Лицензирование оценочной деятельности - составная часть процесса государственного регулирования оценочной деятельности.
Следует отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой обеспечение прав граждан является важнейшей функцией государства. Именно поэтому в этих странах процедура лицензирования широко применяется по отношению к большинству представителей массовых профессий, занятых обслуживанием населения (врачи, адвокаты, архитекторы и т.д.). Лицензия является разрешением со стороны государства на занятие данной деятельностью одновременно являясь и способом обеспечения определенного уровня качества обслуживания граждан.
За рубежом лицензия, как правило, выдается различными органами управления. Однако все лицензионные требования, стандарты, связанные с получением лицензии, экзаменационные процедуры, в основном, разрабатываются и контролируются профессиональными организациями специалистов. Это обстоятельство имеет принципиальное значение, т.к. институт лицензирования везде возникал эволюционным путем: лицензирование вводилось тогда, когда профессия становилась массовой, получив развитие в условиях свободной конкуренции, и имела в своей основе развитую и доступную систему образования. Во всем мире, несмотря на существование значительного числа оценщиков, оценка не считается массовой специальностью. Более того, эта специализация расценивается как элитарная, так как к услугам оценщиков прибегают в большинстве случаев не граждане, а другие профессионалы - брокеры, работающие с недвижимостью, банковские служащие и т.д. Поэтому исторически сложилось так, что в большинстве стран с развитой рыночной экономикой деятельность оценщиков не регламентируется непосредственно государством. При этом высокий профессиональный уровень тщательно поддерживается профессиональными организациями путём принятия и соблюдения стандартов.
Исключение составляют Италия, Испания, Япония, - страны, в которых существует определенное государственное регламентирование в форме лицензирования, а также США, где причиной для перехода к лицензированию стало то, что недавно американские кредитно-сберегательные фирмы понесли огромные финансовые потери, виновниками которых назвали «некомпетентных оценщиков».
В России оценка и как род деятельности, и как профессия переживает период становления. С начала перехода к рыночным отношениям в России и, соответственно, с возникновением спроса на услуги оценщиков, профессия оценщиков переживала пик своего развития на волне переоценки основных фондов. На рынке появилось много оценщиков, не придерживающихся каких-либо стандартов и оказывающих услуги очень низкого качества. В связи с этим стало необходимо введение государственного регулирования оценочной деятельности для поддержания должного качества услуг.
Бесконтрольность со стороны государства за рынком оценочных услуг явилась отрицательным фактором для экономики России, т.к., когда услуги оценщиков стали востребованы, это позволило занижать как стоимость основных фондов предприятия, так и сумму поступающих в бюджет налогов. Институт лицензирования оценочной деятельности является фактором, упорядочивающим рынок оценочных услуг.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», возможно лицензирование не упомянутых в данном законе видов деятельности, лицензирование которых было предусмотрено иным Федеральным законом, вступившим в законную силу до момента вступления в силу этого Федерального закона.
Федеральный закон №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в ст. 23 установил, что оценочная деятельность подлежит лицензированию, однако, само Положение о лицензировании долгое время находилось в стадии разработки. Это привело к тому, что в ряде регионов, в том числе и в Москве, были приняты собственные нормативные акты, регламентирующие лицензирование этого вида деятельности. В случае если лицензиат имеет ранее выданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицензии, то действие этих лицензий прекратилось с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации №285 «О лицензировании оценочной деятельности», - и переоформлению не подлежат. В соответствии с п. 2 Положения о лицензировании оценочной деятельности, утвержденного вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, органом, осуществляющим лицензирование, является Министерство имущественных отношений Российской Федерации.
Кроме того, определением Верховного Суда Российской Федерации. Дело №5-г01-13 признано недействительным распоряжение Мэра Москвы №388-рм «О лицензировании оценочной деятельности в городе Москве». Таким образом, можно сказать, что законность выданных ранее органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицензий поставлена под сомнение, и все они, безусловно утратили юридическую силу с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации №285 «О лицензировании оценочной деятельности».
После вступления в силу указанного постановления Правительства, мы имеем единое правовое поле лицензирования оценочной деятельности. Государство взяло этот вид деятельности под свой жёсткий контроль, а это значит, что с рынка уходят нелегальные оценщики, сокращается число недобросовестных сделок. Оценочная деятельность без лицензии рассматривается как незаконное предпринимательство, договоры могут быть признаны недействительными, и доходы, полученные оценщиком в результате выполнения работ, могут быть обращены налоговой инспекцией в доход государства.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании оценочной деятельности лицензия выдавалась на осуществление следующих работ (услуг) в области оценочной деятельности:
• оценка стоимости недвижимого имущества;
• оценка стоимости машин, оборудования и транспортных средств;
• оценка стоимости нематериальных активов и интеллектуальной собственности;
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
