Экспертиза промышленной безопасности (экспертиза) - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение (документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности). Экспертизу проводят организации имеющие лицензию - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (в соответствии со ст. 2 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” N 158-ФЗ).
Объектами экспертизы являются:
- проектная документация (технико-экономическое обоснование, проект, рабочий проект) на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов предприятий и производств;
- технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах;
- здания и сооружения на опасных производственных объектах;
- декларации промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности является обязательным этапом при строительстве и эксплуатации объектов, сооружений, производств, основного технологического оборудования.
Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертными организациями, имеющими лицензии Ростехнадзора России на соответствующие виды деятельности.
Экспертная организация обязана приостановить (прекратить) экспертную деятельность, на которую распространяется лицензия, в случае приостановления (отмены) действия свидетельства об аккредитации и приостановления или аннулирования действия лицензии, выданной органами Ростехнадзора России.
Контроль за соблюдением экспертными организациями лицензионных требований и условий осуществляется органами Ростехнадзора России.
Экспертные организации должны иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Экспертные организации не могут проводить экспертизу собственных объектов, а также экспертизу объектов в организациях, с которыми у них имеются общие коммерческие или иные интересы.
Стоимость работ за проведение экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, зданий и сооружений, технических устройств, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов устанавливается экспертной организацией и заказчиком при заключении договора на проведение экспертизы исходя из расчетов (калькуляций) по трудозатратам.
Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов, в соответствии с согласованными условиями договаривающих сторон проведения экспертизы.
Процесс проведения экспертизы включает:
- назначение экспертов и руководителя группы экспертов;
- подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;
- проведение экспертизы.
Экспертная организация, при необходимости, может привлекать специалистов других организаций для участия в проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов в горнорудной промышленности.
Для проведения экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности заказчик должен представить:
- данные о заказчике и объекте экспертизы;
- сведения по сырьевой базе, запасам полезных ископаемых и горно-геологическим и другим природным условиям строительства и эксплуатации горного предприятия;
- проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию опасного производственного объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты, стандарты (технические условия) и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации в зависимости от объекта экспертизы;
- акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;
- образцы оборудования (при необходимости) или их инструкции по эксплуатации;
- состояние промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);
- декларацию промышленной безопасности, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;
- договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
Перечень и объем исходных данных и документации для проведения экспертизы уточняется в зависимости от объекта экспертизы горнорудной промышленности и видов строительства.
При необходимости экспертная организация по вопросам своей компетенции имеет право запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы.
При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям, экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок представления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.
При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документация возвращаются заказчику.
Результаты экспертизы объектов оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета (заключения, акта). Руководитель группы (ведущий эксперт) составляет проект сводного экспертного заключения по объекту в целом с учетом отчетов членов экспертной группы, который служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы, с последующим его рассмотрением и утверждением.
Заключение экспертизы промышленной безопасности должно содержать:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- наименование заключения экспертизы с краткой характеристикой и назначением объекта экспертизы, цели проведения экспертизы;
- дату и место проведения экспертизы на момент подписания заключения;
- вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности;
- общие сведения о заказчике, подрядной строительной организации и проектно-конструкторских организациях и наличии лицензии на право проведения соответствующих видов деятельности;
- основание для разработки;
- сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах, контрольных проверок (инженерно-геологических изысканиях, природных и геологических условиях, исходных данных и материалах, проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, деклараций промышленной безопасности), оборудования и др. с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации в зависимости от объекта экспертизы;
- краткую характеристику и назначение объекта экспертизы, условий строительства, основных проектных решений и других данных, характеризующих уровень промышленной безопасности разработанной проектной документации, условий и эффективность строительства и эксплуатации объекта экспертизы;
- анализ (оценку) объекта экспертизы с обоснованными требованиями в части:
- достаточности (полноты) и качества представленных материалов (документации) и ее соответствия нормативным требованиям по проектированию в части состава и объема разработанной проектной и другой документации;
- конкретных замечаний и предложений по принятым проектным решениям, изменений и дополнений, внесенным в процессе экспертизы;
- рекомендаций по дополнительной и детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании;
- рекомендаций и предложений, направленные на повышение промышленной безопасности производств, улучшение условий труда, охрану окружающей природной среды, полноту и комплексность использования природных ресурсов;
- выводов и рекомендаций об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей объекта) или отклонении проекта объекта экспертизы.
В составе заключения должны быть текстовые приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации) и других материалов.
Заключение экспертизы должно быть объективным и аргументированным. Анализ, замечания и выводы экспертного заключения должны оформляться в полной и краткой форме изложения и сопровождаться ссылками на конкретные требования действующих законодательных актов и нормативных документов. При выявлении отступлений (нарушений) от требований законодательных и нормативных документов указываются конкретные статьи законов, пунктов, параграфов, страниц, полное наименование и адресные данные документов с соответствующими ссылками на приложение к экспертному заключению.
В случае выявления отступлений в нормативных (распорядительных) документах предприятий (отраслей) от требований общегосударственных нормативных документов в экспертном заключении эти отступления должны быть отмечены.
Заключение экспертизы подписывается всеми экспертами, проводившими экспертизу, утверждается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества страниц и направляется заказчику.
Заказчику направляется копия заключения экспертизы. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме не позднее, чем через две недели после получения проекта.
При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условием или без них.
При отрицательном заключении по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация дает развернутое обоснование и немедленно ставит в известность Ростехнадзор России или территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.
Заказчик при получении отрицательного заключения экспертизы вправе представить на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения повторной экспертизы соответствует требованиям раздела 4 настоящего Положения.
Заключения экспертизы хранятся в архиве экспертной организации в течение всего срока действия лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
