Федеральным законом в статью 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» вносятся изменения, согласно которым предоставляется право опекуну, который является родителем недееспособного гражданина – инвалида с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, не включать в отчёт сведения о расходовании этим опекуном сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесённого в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание подопечного средств, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, открытый опекуном в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом исходя из Федерального закона орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного вправе потребовать от этого опекуна отчёта о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, открытый опекуном.
Органы опеки и попечительства являются службами государственного значения, на которых возложены полномочия опекать несовершеннолетних и недееспособных граждан. Они относятся к органам исполнительной власти или местного самоуправления и осуществляют свои функции на всей территории Российской Федерации. Таким образом, все, у кого есть маленькие дети, иногда сталкиваются с представителями опеки в определенных случаях.
Что такое органы опеки и попечительства многие знают не понаслышке. Но чем же отличаются два этих понятия? Как известно, и то, и другое – это предусмотренные законодательством правовые формы защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан, которые не способны полностью или частично реализовать их самостоятельно. Однако попечительство устанавливается над лицами, которые имеют ограниченную дееспособность, а вот опека – над теми, кто полностью недееспособен.
Общая характеристика органов опеки и попечительства указывает на то, что к их компетенции относят случаи, когда дети по тем или иным причинам остаются без присмотра родителей, или лицо признается судом недееспособным или ограниченно дееспособным. При этом опекуны и попечители в юридическом смысле не приравниваются к родителям, однако выполняют те же функции, что и они.
Существуют разные модели формирования вышеупомянутых органов, а непосредственный статус органов опеки и попечительства со временем претерпевал изменения.
Главным отраслевым законодательным актом в данной сфере является Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», который предусматривает основные права и обязанности органов опеки и круг их полномочий. Кроме того, отдельные вопросы регулируются Семейным и Гражданским кодексами.
Комитет опеки и попечительства также руководствуется следующими Федеральными законами:
• № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»;
• № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;
• другими.
Перечень субъектов, которых относят к данной категории, определен в законе. По общему правилу ими являются органы исполнительной власти. Вместе с тем законодатель предусматривает, что органами опеки и попечительства являются и органы местного самоуправления в случаях, когда они наделены такими полномочиями.
Таким образом, в зависимости от региона проживания структура органов опеки может меняться. Если брать министерство опеки и попечительства, то в данной роли выступает Министерство социального развития, опеки и попечительства определенной области. При этом органы опеки могут иметь свои межрайонные управления. Такое ведомство, например, создано в Иркутской области.
Другие регионы могут создавать и иные организации. Так, например, в Самаре существует Департамент семьи, опеки и попечительства округа, известный как Департамент опеки и попечительства и социальной поддержки.
Независимо от названия все учреждения занимаются одинаковыми задачами. Как правило, функции выполняются на разных уровнях, однако такие подразделения могут быть в каждом муниципальном районе либо же во внутригородском образовании. К примеру, часто среди структуры учреждений социального обслуживания и защиты населения выделяют отдел опеки и попечительства.
Важные вопросы, касающиеся опеки и попечительства, иногда решает непосредственно глава районной или городской администрации по месту жительства человека, над которым хотят установить опеку, или же по месту жительства ответственного лица.
Вместе с тем несовершеннолетние, лишенные родительской опеки, а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными – это также субъекты опеки и попечительства.
В первую очередь деятельность органов опеки направлена на защиту прав и законных интересов подопечных, обеспечение им достойного уровня жизни, а также предоставление государственной поддержки. Кроме того, в число их задач входит надзор за опекунами и попечителями, а также контроль за сохранением имущества лиц, находящихся под опекой.
Задачи, полномочия, права и обязанности органов опеки и попечительства исполняются в соответствии с законодательством РФ.
Среди наиболее значимых полномочий выделяют:
• осуществление постановки на учет лиц, которые нуждаются в помощи;
• ходатайство в суд о признании конкретного лица дееспособным или недееспособным;
• организацию попечительства в целом;
• представление интересов подопечных в суде;
• обязательное участие органов опеки и попечительства в суде и гражданском процессе в случае развода супругов, которые имеют общего несовершеннолетнего ребенка и не могут определить, с кем из родителей он будет проживать в дальнейшем;
• проведение подготовки лиц, изъявивших желание усыновить сироту;
• мониторинг условий проживания подопечного;
• освобождение опекунов и попечителей от выполняемых ими обязанностей;
• выдача разрешений на заключение сделок, связанных с имуществом подопечных.
Помимо всего прочего, важным является заключение органов опеки и попечительства о возможности быть опекуном. Для того чтобы его получить, придется пройти серьезную процедуру. Заключение имеет определенный срок действия, а именно 24 месяца с момента его выдачи на опеку и 12 месяцев на усыновление. Именно данный документ и является основанием для подачи заявления лицом, желающим стать опекуном.
Исходя из вышеперечисленного, можно выделить следующие функции органов опеки и попечительства:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• выявление случаев сиротства;
• передача детей, лишенных родительского присмотра, в приемную семью;
• защита прав и интересов сирот, недееспособных лиц;
• обеспечение детей, оставшихся без родительской защиты, достойными условиями жизни;
• защита интересов подопечных во время судебных разбирательств.
Кроме того, если жизни или здоровью ребенка угрожает какая-либо опасность, то кого обязан уведомить орган опеки и попечительства, так это прокурора, а также немедленно забрать несовершеннолетнего и обеспечить его временное устройство. Никакое другое физическое или юридическое лицо такими полномочиями не обладает.
Законодательством также предусмотрены и другие полномочия вышеупомянутых органов. Таким образом, перечень того, чем занимаются органы опеки и попечительства, весьма обширный.
Ребенок может лишиться попечения родителей по разным причинам: их смерть, длительное отсутствие, отказ выполнять свои родительские обязанности либо же ограничение в их выполнении и другие. В таких случаях функции защиты несовершеннолетних берут на себя компетентные учреждения.
Полномочия органов опеки и попечительства по защите прав несовершеннолетних определяются законом. При выявлении сирот в первую очередь разыскивают имеющихся родственников, обеспечивают их временным жильем.
В дальнейшем Семейный кодекс РФ предусматривает следующие формы устройства детей:
• усыновление или удочерение;
• передачу под опеку или попечительство;
• передачу на воспитание в приемную семью;
• устройство в различные учреждения (воспитательные, лечебные, социальной защиты).
Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав ребенка также направлена на учет детей-сирот и контроль за условиями их содержания.
Государство всячески поддерживает детей, которые остались без родителей. Форма поддержки отличается в зависимости от того, куда устроен несовершеннолетний. Так, гражданам, которые приняли детей к себе на содержание, выплачивается единовременное пособие, ежемесячные выплаты на каждого несовершеннолетнего, а также помощь, которую получают обычно родители (до достижения ребенком трехлетнего возраста, на ребенка-инвалида и так далее).
Защита интересов и прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется также путем предоставления им льгот на проезд в городском или пригородном транспорте, ежегодных путевок на санаторно-курортное лечение и в оздоровительные лагеря, жилья по договору найма, специализированного жилого помещения, бесплатного места в общежитии и так далее.
Многих интересует, кому подчиняются органы опеки и попечительства. Стоит обратить внимание на то, что на федеральном уровне органов с подобными функциями нет. Все они относятся либо к исполнительной власти области либо же к местному самоуправлению. Поэтому понять, кто кому подчиняется, можно лишь в каждом конкретном случае на местах. Отметим, что единый центр опеки и попечительства, который бы мог решить все вопросы, не существует.
Таким образом, все, что так или иначе связано с защитой прав несовершеннолетних, лишенных родительского попечительства или недееспособных лиц, обязательно будет проходить через органы опеки и попечительства. Их так же в обязательном порядке задействуют, если рассматривается дело про лишение родительских прав. При этом структура органов в каждом регионе может отличаться, однако функции они выполняют одни и те же.
Узнавать все актуальные данные и новости в социальной сфере можно легко и оперативно благодаря интернету. Главное – правильно выбрать источник, содержащий все необходимые сведения. Поможет найти много полезной информации для тех, кому нужна помощь и кого интересует опека и попечительство – официальный сайт РФ (регионального министерства или департамента).
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
