По разным оценкам специалистов, руководители расходуют от 30 до 80—95% своего времени на работу с информацией, что вполне закономерно, так как наличие своевременной и достоверной информации
является важнейшей предпосылкой принятия эффективного управленческого решения.
В современной политико-управленческой практике стало привычным представление о лавинообразном потоке информации, с которой приходится иметь дело.
Появились даже особые приемы борьбы с информационной перегрузкой:
- переработка только части информации; оценка всей информации (но на поверхностном уровне);
- отложение переработки оперативной информации (потеря оперативности);
- игнорирование сообщения (использование прецедента).
Однако всегда ли поступающие сведения являются информацией и какая информация нужна для принятия эффективных политических и управленческих решений?
Владение информацией в современном обществе является важнейшим источником власти. Политико-административное управление осуществляется, помимо прочего, посредством информации. Информационная власть все больше вторгается во все сферы общественных отношений, приобретая в некоторых случаях самостоятельное значение.
Информационные отношения активно использует государство — как «один из элементов политической системы». Государство и гражданское общество связывает между собой информация.
Роль и место информации в политической жизни общества определяется отношениями ее с властью, ключевым, наиболее масштабным и определяющим явлением политики. Значение силы влияния СМИ на политические процессы, процедуры выработки и принятия решений, создания имиджа властям, политике и политикам постоянно возрастает. Государство является носителем, обладателем, распорядителем власти. Получение, анализ, выдача и эффективное использование информации — важнейшее условие функционирования власти.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Концептуально и методологически важным является утверждение одного из исследователей, что для обеспечения стабильности и саморазвития политической системы существует целостная совокупность информационных связей, информационных отношений между субъектами политической деятельности. Эти связи, эти отношения и составляют феномен политических коммуникаций. В системе политических коммуникаций существует несколько взаимосвязанных и относительно самостоятельных блоков. Один из них — политические коммуникации, обслуживающие органы власти и управления. Вся
служебная информация, циркулирующая в государственных и муниципальных органах управления, в законодательных учреждениях, в структурах исполнительной власти, в аппарате республиканской и местной администрации, определяется как функциональная информация. Она служит целям социально-экономического и политического управления.
Управленческая функция информации проявляется наиболее заметно в государстве. Здесь информация выступает в нескольких формах: как источник власти, как фактор регулирования политических систем и процессов, как момент политического управления и как продукт управленческого процесса.
Как научная категория информация в управленческих процессах характеризуется рядом признаков (свойств), к числу которых относятся:
- известная самостоятельность;
- возможность многократного использования;
- сохранение у передающего или получающего субъекта;
- пригодность к обработке, интеграции и «сжатию» объема за счет изживания дублирующей, параллельной информации;
- допустимость компьютерной обработки;
- системность.
Качественное обновление государства выдвигает на первый план решение глобальной задачи — формирования в России единого ин формационного пространства, обеспечивающего информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности.
Информационные технологии — это «система научных и инженерных знаний, а также методов и средств, которые используются для создания, сбора, передачи, хранения и обработки информации».
Новые информационные технологии (НИТ) позволяют использовать при работе с информацией компьютерную технику и телекоммуникационные средства связи.
Внедрение НИТ существенно изменяет содержание различных видов деятельности, прежде всего управленческой, повышает эффективность управления, выводит на новый, более высокий уровень информационное обеспечение процессов принятия политико-административных решений в органах государственной власти.
Информационные ресурсы государства — это его национальное достояние. Количество, качество и доступность информационных ресурсов уже сейчас во многом определяют уровень развития государства, его статус в мировом сообществе, влияют на положение и политику государства и, бесспорно, становятся определяющим фактором политического развития в XXI в. В связи с этим важнейшее значение приобретают разработка и развитие информационных систем, обеспечивающих информационными ресурсами высшие органы власти.
Примером одной из таких систем является Информационно-коммуникационная система Совета Федерации и Государственной Думы.
Эффективность деятельности любого органа законодательной власти в значительной степени зависит от качества информационного обеспечения его комитетов, комиссий и депутатского корпуса в целом. В большинстве парламентов зарубежных стран работы по информационной поддержке депутатов проводятся с широким использованием современных средств вычислительной техники и связи. В нашей стране информатизация органов представительной власти на федеральном уровне начала активно внедряться, а на уровне субъектов Федерации — еще позднее.
Среди множества вариантов коммуникационных технологий бесспорным лидером за последние годы стал Интернет. Он стал важнейшим элементом информационной инфраструктуры мирового сообщества. Темпы распространения Интернета носят взрывной характер, на российском рынке общедоступных телекоммуникационных сетей он вытеснил всех конкурентов.
Вместе с тем Интернет ввел в лексикон специалистов новый термин — «компьютерная безопасность». Вопрос защиты данных в глобальных компьютерных сетях требует особой и тщательной проработки, особенно если это касается внедрения Интернета в органы государственной власти. Этот вопрос также несет политический компонент, поскольку непосредственно координируется с национальной безопасностью России: ведь информация является важнейшим ресурсом государства.
В то же время международная компьютерная сеть сегодня представляет собой самую демократичную и быстрорастущую систему доступа к электорату. С точки зрения западных и некоторых отечественных экспертов Интернет станет в ближайшие пять лет основным средством обеспечения открытости власти для широкой публики.
Интернет дает современным политикам новые возможности по сравнению с общепринятыми средствами массовой информации и коммуникации, а именно:
- доступ к мировым базам данных и информационным ресурсам, в том числе в режиме реального времени;
- возможность связи и свободного общения с коллегами, единомышленниками, создание общественных организаций, не требующих никаких регистрации и разрешений, неконтролируемых в сети, ненавязчивая пропаганда взглядов;
- подготовка предвыборной кампании на страницах Интернет: представление кандидатов и общение с ними (прямая и обратная связь с избирателями); возможность ставить вопросы и получать ответы компьютерных респондентов, что позволяет сформировать представление об электорате, его настроениях, проводить мониторинг общественного мнения; реализация других технологий подготовки и проведения предвыборных кампаний;
- свобода распространения информации в сети Интернет: коммуникация в компьютерных сетях пока меньше всего подвержена правовому регулированию, цензуре и другим видам фильтрации;
- неограниченные возможности размещения компьютерной ин формации в сочетании с достоинствами всех других СМИ — зрелищность ТВ, удобство восприятия сообщения, присущее чтению газет, возможность общения в диалоговом режиме, как по радио или теле фону.
Глобальная компьютерная сеть уже составила мощную конкуренцию средствам массовой информации, превращаясь в средство массовой коммуникации. Интернет имеет большие потенциальные возможности в «паблик-рилейшнз», становясь новым современным средством обратной связи общественности с государством, а также средством политической коммуникации.
Современной России, несмотря на политические и экономические трудности, следует активнее внедрять Интернет в работу органов государственной власти для подключения к мировым информационным ресурсам и дополнительным источникам сведений, участия в информационном обмене, вхождения в мировое информационное сообщество, прогрессивного развития, чтобы не упустить время и в XXI в. не оказаться в конце списка цивилизованных стран.
Таким образом, наличие развитой информационной инфраструктуры, интегрирующей все уровни органов государственной власти и управления, применение эффективных средств сбора, систематизации, классификации, передачи и хранения больших объемов информации, современных технологий получения и обработки данных, их
анализа и моделирования есть условие и показатель эффективности политико-административного управления.
Компьютеры — инструмент политических технологий.
Россия переживает период интенсивного освоения компьютеров и компьютерных технологий в различных сферах производства, науки, техники, общественной жизни, в том числе в политике, политологии, других общественных дисциплинах.
Современная избирательная кампания немыслима без компьютеров: составление и анализ списков кандидатов и избирателей, обработка данных социологических исследований об ориентациях электората, оценка социально-политической обстановки в стране и по от дельным регионам, рейтинг популярности и влиятельности политических лидеров и истеблишмента, мониторинг этих процессов, составление прогнозных компьютерных карт оценки кризисных ситуаций, моделирование электорального поведения, прогнозирование результатов голосования, подведение его итогов (например, Государственная автоматизированная система «Выборы», начавшая действовать в ходе избирательной кампании) — все это делается через компьютер.
Деятельность парламента. Здесь во многом используются компьютерные технологии: регистрация депутатов, электронное голосование, доступ к мировым библиотечным центрам и справочным базам данных при разработке, экспертизе, принятии законов, решений, контроль за их выполнением, получение с помощью факс-модемов электронных версий книг, газет, документов, прогнозирование участия фракций и лоббистских группировок в прохождении тех или иных законопроектов, компьютерные издательские системы, обработка выступлений депутатов и информации от избирателей, связь с региона ми, электронная почта и т.д.
Качество, оперативность, доступность, эффективность — слагаемые все более широкого применения в политической жизни общества электронных технологий, возраст которых по меркам мировой истории совсем незначителен.
Компьютер можно назвать универсальным средством для обработки и хранения информации. Управление осуществляется с помощью программ, переводящих знания на язык, понятный машине, затем — выполнение и «отчет» на понятном человеку языке.
Программы для компьютеров. Отдельная программа способна вы полнить ограниченный набор поручений. В зависимости от характера этих поручений программы делятся на несколько больших групп: системные, прикладные, инструментальные.
Применение компьютерных технологий в политологическом анализе. Особенностью развернувшейся в настоящее время информационной, телекоммуникационной, компьютерной революции стала замена однолинейной связи между отправителем и получателем информации многофункциональной и диалоговой связью, создающей новые возможности для участия в информационном обмене.
Так, при помощи технологии «двусторонней связи» потребитель может читать газету, получать почту, делать покупки, читать книги (видеоверсии) из библиотеки, улаживать свои финансовые дела, отправлять заказчикам результаты своего интеллектуального труда: обзоры, аналитические и иные материалы, статьи, результаты социологических опросов.
Эти новые технические средства и приемы в политическом процессе могут быть использованы для проведения опросов общественного мнения с «моментальным» подведением их результатов, проведения оперативных политических дискуссий, для организации референдумов и т.д.
От постановки задачи до получения результата проходит несколько часов. Естественно, такая схема работы требует наличия соответствующих компьютерных сетей, специалистов, весьма существенных финансовых затрат (правда, они вполне соизмеримы с прошлыми за тратами на командировки, тиражирование, перевозку социологических бюллетеней, ручную обработку анкет и т.д.). Новые компьютерные технологии получили настолько большую популярность, что в западной политологии их характеризуют как средства всеобщей демократизации общества.
Уже несколько лет в кремлевской резиденции Президента России действует компьютерный ситуационный аналитический центр, главная задача которого оперативное и опережающее информационное обеспечение главы государства о положении в стране и в мире. Президент и службы его помощников получают возможность использовать центр для анализа наиболее важных проблем и принятия оперативных решений. Новая структура представляет собой уникальную локальную сеть с подключением в ней внешних источников информации, позволяет моделировать ситуации и вырабатывать управленческие решения главы государства.
Эти возможности открывают дорогу плюрализму, широким возможностям для замены представительной демократии «демократией участия», не нанося ущерба ни одному демократическому институту. Для обозначения данного феномена существует даже специальное понятие «теледемократия». Однако было бы опрометчиво переоценивать значение и роль новейших средств телекоммуникации.
Не прекращаются весьма критичные выступления в связи с запуском Государственной автоматизированной системы «Выборы», пользованием Интернета. Многие аналитики отмечают возможности электронного манипулирования итогами выборов, формирования каких- то элементов «электронных досье» на российских граждан, тем самым обвиняют государство в нарушении определенных прав и свобод.
Подобные проблемы существуют и в странах Запада. В самом на чале внедрения «электронного голосования» подвергались сомнению объективность и достоверность его результатов. Телекомпания Эй-би-си после телевизионных дебатов между Р. Рейганом и Дж. Картером, транслировавшийся на все штаты США, предложила телезрителям позвонить по определенным телефонам для выяснения их мнения о том, кто выиграет на предстоящих президентских выборах. После подсчета 727 тыс. звонков оказалось, что Рейган по популярности почти в два раза превосходит претендента Картера.
Оспаривая в данном случае соответствие результатов опроса телезрителей действительным позициям электората по стране в целом, советники Картера указывали на ряд факторов, которые, по их мнению, повлияли на эти результаты:
во-первых, теледебаты транслировались во время, наиболее удобное для зрителей западных штатов, где Рейган пользовался большей популярностью;
во-вторых, из городов труднее звонить на студию из-за загруженности телефонных линий, чем из сельской местности (в городах было больше сторонников Картера);
в-третьих, не исключалась возможность нескольких звонков одного человека;
в-четвертых, стоимость одного телефонного звонка составляла 50 центов, что снижало желание наиболее бедных слоев населения, традиционно голосовавших за демократов, участвовать в опросе.
Говорить о применимости подобной технологии в российских условиях можно лишь с саркастической усмешкой: к примеру, уровень телефонизации в стране (за Уралом) достигает 7—15%, а если учесть уровень телефонной связи, особенно в сельской местности, и помнить и знать, что телефоны, как правило, находятся в «конторах» и у «начальников», результаты телефонных и компьютерных опросов могут быть весьма проблематичными и специфическими.
К тому же технология двусторонней политической коммуникации позволяет организаторам опросов легко оперировать полученными данными, сами ответы предопределены составителями программ, зрителю предоставляется право выбора из ограниченного числа альтернатив, например «А», «Б» или «В». Следует учесть также и то, что «теледемократия участия» с помощью кабельного телевидения может означать и усиление тоталитарных тенденций. Приобретая форму своеобразного плебисцита, она, по сути дела, перешагивает стадию об суждения тех или иных проблем, по которым принимаются решения, оставляет отдельного избирателя наедине с центральным компьютером, лишь регистрирующим (возможно, искажающим) его персональное мнение.
Политики приобретают дополнительный канал доступа к общественному мнению. При таком положении вещей увеличивается возможность навязать публике решение, основанное не на разуме, а на эмоциях. Таким образом, активизация и расширение поля деятельности СМИ, широкое использование опросов общественного мнения, политических консультантов и специалистов, занимающихся организацией и проведением избирательных кампаний, «продажей» избирателям специально «сконструированных» имиджей кандидатов и т.д., способствовали, с одной стороны, лучшему освещению и доведению до широких слоев населения проблем, стоящих перед обществом, позиций и альтернатив, предлагаемых различными партиями и кандидатами, с другой — беспрецедентному увеличению возможностей для манипулирования настроениями и ориентациями людей.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
