Особенности организации и прохождения военной службы

Понятие военной службы и особенности воинских должностей

Определение понятия военной службы дано в ст. 6 Закона о системе государственной службы Российской Федерации. Этот вид федеральной государственной службы представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Федеральные государственные органы, в которых осуществляется военная служба.

Вооруженные Силы РФ являются ядром военной организации нашего государства. Они включают виды Вооруженных Сил — Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-морской флот й рода войск — Ракетные войска стратегического назначения, Воздушно десантные и Космические войска, шесть военных округов и четыре флота, а также различные объединения, соединения и воинские части, научно-исследовательские учреждения, организации й военные образовательные учреждения. Управление Вооруженными Силами РФ осуществляет министр обороны через Министерство обороны РФ.

Министерству обороны РФ, согласно Указу Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», подведомственны: Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральное агентство специального строительства. Они выполняют функции по обеспечению обороны и безопасности государства в соответствии с положениями об этих органах.

Федеральным законом «Об обороне» установлено, что другие войска (внутренние войска МВД России, войска гражданской обороны МЧС России), воинские формирования и органы совместно с Вооруженными Силами РФ участвуют в отражении агрессии против Российской Федерации, в подготовке граждан к военной службе, выполняют иные задачи в области обороны.

Функции по обеспечению обороны и безопасности являются одними из важнейших государственных функций. Под обороной понимается система политических, экономических, военных, специальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Безопасность представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от реальных угроз.

Военная опасность для России сохраняется. Главные причины — социальные, политические, экономические, территориальные, региональные, национально-этнические и другие противоречия, стремление ряда государств и политических сил разрешить их с использованием вооруженной борьбы, о чем свидетельствуют события последнего времени в Чечне, Дагестане и др. Угрозу безопасности России представляют и планы расширения НАТО на Восток.

Поэтому нам нужна сильная, профессиональная и хорошо вооруженная армия для обеспечения благополучия и мирного развития. Президент в своем Послании Федеральному Собранию отмечал, что в современных условиях необходимо обезопасить нашу страну от любых форм военно-политического давления и потенциальной внешней агрессии.

Тест "На сколько вы активны" Тест "Подходит ли Вам ваше место работы" Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни" Тест "Есть ли у вас задатки лидера" Тест "Способны ли Вы решать проблемы"

Тест "Для начинающего миллионера" Тест который вас удивит Семейный тест "Какие вы родители" Тест "Определяем свой творческий потенциал" Психологический тест "Вы терпеливый человек?"

Организация военной службы — это комплекс мероприятий, осуществляемых специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в целях реализации гражданами воинской обязанности, предусмотренной ст. 59 Конституции. Воинская обязанность граждан предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Важнейшее значение в регулировании порядка реализации этой конституционной обязанности и прохождения военной службы гражданами Российской Федерации и прохождения военной службы иностранными гражданами имеют федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе»; «О статусе военнослужащих»; федеральный конституционный закон «О военном положении»  и др.

Многие вопросы обеспечения обороны и безопасности, включая вопросы военной службы, урегулированы указами Президента РФ «Об утверждении Концепции национальной безопасности»; «Об утверждении Военной доктрины»; «Об утверждении Положения о порядке прохождения военной службы» и др.

Правительством РФ изданы постановления «Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы»; «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.); «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе»  и др.

Немало вопросов прохождения военной службы и материального обеспечения военнослужащих регулируют приказы министра обороны РФ, а также руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Особенности воинских должностей, их статуса и наименований вытекают из предназначения и организационно-штатной структуры Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, сущности военно-служебных отношений, выполняемых должностных обязанностей, применяемых средств и способов ведения вооруженной борьбы и т.д.

Статьей 6 Закона о системе государственной службы от Российской Федерации определено, что гражданам, замещающим воинские должности, присваиваются воинские звания. Они служат правовой и организационной основой для деления воинских должностей.

Законом о воинской обязанности и военной службе предусмотрено деление системы воинских званий на составы:

Самое читаемое за неделю
Введение ковидных паспортов в 2021 году
Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году

1) солдаты, матросы, сержанты, старшины;

2) прапорщики и мичманы; офицеры (младшие, старшие, высшие).

Применительно к этому делению воинских званий различаются и ранги воинских должностей, что имеет важное правовое значение при решении всех других вопросов военной службы.

Например, в приказе министра обороны РФ «О денежном довольствии военнослужащих»  исходя из составов воинских званий перечислены наименования типовых воинских должностей, разделенных на 50 тарифных разрядов по штатным воинским должностям для определения размеров окладов по воинским должностям:

• первичные воинские должности солдат и матросов: стрелок, мотоциклист, помощник гранатометчика;
• воинские должности, подлежащие замещению сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами: командир боевой машины, танка; начальник склада; старшина батальона, дивизиона, роты, батареи и др.;
• воинские должности, подлежащие замещению офицерами: командир мотострелкового (танкового) взвода, роты, зенитно-ракетной батареи; командир мотострелкового (танкового) полка; офицер в отделе, управлении главного управления Министерства обороны и т.д. до заместителя министра обороны РФ включительно.

Согласно Закону о системе государственной службы Российской Федерации, воинские должности утверждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации. Перечни типовых воинских должностей учреждаются Президентом РФ и включаются в Реестр должностей федеральной государственной службы.

Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание, которое указывается в штате соответствующей военной структуры. Это означает, что не допускается утверждение перечней воинских должностей и штатов с так называемыми вилочными должностями (например, подполковник-полковник).

Законом о воинской обязанности и военной службе определено, что единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, а также общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами I ранга, утверждаются Президентом. Перечни иных должностей утверждаются в порядке, определяемом министром обороны РФ или руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые могут замещаться на конкурсной основе военнослужащими женского пола или гражданским персоналом.

Военнослужащий может проходить военную службу и не на воинских должностях в случаях:

• нахождения в распоряжении командира (начальника);
• прикомандирования к федеральным органам исполнительной власти и другим организациям и учреждениям, особенности прохождения службы в которых определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

С сущностью и рангами воинских должностей связываются особенности квалификационных требований к военнослужащим, их обязанности и права, поощрения и ответственность, о чем будет сказано далее в пособии.

Система комплектования личным составом

Система комплектования представляет собой принятую государством и урегулированную законом систему мероприятий по обеспечению Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов личным составом как в мирное, так и в военное время. В настоящее время применяется смешанный способ комплектования, сочетающий обязательный призыв с добровольным поступлением граждан на военную службу по контракту.

Вообще без призыва граждан на военную службу обойтись нельзя, учитывая мобилизационные интересы. Однако все явственнее ощущается нехватка призывных ресурсов даже в условиях значительного сокращения численности Вооруженных Сил и других войск в ходе начавшейся военной реформы. К тому же учитывается, что содержание солдата (сержанта) по контракту ежегодно обходится государству во много раз дороже содержания военнослужащего по призыву.

Статья 59 Конституции устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к защите Российской Федерации и ее вооруженная защита, которая связана с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение военного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащего быть верным Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество, строго соблюдать Конституцию и федеральные законы, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и боевую технику, беречь военное имущество.

К военнослужащим относятся офицеры, прапорщики, мичманы, курсанты военных учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступающие на военную службу по контракту, сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных учреждений профессионального образования до заключения контракта. Лицо армии определяет офицерский корпус, основа ее существования. Именно офицерский корпус концентрирует и воплощает в себе национальные военные традиции, в его среде вырабатывается преемственность поколений носителей воинской славы страны. Каков офицер — такова армия.

Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (далее — военнослужащие-срочники), сроки службы устанавливаются с учетом образования, участия в боевых действиях и других обстоятельств — в пределах 12—24 месяцев.

Граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу. Призыву подлежат также граждане этого возраста, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

Круг лиц, имеющих право на освобождение или отсрочку от призыва, определен законом. Что касается студентов, обучающихся по очной форме обучения в негосударственных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, то им право отсрочки на время обучения не предоставляется.

За Последнее десятилетие ряд факторов, в том числе политических, идеологических, демографических, экономических и социальных, оказал негативное воздействие на состояние существующей системы комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, резко сократив возможность призыва граждан на военную службу в объеме, обеспечивающем потребности обороны и боеспособности страны. Из числа состоящих на воинском учете граждан призывного возраста по различным причинам не призывалось на военную службу более 85%.

При этом развитие средств, форм и способов вооруженной борьбы в современных условиях выдвигает новые требования к профессиональной подготовке военнослужащих и в условиях ресурсных ограничений страны неизбежно ставит вопрос о профессионализации военной службы.

Поэтому Правительством РФ была принята Федеральная целевая программа «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей». Реализация Программы должна создать условия для комплектования воинских частей постоянной готовности, переводимых на новый способ комплектования, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами и сержантами, срок службы по призыву сократить с двух лет до одного года.

Программа состоит из двух частей. Первая — положения о привлекательности военной службы по контракту, создании необходимых для этого условий, а вторая часть — проведение мероприятий боевой подготовки для повышения боеспособности воинских контрактных частей. Всего на новый способ комплектования планируется перевести за четыре года 147,5 тыс. должностей солдат и сержантов в 80 частях постоянной готовности. Из них 72 в Министерстве обороны и пять во внутренних войсках МВД. Планируется значительное повышение денежного довольствия, особенно для военнослужащих в периоды их участия в боевых действиях (например, в Чечне).

Серьезной проблемой является профессиональная подготовка сержантов — младшего командного состава. В войсках нужно создавать институт профессиональных младших командиров. Пока они представляют собой обычных призывников, отобранных в сержантскую школу вскоре после призыва. Уровень их подготовки явно недостаточен. Между тем роль сержанта в армии должна возрастать. Поэтому ставится задача, чтобы в линейных частях призывниками командовали сержанты-профессионалы. Все армии держатся на сержантах и капралах. Они во многом определяют дух солдат, их выучку и готовность идти за командиром. Не минует этого и российская армия. В Послании Федеральному Собранию Президент отметил, что опережающими темпами на профессиональную основу будет переводиться сержантский состав наших Вооруженных Сил. Ведь от умений сержантов зависит уровень боевой подготовки в подразделениях, соблюдение уставов, моральный климат, безопасность несения военной службы, порядок, дисциплина, выправка и внешний вид военнослужащих и т.д.

Поэтому соответствующим органам и должностным лицам важно быть требовательными к подбору кадров контрактников как на сержантские должности, так и на солдатскую службу. Необходимо создавать и стимулы для привлечения в контрактную армию более подготовленных и обладающих высокими личными качествами людей.

По-прежнему ключевым вопросом реформирования военной организации остается подготовка кадрового офицерского корпуса. Как уже отмечалось, на решение этой проблемы ориентирована Федеральная программа «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации». Один из источников пополнения Вооруженных Сил и других войск офицерами определен Указом Президента РФ «О призыве офицеров запаса на военную службу». Указом установлено, что ежегодно подлежат призыву на военную службу до 15 тыс. граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные вузы — зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера и не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу. Положение о военных кафедрах и перечень образовательных учреждений, где производится подготовка офицеров запаса, утверждено постановлением Правительства.

Из ныне действующих 222 военных кафедр гражданских вузов страны выпускается около 50 тыс. лейтенантов запаса, востребованными в войсках оказывается лишь каждый пятый. К сожалению, профессиональная подготовка лейтенантов запаса на многих военных кафедрах не отвечает предъявляемым требованиям.

Согласно Федеральному закону «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Однако они могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве гражданского персонала. На этих иностранных граждан распространяются положения федерального законодательства, определяющие правовые основы государственной службы, в том числе правила поступления на военную службу по контракту и прохождение ими военной службы.

Согласно постановлению Правительства РФ, учет иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту и проходящих военную службу, осуществляется в порядке, определяемом соответственно Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В связи с этим приказом министра обороны РФ установлено, что срок пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию и поступающих на военную службу по контракту, определяется исходя из времени, необходимого для оформления поступления на военную службу и не может превышать 90 суток со дня обращения гражданина в военный комиссариат субъекта Федерации с заявлением о желании проходить военную службу по контракту. Этого времени достаточно, чтобы подать заявление в военный комиссариат и пройти медицинское освидетельствование, а сотрудники военкоматов в течение трех месяцев могут получить ответы на запросы о приезжих, проверить их анкетные данные и оформить все необходимые для службы в армии документы.

В период военной службы военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами России и законодательством Российской Федерации.

Накопленный за десятилетия опыт показал, что многие служебные обязанности в войсках могут успешно выполнять люди сугубо гражданские. Особенно актуальным этот вопрос стал в последнее время, когда возник дефицит офицерских кадров. Поэтому приказом министра обороны РФ утвержден перечень воинских должностей, подлежащих замещению старшими и младшими офицерами в Вооруженных Силах, которые разрешается замещать гражданским персоналом. Это должности начальников (например, начальника клуба, начальника ансамбля, начальника аптеки) и различных специалистов (например, ведущий врач, фармацевт, тренер), которые без ущерба для боеготовности могут быть замещены военнослужащими, уволенными с военной службы, и другими гражданскими специалистами. Не подлежат замещению гражданским персоналом воинские должности, непосредственно связанные с планированием и управлением операциями и боевыми действиями, обеспечением боевой и мобилизационной готовности войск (сил).

Из сказанного выше видно, что реформирование военной организации, переход на новую систему комплектования в нестоящее время находятся в числе общеполитических, общенациональных целей, которые надо решать в первоочередном порядке.

Правовое регулирование альтернативной гражданской службы

Альтернативная Гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, Осуществляемой гражданами России взамен военной службы по призыву, как это предусмотрено ст. 59 Конституции.

Правовой основой альтернативной гражданской службы являются также Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе», Указ Президента «Вопросы организации альтернативной гражданской службы», постановления Правительства «Об организации альтернативной гражданской службы»  и «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы», а также иные нормативные правовые акты, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом РФ с учетом особенностей, предусмотренных названным Законом.

Приказом Минздравсоцразвития России установлен порядок ведения учетных документов и выдачи удостоверения гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям, вероисповеданию, или он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционным промыслом.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны доказать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией принято соответствующее решение. Не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» имеют основания для освобождения от призыва на военную службу, не подлежат призыву или имеют основания для предоставления отсрочки от призыва.

Местом прохождения гражданами альтернативной гражданской службы могут быть организации, подведомственные различным органам: федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации, а также Вооруженным Силам РФ, другие воинские формирования и органы.

Сроки альтернативной гражданской службы: в структурах силовых ведомств — 36 месяцев, а в гражданских организациях и ведомствах — 42 месяца. Для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные учреждения высшего профессионального образования, сроки альтернативной службы составляют соответственно 18 и 21 месяц. Однако в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются: прогулы (отсутствие на рабочем месте более четырех часов подряд); время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях; время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста; время отстранения от работы по причине алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

По предварительным оценкам, на альтернативную гражданскую службу в ближайшие годы отправятся всего несколько тысяч россиян (от 3 до 10) .

Специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы определены Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство обороны РФ и Федеральная служба по труду и занятости. Эти органы в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области альтернативной гражданской службы, осуществляют нормативное регулирование и иные функции в области этой службы, возложенные на них федеральными законами, Президентом и Правительством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации, а также организации, подведомственные этим органам, заинтересованные в направлении к ним граждан для прохождения альтернативной гражданской службы, представляют в установленном порядке предложения о видах работ, профессий, должностей (их 283), на которых могут быть заняты эти граждане, а также о числе таких граждан. Перечень названных видов работ, профессий и должностей был утвержден постановлением Минтруда России.

Никаких специальных должностей, а тем более отдельных организаций, где будут служить только «альтернативщики», не создается. Им предлагается занять уже существующие должности с соответствующим должностным окладом. Питаются они на свою заработную плату. Те из них, кто будет служить на должностях Министерства обороны РФ и других силовых структур, жить должны отдельно от солдат и сержантов-срочников, в изолированных общежитиях.

Финансирование мероприятий, связанных с организацией альтернативной гражданской службы и предоставлением прав и специальных гарантий гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, бюджетов организаций и внебюджетных источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Названными выше нормативными актами подробно урегулирован порядок рассмотрения заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, направления граждан на альтернативную гражданскую службу, прохождения и увольнения с нее, а также права, обязанности и ответственность граждан, проходящих эту службу.

Работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комиссариата для прохождения альтернативной гражданской службы, заключает с ним срочный трудовой договор на период пребывания в этой организации. Заключение этого договора и оформление приема на работу осуществляются в соответствии с Трудовым кодексом РФ с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об альтернативной службе.

Представление к увольнению в связи с возникшим правом на досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы (например, в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе) направляется работодателем соответствующему должностному лицу в трехдневный срок со дня подачи гражданином заявления о досрочном увольнении с подтверждающими это право документами.

Гражданин, уволенный с альтернативной гражданской службы, обязан в двухнедельный срок со дня увольнения явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. При постановке на воинский учет он сдает удостоверение и учетную карту в военный комиссариат.

Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил РФ, но на военные сборы не призываются.

Правительством РФ принято постановление «Об утверждении правил компенсации расходов, связанных с реализацией права на бесплатный проезд граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу».

Особенности прохождения и прекращения военной службы

Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ, определяет порядок прохождения гражданами военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту) в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе, в мирное время. Федеральным законом внесены изменения и дополнения в законодательные акты Российской Федерации, касающиеся правового регулирования поступления на военную Службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан. Многие дополнения и разъяснения содержатся в Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом министра обороны РФ, и Руководстве по комплектованию Вооруженных Сил РФ солдатами, матросами, сержантами и старшинами, утвержденном министром обороны РФ.

В Вооруженных Силах основную часть личного состава составляют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (далее — военнослужащие-контрактники). Это офицеры, прапорщики, мичманы и другие специалисты, имеющие соответствующую профессиональную подготовку. Поступать в военные учреждения профессионального образования имеют право граждане, не проходившие военную службу, — в возрасте от 16 до 22 лет; прошедшие или проходящие военную службу по призыву — в возрасте до 24 лет. Они должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. Курсанты и слушатели военных образовательных учреждений профессионального образования, не проходившие военную службу и не достигшие 18 лет, приобретают статус военнослужащих-срочников.

Для военнослужащих-контрактников срок службы указывается в контракте о прохождении военной службы. В контракте закрепляются также добровольность поступления на военную службу и условия контракта. Нормативными правовыми актами определены требования, предъявляемые к гражданам, поступающим не военную службу по контракту.

Первый контракт о прохождении военной службы заключается:

• с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, — на три года, а с иностранным гражданином, поступающим на такую должность, — на пять лет;
• с гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, — на пять лет;
• с военнослужащим, обучающимся в военном учреждении профессионального образования, — на время обучения в указанном образовательном учреждении и пять лет военной службы после его окончания.

Новый контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим, являющимся гражданином, на срок зри года, пять лет, 10 лет или на время обучения в военном учреждении профессионального образования и пять лет после его окончания.

Для замещения воинских должностей офицерами и прапорщиками (мичманами), а также гражданами, прошедшими и не прошедшими службу по призыву, установлены следующие требования:

а)            по уровню образования:

• на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, кандидат должен иметь высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности;
• на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), иметь образование не ниже среднего профессионального, родственное соответствующей военно-учетной специальности;

б)           по уровню профессиональной подготовки:

• на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, иметь опыт не менее:

—           одного года прохождения военной службы по родственной военно-учетной специальности для граждан, прошедших военную службу по призыву;

—           не менее двух лет стажа работы по соответствующей родственной военно-учетной специальности для граждан, не прошедших военную службу по призыву;

—           на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), иметь опыт не менее одного года прохождения военной службы по родственной военно-учетной специальности — для граждан, прошедших военную службу по призыву, или одного года стажа работы по соответствующей родственной военно-учетной специальности — для граждан, не прошедших военную службу по призыву;

в)            по уровню физической подготовки:

• выполнять не ниже оценки «удовлетворительно» соответствующие нормативы по упражнениям, характеризующим развитие основных физических качеств (быстроты, выносливости и силы).
• Гражданин (иностранный гражданин), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям.

Требования по уровню образования и профессиональной подготовки не распространяются на граждан, поступающих на военную службу по контракту, имеющих воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов) запаса.

Таким образом, характер требований, установленных к гражданам (иностранным гражданам) для замещения воинских должностей, отличается от требований, установленных для замещения должностей гражданской службы. Военнослужащие, кроме определенного уровня образования и профессиональной подготовки (стажа службы по специальности, опыта работы по родственной военно-учетной специальности), должны иметь необходимый уровень физической подготовки, а также соответствовать определенным медицинским и профессионально-психологическим требованиям, что обусловлено спецификой и условиями военной службы.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, как и министр обороны, имеют право устанавливать типовые формы контрактов и порядок их заключения с лицами, поступающими на военную службу в добровольном порядке.

Контракт о приеме на военную службу заключается гражданином или иностранным гражданином (или военнослужащим) и Министерством обороны РФ (федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) письменно по типовой форме. Различаются стадии этого процесса, каждая из которых имеет свои особенности.

На стадии отбора кандидатов из числа граждан (иностранных граждан) на военную службу участниками процесса являются, с одной стороны, гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу, а с другой — представители Министерства обороны: военный комиссариат с его комиссией по отбору кандидатов, командир воинской части с ее аттестационной комиссией.

Гражданин вместе с заявлением представляет в военный комиссариат требуемые документы, а военный комиссариат рассматривает их, оформляет на кандидата личное дело и другие необходимые документы и в течение месяца дает указания о:

• проведении медицинского освидетельствования кандидата;
• проведении с ним мероприятий по профессиональному и психологическому отбору;
• проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;
• рассмотрении его кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов.

В необходимых случаях кандидат проходит процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

В целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе и органах, а также определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний, связанных с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах, создаются военно-врачебные и врачебно-летные комиссии. Они действуют на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ.  Положение подробно регламентирует порядок медицинского освидетельствования не только допризывников, но также военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе, учащихся военно-учебных заведений и студентов вузов, в которых действуют военные кафедры, и иных военнослужащих. Приказом министра обороны РФ утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ.

Определение соответствия кандидатов установленным требованиям возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов. В работе этих комиссий могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор. Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения. На основании предписания военного комиссара отобранный кандидат направляется в воинскую часть для заключения контракта.

Гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу непосредственно в воинскую часть, после рассмотрения его кандидатуры направляется для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоявший на воинском учете — в военный комиссариат по месту жительства).

Кандидатура гражданина, прибывшего для заключения контракта в воинскую часть, рассматривается ее командиром. При необходимости по решению командира воинской части кандидат может быть направлен для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с ним мероприятий по профессиональному и психологическому отбору, проверки уровня его образования, профессиональной и физической подготовки и рассмотрения его кандидатуры аттестационной комиссией в целях решения вопроса о заключении с ним контракта.

Завершающей стадией данного процедурного производства является заключение первого или нового контракта. Этот порядок различается в зависимости от ранга замещаемой воинской должности. Например, первый контракт от имени Министерства обороны РФ (федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) подписывают: при заключении контракта о назначении на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание от прапорщика (мичмана) до полковника (капитана 1-го ранга) включительно, — соответствующее должностное лицо от командира воинской части и выше на основании решения должностного лица, которое вправе осуществлять назначение на указанные воинские должности; при заключении контракта на воинскую должность, для которой предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, — командир воинской части.

Новый контракт от имени Министерства обороны РФ (федерального органа исполнительной власти, в котором Предусмотрена военная служба) подписывает, например, при заключении контракта с военнослужащим, которого назначать на воинскую должность не требуется: с военнослужащим, который непосредственно подчинен руководителю федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, — руководитель этого органа; с военнослужащим, проходящим военную службу на иной воинской должности, — соответствующее должностное лицо от командира воинской части и выше, которое является для военнослужащего прямым начальником.

Подбор кандидатур на конкретные воинские должности производится целенаправленно с соблюдением ряда условий и правил, сущность которых обусловлена организационной структурой Вооруженных Сил и других войск, спецификой военной службы, требованиями воинской субординации и принципом единоначалия. В честности, назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям данной воинской должности. А именно: назначение на должность должно обеспечивать использование военнослужащих по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. Использованию военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. Учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья. Военнослужащие, окончившие военно-учебные заведения, подбираются для назначения на воинские должности, подлежащие замещению лицами с необходимым уровнем образования и предусмотренные соответствующим перечнем воинских должностей. Учитывается также, имеется ли у военнослужащего допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, или он лишен указанного допуска.

Сложность подбора офицеров на конкретные должности связана и с тем, что в настоящее время они проходят службу в Вооруженных Силах РФ на воинских должностях различных уровней по полутора тысячам различных специальностей. Особое внимание требуется уделять подбору кандидатов на руководящие должности.

Анализ практики назначения на руководящие должности свидетельствует о стремлении кадровых органов к всестороннему подходу при подборе кандидатов. Приоритет отдается имеющим практический опыт работы в войсках, военно-учебных заведениях и научно исследовательских учреждениях. Претендовать, например, на должность командира полка может офицер, окончивший военный институт (академию), после приобретения достаточного войскового опыта, командных навыков, учебы, на что требуется 12—14 лет. За это время у офицера формируется достаточный опыт военной службы, способность самостоятельно руководить многочисленным воинским коллективом. При этом необходимо учесть, что на должность командира полка, дивизии, как правило, выдвигаются офицеры, имеющие за плечами военные академии, а на должности командира корпуса, командующего армией — Военную академию Генерального штаба.

Критериями при подборе и расстановке кадров являются их деловые качества, профессионализм, компетентность, опыт службы и конкретные результаты служебной деятельности, отношение к людям и делу, нравственные качества, способность брать на себя ответственность, готовность к выполнению задач по новой должности, состояние здоровья, семейное положение.

При оценке названных критериев учитывается мнение командиров, начальников родов войск и служб, офицеров воспитательных структур. Подчас от них зависит правильность принятого решения. Сейчас для более объективной оценки кандидатов вопросы назначения рассматриваются на заседаниях аттестационных комиссий, которые создаются в каждом войсковом звене от полка (корабля I ранга) № Министерства обороны РФ. При необходимости подбор кандидатов не ограничивается рамками части или соединения, а используется также кадровый резерв рода войск, военного округа, вида Вооруженных Сил.

Принципиальное значение имеет учет фактического воинского звания военнослужащего, так как оно должно быть не ниже звания, предусмотренного штатом по должности, на которую предназначается военнослужащий, а также учитывается прежний и новый месячный оклад по должности.

Военнослужащий может подбираться не первую воинскую должность, высшую, равную или низшую. Воинская должность считается высшей, если д ля нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем для прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом званий — более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены аналогичное воинское звание, месячный оклад, равный прежнему. Низшей считается воинская должность, если для нее штатом предусмотрены более низкое воинское звание, чем по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий — более низкий месячный оклад. При этом Положением определены причины и дополнительные условия перемещений военнослужащих по службе, которые должны соблюдаться при подборе кандидатур на должности.

Командир (начальник) воинской части, которому предоставлено право заключать первый или новый контракт с кандидатом и назначать на конкретную воинскую должность, после проведения соответствующих мероприятий по отбору кандидата заключает с ним контракт, издает приказ об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на должность.

В случае если назначение на воинскую должность производится вышестоящим должностным лицом, то командир (начальник) воинской части после проведения мероприятий по отбору кандидата готовит и представляет по команде представление с ходатайством о заключении с кандидатом контракта и назначении военнослужащего на воинскую должность.

Ведомственными актами установлен порядок оформления представлений к назначению на другие воинские должности, зачислению в распоряжение командира (начальника), освобождению от воинских должностей. При этом предусмотрено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную должность.

Организация прохождения военной службы включает в себя совокупность разнообразных организационно-правовых мер, определенных нормативными правовыми актами. Все стороны военной службы, по сравнению со службой в гражданских структурах, регламентируются весьма подробно; определяется порядок служебной деятельности и поведения военнослужащих не только в служебное, но и во внеслужебное время. При этом первым принципом служебных взаимоотношений и стержнем воинской дисциплины является беспрекословность воинского повиновения, подчинения младших распоряжениям старших.

Для военнослужащих устанавливаются форма одежды и знаки различия. Особенности военной формы одежды и знаков различия по воинским званиям в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах определены Указом Президента РФ. Порядок изготовления предметов военной формы, одежды определяется Министерством обороны РФ. Порядок изготовления знаков различия, а также правила ношения военной формы одежды и знаков различия определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военную службу и впервые призванный на военные сборы, приводятся к Военной присяге. Факт ее принятия имеет не только моральное, но и большое юридическое значение. До принятия Военной присяги военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач (участие в боевых действиях, несение боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим не могут закрепляться оружие и военная техника. Иностранный гражданин дает обязательство, текст которого утвержден федеральным законом.

Важным новшеством является то, что Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено испытание при поступлении на военную службу по контракту.

Для поступающих на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением обучающихся в военных учреждениях профессионального образования), в целях проверки их соответствия требованиям федеральных законов, общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих общие должностные и специальные обязанности военнослужащих, установлено испытание сроком три месяца.

Если в течение срока испытания командиры (начальники) установят, что военнослужащий не соответствует требованиям, он признается не прошедшим испытание и увольняется с военной службы. Те же военнослужащие, которые заключили контракт о военной службе в период прохождения военной службы по призыву, подлежат увольнению с военной службы в связи с невыполнением ими условий контракта или как не выдержавшие испытание, а если на момент увольнения не выслужили срок военной службы по призыву, направляются для прохождения военной службы по призыву. При этом продолжительность военной службы по контракту засчитывается им в срок военной службы по призыву из расчета два дня военной службы по контракту за один день военной службы по призыву.

Военнослужащему до окончания срока испытания очередное воинское звание не присваивается.

Федеральными законами, общевоинскими уставами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации определены должностные и специальные обязанности военнослужащих и порядок их исполнения. Наиболее подробно устанавливаются обязанности командиров (начальников). Они являются единоначальниками и отвечают в мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность, успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и исправность военной техники, состояние и сохранность вооружения, военной техники и имущества, материальное, техническое, медицинское финансовое, социально правовое и бытовое обеспечение подчиненных.

Служебно-правовое положение военнослужащих определяется прежде всего их воинскими должностями. Поэтому порядок назначения их на воинские должности и перемещения по службе, а также оформления связанных с этим документов урегулирован особо тщательно. В частности, предусмотрено, что вместе с представлением о назначении на должность и перемещении по службе военнослужащего направляется его рапорт о согласии с назначением — в случае назначения на высшую или низшую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера или прапорщика (в связи с организационно-штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья, по личной просьбе).

Определены полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности. Военнослужащие назначаются на воинские должности, освобождаются от воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания: высших офицеров, — указом Президента; до полковника или капитана I ранга на должности, перечисленные в Положении о порядке прохождения военной службы, — приказом руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности, не упомянутые в Положении, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Министр обороны издал приказ «О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей». Конкурсное замещение, прежде всего должностей профессорско преподавательского состава и научных работников, имеет целью отбор офицеров, имеющих ученые степени и ученые звания, глубокие профессиональные знания и научные достижения в соответствующих отраслях наук и достаточный опыт служебной деятельности, обладающих высокими деловыми и моральными качествами и способных обеспечить выполнение должностных обязанностей.

Каждому военнослужащему присваивается персональное воинское звание, что важно для обеспечения ясности во взаимоотношениях между ними, поддержания воинской дисциплины, организованности и порядка, особенно в боевой обстановке. Установленные категории военнослужащих (солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры) и соответствующие им воинские звания позволяют отмечать военную и специальную квалификацию, служебный опыт и заслуги, служебное положение и авторитет каждого военнослужащего. На воинских званиях строятся отношения подчиненности в дополнение к подчиненности по должности.

Для прохождения военной службы устанавливается определенный срок пребывания в каждом воинском звании, кроме званий генерал полковника (адмирала) и генерала армии (адмирала флота).

Воинские звания военнослужащим присваиваются:

а)            высших офицеров — Президентом по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;

б)           полковника, капитана I ранга — руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;

в)            иные воинские звания — должностными лицами, определенными руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Военный комиссар субъекта Федерации присваивает гражданам, призванным на военную службу, воинское звание рядового.

Присвоение первого офицерского звания, воинского звания досрочно, на одну ступень выше воинского звания, соответствующего должности, а также воинского звания военнослужащим, успешно обучающимся по очной форме обучения в военно-учебном заведении, адъюнктуре, военной докторантуре, до полковника (капитана I ранга) включительно производится руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Установлен порядок оформления представлений к присвоению воинских званий офицеров и прапорщиков (мичманов).

В целях обеспечения своевременного присвоения военнослужащему очередного воинского звания представление оформляется не позднее чем за два месяца до истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании. В представлении о назначении военнослужащего на высшую воинскую должность может быть указано ходатайство об одновременном присвоении ему очередного воинского звания, если истек срок его службы в предыдущем звании, при условии, что для этой воинской должности штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.

При поступлении на военную службу гражданину, проходящему или проходившему службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах РФ и имеющему специальное звание, присваивается воинское звание командиром (начальником), имеющим право на присвоение соответствующего воинского звания, после переаттестации. Переаттестация производится аттестационной комиссией воинской части, в которую поступил на военную службу гражданин, имеющий специальное звание, с учетом его должностного предназначения, деловых и морально психологических качеств, военной или специальной подготовки, служебного опыта.

В целях всесторонней и объективной оценки офицеров, прапорщиков (мичманов), а также офицеров, проходящих военную службу по призыву, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования проводится аттестация. Приказом министра обороны РФ утверждена Инструкция о порядке организации и проведения аттестации офицеров и прапорщиков (мичманов) Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно Инструкции, офицеры, прапорщики, мичманы не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы, но не реже, чем через каждые пять лет прохождения военной службы, по окончании военных учреждений профессионального образования, адъюнктуры, военной докторантуры, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, при увольнении в запас или при заключении контракта, аттестуются с составлением аттестационных листов, в которых дается отзыв. Аттестационные листы не составляются при рассмотрении на аттестационных комиссиях вопросов о назначении военнослужащего на высшую воинскую должность, направлении на учебу, представлении его к награждению государственной наградой, присвоении ему воинского звания досрочно или на одну ступень выше занимаемой должности.

Для проведения аттестации с составлением аттестационных листов в воинской части, военном комиссариате, организации Вооруженных Сил ежегодно составляются списки военнослужащих, подлежащих аттестации, и график ее проведения, который доводится до сведения каждого аттестуемого под роспись. Отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром (начальником) из числа офицеров. В тексте отзыва должны быть отражены вопросы, указанные в Инструкции. Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, и представить в комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

Аттестационные комиссии обязаны всесторонне изучить аттестационные листы, содержащие отзывы на военнослужащих, установить их соответствие деловым и личным качествам аттестуемых военнослужащих и дать заключение по ним. Заседание комиссии проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого командира (начальника) при рассмотрении аттестационного листа, содержащего отзыв или вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в исполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным листом и изложенным в нем отзыве.

В заключении аттестационной комиссии указывается о соответствии (несоответствии) аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, а также мнение о его дальнейшем служебном предназначении, т.е. рекомендации о выдвижении на высшую воинскую должность, о направлении на учебу в военно-учебное заведение или на курсы, о перемещении на другую воинскую должность (командную, штабную, преподавательскую, в местные органы военного управления), о перемещении на низшую должность или увольнении с военной службы.

Командиры (начальники), утверждающие аттестационные листы, содержащие отзывы, выводу и заключения, обязаны лично записать свое решение в аттестационном листе и подписать его. Аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим в установленном порядке.

Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) командирами (начальниками) в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления.

Результаты проведенной аттестации учитываются кадровыми органами воинских частей и реализуются при прохождении военнослужащими военной службы.

Законом о воинской обязанности и военной службе установлен предельный возраст пребывания на военной службе применительно к воинским званиям, а Положением о порядке прохождения военной службы — основания увольнения с военной службы.

Увольнение военнослужащих с военной службы производится:

а) в запас, если военнослужащий не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе;

б) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья военно-врачебной комиссией признан негодным к военной службе;

в) если военнослужащему назначено наказание в аде лишения свободы или ограничения свободы.

Основания увольнения разнообразны. Они связываются не только со сроками службы (возрастом), состоянием здоровья, но и с другими обстоятельствами. Например, досрочное увольнение возможно по организационно-штатным мероприятиям, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, по собственному желанию при наличии у военнослужащего уважительных причин.

Командирами (начальниками), кадровыми, военно-медицинскими, финансово-экономическими органами в практической работе по своевременному увольнению военнослужащих должны соблюдаться установленные правила представления военнослужащих к. увольнению и оформления соответствующих документов. В частности, предусмотрено, что командир (начальник) воинской части за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе или окончания соответствующего контракта обязан уточнить у военнослужащего вопрос заключения нового контракта, учитывая наличие условий для назначения пенсии за выслугу лет, состояние здоровья, обеспеченность жильем; направить его личное дело в соответствующий финансово-экономический орган для подсчета выслуги лет для пенсии; направить его на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию; предоставить ему ежегодный основной и дополнительный отпуск и т.д. Представление и другие необходимые документы для увольнения военнослужащего с военной службы направляются по команде в адрес кадрового органа командира (начальника), имеющего право издания приказа об увольнении данного военнослужащего, с расчетом получения их этим кадровым органом за два месяца до истечения у военнослужащего срока военной службы.

Военнослужащие, являющиеся судьями военных судов, сотрудниками аппаратов военных судов, а также сотрудниками военной прокуратуры, проходят военную службу с учетом особенностей, установленных законодательными органами, регламентирующими деятельность военных судов и военной прокуратуры.

Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» установлено, что военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов прокуратуры, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, избранные (назначенные) членами Совета Федерации, избранные депутатами Государственной Думы, по окончании срока их полномочий вправе продолжать военную службу (службу в указанных органах) или досрочно уволиться с военной службы (службы в указанных органах). По окончании срока полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему либо с их согласия по иному месту службы.

Правовое положение, денежное довольствие и государственные гарантии военнослужащих

Правовое положение (статус) военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое положение военнослужащих в определенной мере отличается от правового положения государственных гражданских служащих, которое определено Законом о государственной гражданской службе Российской Федерации. Это отличие обусловлено прежде всего функционально-целевым предназначением и условиями военной службы. Долг военнослужащих — быть вооруженными защитниками Отечества, обеспечивать оборону и безопасность государства. Их профессиональная служебная деятельность постоянно связана не только с критическими физическими и психологическими нагрузками, но и с реальным риском для жизни и здоровья, особенно при ведении боевых действий.

Права и обязанности военнослужащих, возникающие в связи с прохождением военной службы, в основном такие же, как и у государственных гражданских служащих. Однако права и обязанности военнослужащих пока не приведены в определенную систему, изложены как в федеральных законах, так и в общевоинских уставах и различных подзаконных актах. К тому же содержание некоторых прав и обязанностей военнослужащих не в полной мере совпадает с содержанием аналогичных прав и обязанностей гражданских служащих.

Например, в ст. 14 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации предусмотрено право гражданского служащего на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями последовательного должностного роста. Ясно, что в Вооруженных Силах таким правом обладают только Военнослужащие-контрактники, т.е. профессионалы. Право военнослужащих на отдых, предусмотренное ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», реализуется с учетом многих обстоятельств (к примеру, в соединениях и частях постоянной готовности).

Право военнослужащих на должностной рост на конкурсной основе реализуется лишь при замещении воинских должностей, перечень которых ограничен.

Нормативными правовыми актами по вопросам военной службы не предусмотрено право военнослужащих выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов, тогда как такое право теперь предоставлено гражданскому служащему Законом о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Характер общих обязанностей военнослужащих вытекает из существа военной службы:

• быть верным Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию;
• строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;
• дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом;
• совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;
• быть дисциплинированным, бдительным, хранить государственную и военную тайну;
• соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Статьей 37 Закона о воинской обязанности и военной службе точно определяются случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы. Это узаконение имеет важное значение при решении всех вопросов прохождения военной службы и ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что же касается обязанностей военнослужащих, связанных с прохождением службы, то они в основном аналогичны обязанностям гражданских служащих, изложенным в ст. 15 Закона о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Ограничения и запреты, указанные в ст. 16 и 17 этого Закона, также аналогичны тем, которые предусмотрены соответствующими нормативными правовыми актами по вопросам военной службы. Например, военнослужащему запрещается обсуждать и критиковать приказы командиров (начальников); участвовать в забастовках; отказываться от исполнения своих служебных обязанностей по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии.

Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статус военнослужащих, проходящих службу на территориях других государств, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Так, Соглашением между государствами — участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей предусмотрено, что для указанных лиц сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами Союза ССР.

В случае проведения операции по поддержанию мира под эгидой ООН статус военнослужащих закрепляется в международных договорах, заключаемых с государствами, предоставляющими персонал для этой операции, а также, с государствами, в которых проводится операция, о статусе сил для ее проведения, и мандате, выдаваемом Советом Безопасности ООН на проведение операции. Члены операции по поддержанию мира пользуются определенными привилегиями и иммунитетами.

Вопросы денежного довольствия военнослужащих регулируются Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Кроме того, ряд мер, направленных на совершенствование системы денежного довольствия военнослужащих и усиления их социальной защищенности, определен указами Президента РФ «О денежном довольствии военнослужащих», «Вопросы денежного довольствия военнослужащих», постановлением Правительства РФ «О денежном довольствии военнослужащих»  и приказами министра обороны РФ и руководителей других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (например, приказом министра обороны РФ).

Согласно названным нормативным правовым актам, денежное довольствие военнослужащих состоит из двух окладов (по воинской должности и по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и дополнительных выплат.

Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Были увеличены размеры денежных окладов по типовым воинским должностям (с превышением на 25% по сравнению с гражданскими), различных дополнительных выплат. В результате уровень денежного довольствия военнослужащих вырос почти в два раза, хотя по-прежнему остается невысоким.

Виды и размеры дополнительных выплат, установленных для военнослужащих, более разнообразны, чем для гражданских служащих, так как учитываются особенности прохождения службы различными категориями военнослужащих, их правового положения и иные факторы, влияющие на выполнение ими своих должностных (служебных) обязанностей.

Военнослужащим-контрактникам, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством, но не менее трех окладов денежного содержания.

Военнослужащим-контрактникам выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке, определяемом Правительством.

При переводе военнослужащих-контрактников на новое место службы в другой населенный пункт им выплачиваются подъемное пособие и суточные на военнослужащего и каждого члена семьи, переехавшего с ним. Им также дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная службы). Вместе с тем федеральным законом предусмотрено, что Правительство вправе принимать решения о повышении размера указанной ежемесячной надбавки отдельным категориям военнослужащих в целях недопущения снижения уровня их материального обеспечения в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

Правительством РФ принято постановление «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельным категориям сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Установлены следующие размеры надбавки:

а)            до 200% оклада по должности (воинской должности) — рядовому и младшему начальствующему составу, солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам;

б)           до 160% оклада по должности (воинской должности) — среднему и старшему начальствующему составу, младшим и старшим офицерам;

в)            до 130% оклада по должности (воинской должности) — высшему начальствующему составу и высшим офицерам.

Выплата указанной ежемесячной надбавки в увеличенных размерах производится для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц сотрудникам органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы и военнослужащим, проходящим службу (военную службу по контракту) в гг. Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях.

Постановлением Правительства РФ «Об обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного значения (за исключением такси)»  установлены следующие размеры денежных выплат:

• солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву, до 100 руб. в месяц;
• курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения первого контракта о прохождении военной службы — до 200 руб. в месяц.

Военнослужащим-контрактникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет (в размере от 5 до 40%) к окладам, а также они, за исключением курсантов военных учреждений профессионального образования, имеют право на получение из средств Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная службы) выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством.

Военнослужащим-срочникам и курсантам военных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта при убытии в основной отпуск, а также в отпуск по болезни производится выплата в размере не менее одного оклада денежного содержания.

Новшеством, связанным со спецификой военной службы, является то, что постановлением Правительства РФ военнослужащим-контрактникам установлены надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями. Перечни воинских должностей, при замещении которых военнослужащим выплачивается указанная надбавка, и конкретные ее размеры в зависимости от численности личного состава, находящегося в подчинении, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Приказом министра обороны РФ установлена ежемесячная надбавка за особые условия боевой подготовки некоторым категориям военнослужащих с учетом продолжительности военной службы (в том числе срочников) и для перехода воинской части на новый способ комплектования.

Для материального стимулирования научно-педагогических кадров ведущих вузов видов Вооруженных Сил приказом министра обороны РФ установлена ежемесячная надбавка за важность выполняемых задач по обучению слушателей для замещения воинских должностей, которые укомплектовываются офицерами с высшей военной оперативно-тактической подготовкой: руководящему составу — в размере 20%, профессорско-преподавательскому составу — 30% оклада по воинской должности.

Приказом министра обороны РФ предусмотрена выплата процентной надбавки в размере 10% к окладу по воинской должности военнослужащим Вооруженных Сил, допущенных к государственной тайне.

Ежемесячные надбавки за особые условия службы установлены постановлением Правительства РФ «О материальном обеспечении военнослужащих, занятых на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами».

Издано постановление Правительства РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», а приказом министра обороны РФ определен порядок предоставления указанных в этом постановлении Правительства дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил РФ.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, как и министр обороны РФ, в пределах предоставленных им прав регулируют выплаты по определенным вопросам денежного довольствия подчиненным им военнослужащим.

Например, приказом МВД России утвержден перечень дополнительных выплат военнослужащим внутренних войск — срочникам. При этом выплаты различаются в зависимости от занимаемой воинской должности, а также степени опасности для здоровья выполняемых работ и тяжести условий труда.

В ФСБ России установлен порядок выплаты единовременных пособий военнослужащим при увольнении с военной службы с учетом причин увольнения и срока службы.

Важное новшество предусмотрено Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Теперь военнослужащие-контрактники (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность срочной службы которых составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством, на обучение в гражданских вузах и учреждениях среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. При этом они пользуются правом внеконкурсного поступления в указанные образовательные учреждения при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах. Такое же право для офицеров предусмотрено Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно Указу Президента «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания», выплачивается ежемесячное денежное поощрение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотиков и таможенных органов (за исключением указанных военнослужащих и сотрудников, замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти) в размере одного оклада по воинской должности (должности).

Наряду с рассмотренным выше порядком денежного довольствия для военнослужащих, членов их семей и граждан, уволенных с военной службы, федеральными законами установлены социальные гарантии и компенсации.

Согласно Закону о статусе военнослужащих, продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляется в одной из следующих форм:

• организация питания по месту военной службы — для военнослужащих-срочников и отдельных категорий военнослужащих-контрактников, перечень которых утверждается Правительством;
• выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих контрактников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости, в порядке, определяемом Правительством;
• выплата военнослужащим-контрактникам, а также военнослужащим-срочникам (только за время их нахождения в месте использования отпуска) денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством.

Военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством. Военнослужащие-контрактники имеют право на получение вместо положенного по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством.

Правила владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом и Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования утверждены постановлением Правительства РФ.

Право на получение указанной компенсации имеют военнослужащие-контрактники, проходящие службу в органе внешней разведки Министерства обороны РФ, органах федеральной службы безопасности РФ, федеральных органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте РФ, Службе внешней разведки РФ, а также прикомандированные военнослужащие. Денежная компенсация выплачивается в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемом Правительством РФ по представлению Министерства обороны. Выплата денежной компенсации военнослужащим, имеющим право на ее получение, производится ежегодно.

Законом о статусе военнослужащих определен порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. Военнослужащим контрактникам и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения. Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъекта Федерации по месту постановки на учет.

Обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

При невозможности обеспечить жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов, их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, ежемесячно выплачивается им денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством.

К сожалению, решения жилищного вопроса только из числа офицеров и прапорщиков, проходящих военную службу, ожидали 164 тыс. семей. Это означает, что практически каждая третья семья офицера или прапорщика не имела квартиры.

Поэтому в целях решения жилищной проблемы принят Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Предусматривается, что каждому военнослужащему федеральный бюджет будет начислять 37 тыс. руб. в год (чуть больше 1200 долл.), которые впоследствии будут индексироваться исходя из уровня инфляции. Эти средства государства могут быть использованы в виде ипотечного кредитования с предоставлением беспроцентного кредита, либо по истечении 20 лет военнослужащий сможет снять со своего счета накопившуюся сумму для приобретения жилья, либо продолжать накапливать средства, чтобы приобрести квартиру большей площади. Эта новая система жилищного обеспечения военнослужащих призвана сделать военную службу привлекательной.

В целях реализации Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» постановлением Правительства РФ утверждены Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны РФ, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Правительством принято постановление «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

Законом о статусе военнослужащих предусмотрено, что охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатную медицинскую помощь, бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Члены семей офицеров, а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие с ними совместно, имеют право на медицинскую помощь в порядке, установленном Правительством, в военно-медицинских учреждениях.

Военнослужащие-контрактники и члены их семей во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом. При этом оплата путевки производится на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила обеспечения санаторно-курортным лечением военнослужащих, проходящих службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами.

Правительством РФ принято постановление «О порядке оказания медицинской помощи, санитарно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудникам правоохранительных органов и членов их семей».

Согласно Закону о статусе военнослужащих, военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок их страхования установлены Федеральным законом «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».

В случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), выплачивается единовременное пособие членам семей погибших (умерших) военнослужащих в установленных размерах.

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации и членам их семей единовременных выплат в случае причинения вреда здоровью или гибели (смерти) в связи с осуществлением разведывательной деятельности.

Единовременное пособие выплачивается военнослужащим при досрочном их увольнении с военной службы в связи с признанием негодными к ней вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы.

Законом «О статусе военнослужащих» предусмотрены права на возмещение вреда, на проезд на транспорте и почтовые отправления, порядок предоставления льгот при посещении платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта, и др.

Важное значение имеет Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Постановлением Правительства РФ к пенсиям, назначенным указанным лицам, установлена ежемесячная доплата в размере 240 рублей. Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей определены Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций пособий лицам, проходившим военную службу, определен постановлением Совета Министров — Правительства РФ.

Издано постановление Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам погребения погибших (умерших) военнослужащих и приравненных к ним лиц». Этим постановлением установлен круг лиц (погибших, умерших), погребение которых производится за счет средств федеральных органов исполнительной власти, виды ритуальных услуг, подлежащих оплате, нормы расходов денежных средств на изготовление и установку надгробных памятников.

Обеспечение правовой и социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти и местного самоуправления, суды, правоохранительные органы, а также является обязанностью командиров (начальников). Соблюдение этими органами и должностными лицами Конституции и исполнение федеральных законов, определяющих правовой статус, порядок обеспечения денежным и иными видами довольствия, предоставления соответствующих социальных гарантий и компенсаций военнослужащим имеет первостепенное значение для повышения престижа военной службы и заинтересованности военнослужащих в добросовестном исполнении своего воинского долга. Формирование действенной системы социальной защиты военнослужащих и их семей, подчеркивал Президент в своем выступлении на встрече с высшими офицерами, является одной из ключевых задач Министерства обороны РФ.

Назад | | Вверх