Российские общественные и благотворительные организации
Общественные и благотворительные организации являются активным субъектом социальной защиты детства, они выполняют важную роль в формировании современного гражданского общества. В РФ созданы необходимые организационно-правовые предпосылки функционирования и активизации деятельности общественных и благотворительных организаций.
Организационно-правовые предпосылки функционирования общественных и благотворительных организаций
Государственная поддержка деятельности общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (№ 98ФЗ). Правовое поле деятельности общественных и благотворительных организаций регулируется рядом федеральных законов, в частности федеральными законами «Об общественных объединениях» (№ 82ФЗ), «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (№ 98ФЗ), «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (№ 135ФЗ), «О некоммерческих организациях» (№ 10ФЗ).
Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» определяет благотворительную деятельность как добровольную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (ст. 1).
Целями благотворительной деятельности являются: социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращение социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, детства и отцовства; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан и др. (ст. 2).
Участниками благотворительной деятельности в соответствии с этим законом могут быть граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.
Благотворители — это лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в следующих формах:
а) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
б) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
в) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями — юридическими лицами.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
Добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и др.).
Благополучатели — лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Виды и роль благотворительных и общественных организаций
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» определяет благотворительную организацию как неправительственную (негосударственную и немуниципальную) некоммерческую организацию, созданную для реализации предусмотренных законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах: общественной организации, общественного движения, общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности, политической партии.
Общественная организация — это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Общественное движение — это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, он представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом, поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать его в своих собственных интересах.
Общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Общественные объединения занимаются разноплановой деятельностью (профессиональной, творческой, связанной с реализацией интересов, спортивной, экологической, военно-патриотической, гражданской, благотворительной и т.д.). Эти организации объединяют представителей разных социальных групп. Общественные организации решают конкретные проблемы детей, молодежи и других слоев населения. Многие из них реализуют программы, направленные на создание социальных молодежных служб, бирж труда; развитие детского и молодежного предпринимательства, спорта; выявление и поддержка молодых талантов; национально-культурное возрождение, организацию летнего отдыха, решение жилищных проблем и т.д. Детские и молодежные общественные объединения являются важным институтом социализации молодых граждан, механизмом, способствующим зарождению, оформлению и реализации социальных инициатив детей и молодежи. Они поддерживают волонтерскую деятельность, формируют у молодежи гражданскую ответственность и активную жизненную позицию.
Крупнейшими детскими общественными организациями России являются Российский детский фонд (РДФ) — самоуправляемая организация защиты детства. РДФ, а также Международная ассоциация детских фондов (МАДФ), объединившая детские фонды стран СНГ, созданы на базе Всесоюзного детского фонда им. В. И. Ленина. Высший руководящий орган — общее собрание, исполнительно-распорядительный орган — правление, созываемое не реже одного раза в год, и президиум правления.
Российский детский фонд опирается в своей работе на положения Конвенции ООН о правах ребенка; содействует развитию международных связей в области зашиты детства, воспитанию детей в духе мира и взаимопонимания. РДФ консолидирует деятельность граждан, общественных и государственных организаций, творческих союзов с целью повышения их ответственности за воспитание подрастающего поколения; он стремится обратить национальное самосознание к проблемам детства, досуга и общения детей, организации помощи детям, оказавшимся в грудной жизненной ситуации, а также поддержки юных талантов.
Фонд финансируется за счет добровольных взносов и пожертвований граждан и спонсоров: предприятий, фирм, коммерческих банков РФ и других государств, доходов от собственной экономической и хозяйственной деятельности. Денежные средства направляются на осуществление долговременных программ: «Глухие дети», «Дар жизни», «Детский церебральный паралич» (ДЦП), «Дети-сироты», «Семейный детский дом», «Юные таланты» и др., на конкретную помощь детям и детским интернатным и лечебным учреждениям, на проведение научно-исследовательской работы по проблемам социальной защиты детства и прав детей.
Фонд имеет отделения во всех субъектах Федерации и некоторых крупных городах России. На средства фонда созданы издательство «Дом», журнал «Школьный роман-газета», реабилитационный детский центр, центры помощи детям «Нежность», «Стремление», Научно-исследовательский институт детства. Институтом разработаны законопроекты «О правах ребенка в РФ», «О благотворительной деятельности в РФ» и др., подготовлены и опубликованы в издательстве «Дом» такие книги, как «Положение детей. Состояние, проблемы, перспектива», «Положение детей в России», «Права ребенка», «Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России», а также брошюры и сборники научных трудов. РДФ сотрудничает с ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН), ЮНЕСКО, ВОЗ и другими организациями.
На территории Российской Федерации функционируют общественные объединения, которые разрабатывают и реализуют проекты (программы) по предоставлению детям и молодежи различных социальных услуг: Международный союз детских общественных объединений «Союз пионерских организаций — Федерация детских организаций» (СПО—ФДО); общероссийские общественные организации «Российский союз молодежи» (РСМ), «Детские и молодежные социальные инициативы» («ДИМСИ»), «Молодежный союз юристов Российской Федерации» (МСЮ РФ), «Национальная молодежная лига», «Идущие вместе».
Возродившееся на рубеже скаутское движение представлено общероссийской общественной Национальной организацией скаутского движения России (НОСД); общероссийской общественной Организацией российских юных разведчиков (ОРЮР); межрегиональной общественной детской и молодежной организацией «Русский союз скаутов» и детской межрегиональной общественной организацией «Ассоциация девочек-скаутов» (АДС). В 58 субъектах Российской Федерации в скаутских организациях состоит более 9 тыс. человек.
Для современного общественного движения характерно его неравномерное распределение по стране. Большая часть союзов детей и молодежи сосредоточена в крупных городах — Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Волгограде, Саратове, в столицах республик. В последние годы в ряде субъектов Российской Федерации были организованы межрегиональные общественные объединения, такие, как «Ассоциация работников молодежной сферы», «Пионерское содружество», «Интеллект будущего», организация детей-инвалидов «Аленький цветочек», «Образование. Занятость. Молодежь», военно-спортивный технический клуб «Атлант» и др.
Важным звеном общественной составляющей молодежной политики становится студенческое движение. Оно представлено, с одной стороны, общественным, с другой — профсоюзным студенческим движением. Общественные объединения студентов занимаются поддержкой социально значимых инициатив молодежи, а профсоюзы акцентируют внимание на решении социальных вопросов. Координирующую роль в студенческом профсоюзном движении выполняют Российская ассоциация профсоюзных организаций студентов (РАПОС) и Студенческий координационный совет Профсоюза работников народного образования и науки. Особой формой студенческого общественного движения являются студенческие отряды.
Сегодня в России по разным оценкам насчитывается свыше 60 тыс. благотворительных организаций. Из них проблемами детства занимаются следующие.
Московский детский фонд объединяет действия государственных, правоохранительных, общественных организаций, государственных предприятий и частных фирм, отдельных граждан и творческих сил Москвы в решении проблем детства, защите его интересов. Представители фонда выступают с различными инициативами, формируя общественное мнение, аккумулируя материальные средства. Московский детский фонд — самостоятельная городская общественная благотворительная организация, которая работает по своим программам и находится на полном самофинансировании.
Основные направления работы: создание совместных программ; бесплатное оказание помощи детям в форме ежемесячных пособий, стипендий, вещей, детского питания; приобретение оборудования и медикаментов для больниц; поддержка детских кружков, студий и инициатив в интересах московских детей. В картотеку социальной службы Фонда занесено более 1500 семей, которые находятся под его постоянной опекой. Этим и другим семьям оказывается юридическая, психологическая, материальная и реабилитационная помощь. Юридическая служба Фонда проводит работу по возвращению детям через суд незаконно проданных квартир.
Московский детский фонд создал и полностью финансирует Центр социальной адаптации и реабилитации детей с проблемами в развитии. Он является организатором и участником многочисленных международных конгрессов, конференций, семинаров, симпозиумов, выставок, фестивалей, направленных на решение проблем материнства и детства, социальную и правовую поддержку семьи и ребенка.
Московский детский фонд — член Международного центра кино и телевидения для детей и юношества (штаб-квартира в г. Монреале, Канада). В течение ряда лет фонд организует и проводит спортивные соревнования по настольному теннису, бейсболу.
«Надежда по всему миру» — негосударственный Московский благотворительный фонд. Основное направление его работы — помощь воспитанникам сиротских учреждений Москвы, детям из малоимущих семей, а также поддержка пенсионеров и ветеранов Великой Отечественной войны. Деятельность фонда осуществляется за счет спонсорских взносов.
Международные благотворительные организации в системе социальной защиты детства
Международные благотворительные организации, реализующие свои программы на территории Российской Федерации способствуют сотрудничеству разных стран в сфере социальной защиты детства.
Международный неправительственный фонд «Дом детей-сирот» осуществляет благотворительную и просветительскую деятельность. В частности он финансирует отдых и лечение детей-сирот из разных регионов России за рубежом, проводит благотворительные
акции, направленные на поддержку детей-сирот, участвует в передачах Российского телевидения о проблемах детей-сирот, организует конференции по защите их прав. На собственные средства фонд открыл в подмосковном доме отдыха «Мамонтов ка» Международный госпиталь для детей-сирот, потерявших родителей в межнациональных конфликтах.
Фонд оказывает материальную помощь детским домам России, воспитательно-трудовым колониям для несовершеннолетних, больницам и медицинским центрам. Он существует на спонсорские пожертвования и доходы от собственной коммерческой деятельности.
Благотворительный фонд «Восток — Запад» — детище международной организации «Врачи без границ». Цель фонда — предотвратить распространение ВИЧ-инфекции в СНГ. Организацией накоплен богатый опыт в решении вопросов профилактики и смягчения негативного отношения к ВИЧ-инфицированным людям.
Сотрудники фонда обучают российских медиков консультированию до и после тестирования на ВИЧ, современным методам профилактики заболевания, в том числе и в детско-подростковой среде.
Фонд реализует информационно-обучающую кампанию в средствах массовой информации по безопасному сексу и здоровому образу жизни.
Фонд содействия реализации благотворительных программ занимается внедрением проектов, направленных на гармоничное развитие личности, интеграцию в общество детей-сирот и инвалидов, детей из социально неблагополучных семей. Направления деятельности фонда: организация театральных студий, фестивалей; работа в сфере социально-психологической реабилитации и адаптации детей — воспитанников детских домов, переживших военные конфликты, беженцев, инвалидов; организация детских театральных фестивалей; конкурсы молодежных проектов, рисунков; поиск спонсоров.
Ассоциация «Русский мир» озабочена сохранением исторической памяти, объединением соотечественников в России и за рубежом. Ассоциация реализует социально значимые проекты: восстановление православных храмов, поддержка движения «Монастырское врачевание» и др., участвует в строительстве лечебно-консультационного центра в г. Сергиевом Посаде, оказывает социальную и медицинскую помощь нуждающимся детям и их семьям, осуществляет информационную поддержку благотворительных проектов.
Благотворительный фонд «Просвещение». Основная сфера деятельности — образование. Основные благотворители — родители. Фонд учредил первую благотворительную программу «Образование», в рамках которой оказывает помощь 210 образовательным учреждениям Москвы. Фонд реализует ряд программ по основным направлениям благотворительной деятельности: «Образование — безопасность» (обеспечение безопасности в образовательных учреждениях); «Гармоничная личность» (дополнительное образование), «Образование — спорт» (поддержка спортивных клубов и спортивных кружков в образовательных учреждениях).
Международный детский фонд «Дети Саха-Азия» — создан в целях расширения взаимодействия с международным сообществом по проблемам детства в Республике Саха (Якутия). Фонд реализует следующие программы: «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Детский спорт», «Организация оздоровления и отдыха детей», «Детский туберкулез», «Одаренные дети», «Теплая Арктика», «Спасение».
Подведем итог. Общественные и благотворительные организации играют важную роль в системе социальной защиты детства, являясь значимым инновационным ресурсом ее развития и повышения эффективности.
Тем не менее анализ состояния сотрудничества государственных и общественных организаций в сфере социальной защиты несовершеннолетних, проведенный группой ученых НИИ семьи и воспитания, показал, что, несмотря на некоторый положительный опыт, отсутствует системный, комплексный подход к проблемам защиты детей; слабо развито их взаимодействие; потенциальные возможности негосударственных организаций используются слабо, органы управления редко стимулируют и поддерживают их инициативы.
Вместе с тем проблема привлечения негосударственного сектора как активного субъекта поддержки и защиты подрастающего поколения нуждается в научном осмыслении и прогнозировании перспектив его использования в целях улучшения положения детского населения страны.
Эти направления должны стать одним из приоритетных ориентиров для современной научной общественности в деле разработки полномасштабной научной теории социальной защиты детства.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
