Экспертиза промышленной безопасности состоит в подтверждении соответствия требованиям промышленной безопасности. При положительном результате прохождения процедуры выдается заключение. Целью экспертизы является проверка соблюдения правил, которые утверждены законодательством РФ.
Подтверждение требований промышленной безопасности обязательно для:
1. опасных производственных объектов;
2. зданий и сооружений;
3. технических устройств, которые используются на опасных предприятиях.
В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.
Общим требованием к объектам экспертизы является соблюдение правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538, где установлен порядок проведения процедуры и выдачи заключений, а также требования к экспертам, осуществляющим проверку.
Этапы экспертизы промышленной безопасности:
• подбор материалов и документации;
• назначение экспертов;
• осуществление проверки.
Экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленных сведений, соответствие стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности. В конкретных случаях могут быть выполнены испытания по методикам и программам, которые согласовывались с заказчиком. При выездном характере экспертизы на предприятие, комиссия наблюдает за ходом работ на объекте.
В комплексную проверку при этом входит выявление:
• компетентности работников и руководителей;
• пригодности помещений и приборного оборудования;
• наличия надежных систем маркировки и идентификации;
• наличия нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
• соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.
Экспертам предоставляются результаты анализов, расчеты, отчеты, протоколы, а также другие необходимые документы.
Заключение экспертизы промышленной безопасности
Заключение экспертизы промышленной безопасности – это документ, в котором содержатся подтвержденные выводы о результатах соответствия/несоответствия требованиям промышленной безопасности.
На бланке заключения должна содержаться информация о:
• наименовании заключения экспертизы;
• основании для экспертизы;
• сведениях экспертной организации, экспертах;
• номере лицензии на право проведения процедуры;
• объектах прохождения экспертизы;
• данных заказчика;
• цели экспертизы;
• результатах проверки в виде обоснованных выводах.
Заключению присваивается серийный номер. В нижнем правом углу ставится подпись, с указанием фамилии и инициалов руководителя экспертной организации, а также печать органа. В дополнение к основному бланку могут быть оформлены приложения, в которых указаны нормативная, техническая и методическая документация, акты испытаний.
Экспертиза промышленной безопасности технических устройств
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Оборудование, которое используется на опасных производственных объектах в обязательном порядке должно пройти экспертизу, устанавливающую соответствие требованиям безопасности Ростехнадзора.
Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ опасными признаются объекты, на которых:
• производятся, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и др. опасные вещества;
• эксплуатируют оборудование, работающее под высоким давлением;
• эксплуатируют грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и т. п.;
• получают расплавы и сплавы черных и цветных металлов;
• ведут горные работы, включая по полезным ископаемым, а также подземные работы.
Для технических устройств, которые отвечают требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза, не предусмотрено прохождение экспертизы.
Обязательно выполнение положений Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Ростехнадзора № 112. При этом учитывают постановление Правительства РФ № 1540, где установлены правила применения оборудования.
Экспертиза промышленной безопасности производственных объектов
Комиссия Ростехнадзора проводит экспертизу для взрывопожароопасных производственных объектов:
• химических и спецхимических;
• нефтегазовых;
• металлургических;
• горнорудных и нерудных;
• угольных.
Основополагающим документом при прохождении экспертизы является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», где утверждены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие ФЗ направлено на предупреждение аварий и готовность оборудования к взрывопожароопасным ситуациям.
Порядок проведения экспертизы в химической и нефтяной промышленности утвержден в РД 09-539-03.
Экспертиза промышленной безопасности зданий
Под проведение процедуры попадают здания и сооружения в случае:
• воздействия природных или человеческих факторов, таких как землетрясение, пожар и т. д.;
• необходимости, в частном порядке, по требованию Ростехнадзора;
• окончания срока службы.
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений осуществляется на соответствие документации, установленной в приказе № 435.
Также, в приказе Ростехнадзора № 538 определены условия обязательности проведения экспертизы промбезопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте:
• истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
• отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;
• возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
• истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
• возникновение сверхнормативных деформаций здания или сооружения.
Экспертиза промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности (экспертиза) - оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение (документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности). Экспертизу проводят организации имеющие лицензию - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (в соответствии со ст. 2 Федерального закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” N 158-ФЗ).
Объектами экспертизы являются:
- проектная документация (технико-экономическое обоснование, проект, рабочий проект) на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов предприятий и производств;
- технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах;
- здания и сооружения на опасных производственных объектах;
- декларации промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности является обязательным этапом при строительстве и эксплуатации объектов, сооружений, производств, основного технологического оборудования.
Экспертиза промышленной безопасности проводится экспертными организациями, имеющими лицензии Ростехнадзора России на соответствующие виды деятельности.
Экспертная организация обязана приостановить (прекратить) экспертную деятельность, на которую распространяется лицензия, в случае приостановления (отмены) действия свидетельства об аккредитации и приостановления или аннулирования действия лицензии, выданной органами Ростехнадзора России.
Контроль за соблюдением экспертными организациями лицензионных требований и условий осуществляется органами Ростехнадзора России.
Экспертные организации должны иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Экспертные организации не могут проводить экспертизу собственных объектов, а также экспертизу объектов в организациях, с которыми у них имеются общие коммерческие или иные интересы.
Стоимость работ за проведение экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, зданий и сооружений, технических устройств, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов устанавливается экспертной организацией и заказчиком при заключении договора на проведение экспертизы исходя из расчетов (калькуляций) по трудозатратам.
Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов, в соответствии с согласованными условиями договаривающих сторон проведения экспертизы.
Процесс проведения экспертизы включает:
- назначение экспертов и руководителя группы экспертов;
- подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;
- проведение экспертизы.
Экспертная организация, при необходимости, может привлекать специалистов других организаций для участия в проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов в горнорудной промышленности.
Для проведения экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности заказчик должен представить:
- данные о заказчике и объекте экспертизы;
- сведения по сырьевой базе, запасам полезных ископаемых и горно-геологическим и другим природным условиям строительства и эксплуатации горного предприятия;
- проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию опасного производственного объекта, паспорта технических устройств, инструкции, технологические регламенты, стандарты (технические условия) и другую документацию, имеющую шифры или другую индикацию, необходимую для идентификации в зависимости от объекта экспертизы;
- акты испытаний, сертификаты, в том числе, при необходимости, на комплектующие изделия, прочностные расчеты и т.п.;
- образцы оборудования (при необходимости) или их инструкции по эксплуатации;
- состояние промышленной безопасности (динамика аварий, травматизма);
- декларацию промышленной безопасности, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;
- договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
Перечень и объем исходных данных и документации для проведения экспертизы уточняется в зависимости от объекта экспертизы горнорудной промышленности и видов строительства.
При необходимости экспертная организация по вопросам своей компетенции имеет право запросить у заказчика дополнительную документацию по рассматриваемому объекту экспертизы.
При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям, экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией. Срок представления экспертной организацией уведомления не должен превышать 7 дней со дня получения материалов.
При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документация возвращаются заказчику.
Результаты экспертизы объектов оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета (заключения, акта). Руководитель группы (ведущий эксперт) составляет проект сводного экспертного заключения по объекту в целом с учетом отчетов членов экспертной группы, который служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы, с последующим его рассмотрением и утверждением.
Заключение экспертизы промышленной безопасности должно содержать:
- наименование заключения экспертизы с краткой характеристикой и назначением объекта экспертизы, цели проведения экспертизы;
- дату и место проведения экспертизы на момент подписания заключения;
- вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности;
- общие сведения о заказчике, подрядной строительной организации и проектно-конструкторских организациях и наличии лицензии на право проведения соответствующих видов деятельности;
- основание для разработки;
- сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах, контрольных проверок (инженерно-геологических изысканиях, природных и геологических условиях, исходных данных и материалах, проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, деклараций промышленной безопасности), оборудования и др. с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации в зависимости от объекта экспертизы;
- краткую характеристику и назначение объекта экспертизы, условий строительства, основных проектных решений и других данных, характеризующих уровень промышленной безопасности разработанной проектной документации, условий и эффективность строительства и эксплуатации объекта экспертизы;
- анализ (оценку) объекта экспертизы с обоснованными требованиями в части:
- достаточности (полноты) и качества представленных материалов (документации) и ее соответствия нормативным требованиям по проектированию в части состава и объема разработанной проектной и другой документации;
- конкретных замечаний и предложений по принятым проектным решениям, изменений и дополнений, внесенным в процессе экспертизы;
- рекомендаций по дополнительной и детальной проработке отдельных проектных решений при последующем проектировании;
- рекомендаций и предложений, направленные на повышение промышленной безопасности производств, улучшение условий труда, охрану окружающей природной среды, полноту и комплексность использования природных ресурсов;
- выводов и рекомендаций об утверждении (при отсутствии серьезных замечаний, ведущих к изменению проектных решений и основных технико-экономических показателей объекта) или отклонении проекта объекта экспертизы.
В составе заключения должны быть текстовые приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации) и других материалов.
Заключение экспертизы должно быть объективным и аргументированным. Анализ, замечания и выводы экспертного заключения должны оформляться в полной и краткой форме изложения и сопровождаться ссылками на конкретные требования действующих законодательных актов и нормативных документов. При выявлении отступлений (нарушений) от требований законодательных и нормативных документов указываются конкретные статьи законов, пунктов, параграфов, страниц, полное наименование и адресные данные документов с соответствующими ссылками на приложение к экспертному заключению.
В случае выявления отступлений в нормативных (распорядительных) документах предприятий (отраслей) от требований общегосударственных нормативных документов в экспертном заключении эти отступления должны быть отмечены.
Заключение экспертизы подписывается всеми экспертами, проводившими экспертизу, утверждается руководителем экспертной организации, заверяется печатью экспертной организации, прошивается с указанием количества страниц и направляется заказчику.
Заказчику направляется копия заключения экспертизы. Претензии к проекту заключения экспертизы направляются заказчиком в экспертную организацию в письменной форме не позднее, чем через две недели после получения проекта.
При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условием или без них.
При отрицательном заключении по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация дает развернутое обоснование и немедленно ставит в известность Ростехнадзор России или территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.
Заказчик при получении отрицательного заключения экспертизы вправе представить на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения повторной экспертизы соответствует требованиям раздела 4 настоящего Положения.
Заключения экспертизы хранятся в архиве экспертной организации в течение всего срока действия лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта.
Проведение промышленной экспертизы
ЭПБ, экспертиза промышленной безопасности - это исследование объекта на соответствие требованиям и нормам эксплуатации, закрепленным в федеральных нормативах, законах РФ по промбезопасности.
Существуют такие основные виды экспертиз промышленной безопасности:
• экспертиза промбезопасности зданий и сооружений;
• промбезопасности технических устройств;
• промбезопасности проектной документации;
• обоснования безопасности опасных производственных объектов;
• экспертиза декларации промышленной безопасности и пр.
Какие предприятия и когда должны проводить экспертизу
Экспертизу промбезопасности проходят все предприятия, относящиеся к опасным производствам I-IV класса опасности (от чрезвычайно высокой до низкой) и предназначенные для проведения технологических процессов, складирования (хранения) сырья и продукции, перемещения людей, грузов, пр.
Класс опасности присваивается объекту при его госрегистрации. Данное положение закреплено в Федеральном законе N116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными нормативами промбезопасности. Они распространяются на все объекты (здания, сооружения), вошедшие в состав опасного производственного объекта.
Нормативные документы детально описывают, когда необходимо проводить экспертизу промбезопасности объектов (зданий и сооружений на опасном производственном объекте).
Она проводится:
• по истечению сроков эксплуатации;
• при отсутствии проектной документации (или при наличии документации без указания сроков эксплуатации);
• при авариях на объекте, повлекших изменения в несущих конструкциях;
• при обнаружении деформаций зданий (сооружений), превышающих норматив, и пр.
Экспертиза технических устройств проводится:
• до применения на опасном промобъекте;
• при превышении нагрузки, по истечению срока службы технического устройства (указанных производителем);
• при отсутствии техдокументации о сроке службы;
• при изменении конструкции, после восстановительного ремонта технических устройств и пр.
Особое внимание уделяется таким моментам, как авария, техническое производственное перевооружение объекта, выявление разного рода изъянов оборудования и конструкций, превышение сроков эксплуатации, установленных нормативом, и др.
Для проведения экспертизы привлекаются только лицензированные Ростехнадзором организации, не являющиеся аффилиатом/структурным подразделением компании, эксплуатирующей опасный объект. Правила проведения экспертизы утверждены приказом Ростехнадзора.
В зоне повышенного внимания Ростехнадзора всегда находятся такие предприятия:
• пожаро- и взрывоопасные объекты;
• предприятия химической отрасли;
• предприятия газовой и нефтяной промышленности;
• газораспределительные системы/объекты, газопотреблящие объекты;
• металлургические и коксохимические предприятия;
• горнорудные комбинаты, угольные шахты;
• компании, допущенные к транспортировке опасных веществ;
• производства, оборудование которых работает под избыточным давлением;
• подъемно-транспортные сооружения;
• предприятия по хранению/переработке растительного сырья и другие.
Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности:
1 этап — подготовка к ЭПБ.
Подписывается приказ о проведении ЭПБ, формируется экспертная комиссия. Эксперты запрашивают необходимую им техдокументацию об исследуемом объекте (проектно-конструкторскую, эксплуатационно-ремонтную), производственные сертификаты и регламенты, другую информацию. Только на основании документов можно осуществлять ЭПБ.
2 этап — проведение ЭПБ.
Эксперты определяют достоверность, исчерпывающий объем полученной информации, ее соответствие нормативам промбезопасности. Объекты и оборудование осматриваются на месте, эксперты наблюдают за технологическим процессом, проводят разные виды неразрушающего контроля. Экспертные испытания могут проводиться по согласованным с заказчиком методикам. Также в ходе ЭПБ выявляется компетентность персонала и руководителя объекта, пригодность оборудования и помещения для работы, соответствующая маркировка, наличие и исполнение инструкций, предписаний, нормативно-технических документов, правильность и своевременность подготовки и предоставления отчетных документов и пр.
3 этап — подготовка и написание заключения ЭПБ.
Эксперты разрабатывают проект заключения, делают свои выводы об объекте (здании, сооружении, техническом устройстве) — соответствует он или не соответствует требованиям безопасной эксплуатации, определяют сроки дальнейшей эксплуатации. Проект заключения в двухнедельный срок предоставляется заказчику, его предложения и замечания могут быть рассмотрены экспертной комиссией. В окончательный вариант документа при необходимости вносятся изменения и дополнения. На бланке заключения пишется полное наименование организации, основания и цели проведения ЭПБ, данные об экспертной комиссии, номер соответствующей лицензии на проведение ЭПБ. Результаты ЭПБ излагаются в виде обоснованных выводов. В качестве дополнения могут быть приложены акты испытаний, использованные методические документы.
4 этап — передача результатов ЭПБ в соответствующий орган Ростехнадзора.
Эксперты пишут заявление о внесении данных в реестр, готовят электронную копию ЭПБ на компакт-диске, которые затем вместе с положительным заключением передаются в орган Ростехнадзора по месту работы предприятия/организации. Таким образом, в течение трех месяцев от момента начала ЭПБ в местный орган поступает готовое заключение по объекту. Заключение регистрируется, ему присваивается номер. Только после этого ЭПБ считается завершенной, а эксплуатация объекта может быть возобновлена.
Решение экспертной комиссии обязательно к исполнению!
Заказчик экспертизы получает решение комиссии и принимает его к обязательному исполнению.
Существует три варианта решений о соответствии/не соответствии зданий, сооружений, техустройств требованиям промышленной безопасности:
• Объект соответствует требованиям. Это значит, что в данный момент объект может безопасно эксплуатироваться, он полностью соответствует требованиям промышленной безопасности, претензий к правилам его безопасной эксплуатации нет.
• Объект соответствует требованиям не в полной мере. Это значит, что данному объекту требуется выполнить определенные условия, исключить недостатки, устранить нарушения правил эксплуатации, выявленные экспертами, только после этого он может быть признан безопасным и пригодным для дальнейшей эксплуатации.
• Объект не соответствует требованиям. Такое заключение выносится в том случае, если экспертами выявляются самые серьезные нарушения в ходе эксплуатации, недостатки, устранение которых невозможно, и дальнейшая эксплуатация объекта крайне опасна.
Заключение экспертов всегда содержит оценку технических и проектных решений, благодаря которым обеспечивается промышленная безопасность и анти аварийная устойчивость исследуемого объекта.
Экспертиза промышленных объектов
Все опасные производственные объекты (О.П.О) в Российской Федерации обладают особым правовым режимом, закрепленным в специальных нормативно-правовых актах. Основное правило функционирования особо опасных производственных объектов, закрепленное в этих правовых актах – четкое соблюдение требований безопасности для жизни и здоровья человека, экологической обстановки и сохранности имущества.
Основным нормативно-правовым актом определяющим режим безопасного функционирования и эксплуатации (О.П.О) опасных производственных объектов является Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее «Закон»).
Так, согласно Закону, особо опасными производственными объектами (О.П.О) являются предприятия или их части (цехи, промышленные площадки, участки), а также другие производственные объекты:
• опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, способное причинить вред жизни и здоровью человека, а также негативно повлиять на состояние окружающей среды (например, оборудование, работающее под давлением, стационарно установленные грузоподъемные механизмы-лифты, фуникулеры, канатные дороги, эскалаторы);
• объекты, на которых получаются, производятся, используются, перерабатываются, транспортируются, хранятся и уничтожаются воспламеняющие, токсичные, горючие, взрывчатые, окисляющие, иные представляющие опасность для окружающей среды вещества;
• опасные объекты по видам а так же результатам выполняемых работ (на которых производится обработка черных и цветных металлов, подземные работы, ведутся горные работы).
Аварии и техногенные катастрофы случившиеся как в индустриальной так и в коммунальных сферах в России в последние годы уже ни у кого не вызывают сомнений в том, что механизмы, машины, оборудование, инженерные коммуникации, здания и сооружения, в которых располагаются (О.П.О.), практически полностью изношены и требуют скорейшей замены или модернизации.
Государство несет на себе функцию учета и контроля за такими производственными объектами. Государственным органом исполнительной власти, осуществляющим эти функции, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее «Ростехнадзор»).
Ростехнадзор ведет государственный реестр особо опасных производственных объектов (О.П.О.), в котором содержатся сведения об этих объектах и об организациях их эксплуатирующих.
Приказ Ростехнадзора №168 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов».
В указанном нормативно-правовом акте указаны вполне четкие критерии и признаки, позволяющие идентифицировать принадлежность объекта к особо опасным, то есть требующим государственной регистрации в реестре и особого режима функционирования и эксплуатации. Так, например, в Приказе 168 уточнено, что все лифтовые площадки (лифты) в любых административных, торговых, жилых, больничных, гостиничных и подобных общественных зданий являются особо опасными производственными объектами.
Требования промышленной безопасности закреплены в законодательстве и нормативно-технических документах. Нормативно-правовые и нормативно-технические документы в области промышленной безопасности, которые являются обязательными для исполнения на всей территории РФ всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции и техническом перевооружении опасных производственных объектов.
В целях упорядочения нормативных актов содержащих требования промышленной безопасности Ростехнадзор разработал «Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» № П-01-01 Раздел 1 «Технологический, строительный, энергетический надзор».
Когда требуется экспертиза промышленной безопасности (О.П.О.), производственного объекта?
Организация, эксплуатирующая особо опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, перечисленные в статье 9 Закона, и в том числе, обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий. Проводить диагностику, проводить испытания, проводить освидетельствование технических устройств и сооружений, применяемых на (О.П.О.).
Экспертиза промышленной безопасности проводится для:
• оценки текущего состояния объекта;
• подтверждения соответствия требованиям установленным законодательством в сфере промышленной безопасности;
• определения уровня риска возникновения аварии и угрозы для жизни и здоровья людей, экологической обстановке и сохранности имущества при эксплуатации особо опасного производственного объекта.
Экспертиза промышленной безопасности проводится при:
• капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасного производственного объекта;
• при техническом перевооружении (О.П.О.);
• при разработке декларации промышленной безопасности в составе документации на техническое перевооружение.
Объектом экспертизы промышленной безопасности являются:
• проектная документация, разрабатываемая для целей проведения капитального ремонта, консервации и ликвидации (О.П.О.);
• технические устройства, используемые на особо опасном производственном объекте, здания и сооружения на опасном производственном объекте;
• декларация промышленной безопасности;
• прочие документы, связанные с эксплуатацией (О.П.О.)
Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности определен в статье 13 Закона и в разработанном в соответствии с указанной статьей Закона Постановлении Госгортехнадзора РФ №64 "Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности".
Только организации имеющие лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности вправе проводить указанный вид экспертизы. Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности осуществляется Ростехнадзором в соответствии с Законом и Постановлением Правительства РФ №389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности».
Экспертиза состоит из 4 этапов:
1 этап: Предварительный.
В этот этап включены переговорный процесс между Заказчиком и экспертной организацией, включающий в себя обсуждение вопросов о порядке проведения экспертизы, содержании, требованиях предъявляемых к месту проведения экспертизы (если планируется экспертиза на месте), сроках проведения экспертизы, порядке взаимодействия сторон.
2 этап: Оформление заявки на экспертизу и других документов.
На данном этапе Заказчик составляет Заявку на проведение экспертизы, в которой указывает объекты экспертизы и желаемые сроки проведения экспертизы.
В договоре на проведение экспертизы указываются: стороны (Заказчик и Экспертная организация), предмет экспертизы, перечень информации, которая необходима Эксперту для выполнения экспертизы, определяются сроки проведения экспертизы, финансовые условия и прочие существенные условия договора.
Экспертиза должна быть оплачена Заказчиком в полном объеме независимо от результатов и выводов, содержащихся в экспертном заключении.
Срок проведения экспертизы не может превышать 3-х месяцев с момента получения Экспертной организацией всей информации и материалов, необходимых для проведения экспертизы и указанных в договоре между Заказчиком и Экспертной организацией.
3 этап: Процесс выполнения экспертизы.
На данном этапе, на основании Заявки Заказчика и подписанного сторонами Договора на проведение экспертизы промышленной безопасности, осуществляется подбор материалов и документации необходимой для экспертизы. Такой документацией, в зависимости от объекта экспертизы, может быть проектная документация, эксплуатационная, конструкторская, декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта, технические паспорта на машины, оборудование, механизмы, внутренние инструкции и регламенты, сертификаты соответствия и качества, образцы.
При несоответствии документации и материалов, установленным в Договоре перечням и действующим нормативам, экспертная организация в 7-ми дневный срок, с момента получения от Заказчика документации и материалов, уведомляет об этом Заказчика и назначает срок предоставления материалов в полном объеме.
Экспертная организация официально, в порядке определенном внутренней документацией организации (регламенты, положения, инструкции) назначает эксперта (группу экспертов). При проведении экспертизы группой экспертов, назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты работы всей группы.
Непосредственное проведение экспертизы состоит в установлении достоверности, полноты, корректности предоставленной Заказчиком информации, соответствия ее правилам промышленной безопасности, установленным законодательством.
При проведении экспертизы возможны проведения лабораторных испытаний.
Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.
При проведении экспертизы на территории особо опасного производственного объекта эксперты проводят комплексную проверку:
• компетентности персонала, включая администрацию;
• соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов;
• технического состояния помещений и оборудования, а также испытательных средств и приборов с точки зрения их эксплуатации;
• наличия надежных систем пломбирования, идентификации и маркировки;
• наличия соответствующих внутренних нормативных, методических, технических документов, правил, рабочих инструкций, и их исполнение.
Результатом работы является отчет, который составляется экспертами по факту проведенных работ.
Отчеты экспертов хранятся в течение всего срока действия лицензии в архиве экспертной организации.
При проведении экспертизы группой экспертов, все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы.
Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы.
Претензии к проекту заключения экспертизы могут направляются Заказчиком не позднее чем через 14 дней после получения проекта заключения экспертизы.
В случае положительного заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них.
В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность территориальный орган или Ростехнадзор, для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.
В случае принятия решения об отрицательном экспертном заключении, Заказчику должны быть представлены следующие обоснованные выводы:
• о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении;
• о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности.
Обращаем Ваше внимание, что существенно увеличены штрафы за нарушение требований в сфере промышленной безопасности, а также эксплуатации опасных производственных объектов:
• в отношении должностных лиц размер административного штрафа составляет от 30 000 до 40 000 рублей;
• в отношении юридических лиц - от 300 000 до 400 000 рублей.
При грубом нарушении требований промышленной безопасности (то есть нарушении, повлекшем возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей):
• штраф на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
• штраф на юридических лиц - от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Ответственность за ненадлежащее выполнение или невыполнение в срок законных предписаний Ростехнадзора:
• штраф на должностных лиц в размере до 50 000 рублей;
• штраф на юридических лиц - от 400 000 до 700 000 рублей.
Организация проводит следующие виды экспертизы промышленной безопасности:
• экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений;
• экспертиза промышленной безопасности технических устройств;
• экспертиза промышленной безопасности проектной документации на расширение, консервацию, техническое перевооружение и ликвидацию (О.П.О.);
• экспертиза иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Перечень объектов:
• объекты строительства подземных гидротехнических, транспортных и специальных сооружений;
• объекты нефтяной и газовой промышленности;
• объекты котлонадзора;
• объекты, использующие подъемные сооружения;
• объекты магистрального трубопроводного транспорта;
• объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующее оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115° С;
• объекты газоснабжения, использующие природные и сжиженные углеводородные газы;
• объекты железнодорожного транспорта: подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ.
Заключение промышленной экспертизы
При проведении экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ, — ред.) экспертные организации руководствуются Порядками и Положениями о проведении ЭПБ по отраслям промышленности. Например, в нефтехимии есть документ «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности». Но все эти документы регламентируют порядок проведения ЭПБ. А в том, что касается содержания и оформления заключений, все они ссылаются на «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
Ознакомимся с основными требованиями по оформлению заключения ЭПБ. Первым листом заключения является титульный лист, где указано «наименование заключения» – формулировка названия, точно указывающая на содержание документа. Формулировки могут быть, например такие: «ЭПБ на техническое устройство», «ЭПБ зданий и сооружений, эксплуатируемых на ОПО», «ЭПБ проектной документации на техническое перевооружение».
Далее следует вводная часть. В ней указываются следующие данные:
• основания для проведения ЭПБ (соответствующие положения федерального закона ФЗ № 116, договор между экспертной организацией и заказчиком ЭПБ, — прим. авт.);
• сведения об экспертной организации (наименование, адрес нахождения, ФИО директора/руководителя экспертной организации, территориальные органы Ростехнадзора (РТН) требуют указывать номера свидетельства об аттестации лаборатории неразрушающего контроля (НК, — ред.) в случае проведения работ по неразрушающему контролю, полиса страхования ответственности, — прим. авт.);
• сведения об экспертах (№ приказа или распоряжения о назначении экспертов, если экспертов несколько, то назначается ведущий эксперт, ФИО экспертов, с указанием областей аттестации, номера удостоверений, кем и когда выданы, — прим. авт.);
• номер лицензии экспертной организации на право проведения ЭПБ.
Следующим пунктом идет перечень объектов, на которые распространяется действие экспертизы. Указывается наименование объекта, местонахождение, заводские и регистрационные номера для однозначной идентификации. Следующим пунктом указывается информация о заказчике (наименование организации, адрес, руководитель, контактная информация).
Далее цель экспертизы. В общем случае – это оценка соответствия объекта экспертизы требованиям нормативных документов по промышленной безопасности. В частности, технических устройств, отработавших срок безопасной эксплуатации – это определение технического состояния объекта экспертизы, оценка возможности, срока и параметров его дальнейшей эксплуатации.
Затем указываются сведения о документах, рассмотренных в процессе экспертизы (проектные, конструкторские, ремонтные, эксплуатационные, результаты предыдущих обследований с указанием объема, то есть количества страниц, номеров и другой индикации).
Шестым пунктом заключения является краткая характеристика и назначение объекта экспертизы. Чаще всего это небольшая выдержка из паспорта объекта экспертизы. Паспорт – документ, в котором расписаны технические характеристики, материалы изготовления, режим работы, указаны данные о проводимых ремонтах, освидетельствованиях объекта.
В седьмом пункте заключения описываются результаты проведения ЭПБ. Представляется обобщенный материал о том, какие работы были проведены, что определено в ходе указанных работ.
После этого идет заключительная часть. В ней указываются обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности, также требования и рекомендации по эксплуатации.
Последними идут приложения: программа проведения экспертизы промышленной безопасности, перечень нормативно-технической и методической документации использованной в процессе экспертизы, акты и протоколы испытаний (в случае проведения их экспертной организацией, — ред.), расчеты, копии документов (лицензии, свидетельства, удостоверения, — ред.).
В протоколах, актах обязательно должна указываться информация об объекте контроля (номера, место установки, — прим. авт.), дата проведения контроля, информация о приборах, применяемых для контроля. В указанном выше примере, в каждом акте, специалист, проводивший обследование – член экспертной группы – оценивают состояние объекта по своей части экспертизы. Ведущий эксперт анализирует все полученные результаты и делает вывод о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям ПБ. В случае выявления дефектов, которые возможно устранить в определенный срок, составляется и согласовывается с заказчиком план мероприятий по устранению указанных недостатков. Эксперт должен удостовериться в том, что указанные мероприятия выполнены и дефекты устранены, и лишь после этого процесс экспертизы завершается.
Заключение ЭПБ подписывается руководителем экспертной организации, ставится печать экспертной организации (ЭО, — ред.), заключение прошивается, указывается количество прошитых страниц. В статье №13 пункт 5 Федерального закона ФЗ № 116 определено, что заключение ЭПБ предоставляется заказчиком для внесения его в реестр заключений. На практике экспертные организации сами передают заключение в органы РТН для внесения в реестр. Только после этого заключение, уже с письмом Ростехнадзора о внесении в реестр, передается заказчику.
Экспертиза опасных промышленных объектов
Правила безопасности опасных производственных объектов обязательны для исполнения всеми организациями, осуществляющими их эксплуатацию. Они составлены в соответствии с ФЗ и иными нормативными актами в сфере охраны труда.
Эксплуатирующие организации обязаны:
1. Иметь разрешающие документы на осуществление конкретной деятельности, подлежащей лицензированию.
2. Обеспечивать безопасность при опытном применении технического оборудования.
3. Уведомлять исполнительный федеральный орган по промышленной безопасности либо его территориальное подразделение о начале осуществления конкретной деятельности согласно законодательству о защите прав ИП и юрлиц при выполнении госконтроля и муниципального надзора.
4. Обеспечить укомплектованность персонала согласно утвержденным требованиям.
5. Допускать к работе лиц, которые обладают необходимой квалификацией и не имеют к данному виду деятельности медицинских противопоказаний.
6. Обеспечивать организацию аттестации и подготовки сотрудников в сфере охраны труда.
7. Иметь на предприятии нормативные акты о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
8. Организовывать и выполнять контроль над исполнением установленных предписаний.
9. Обеспечивать наличие и готовность к функционированию необходимых систем и приборов контроля над процессами, происходящими на предприятии.
10. Исключать проникновение на территорию посторонних.
11. Обеспечивать выполнение экспертизы промбезопасности сооружений, зданий, технического оборудования, используемого в производстве.
12. Выполнять испытания, диагностику, освидетельствование конструкций и устройств в установленные сроки по предписанию исполнительного органа.
13. Обеспечивать исполнение требований промбезопасности к содержанию на предприятии опасных веществ.
14. Заключать договора об обязательном страховании гражданской ответственности по законодательству РФ.
15. Разрабатывать декларацию промбезопасности в установленных нормативными актами случаях.
16. Исполнять предписания, распоряжения и указания исполнительного федерального органа, его территориальных подразделений и должностных лиц, отданные в рамках их компетенции.
Основы промышленной безопасности включают в себя ряд необходимых мероприятий, которые касаются ЧС и ликвидации последствий.
В частности, эксплуатирующие организации должны:
1. Приостанавливать деятельность предприятия по решению суда или самостоятельно в случае возникновения аварии либо инцидента или при выявлении вновь открывшихся обстоятельств, оказывающих влияние на условия труда.
2. Выполнять мероприятия по ликвидации последствий аварийной ситуации, оказывать госорганам содействие в расследовании причин катастрофы.
3. Проводить анализ обстоятельств, обусловивших возникновение ЧС на предприятии, принимать необходимые меры по их устранению и предупреждению.
4. Участвовать в техническом расследовании, выявлять лиц, виновных в инциденте.
5. Своевременно оповещать исполнительный федеральный орган, его территориальные подразделения, а также должностных лиц в установленном порядке о произошедшей аварии на опасном объекте.
6. Принимать необходимые меры по обеспечению защиты персонала, задействованного на предприятии, при возникновении катастрофы.
7. Вести документацию, в которой будут учитываться все инциденты и аварии.
8. Предоставлять исполнительному органу и его территориальным подразделениям информацию о числе катастроф, причинах возникновения ЧС и предпринятых мерах по ликвидации ЧП и их последствий.
Для кого необходима данная процедура? Экспертиза проводится на всех предприятиях, относящихся к опасным, вне зависимости от их класса. Эта процедура обязательна. Ее выполнение осуществляется в соответствии с ФЗ "Об экспертизе промышленной безопасности". Мероприятия касаются всех зданий и сооружений, относящихся к предприятию.
Обязательной экспертизе подлежат объекты:
1. Газовой и нефтяной отрасли.
2. Химически- и взрывоопасные, объекты спецхимии.
3. Горнорудной и нерудной отрасли.
4. Коксохимической промышленности и металлургии.
5. Угольной отрасли.
6. Использующие оборудование, которое работает при повышенном давлении.
7. Осуществляющие хранение и переработку растительного сырья.
8. Применяющие подъемные сооружения.
9. Осуществляющие транспортировку опасных соединений.
10. Использующие системы распределения и потребления газа.
Экспертиза соответствия объектов требованиям промышленной безопасности выполняется в случаях, описанных в соответствующих нормативных актах.
В частности, проверка осуществляется при:
1. Аварии.
2. Обнаружении дефекта.
3. Окончании нормативного периода безопасного использования объекта.
4. Наличии решения Ростехнадзора.
5. Техническом переоснащении производства и так далее.
В нормативных актах предусмотрены специальные правила проведения экспертизы промышленной безопасности. Проверка осуществляется организацией, имеющей лицензию на ведение данной деятельности. Разрешающий документ выдается Ростехнадзором. Кроме этого, правила проведения экспертизы промышленной безопасности запрещают ее выполнение организациями, аффилированными с эксплуатирующей компанией.
Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов выполняется в соответствии с Положениями, утвержденными приказом Ростехнадзора. Нормативным документом выступает также Административный регламент по предоставлению госуслуги по ведению учета заключений после проведенных проверок.
Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов включает в себя четыре стадии:
1. Подготовку.
2. Проведение.
3. Выдачу заключения.
4. Внесение данных в реестр.
Подготовка к ЭПБ
На этом этапе уполномоченная организация запрашивает необходимую документацию о проверяемом опасном объекте. Перечень бумаг определен законодательством.
К необходимым документам, в частности, относят:
• Данные об объекте.
• Ремонтную, эксплуатационную, конструкторскую, проектную документацию.
• Декларацию о промбезопасности ОПО (если предполагается такая экспертиза).
• Технологические регламенты, сертификаты, акты испытаний, паспорта и прочие бумаги на технические устройства.
Следует отметить, что экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов выполняется только после получения уполномоченной организацией всей необходимой документации. Это положение не распространяется на устройства и конструкции, бумаги на которые утеряны либо уничтожены.
Выполнение проверки
Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов предполагает определение полноты и достоверности сведений, которые предоставлены заказчиком. Вместе с этим проверяется соответствие материалов федеральным нормам и предписаниям. Экспертиза ПБ ОПО может выполняться с выездом непосредственно к месту их расположения. Такая необходимость возникает, если осмотру подлежит здание или оборудование предприятия. В этом случае уполномоченные лица выполняют наблюдение за ходом работы объекта, осуществляют техническое диагностирование с использованием метода разрушающего либо неразрушающего контроля.
Заключение комиссии
Организация, проводящая экспертизу, составляет проект документа, в котором содержатся выводы о состоянии проверяемого объекта. В заключении указывается также период дальнейшей эксплуатации. Срок безопасного использования устанавливается для зданий (сооружений), технического оборудования. Копия документа направляется заказчику. На протяжении двух недель он, в свою очередь, может передать экспертной организации свои замечания. После того как в проект будут внесены необходимые изменения (если они предоставлены) заключение в двух экземплярах подписывается начальником уполномоченной службы, удостоверяется печатью. На каждом документе также проставляется дата составления. После этого, все бумаги по экспертизе прошиваются, указывается число страниц. Один экземпляр передается заказчику.
Включение данных в реестр
Экспертным центром готовится заявление от имени предприятия и записывается экспертиза на диск. Все это вместе с заключением передается в территориальное подразделение Ростехнадзора. Оно должно находиться в том же районе, где осуществляет свою деятельность предприятие. Подать необходимые документы можно не позже трех месяцев с момента, когда был подписан приказ о начале экспертизы. Территориальное подразделение Ростехнадзора осуществляет регистрацию заключения и выдает соответствующее письмо о том, что данная процедура была произведена. После того как положительные сведения будут внесены в реестр, можно продолжать эксплуатацию объекта.
Уполномоченная организация может дать заключение, в котором содержится один из следующих выводов:
1. "Объект соответствует установленным требованиям безопасности". Это значит, что его эксплуатация не представляет угрозы для жизни и здоровья населения.
2. "Объект соответствует требованиям не в полной мере и может использоваться в следующих условиях: …" Это значит, что при выполнении проверки были обнаружены нарушения, которые считаются устранимыми. После исправления всех недочетов он снова будет пригоден к эксплуатации.
3. "Объект не соответствует требованиям". Это значит, что при проверке обнаружены серьезные дефекты, устранить которые не представляется возможным и дальнейшая эксплуатация с ними представляет угрозу.
Промышленно-техническая экспертиза
Судебная инженерно-технологическая экспертиза (техническая экспертиза промышленного оборудования, оценка промышленного оборудования, экспертиза безопасности оборудования, определение физического износа оборудования, экспертиза качества оборудования, экспертиза аварийного оборудования, экспертиза технологических нарушений и оценка оборудования, оценка нарушений технологии, оценка стоимости промышленного оборудования, оценка рыночной стоимости промышленных объектов, метрологическая экспертиза, экспертиза промышленной безопасности, экспертиза дефектов оборудования).
При наличии спора связанного с использованием промышленного оборудования возникает потребность в использовании специальных знаний в области промышленного производства, технологии конкретных промышленных производств. В этих случаях проводится экспертиза промышленного оборудования. Техническая экспертиза оборудования может быть обусловлена наличием различных причин – нарушением правил и порядка приемочных испытаний, некачественным ремонтом, несоответствием отдельных узлов и агрегатов условиям технологической линии и характеру производственных процессов, значительной степени износа аппаратов, искажением документальных данных о качественных и количественных характеристиках оборудования и его составных частей, изменением содержания маркировочных обозначений и их полным отсутствием, отсутствие проектной документации и документированных сведений о технологическом регламенте производства в связи с их утратой, занижением и завышением технических характеристик, искажением финансовых и бухгалтерских документов.
Когда назначается судебная экспертиза оборудования эксперт-исполнитель приобретает все права и обязанности судебного эксперта; при назначении независимой экспертизы права и обязанности эксперта регулируется договором, а объем проводимых работ отражается в программе экспертного исследования согласуемой сторонами.
В основном экспертиза оборудования и оценка оборудования проводится при наличии споров о стоимости имущества подлежащего разделу, а также в целях надлежащего учета и отражения в бухгалтерских и финансовых документах показателей физического износа и остаточного срока службы. Независимая экспертиза отопительного и сантехнического оборудования выполняется в рамках строительной экспертизы. Экспертиза лифтового оборудования, грузоподъемных кранов, сосудов находящихся под давлением осуществляется в рамках экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Сущностью проводимой экспертизы техники и промышленного оборудования, экспертизы технологических линий является установление технических характеристик объекта экспертного исследования в целях установления его классификационной принадлежности, фактического состояния и причин условий и обстоятельств его изменения. Когда судом назначается конкретная экспертиза оборудования эта задача уточняется в зависимости от цели исследований и обстоятельств дела.
Экспертиза оборудования и оценка оборудования решает ряд задач выполнение которых возможно осуществить в каждом из перечисленных ниже случаев:
• установление принадлежности оборудования конкретной группе (например определение производительности чашечной бетономешалки бетономешалок);
• сущности изменений произошедших в промышленных аппаратах их узлах, агрегатах и отдельных деталях (поломка станка в результате использования резцов не подходящих для данной машины);
• соответствия требованиям технической документации (может ли данный насос гомогенизатора обеспечить перекачивание майонезной смеси в соответствии с заданной производительностью);
• соответствия фактически имеющихся промышленных машин имеющейся на них маркировке (соответствует ли производительность правильно-отрезного станка имеющейся на нем маркировке);
• соответствия используемого промышленного сырья имеющемуся оборудованию, их технологическая совместимость (возможна ли обработка металлических листов толщиной 30 мм на данном фрезеровочном станке);
• обоснованность естественной убыли (установить каково в процентном отношении количество образующего металлолома в арматурном отделении № 1 формовочного цеха №2, сопоставить с представленными начальником цеха №2 служебными записками определив насколько обосновано значение фактической естественной убыли сырья);
• соответствие условий эксплуатации машин и аппаратов их техническим характеристикам;
• влияния конкретных факторов на изменение качественных показателей;
• соответствие порядка приемки и пусконаладочных работ рекомендациям производителя оборудования;
• определить степень физического износа и остаточную стоимость аппаратов;
• определить и целесообразность проведения ремонтных работ.
Объектами экспертизы оборудования могут быть любые промышленные производственные линии, отдельные машины, узлы и агрегаты, детали, рабочие жидкости, расходные материалы и пр.
Экспертиза оборудования, как и оценка оборудования проводятся профессиональными экспертами. Как правило при назначении судебной экспертизы промышленного оборудования либо независимой экспертизы промышленного оборудования проводится оценка стоимости промышленного оборудования, после чего эксперт проводит непосредственно экспертизу проборов и аппаратов, а также экспертизу механизмов и технологических линий. Объектами экспертизы выступают оборудование и его части, обломки промышленного оборудования. Экспертиза технологической линии проводится напрямую, минуя экспертизу сырья, экспертизу материалов и промышленных изделий. При этом эксперт исследует документы (экспертиза по документам), отражающие ход и развитие события, а также содержащие информацию об эксплуатации промышленного оборудования перед экспертизой.
Систематизация накопленного опыта в области оценки оборудования позволяет сделать ряд обобщений методологического характера, которые помогут избежать появление экспертных ошибок в ходе того, как проводится оценка промышленного оборудования. Оценка оборудования проводится на ряду с экспертизой физического износа промышленного оборудования. Физический износ промышленного оборудования оценщик проводить не вправе, для этого им привлекается эксперт в области промышленного оборудования, который и определяет какова степень физического износа технологической линии промышленного оборудования. Объекты исследования по которым проводится оценка оборудования подразделяются на первичные и вторичные.
Экспертиза промышленных товаров проводится с целью установить качество промышленной продукции; экспертиза непродовольственных промышленных товаров относиться к роду товароведческих экспертиз. Государственные судебно-экспертные учреждения не проводят инженерно-технологические экспертизы, а в негосударственных центрах экспертизы проводятся оценка промышленного оборудования и экспертиза производственного оборудования. Именно тогда когда проводится оценка оборудования, просматривается неразрывная связь права и экономики, в то время как при проведении экспертизы оборудования данная связь напрямую не прослеживается.
Промышленная экспертиза зданий
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений - экспертиза с целью определения соответствия зданий, сооружений и строительных конструкций на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья/продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, а так же уровню безопасности.
Процесс проведения экспертизы зданий и сооружений регламентирует ФНиП "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности". Экспертиза зданий и сооружений проводится на основании анализа документации и проведения обследования зданий и сооружений. Результатом проведения экспертизы зданий и сооружений является заключение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, которое содержит обоснованные выводы о соответствии или несоответствии здания или конструкций опасного производственного объекта требованиям федеральных норм и правил а области промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений в обязательном порядке регистрируется в реестре заключений экспертиз промбезопасности Ростехнадзора, в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения объекта экспертизы. После регистрации ЭПБ зданий и сооружений, формируется «Отчет по обследованию здания, сооружения или отдельных видов конструкций», где дается оценка технического состояния строительных конструкций, рекомендации по устранению выявленных при обследовании дефектов, повреждений и обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений, если они были обнаружены.
Наша организация на данный момент времени имеет переоформленную лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), а также активно занимается вопросом переаттестации экспертов.
В ближайшее время в сфере проведение экспертизы промышленный безопасности зданий и сооружений сложится ситуация, которая приведет к увеличению срока проведения экспертизы зданий и сооружений и повышению её стоимости. Факторы: количество экспертных организаций уменьшится из-за не соответствия лицензионным требованиям; отсутствие достаточного количества экспертов аттестованных по новым требованиям.
В данный момент можно уменьшить риски, проведя проверку документации на здания и сооружения, у которых истекает нормативный срок безопасной эксплуатации и проверив действие текущих экспертиз промышленной безопасности. Если у Вас подходит срок очередного или первичного проведения экспертизы зданий и сооружений, проведите ее раньше. Это сэкономит Вам время и деньги.
Определение необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений
Экспертиза зданий и сооружений обязательна для зданий и сооружение причисленных к категории опасных производственных объектов согласно 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», процедуру проведение ЭПБ зданий и сооружений регламентирует ФНиП "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" и проводится в следующих случаях:
1. Истечение срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;
2. Отсутствие проектной документации, либо отсутствие в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;
3. После аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
4. По истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы зданий и сооружений;
5. При возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения;
6. Оценки состояния здания, по желанию эксплуатирующей организации или с ее согласия.
Цель проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений
Основная цель проведения ЭПБ зданий и сооружений, это определение возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации.
Проводя экспертизу промышленной безопасности зданий и сооружений, так же достигаются следующие цели:
1. выявление дефектов, повреждений, изменений характеристик конструкций и материалов;
2. определение степени износа и несущей способность строительных конструкций (расчет остаточного ресурса здания и сооружения);
3. продление остаточного ресурса зданий и сооружений.
Итог проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений
Итог проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, это зарегистрированная экспертиза промышленной безопасности в Территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения здания и сооружения, содержащая выводы об объекте проведения экспертизы.
В выводах на каждое заключение экспертизы промышленной безопасности обязательно указывается соответствует или не соответствует данное здание и сооружение требованиям промышленной безопасности, данных формулировок 3-и:
- объект экспертизы промышленной безопасности соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что объект в данный момент соответствует требованиям промбезопасности и его эксплуатация безопасна;
- объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при следующих условиях - это означает, что в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, но данные нарушения являются устранимыми и после устранения нарушений в указанный срок объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и безопасной эксплуатации;
- объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что были выявлены серьезные нарушения и дефекты, которые устранить невозможно и при которых эксплуатация данного объекта является опасной.
Эксплуатация зданий и сооружений, которым необходимо проведение экспертизы, возможно при положительном заключении экспертизы зданий и сооружений, которое зарегистрировано в Ростехнадзоре.
Экспертиза декларации промышленной безопасности
В соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к Федеральному закону №116-ФЗ.
Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности подлежит экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта I и II класса опасности, нормам и правилам промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности декларации промышленной безопасности - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, требованиям норм и правил промышленной безопасности.
Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:
• в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности;
• в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте;
• в случае изменения требований промышленной безопасности;
• по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Цели декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов:
• учет техногенных опасностей;
• информирование органов власти, общества и населения о рисках крупных аварий и безопасности данного объекта;
• обоснование мер защиты людей и окружающей среды от последствий крупных аварий;
• выявление приоритетов при распределении финансовых, материальных и людских ресурсов на обеспечение безопасности (заниженная оценка опасности может привести к возрастанию неплановых потерь, а завышенная - к снижению экономической эффективности производства).
Разработка декларации промышленной безопасности включает:
• всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы;
• анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
• разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на ОПО.
Декларация уточняется или разрабатывается вновь при изменении сведений, содержащихся в ней, или изменении требований промышленной безопасности.
Декларация уточняется путем внесения в нее частичных изменений в случае, если эти изменения связаны с техническими и/или технологическими изменениями на опасном производственном объекте, которые не влияют на условия безопасной эксплуатации и не увеличивают значения показателей риска аварии. Данные изменения прилагаются к декларации и согласовываются с управлением центрального аппарата Службы, осуществляющим контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на декларируемом ОПО.
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
• декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта, разработанная в составе проектной документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
• декларация промышленной безопасности для действующего опасного производственного объекта.
Экспертиза промышленного оборудования
Данный вид экспертиз проводится преимущественно в рамках судебных процессов в Арбитражных судах различных регионов РФ. В случае необходимости нашими специалистами осуществляются выезды по всей территории РФ, ближнему и дальнему зарубежью.
Также возможно проведение данного вида работ в судах других инстанций, так и в рамках досудебного урегулирования.
Одной из основных причин необходимости проведения экспертизы промышленного оборудования является возникновение конфликтной ситуации между производителем (поставщиком) оборудования и организацией-потребителем. Оборудование может быть изготовлено как на заказ, так и серийно. У организации-потребителя возникают претензии по работе оборудования, такие, как потеря работоспособности вследствие отказа отдельных узлов, несоответствие различным нормативным документам, недостаточная производительность и другие. В результате чего возникает спор, заканчивающийся судебным процессом в Арбитражном суде.
Основными причинами выхода из строя технологического оборудования являются:
• Ошибки при проектировании оборудования;
• Нарушение правил эксплуатации оборудования;
• Ошибки при сборке или монтаже оборудования.
Экспертиза промышленного оборудования и станков проводится для выяснения причин поломки, оценки состояния оборудования, необходимости его своевременного ремонта и пр.
В рамках экспертизы проводятся исследования состояния частей оборудования, их износ, определяются причины низкого качества производимой продукции, или выполнения различных технологических процессов. В ходе проведения работ в случае необходимости осуществляется ряд мероприятий, таких как внешний осмотр, частичный или полный демонтаж, проверка работоспособности. В отдельных случаях осуществляется отбор различных образцов для дальнейших лабораторных исследований. При экспертизе оборудования выясняются точные причины поломок и неполадок.
Для пришедшего в негодность оборудования выясняется возможность его восстановительного ремонта.
Объектами экспертизы становятся разнообразные станки, конвейерные линии, производственные комплексы, холодильное и прочее оборудование.
Экспертиза промышленной безопасности сооружений
Промышленная экспертиза зданий и сооружений проводиться в целях определения их технического состояния и соответствия нормам промышленной и технической безопасности. С каждым годом растет количество зданий, конструкций и сооружений, нуждающихся в ремонте, капитальном ремонте или укреплении.
Также основанием для проведения экспертизы могут стать:
• Истечение срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией. Очень редко когда при запросе Инспектора проводящего проверку, у собственника есть возможность предъявить «разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» или соответствующий «акт приемной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта». Так как в редких случаях указывается срок эксплуатации здания, а Инспектор принимает решение на основании указанных документов;
• Отсутствие проектной документации, либо отсутствие в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.
В данном случае необходимо провести экспертизу промышленной безопасности здания. Проектные организации не хотят брать на себя ответственность за здание, так как не могут контролировать процесс постройки, который может отличаться от проекта.
Более подробно с основаниями экспертизы зданий и сооружений причисленных к категории опасных производственных объектов можно ознакомиться в 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а с процедурой проведения ЭПБ зданий и сооружений в регламенте ФНиП "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности".
Экспертиза зданий и сооружений осуществляется с целью оценки количества существующих дефектов на объекте, определения потребности в реконструкции здания или сооружения, а также проведения ремонтных работ или же сноса объекта, в случае, если он не подлежит реконструкции.
При экспертизе зданий и сооружений сначала определяется состояние несущих конструкций объекта и возможность их дальнейшей эксплуатации. ЭПБ зданий, сооружений и прочих строительных конструкций представляет собой комплексное мероприятие, регламентируемое ФНиП.
Проведение экспертизы позволяет не только определить возможность безопасной эксплуатации исследуемого объекта, но и достичь множества других важных целей:
• обнаружение деформаций, прогибов и прочих отклонений от нормативного состояния несущих конструкций и материалов;
• определение степени износа и расчеты, направленные на изучение надежности и эксплуатационной пригодности несущих конструкций;
• рекомендации, основанные на расчетах по продлению остаточного ресурса исследуемого объекта.
Этапы проведения:
• подготовка требуемой документации на объект;
• проведение экспертизы отдельных частей здания, их составляющих (перекрытия, несущие конструкции, фундамент и т.д.);
• определение неисправностей (дефектов) на объекте, документальное оформление заключения экспертизы;
• проведение повторной экспертизы (если требуется) с учетом исправления дефектов на объекте;
• оформление заключения экспертизы с разработанным планом мероприятий по модернизации обследуемого объекта.
По полученным результатам составляют техническое заключение, в том числе:
• Положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, устанавливающих требования к объекту экспертизы, и на соответствие которым проводится оценка соответствия здания или сооружения;
• Полное описание объекта исследования (год застройки, назначение, конструктивная схема, характеристики материалов и конструкций и др.), цель и задачи работы;
• Описание обнаруженных дефектов и повреждений со ссылкой на объект, описание причин повреждений; фотоматериалы, рекомендации по их устранению;
• Оценка фактической прочности материалов и конструкций в сравнении с проектными и нормативными параметрами;
• Оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;
• Графические данные экспертизы (планы, разрезы, схемы конструкций);
• Поверочные расчеты напряженно деформированного состояния конструкций с учетом выявленных отклонений, дефектов и повреждений;
• Выводы, рекомендации и мероприятия;
• Рекомендуемые схемы восстановления несущей способности и прочности конструкций.
Выводы о соответствии/не соответствии зданий, сооружений и прочих строительных конструкций требованиям промышленной безопасности указываются в экспертном заключении. Это заключение в обязательном порядке регистрируется в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения здания.
Выводы экспертов записываются в одной из трех обязательных формулировок:
1. Полное соответствие объекта установленным требованием, что делает возможным его дальнейшее безопасное использование;
2. Объект не в полной мере соответствует, что свидетельствует об обнаружении нарушений и о том, что объект будет соответствовать требованиям безопасной эксплуатации только после устранения указанных нарушений в установленный срок;
3. Объект полностью не соответствует, что подтверждается обнаружением неустранимых нарушений и неисправностей, несопоставимых с его безопасной эксплуатацией.
Промышленная экспертиза кранов
Экспертиза промышленной безопасности грузоподъемных кранов - процедура оценки соответствия технических устройств и оборудования федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки. Отметим, что данная процедура может осуществляться только организацией, обладающей соответствующей лицензией, с обязательным выездом экспертов на объект (согласно п.2, ст.13, ФЗ №116).
В ближайшее время в сфере проведение экспертизы промышленный безопасности кранов сложится ситуация, которая приведет к увеличению срока проведения ЭПБ кранов и повышению её стоимости. Факторы: количество экспертных организаций уменьшится из-за не соответствия лицензионным требованиям; отсутствие достаточного количества экспертов аттестованных по новым требованиям.
В данный момент можно уменьшить риски, проведя проверку работающих кранов, у которых истекает нормативный срок безопасной эксплуатации и проверив действие текущих экспертиз промышленной безопасности. Если у Вас подходит срок очередного или первичного проведения экспертизы кранов, проведите ее раньше. Это сэкономит Вам время и деньги.
Наша организация имеет переоформленную лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), а также активно занимается вопросом переаттестации экспертов.
На какие краны требуется экспертиза промышленной безопасности
В соответствии с ФНиП ПБ "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" Приказ Ростехнадзора №533 и ТР ТС 010/2011 "Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования":
ТРЕБУЕТСЯ ЭКСПЕРТИЗА
НЕ ТРЕБУЕТСЯ ЭКСПЕРТИЗА
Тип грузоподъемного механизма (ГПМ)
1) грузоподъемные краны всех типов (козловой, стрелкового и башенного типа);
2) краны-манипуляторы;
3) строительные подъемники;
4) краны-экскаваторы, предназначенные только для работы с крюком, подвешенным на канате, или электромагнитом;
5) сменные грузозахватные органы (крюки, грейферы, магниты) и съемные грузозахватные приспособления (траверсы, грейферы, захваты, стропы), используемые совместно с кранами для подъема и перемещения грузов;
6) специальные съемные кабины и люльки, навешиваемые на грузозахватные органы кранов и используемых для подъема и перемещения людей;
а) краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, а также управляемые дистанционно по радиоканалу или однопроводной линии связи;
б) краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т включительно;
в) краны стрелового типа с постоянным вылетом или не снабженные механизмом поворота;
г) переставные краны для монтажа мачт, башен, труб, устанавливаемые на монтируемом сооружении;
д) краны, используемые в учебных целях на полигонах учебных заведений;
е) краны, установленные на экскаваторах, дробильно-перегрузочных агрегатах, отвалообразователях и других технологических машинах, используемые только для ремонта этих машин;
з) краны-манипуляторы, установленные на фундаменте, и краны-манипуляторы грузоподъемностью до 1 т и с грузовым моментом до 4 т включительно;
и) грузовые строительные подъемники;
л) мостовые краны-штабелеры;
м) краны-трубоукладчики.
Область применения крана
а) краны, применяемые в интересах обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны или относящиеся к вооружению и военной технике, кроме ПС общепромышленного назначения;
б) применяемые на объектах использования атомной энергии (кроме ПС общепромышленного назначения, предназначенных для транспортировки обычных грузов вне радиоактивных зон);
в) с ручным приводом, лифты, канатные дороги, фуникулеры, эскалаторы, напольные, завалочные и посадочные грузоподъемные машины, электро- и автопогрузчики, путе- и мостоукладочные машины, подъемные комплексы для парковки автомобилей, эвакуаторы автомобилей;
г) установленные в шахтах, на судах и иных плавучих средствах;
д) предназначенные для работы только в исполнении, исключающем применение грузозахватных приспособлений, с навесным оборудованием (вибропогружателями, шпунтовыдергивателями, буровым оборудованием), а также кабин (люлек) для транспортировки людей;
е) краны для подъема створов (затворов) плотин без осуществления зацепления их крюками;
Когда требуется провести ЭПБ крана
Если кран попадает под действие статьи 2 ФНиП ПБ "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", он является опасным производственным объектом и на него распространяются требования изложенные в статье 7 116-ФЗ.
Согласно данным требованиям экспертизу промышленной безопасности крана необходимо проводить в следующих случаях:
1. до начала эксплуатации крана (если крановое оборудование отсутствует в перечне машин и оборудования к техническому регламенту, подлежащих сертификации или декларированию, то проводится экспертиза промбезопасности);
2. до начала применения на опасном производственном объекте подъемных сооружений, изготовленных для собственных нужд;
3. истечение срока службы или при превышении количества циклов нагрузки крана, указанных в паспорте;
4. отсутствие в технической документации данных о сроке службы крана, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
5. после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых был поврежден кран.
Для проведения экспертизы промышленной безопасности крана требуется
На предварительном этапе организация (владелец крана) предоставляет в экспертную организацию паспорт технического устройства или его характеристики (грузоподъемность, вылет стрелы, заводской номер, год выпуска и иное).
Владелец ГПМ, подлежащей экспертному обследованию, перед началом экспертизы издает приказ по предприятию о передаче на обследование (первичное, повторное или внеочередное) данной ГПМ или группы ГПМ, о назначении ответственных лиц за технику безопасности на объекте, за организацию и контроль качества проведения работ при обследовании ГПМ (использовать в качестве рекомендации).
Владелец крана подготавливает к обследованию:
1. паспорт на техническое устройство;
2. кран, испытательные грузы, а также выделить опытного крановщика (машиниста, оператора) на период проведения обследования;
3. оборудование и средства для обследования металлических конструкций и механизмов на высоте (при наличии);
4. акт сдачи-приемки кранового пути в эксплуатацию и предыдущий акт нивелировки путей (для грузоподъемных машин, перемещающихся по наземным или надземным рельсовым путям);
5. акт проверки сопротивления изоляции и заземления (при наличии);
6. документы на проведенный ремонт (реконструкцию), а также сертификаты металла, использованного при проведении ремонта, реконструкции (если эти работы проводились);
7. справку о характере работ, выполняемых ГПМ;
8. журнал технических обслуживаний (либо вахтенный журнал) с записями о проведенных технических обслуживаниях и текущих ремонтах;
9. руководство по эксплуатации и другие эксплуатационные и проектно-конструкторские документы (при необходимости);
10. акты и экспертное заключение ранее проведенных экспертных обследований ГПМ (при наличии).
Этапы проведения ЭПБ кранов:
1. Подготовка к проведению ЭПБ – экспертная организация запрашивает документацию об объекте экспертизы,- в соответствии с действующим законодательством, а именно:
- данные об объекте экспертизы;
- проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию;
- паспорта, сертификаты, технологические регламенты, акты испытаний и другую документацию на технические устройства.
Проводить экспертизу промышленной безопасности можно только после получения экспертной организацией необходимых документов и материалов. Данное замечание не относится к тем устройствам, на которые эксплуатационная документация утеряна или уничтожена.
2. Проведение ЭПБ – на данном этапе определяется полнота и достоверность информации об объекте представленной заказчиком, а так же соответствия ее федеральным нормам и правилам промышленной безопасности.
Экспертиза промышленной безопасности в случае необходимости осмотра оборудования и зданий проводится с выездом на место нахождения объекта. В процессе выезда на объект эксперты проводят наблюдение за процессом работы объекта экспертизы; проводят техническое диагностирование методом неразрушающего или разрушающего контроля.
3. Выдача заключения ЭПБ – экспертная организация составляет проект заключения экспертизы промышленной безопасности, содержащее выводы об объекте экспертизы, в которых указывается срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы и соответствует или не соответствует объект экспертизы требованиям промышленной безопасности. Копия проекта заключения ЭПБ передается заказчику, который в течение 14 дней с момента получения проекта, может направить экспертной организации замечания.
После внесения изменений (если это необходимо) заключение экспертизы печатается в двух экземплярах, подписывается руководителем экспертной организации, ставится дата и печать экспертной организации. Далее экспертиза прошивается с указанием количества сшитых страниц и один экземпляр экспертизы передается заказчику.
4. Внесение сведений в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора - экспертный центр готовит заявление о внесении сведений в реестр от имени предприятия и записывает экспертизу промышленной безопасности на CD диск. Затем заключение экспертизы промышленной безопасности на объект вместе с заявлением и CD диском передается в Территориальный орган Ростехнадзор (по месту осуществления деятельности предприятия) не позднее 3 месяцев с даты подписания приказа о начале проведения экспертизы промышленной безопасности. Территориальный орган Ростехнадзора регистрирует заключение ЭПБ за индивидуальным номером и выдает письмо о том, что данная экспертиза промышленной безопасности зарегистрирована в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. После регистрации положительного заключения экспертизы промбезопасности, можно дальше эксплуатировать объект.
Торгово-промышленная экспертиза
Экспертизы товаров проводятся в случаях:
1) разногласий между получателем и поставщиком в определении качества товара;
2) отсутствия поставщика в месте проверки товара по качеству или неявки его представителя по вызову получателя для участия в приемке товара;
3) потери первоначального качества товара при транспортировке, а также бедствиях и авариях;
4) разногласий между покупателями и розничными торговыми предприятиями о качестве товаров, как это предусмотрено правилами обмена некачественных промышленных товаров;
5) поручения государственного и ведомственного арбитражей, судебно-следственных органов, Комитета государственной безопасности и Министерства внутренних дел. Производится экспертиза товаров в бюро товарных экспертиз. Бюро товарных экспертиз проводит экспертизы качества отечественных товаров народного потребления, тары и упаковки этих товаров, торгового оборудования и инвентаря, а также сырья и материалов. В функции бюро товарных экспертиз не входит оценка качества сырья и материалов, поступающих на промышленные предприятия, минуя оптовое звено торговли.
Экспертизами определяются:
1) род, вид, артикул, сортность, комплектность товаров, торгового инвентаря и оборудования, тары и упаковочного материала для них, а также соответствие их качества и маркировки стандартам, техническим условиям, описаниям, утвержденным образцам;
2) наличие производственной марки и товарного знака на товарах, для которых они являются обязательными;
3) причины снижения первоначального качества товара;
4) вес нетто товара, тары и упаковочного материала и других нереализуемых компонентов в случаях, когда это предусмотрено стандартами, техническими условиями и т.д. Экспертиза производится при получении заявки от руководителей предприятий с указанием реквизитов заказчика экспертизы, наименования товара, его местонахождения, количества и веса предъявленного к экспертизе товара, цели экспертизы, даты вызова эксперта. По принятым заявкам экспертиза должна быть начата в сроки, указанные заказчиком экспертизы, но не позднее сроков, предусмотренных особыми условиями поставки. Они не должны превышать 24 ч по скоропортящимся товарам и по всем остальным — 72 ч для одногородних и 5-10 суток (в зависимости от расстояния) для иногородних заказчиков с момента поступления заявки.
В случаях отказа от проведения экспертизы не позднее трехдневного срока с момента принятия заявки, а по скоропортящимся товарам — в момент ее поступления бюро письменно сообщает заказчику обоснованный мотив отказа, который обязательно регистрируется в журнале. Для проведения экспертизы руководство бюро назначает специалиста, допущенного в установленном порядке к определению качества данного вида товара.
Определяя качество товаров, эксперт производит проверки:
1) сплошные — проверяется весь товар, предъявленный получателем;
2) выборочные — проверяется определенная часть товара с распространением результатов проверки на всю партию, если это обусловлено ГОСТами, техусловиями, особыми условиями поставки или договором.
Одновременно с проверкой товара по качеству производится проверка комплектности, маркировки, соответствия тары и упаковки требованиям ГОСТов, техусловий, образцам и договорам.
Если для определения качества экспортируемого товара требуются лабораторные анализы, образцы (пробы) для исследования должны быть отобраны экспертом.
Количество и метод отбора образцов, способы упаковки и хранения их до производства анализа должны соответствовать условиям договора или другим обязательным для сторон условиям. Все отобранные образцы (пробы) должны быть опломбированы или опечатаны, о чем делается отметка в акте экспертизы.
Экспертиза (от фр. espertise, от лат. espertus — опытный) — исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний в области науки, технологии, экономики, торговли и др.
Экспертиза товара — исследование специалистом-экспертом каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний в областях науки, техники, экономики, торговли различными видами товаров с последующей выдачей заключения.
Различают товарную, судебную, врачебно-трудовую, юридическую, технологическую, бухгалтерскую, экологическую, ветеринарно-санитарную и другие виды экспертиз.
Товарная экспертиза — оценка экспертом основополагающих характеристик товаров: ассортиментной, качественной, количественной, стоимостной, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решений, выдачи независимых и компетентных заключений, которые служат конечным результатом.
Экспертная оценка — совокупность операций по выбору комплекса или единичных характеристик потребительских товаров или других объектов, определению действительных значений и подтверждению экспертами соответствия их установленным требованиям и/или товарной информации.
При экспертной оценке требования к характеристикам товаров или иных объектов могут устанавливаться не только нормативными документами, но и экспертами. Экспертной оценке могут подвергаться единичные экземпляры, упаковочные единицы товаров, а также товарные партии. Наиболее часто проводится товарная экспертиза именно товарных партий, которые определяются как совокупность единичных экземпляров и/или упаковочных единиц, объединенных общностью признаков: единовременностью выработки, общностью сырья, производства, едиными транспортными средствами.
Цель товарной экспертизы — проведение количественных и качественных оценок основополагающих характеристик товара, а также процессов, которые влияют на них, но зачастую не поддаются непосредственному изменению и основываются на суждениях специалистов-экспертов.
Для достижения указанной цели необходимо решать следующие задачи:
• осуществлять правильный подход к выбору свойств, показателей ассортимента и качества товаров в соответствии с целью экспертизы;
• измерять количественные и определять стоимостные характеристики товаров;
• выявлять соответствие действительных значений показателей установленным требованиям;
• анализировать и оценивать полученные данные для составления заключений или рекомендаций.
При проведении экспертизы эксперты должны соблюдать следующие принципы: объективность, независимость, компетентность, системный подход, эффективность, безопасность товара для потребителя и окружающей среды.
Объективность — недопущение или устранение субъективизма в экспертных оценках. Соблюдение этого принципа достичь весьма сложно, так как экспертиза проводится человеком (субъектом), а человеку присущи индивидуальные особенности восприятия цвета, вкуса, запаха и других ощущений, что предопределяет определенный субъективизм в экспертных оценках.
Для преодоления субъективизма применяются определенные приемы, такие как введение в состав экспертных комиссий специалистов одного профиля или, наоборот, — разных профилей, взаимно дополняющих друг друга.
Независимость эксперта — важнейший принцип, на котором основывается его объективность. Сущность принципа состоит в том, что эксперт должен быть независим от любых заинтересованных сторон, например отправителя и получателя, производителя и потребителя и др.
Компетентность эксперта определяется документом, подтверждающим его подготовленность в определенной области товароведных знаний и опытом работы с товаром. Для проведения товарной экспертизы необходимо в первую очередь детальное знание товаров, их потребительских свойств, а также физических, физико-химических, химических свойств и их изменений под влиянием различных процессов, таких как хранение, транспортирование и др. Помимо этого, эксперт должен хорошо разбираться в технологических вопросах производства товаров, документирования, товародвижения, организации учета и отчетности, менеджмента и права.
Системный подход заключается в обобщении, группировке и систематизации данных, необходимых для проведения экспертизы. Такой подход необходим эксперту для проведения экспертных оценок. Например, при определении ассортиментной принадлежности товаров.
Эффективность заключается в том, что выводы и результаты товарной экспертизы должны способствовать рациональному использованию товара.
Безопасность товара — один из важнейших принципов, на котором базируется его экспертиза. Как определено в международных стандартах, безопасность — это состояние, при котором риск вреда или ущерб сведены к минимуму или ограничены допустимым уровнем. Эксперты, проводящие товарную экспертизу, обязательно должны учитывать степень вреда (предполагаемую или реальную), который могут наносить или наносят товары здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде, а также жизни и здоровью животных и растений.
Состав документации на экспертизу промышленной безопасности
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.
Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат:
• документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств ее заказчика на основании договора.
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее - заказчик) комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы.
Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Приказом руководителя организации, проводящей экспертизу, определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы.
Экспертная организация приступает к проведению экспертизы после:
• предоставления заказчиком в соответствии с договором необходимых для проведения экспертизы документов;
• предоставления образцов технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте.
Заказчик обязан предоставить доступ экспертам, участвующим в проведении экспертизы, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза.
При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.
Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.
Техническое диагностирование, неразрушающий контроль или разрушающий контроль технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:
• при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
• при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;
• при обнаружении экспертами в процессе осмотра технического устройства дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно;
• в иных случаях, определяемых руководителем организации, проводящей экспертизу.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы.
Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности установлены в разделе IV Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора № 538.
Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.
Промышленная экспертиза котлов
Обязательная экспертиза промышленной безопасности котлов проводится на всех без исключения предприятиях, эксплуатирующих промышленные котлы для подогрева воды или генерирования пара. Так как работа промышленных котлов связана с большим внутренним давлением, их относят к установкам повышенной опасности.
Любой дефект в конструкции котла, любое нарушение правил эксплуатации грозит очень серьезными последствиями. Не замеченные и не устраненные вовремя неисправности промышленных котлов ведут к весьма серьезным авариям на предприятиях различных отраслей.
В то же время обезопасить работу котла достаточно легко. Именно этой цели и служит экспертиза промышленной безопасности котлов. Проведение такой экспертизы позволяет поднять уровень промышленной безопасности, минимизировать угрозу здоровью и жизни сотрудников, снизить риск экологической катастрофы.
Качественная экспертиза промышленной безопасности котлов подразумевает проведение тщательного технического освидетельствования, испытание объекта неразрушающими методами, диагностирование самого котла и связанных с его эксплуатацией зданий, сооружений, трубопроводов и прочих устройств и конструкций. Также проверке подлежит и вся техническая документация.
Вся экспертиза промышленной безопасности котлов состоит из следующих этапов:
• Поступление от заказчика заявки на проведение экспертизы, информирование заказчика о порядке проведения экспертизы, составление протокола, отражающего все условия и специфику проведения экспертизы на конкретном предприятии.
• Заключение договора на проведение экспертизы промышленной безопасности, в котором подробно оговариваются права и обязанности сторон.
• Назначение экспертов, сбор необходимой документации, испытания котлов и диагностирование.
• Оформление заключения экспертизы промышленной безопасности котлов, включающего выводы и рекомендации экспертной комиссии.
• Согласование заключения в Ростехнадзоре и получение разрешения о возможности дальнейшей эксплуатации котлов.
Котлы - это специальные устройства, предназначенные для генерации пара и нагрева воды. Работа котлов заключается в использовании энергии при сжигании топлива. Эти установки имеют повышенную опасность, так как при их функционировании используется горячая вода и пар под большим давлением.
Даже незначительная поломка этой установки способна привести к авариям на промышленно-опасных объектах, последствия которых являются прямой угрозой для жизни рабочего персонала.
Экспертиза определения соответствия технического состояния и показателей промышленной установки законодательным нормам безопасности является обязательной. Лица, которые разрабатывают, устанавливают и обслуживают котлы, в случаях внезапного выхода из строя котла или появления дефекта в результате неправильного строительства, установки и обслуживания промышленной установки - привлекаются к административной ответственности.
Технической экспертизе котлов подлежит:
• Проектная документация по строительству, ремонту, модернизации и реконструкции предприятий, которые используют котлы, с целью выработки пара или нагрева воды.
• Организации, которые используют водонагревающие котлы.
• Непосредственно сами установки (котлы, трубопроводы, паровые генераторы).
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам. После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу. Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу. Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло. -так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Приходит отец домой, а его ребенок плачет. Отец спрашивает ребенка: - Почему ты плачешь? Отвечает ему ребенок: - Почему ты мне папа, а я не сын тебе? Кто же это плакал?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
