сказано: «Цель государственной стратегии - обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». Следовательно, от экономических условий зависит не только положение отдельного гражданина или региона, но всего государства, всех сфер деятельности.
Что касается современных представлений о понятии «экономическая безопасность», то значительная их часть рассматривает экономическую безопасность в системе национальной безопасности. Одновременно с этим в системе экономической безопасности выделяются так называемые подсистемы: социальная безопасность, продовольственная безопасность, экологическая безопасность, политическая безопасность, финансовая безопасность и ряд других.
Риски экономической безопасности
Проблемы обеспечения экономической безопасности активно обсуждаются политиками, учеными, практиками различных сфер общественной деятельности на протяжении двух десятилетий, однако не все аспекты в этой области имеют достаточную теоретическую и методологическую проработку. К ним обоснованно можно отнести вопросы идентификации, оценки и противодействия рискам и угрозам экономической безопасности.
Экономическая безопасность понимается:
– как такое состояние экономики, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, устойчивое социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов;
– состояние и тенденции развития защищенности важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз.
Можно еще привести порядка сорока определений экономической безопасности, сформулированных молодыми и заслуженными экономистами, юристами, социологами и др. Мы же придерживаемся той точки зрения, которая дефинирует экономическую безопасность через призму состояния экономики, подверженной влиянию негативных воздействий. С нашей точки зрения, экономическая безопасность – это состояние экономики, при котором обеспечивается защита национальных, региональных, местных и личных социально- -экономических интересов в условиях неблагоприятного влияния негативных воздействий, достигаемое за счет реализации органами управления и обществом институциональных норм, закрепленных в нормативных правовых актах.
Такое состояние достигается за счет обеспечения экономической безопасности. Применяя методы моделирования, механизм, описывающий состояние экономической безопасности, можно представить следующим образом. Негативные воздействия любой природы и источников происхождения влияют на систему обеспечения экономической безопасности, при недостаточной ее эффективности проникают через нее и влияют на экономическую систему, нанося возможно последней ущерб.
В процессе обеспечения экономической безопасности выделяем несколько составляющих:
– оценку влияния негативных воздействий на состояние экономической безопасности;
– применение мер по минимизации влияния негативных воздействий на систему обеспечения экономической безопасности;
– применение мер по минимизации влияния негативных воздействий на экономическую систему.
Оценка влияния негативных воздействий. Негативные воздействия разделяем на риски и угрозы, которые имеют вероятностный характер и отличаются степенью вероятности нанесения ущерба социально-экономическим системам. Следует отметить, что такая структура негативных воздействий не является общепризнанной.
Отправной точкой для проведения исследований по определению негативных воздействий, влияющих на экономические системы, послужили работы ведущих отечественных экономистов, опубликованные в специализированном номере журнала «Вопросы экономики» (№ 12).
В указанном периодическом издании К. Самсонов применительно к экономической системе подразделяет воздействия на внешние и внутренние долговременные факторы риска, негативно воздействующие на экономическую безопасность, в частности, на стабильность и устойчивость экономического развития страны. Итак, автором предложены источники формирования рисков. К внешним факторам относит геополитические и внешне-экономические, а также глобальные экологические процессы.
Внутренние факторы риска подразделяются на связанные с закономерностями циклического развития экономической системы и внеэкономические (например, преобразование национально-государственных структур России и утверждение в них принципов реального федерализма).
С точки зрения К. Самсонова, масштабы и устойчивость действия этих факторов приводят к выводу, что они при определенных условиях могут иметь негативные последствия на макроэкономическом уровне и составить реальную угрозу экономической безопасности России.
К. Самсонов обозначил взаимосвязь между угрозами экономической безопасности и долговременными факторами риска посредством превышения порогового значения показателей, характеризующих факторы риска. В момент превышения пороговых значений показателей долговременные факторы риска квалифицируются как угрозы экономической безопасности. При этом наше представление о взаимосвязи рисков и угроз схоже и заключается в наступлении определенной (пороговой) степени вероятности нанесения ущерба экономической системе.
А. В. Романюк по ряду специализированных источников провел анализ характеристики понятия «риск» применительно к микроэкономическому уровню, из которого следует, что «риск» соотносится с «опасностью» в условиях неопределенности предполагающей вероятностное ее возникновение.
Такая точка зрения является преобладающей в исследованиях негативных воздействий, влияющих на состояние экономической безопасности. При этом в структуре самих негативных воздействий выделяют помимо рисков опасность, вызовы, угрозы, шоки.
Не вдаваясь в этимологию указанных понятий, отметим, что применение «вызова» и «шока» в идентификации негативных воздействий затруднительно, так как вызов предполагает действие или бездействие, спровоцированное событием или явлением, то есть быть негативным воздействием он не может. Шок – это реакция на неблагоприятное действие, то есть изменение состояния после влияния негативных воздействий, из чего следует, что шоки так же не могут квалифицироваться, как негативные воздействия.
«Опасность» и «угроза» имеют схожее значение, например, в словаре Ожегова: «угроза – это возможная опасность», в словаре Ушакова: «опасность – возможность, угроза бедствия, катастрофы, чего-то нежелательного». Поэтому одно и другое понятия равно применимы. Наша точка зрения соответствует мнению А. Прохожева, считающего, что определение угрозы через опасность вполне самодостаточно и универсально для любых видов безопасности. Угрозы безопасности имеют объективный характер и возникают в результате столкновения интересов индивидов, слоев общества, классов, государств при их взаимодействии в процессе общественного развития.
С. Афонцев, напротив, представляет угрозы экономической безопасности как шоки: «угрозы экономической безопасности представляют собой эндогенные и экзогенные шоки экономического или политического происхождения, способные вызвать дестабилизацию национальной или международной экономической системы».
Таким образом, несмотря на теоретическую и практическую значимость категории «угроза экономической безопасности» единого подхода к ее определению пока еще нет. При этом часто авторы не предлагают собственное понимание угроз, ограничиваясь перечислением негативных воздействий, которые, по их мнению, относятся к угрозам (или к другим категориям) экономической безопасности.
Обобщая вышесказанное и учитывая сложившуюся практику применения, считаем наиболее удачным в идентификации негативных воздействий использование категорий «риски» и «угрозы».
Итак, негативные воздействия – это совокупность всех воздействий, способных причинить ущерб экономической системе определенного уровня с различной долей вероятности. Такое представление позволяет дифференцировать по возможности нанесения ущерба экономической системе различные воздействия для уровней экономической безопасности. Как уже было отмечено, в основу группировки негативных воздействий положена вероятность наступления момента, когда экономике будет нанесен реальный ущерб.
Риски сами по себе в процессе развития могут иметь как положительное, так и отрицательное влияние на экономическую безопасность, а вполне возможен и нейтральный результат. Как было отмечено ранее, риск – вероятностная категория. Если количественно оценить возможность нанесения ущерба от 0 до 1, то риск находится в границах от 0,3 до 0,5, угроза – от 0,7 до 0,9. Интервал от 0,5 до 0,7 будет являться угрозоформирующим риском, то есть такое влияние не имеет явного «намерения» нанести ущерб, но указанная тенденция явно прослеживается.
Оценка негативных воздействий – это процесс, посредством которого определяется соответствие ожидаемых результатов – ущерба экономической системе, конкретным формам и интенсивности влияния на экономическую безопасность негативных воздействий.
Иначе говоря, оценка предполагает:
– во-первых, идентификацию негативных воздействий;
– во-вторых, определение изменений силы влияния негативных воздействий на экономическую безопасность в периоде;
– в-третьих, выявление возможных изменений экономической системы адекватных влиянию негативных воздействий.
Для оценки рисков и угроз экономической безопасности можно применять математические методы, используемые для анализа неопределенностей. Однако в этом случае необходим солидный информационный материал, поддающийся статистической обработке, чем за редким исключением исследователи и аналитики в реальных условиях не располагают. Поэтому целесообразно использование методов экспертных оценок, хорошо зарекомендовавших себя в анализе стохастических моделей.
Применение мер по минимизации влияния негативных воздействий на систему обеспечения экономической безопасности. Общеизвестно, что болезнь проще и лучше предупредить, чем излечить ее. Соответствующую аналогию можно провести в цепочке «негативные воздействия – система обеспечения экономической безопасности – состояние экономики». В ней предупреждающей силой выступает система обеспечения экономической безопасности. В настоящее время в Российской Федерации система обеспечения экономической безопасности структурно представлена практически всеми федеральными органами исполнительной власти, имеющими отношение к регулированию социально-экономических систем. Это следует из полномочий закрепленных в положениях или вопросах того или иного ведомства. Но присутствие словосочетания «экономическая безопасность» в полномочиях или функциях не предполагает, к сожалению, включение органа управления в качестве структурного элемента в механизм обеспечения экономической безопасности. Как показал современный кризис, сформулированное утверждение под собой имеет достаточные основания.
Таким образом, видим следующие действия в построении системы обеспечения экономической безопасности:
– институциональное закрепление содержания обеспечения экономической безопасности;
– четкое определение зон ответственности, полномочий и функций органов государственного управления;
– отражение в административных регламентах конкретных действий и мероприятий по минимизации влияния негативных воздействий на систему обеспечения экономической безопасности;
– подготовка специалистов (бакалавров и магистров) по направлению «экономическая безопасность».
Системный подход позволит более достоверно и своевременно выявлять негативные воздействия, разрабатывать и реализовывать меры по минимизации их влияния на систему обеспечения экономической безопасности.
Применение мер по минимизации влияния негативных воздействий на экономическую систему необходимо после того, как система обеспечения экономической безопасности оказалась неспособной сопротивляться.
Здесь следует выделить два этапа:
– первый направлен на формирование пороговых значений показателей, характеризующих состояние социально-экономической системы;
– второй – разработка и реализация мер по недопущению отклонений фактических значений от пороговых или их восстановлению в требуемый диапазон.
Проблема критериев экономической безопасности рассматривается отечественными учеными в параллели с определением сущности категории «экономическая безопасность». Поэтому многочисленность подходов к дефинированию указанного понятия предопределило такое же разнообразие в формировании системы критериев и показателей оценивания экономической безопасности.
Наибольшую известность получила разработанная И. Я. Богдановым система критериев и пороговых значений показателей экономической безопасности, которая базируется на данных источников, обобщающих мировой опыт, а также на результатах научно-практических исследований российских ученых. Не все показатели, предложенные И. Я. Богдановым, являются отражением состояния экономической системы, но они, при этом, могут выступать как оценочные показатели состояния экономической безопасности страны. Причём, в зависимости от особенностей социально-экономических систем, одни и те же параметры целесообразно рассматривать и как показатели, характеризующие степень влияния негативных факторов на экономическую безопасность, и как показатели, характеризующие собственно содержание указанных негативных воздействий.
Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН было предложено сформировать четыре группы пороговых значений для оценки уровня экономической безопасности:
1) макроэкономических, отражающих главные, принципиальные черты национальных интересов и утверждаемых на правительственном уровне;
2) раскрывающих и дополняющих эти главные черты и утверждаемые Минэкономразвития России;
3) функционального и отраслевого уровня, утверждаемые соответствующими министерствами;
4) экономической безопасности регионов.
Таким образом, Центром определяется необходимость построения вертикальной и горизонтальной структуры системы показателей экономической безопасности страны. Полагаем, такое построение является наиболее обоснованным для Российской Федерации, так как оно позволит учесть отраслевые и территориальные особенности экономической безопасности.
В настоящее время Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН предложено расширить состав индикаторов экономической безопасности с 19 до 32, дополнив их рядом финансовых, социальных, демографических показателей, обладающих особой чувствительностью к изменчивости социально-экономической ситуации.
В публикациях выделяются различные подходы к формированию индикаторов экономической безопасности и их пороговых значений. С нашей точки зрения, перечень индикаторов состояния экономической безопасности должен быть динамичным и отражать реакцию социально-экономической системы на внешние и внутренние процессы. Так же не могут быть статичными пороговые значения. Поэтому разделяем точку зрения В. А. Богомолова, который справедливо считает, что критическая величина экономических показателей безопасности не всегда означает ситуацию полного краха экономики или отдельных ее областей. Она, прежде всего, свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций.
В настоящей статье сделана попытка систематизировать элементы, входящие в область экономической безопасности. Из вышесказанного следует понимание несовершенства механизма обеспечения экономической безопасности, в том числе и за счет недостаточной изученности рисков и угрозы экономической безопасности, отсутствия сбалансирован ной системы по минимизации их влияния.
Внешняя экономическая безопасность
Понятие активно используется в русскоязычной литературе с конца 90-х годов прошлого века. По своему содержанию оно – составная часть более широкого понятия – национальная безопасность.
На английском языке внешнеэкономическая безопасность external economic security. Латинские истоки externus посторонний от ex - вне, за пределами.
В юридическом отношении составные элементы внешнеэкономической безопасности определены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. К главным стратегическим рискам и угрозам статья 55 упомянутого документа относит шесть позиций.
На первом месте среди главных стратегических рисков и угроз - сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики. На втором - снижение конкурентоспособности. На третьем - высокая зависимость важнейших сфер российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры. Далее перечисляются риски и угрозы, связанные с потерей контроля над национальными ресурсами, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, незаконная миграция.
В научном отношении у понятия "внешнеэкономическая безопасность" судьба, схожая с судьбой понятия "экономическая безопасность". Его не найти в современных англоязычных словарях и энциклопедиях. Большинство экспертов к нему относятся критически, считают, что оно лишено самостоятельного содержания и сводится к понятиям "конкурентоспособность" и устойчивое экономическое развитие.
Однако в научной русскоязычной литературе проблематика безопасности является предметом активных диссертационных исследований. В паспорте специальностей Высшей аттестационной комиссии (ВАК) в коде ВАК в качестве рекомендуемой темы под номером 22 значится тема "Теоретические и методические основы обеспечения внешнеэкономической безопасности России". В качестве конкретного примера может служить диссертация по теме "Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации в Балтийском регионе (на примере Калининградской области)".
Влияние на экономическую безопасность
В период восстановления экономики особенно остро встали проблемы занятости и безработицы населения, провоцирующие процессы торможения экономического и социального развития страны.
Занятость населения является одним из основных индикаторов национальной экономики, который отражает уровень использования трудовых ресурсов и возможности экономического развития страны и одновременно выступает одним из инструментов обеспечения экономической безопасности в социальной сфере.
Занятость — деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащей действующему законодательству и приносит трудовой доход. Это чрезвычайно важное явление социально-экономической жизни общества, которое далеко не исчерпывается проблемами безработицы, а включает также такие аспекты, как рациональное использование труда, обеспечение достойного уровня жизни работающего населения; удовлетворения потребностей экономики в рабочей силе с учетом ее количества и качества; удовлетворения профессиональных потребностей работников, включая потребности в профессиональном образовании и поддержании квалификации; социальную поддержку в случае потери работы.
На современном этапе развития экономики усиливаются проблемы занятости и безработицы. В условиях обострения напряженной социально — экономической ситуации в стране, под влиянием снижения качества предоставления образовательных услуг, что приводит к снижению квалификации рабочей силы, а соответственно, и к снижению доходов экономически активного населения, обеспечение их рабочими местами и повышение оттока работников за границу, поэтому необходимо проводить постоянный мониторинг ситуации на рынке труда и определять потребности работодателей в подготовке квалифицированных кадров, обеспечивать временную занятость населения путем организации оплачиваемых общественных работ.
Наличие в государстве высококвалифицированных специалистов является основой конкурентоспособности национальной экономики модели европейского государства в глобальной системе мирового хозяйства. Развитие и реализация человеческого потенциала возможны благодаря согласованному функционированию всех элементов экономической системы, в частности рынка труда, взаимодействует с рынком образовательных услуг, государством, социальной инфраструктурой.
Учитывая такую ситуацию необходимо принимать действенные меры, направленные на улучшение показателей развития ситуации на рынке труда, разработав и реализовав государственную политику в сфере занятости и образовательных услуг.
В свою очередь, это потребует привлечения в экономический оборот наиболее полного спектра потенциальных ресурсов развития, что потребует проведения ряда непопулярных изменений в организации хозяйственного механизма, в частности — земельной, трудовой, жилищно-коммунальной реформ.
Получение реального социального эффекта от экономического развития потребует соответствующей политики доходов, введение стимулирующих рост принципов налогообложения, порядок межбюджетных отношений для обеспечения корректного регионального распределения дохода. Сформировать позитивные социальные тренды в условиях посткризисных макроэкономических ограничений способна реформа системы социального обеспечения, которая обеспечит максимизацию целевого использования хронически ограниченных финансовых ресурсов на цели социальной политики.
Таким образом, реализация вышеуказанного позволит создать дополнительные рабочие места, сократить уровень безработицы, а, следовательно — повысит доходы и уровень жизни населения.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
