Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение – планируемые объемы отходов для природопользователя за определенный период (как правило – за год). Цифры, карты-схемы и характеристики согласовываются Росприроднадзором, а затем служат для сдерживания негативного воздействия на окружающую среду.
Обязаны разрабатывать не все природопользователи, а только юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие на объектах I категории и II категории по НВОС (негативному воздействию на окружающую среду). Ранее, до внесения изменений в № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», расчет и согласование нормативов требовали ото всех организаций и предпринимателей (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), если в процессе их работы образовывались отходы. Это существенно усложняло работу природопользователей, чья нагрузка на окружающую среду была незначительной. В 2020-2021 годах контроль стал более четким и упорядоченным. Простые уведомления и отчетность об образующихся отходах подаются для объектов III категории, а IV категория освобождена и от этой обязанности.
Как подтвердить право на заявленные лимиты и нормативы? Сопроводить расчетные данные грамотными обоснованиями и вложить в ПНООЛР все необходимые документы.
Но предварительно нужно встать на экологический учет и получить соответствующее подтверждение с указанием категории предприятия по НВОС. Тогда станет понятно, каковы требования к разработке ПНООЛР для конкретного объекта, куда будут включены нормативы и лимиты.
Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение устанавливаются:
• для I категории – в комплексном экологическом разрешении (КЭР);
• для II категории – в декларации о воздействии на окружающую среду.
Состав проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:
1. Общие сведения о предприятии.
2. Описание технологических процессов, где образуются отходы.
3. Сведения о физико-химических свойствах, количестве, составу отходов.
4. Характеристика, планы и карты-схемы мест временного складирования отходов.
5. Паспорта опасных отходов.
6. План мероприятий по снижению количества отходов.
7. Противоаварийные и профилактические мероприятия.
Разработка ПНООЛР состоит из следующих этапов:
1. Сбор и анализ исходных данных об объекте.
2. Проведение лабораторных исследований для получения дополнительных данных, количественных и качественных характеристик.
3. Разработка паспортов отходов I–IV классов опасности и самого ПНООЛР.
4. Согласование ПНООЛР.
Часть исходной информации для составления ПНООЛР предоставляет заказчик, но большинство данных приходится получать непосредственно при проведении обследований на объекте.
Для расчета нормативов образования и определения лимитов на размещение отходов понадобится определить и собрать:
• количество (объем) используемого сырья и материалов в единицу времени;
• количество (объем) произведенной продукции;
• количество (объем) сырья и материалов, использованных в произведенной продукции;
• нормы естественной убыли;
• объемы выбросов в атмосферный воздух и сбросов сточных вод;
• рецептуры, технологические карты, регламенты и прочие документы, нормирующие использование сырья и материалов;
• данные учета полученной продукции;
• результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов и образования отходов и т. д.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Сбор информации и составление проекта со всеми расчетами и обоснованиями – задача для специалиста-эколога. Срок ее выполнения отчасти зависит от масштабов объекта, но в большей степени определяется необходимостью получения согласований с контролирующими органами представительствами Росприроднадзора и другими региональными органами исполнительной власти. Получение согласований, во-первых, имеет нормативные сроки – в каждой инстанции свои, во-вторых, подразумевает полное соответствие проекта методическим указаниям, утвержденным приказом Минприроды РФ № 349, и другим законодательным и нормативным требованиям.
Стоимость разработки ПНООЛР рассчитывается для каждого объекта и зависит от таких параметров, как:
• масштабы и специализация предприятия,
• классы опасности и объем образующихся отходов,
• необходимость химического анализа и проведения биотестирования отходов и т.д.
В соответствии с законодательством нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются на определенный срок и зависят от типа организации:
• организации, специализирующиеся на размещении отходов, получают согласование ПНООЛР на срок, равный сроку действия их лицензии на работу с отходами (а лицензия не ограничена по сроку действия, если только не изменились данные предприятия или действующие на нем технологические процессы – тогда ее придется переоформлять);
• организации, расположенные в Байкальской природной территории, оформляют ПНООЛР сроком на 1 год;
• прочие организации утверждают ПНООЛР сроком на 5 лет.
После окончания срока действия ПНООЛР разрабатывается и согласуется заново. Переоформление может потребоваться в случае изменения сведений о природопользователе или данных об объекте.
Нормативные акты по разработке ПНООЛР:
• «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утв. приказом Ростехнадзора № 703.
• Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Приказ Минприроды России № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
• Письмо Росприроднадзора № 12-44/19533 «О направлении разъяснений по вопросу разработки ПНООЛР».
• Письмо Росприроднадзора № КТ-08-03-36/6068 «О сроках предоставления технических отчетов и порядке определения платы за размещение отходов».
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
