Современная Россия постепенно становится страной, привлекательной для мигрантов. Перспективный рынок труда, удовлетворительные условия жизни, низкая налоговая ставка, социальные льготы, уникальный культурный уклад — важные для переселения в Россию факторы, которые становятся решающими при переезде на ПМЖ. Конечная цель большинства иммигрантов — получение российского паспорта. Вступление в гражданство РФ — сам по себе процесс длительный и сложный. Одним из основных условий получения статуса гражданина России является длительное проживание в стране на легальных основаниях (до 5 лет). Для носителей языка сделано исключение, и эта категория лиц может получить гражданство в более сжатые сроки — до 3 месяцев. Однако, кроме стандартных процедур, существует специальная программа переселения, которая позволяет ее участникам вернуться на историческую Родину, и при этом не только стать обладателями российского паспорта, но и получить солидную материальную поддержку.
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению (Госпрограмма) ориентирована на россиян, этнических русских, переехавших за рубеж и ставших поданными других стран, но сейчас решивших вернуться домой. И мигрантов, родившихся в СССР, но в дальнейшем, после его распада, получивших гражданство бывших советских республик. Речь идет о соотечественниках, которые в достаточной степени владеют русским языком и осведомлены о традициях и устоях Российской Федерации. Основные цели Госпрограммы — улучшение экономического климата регионов страны и компенсация оттока населения из стратегически важных субъектов за счет привлечения мигрантов на ПМЖ.
Госпрограмма в первую очередь направлена на соотечественников, оказавшихся за пределами страны после развала СССР и по различным причинам, обусловленными родственными связями, наличием недвижимости и работы, не сумевших беспрепятственно вернуться домой.
Итак, принять участие могут:
• Граждане РФ, выехавшие на ПМЖ в другие страны;
• Граждане СССР и их потомки из бывших Советских республик;
• Эмигранты и их потомки, жившие в Российском государстве, СССР, РСФСР, Российской Республике, но ставшие поданными других стран.
Для участия в Госпрограмме необходимо:
1. Иметь совершеннолетний возраст;
2. Быть дееспособным и трудоспособным;
3. Иметь образование и опыт для работы в РФ;
4. Владеть русским языком;
5. Отвечать требованиям для получения РВП.
Мигранты могут рассчитывать на содействие со стороны правительства, а именно:
• Получить единовременное пособие («подъемные»). Его размер может составлять до 240 тыс. рублей (в зависимости от региона переселения) на самого участника и до 20 тыс. рублей на каждого члена семьи;
• Рассчитывать на компенсацию расходов на переезд (оплата ж/д и авиабилетов, перевозка личных вещей, багажа, уплата налога за оформление визы, госпошлины);
• Получать ежемесячное пособие, если отсутствует постоянный источник дохода.
Переселенец, добровольно отказавшийся от участия в Госпрограмме или выехавший из России на ПМЖ в другую страну раньше чем через 2 года, обязан выплатить все расходы, понесенные государством.
Участники и члены их семей:
1. Вправе трудоустраиваться в качестве наемных работников без разрешения на работу или патента;
2. Освобождаются от таможенных платежей;
3. Имеют право на приоритетное получение РВП без учета квот, ВНЖ и гражданство РФ в упрощенной процедуре;
4. Имеют право на получение дошкольного, школьного, среднего, полного, высшего образования в РФ;
5. Могут рассчитывать на бесплатное медобслуживание наравне с гражданами РФ.
Процесс переезда в РФ состоит из нескольких этапов. Первоначально следует принять твердое решение о переселении и определиться с регионом РФ, где участнику предпочтительнее проживать и работать.
Подавать заявку можно и в своем государстве, и непосредственно в России, если потенциальный участник уже проживает в стране, например, в качестве трудового мигранта. После подачи заявки, получения свидетельства, регистрации по месту проживания можно оформить РВП, а уже затем подавать документы на гражданство. Рассмотрим подробно все этапы.
Участники Госпрограммы могут переселиться в один из 57 субъектов РФ, среди которых Брянская, Калужская, Орловская, Липецкая, Калининградская области, Ставропольский край, Хакасия, Марий Эл, Мордовия и другие. В настоящий момент переехать можно практически в любой субъект РФ, но существуют приоритетные регионы, переселившись в которые участник получает солидные «подъемные», компенсацию транспортных расходов и другие льготы.
Дело в том, что густота заселения в этих регионах минимальна, поэтому со стороны правительства РФ делается все возможное для увеличения численности населения. Поэтому выделяются существенные денежные средства для привлечения соотечественников именно в эти регионы.
Оформление участия в Госпрограмме происходит путем подачи заявки в представительство РФ за рубежом или в территориальный орган ФМС (ГУВМ МВД), расположенный в России.
При этом предоставляются:
1. Заявление.
2. Заполненная анкета.
3. Копии всех страниц национального паспорта.
4. Копии РВП или ВНЖ (если заявитель уже проживает в РФ).
5. Копии документов, подтверждающие родственные связи заявителя с членами его семьи, если они переселяются вмести с ним.
6. Две стандартные фотографии.
7. Дипломы об образовании, документы о трудовом стаже, профессиональной подготовке.
Записаться на подачу заявки можно по телефону или электронной почте. Необходимая контактная информация обычно размещается на официальных сайтах российских консульств. Документы подаются лично заявителем в заранее назначенный срок. Бумаги, оформленные на иностранном языке, следует перевести на русский и нотариально заверить.
Если заявка подается в России, то документы должен заверять российский нотариус. Документы, заверенные иностранным нотариусом, действительны только при подаче заявки в консульствах РФ.
Заявка рассматривается 2 месяца, о принятом решении будущий переселенец уведомляется в письменном виде. Если по заявке принимается положительное заключение, то выдается свидетельство участника Госпрограммы и переселенец выезжает в выбранный регион РФ.
Стоит обратить внимание, что свидетельство выдается на 3 года, и спустя это время статус участника Госпрограммы утрачивается. Поэтому переселенцы за отведенный срок должны решить вопрос с дальнейшей легализацией своего пребывания в стране.
Очевидно, что этот этап касается участников, которые приобрели данный статус за пределами РФ.
При пересечении российской границы следует подготовить:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Визу (если въезд осуществляется из страны, с которой у РФ имеется визовый режим);
• Свидетельство участника;
• Национальный паспорт;
• Миграционную карту (бланк выдается сотрудниками Пограничной службы).
За оформлением РВП мигранты могут обратиться как в консульства РФ, так и напрямую в ФМС. Причем переселенцы получают документ без учета квот, которые действуют для остальных иностранцев. Заявление на РВП рассматривается не дольше 50 дней, после чего принимается решение о выдаче документа или об отказе.
Участники могут получить гражданство РФ по упрощенной процедуре в сжатые сроки от 4 до 9 месяцев с момента подачи заявления на РВП — это один из ключевых моментов Госпрограммы. В само гражданство можно вступить минуя стадию получения ВНЖ. Это существенно ускоряет по временным рамкам и упрощает получение российского паспорта. В обычном порядке гражданином РФ становится иностранец, проживший в стране на легальной основе не меньше 5 лет.
Итак, для получения гражданства переселенец должен:
1. Иметь свидетельство участника Госпрограммы;
2. Получить РВП или ВНЖ;
3. Зарегистрироваться по месту проживания;
4. Отказаться от имеющегося гражданства.
Участник предоставляет оригиналы документов или их копии с нотариальным заверением и переводом. Также если документ выдан каким-либо иностранным органом, то необходима его легализация или на нем должен быть проставлен апостиль.
Вместе с заявлением предоставляются:
• Национальный паспорт;
• Три стандартные фотографии;
• Подтверждение оплаты госпошлины (ее размер составляет 3500 рублей);
• Справка об отказе от существующего подданства;
• РВП или ВНЖ.
Если участник Госпрограммы по каким-то причинам не желает вступать в гражданство РФ (например, он хотел бы сохранить существующее подданство), то он вправе получить ВНЖ.
Переселение соотечественников
На сегодняшний день одним из возможных способов приобретения российского гражданства является прием в него в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" N 62-ФЗ, т. е. в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту – программа переселения соотечественников в Россию).
В данной статье сайта мы рассмотрим, кто имеет право стать участником программы переселения соотечественников в Россию, какова процедура приобретения гражданства РФ в этом случае, особенности и преимущества данной процедуры в сравнении с другими вариантами приема в гражданство России в упрощенном порядке, а также некоторые другие актуальные и важные аспекты программы переселения соотечественников.
Мы рассмотрим последовательность действий человека по приобретению российского гражданства по программе переселения соотечественников в Россию в «широком смысле», т. е. все её, своего рода, «этапы», начиная от порядка обращения по вопросу участия в ней и заканчивая обращением с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Хотелось бы также отметить, что участниками программы переселения соотечественников в Россию, наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, могут также являться граждане России, постоянно проживающие за пределами страны, которые являются соотечественниками в силу наличия у них российского гражданства.
На нашем сайте, в соответствии с его тематикой, рассмотрены исключительно вопросы приобретения российского гражданства согласно указанной программе, т. е. изложена актуальная информация для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Прежде всего, давайте разберемся, какие именно категории иностранных граждан и лиц без гражданства имеют потенциальную возможность стать участниками программы переселения соотечественников в Россию или кто именно из них признается соотечественником?
Можно выделить следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые признаются соотечественниками:
1. Лица, а также их потомки, которые проживают за пределами России, но относятся к народам, исторически проживающим в России.
2. Лица, родственники которых по прямой восходящей линии проживали на территории России.
3. Лица, которые в настоящее время проживают в государствах, ранее входивших в состав СССР и имевших в прошлом гражданство СССР.
4. Лица, являющиеся выходцами из Российской Федерации, СССР, РСФСР, Российской республики и Российского государства и имевшие ранее их гражданство.
При этом также следует знать, что участниками программы переселения соотечественников в Россию могут стать не только лица, проживающие за пределами России, но также иностранные граждане и лица без гражданства, которые:
1. временно проживают в России, т. е. имеют разрешение на временное проживание в стране;
2. постоянно проживают в России, т. е. имеют вид на жительство в стране;
3. получили временное убежище в России.
У иностранного гражданина или лица без гражданства, наравне с приемом в гражданство России в качестве участника программы переселения соотечественников в Россию, могут иметься, при наличии законных оснований для этого, иные «варианты» приобретения гражданства РФ в результате приема в него в упрощенном порядке.
При этом, если основания для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке отсутствуют, то иностранный гражданин или лицо без гражданства имеет право, после выполнения необходимых условий, принять его в общем порядке.
Давайте теперь разберемся, кто может являться членом семьи участника программы переселения соотечественников в Россию, т. е. лицом, которое имеет возможность переселиться на постоянное место жительства в Россию совместно с участником Государственной программы, а также принять российское гражданство в упрощенном порядке в качестве такового.
В соответствии с российским законодательством, членами семьи участника программы переселения соотечественников в Россию являются:
• его супруг или супруга;
• его дети, в том числе опекаемые и подопечные;
• дети его супруга или супруги;
• его родители;
• родители его супруга или супруги;
• его дедушки;
• его бабушки;
• его внуки;
• его родные братья и сестры;
• родные братья и сестры его супруга или супруги;
• дети его родных братьев и сестер, в том числе опекаемые и подопечные;
• дети родных братьев и сестер его супруга или супруги, в том числе опекаемые и подопечные.
Следует также знать, что члены семьи участника программы переселения соотечественников в Россию, за исключением его супруга или супруги, которые достигли 18-летнего возраста, имеют возможность участвовать в Государственной программе самостоятельно.
Для того, чтобы стать участником программы переселения соотечественников в Россию и получить свидетельство ее участника иностранный гражданин или лицо без гражданства должен не просто признаваться соотечественником, но и соответствовать следующим установленным российским законодательством требованиям:
1. Являться совершеннолетним и дееспособным. Совершеннолетие потенциального участника программы переселения соотечественников в Россию в соответствии с российским законодательством подразумевает достижение им восемнадцатилетнего возраста.
2. Владеть русским языком, как в устной, так и в письменной форме. При этом уровень владения им должен быть достаточным для быстрой адаптации в России. Следует отметить, что данное требование к уровню владения русским языком носит, в значительной степени, оценочный характер, так как не содержит четких и однозначно интерпретируемых критериев его определения.
3. Соответствовать установленным российским законодательством требованиям к заявителю, являющемуся участником данной программы, при получении им разрешения на временное проживание в РФ. Например, потенциальный участник программы переселения соотечественников в Россию:
• не должен иметь судимость (неснятую или непогашенную) за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления не только на территории России, но и за ее пределами (в случае, если преступление признается таковым в соответствии с российским законодательством);
• не должен выступать за насильственное изменение конституционного строя России или создавать угрозу безопасности российского государства и российских граждан;
• не должен быть осужден приговором российского суда за тяжкое или особо тяжкое преступление;
• не должен поддерживать террористическую или экстремистскую деятельность;
• в отношении него не должно быть вынесено решение о нежелательности пребывания или проживания в России, а также решение о неразрешении въезда в страну;
• не должен был ранее, в течение пяти лет до обращения по вопросу участия в программе переселения соотечественников в Россию подвергаться депортации или административному выдворению за пределы России, а также передаваться РФ иностранному государству в порядке реадмиссии и др.
4. Должен соответствовать требованиям региональной программы того субъекта РФ, который избран им для переселения и др.
Последовательность действий иностранного гражданина или лица без гражданства для получения гражданства РФ в соответствии с программой переселения соотечественников в Россию «в широком смысле» можно рассмотреть пошагово.
Итак, последовательность действий иностранного гражданина или лица без гражданства должна быть следующей:
1 шаг. Обращение с заявлением об оформлении участия в программе переселения соотечественников в Россию и получение свидетельства участника Государственной программы. Вместе с заявлением должны быть поданы и другие необходимые и надлежащим образом оформленные документы, а также фотографии. В случае принятия уполномоченным на это государственным органом положительного решения заявителю выдается свидетельство участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию, которое и подтверждает приобретение им соответствующего статуса, а члены его семьи, указанные в данном документе, получают статус членов семьи участника Государственной программы. Свидетельство является действительным в течение трех лет со дня его выдачи, при истечении срока действия данного документа, его обладатель и члены семьи утрачивают полученный статус. Если иностранный гражданин или лицо без гражданства получил указанное свидетельство за пределами России, ему и членам его семьи оформляются также документы для переезда в Россию, например, при необходимости в этом, виза. Если статус участника программы переселения соотечественников в Россию приобретен временно проживающим в России (имеющим разрешение на временное проживание в РФ) или постоянно проживающим в России (имеющим вид на жительство в РФ) иностранным гражданином или лицом без гражданства, то следующим шагом по приобретению гражданства РФ для него является подача заявления о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России в том субъекте РФ, который реализует региональную программу переселения (в нашей статье – шаг 7).
2 шаг. Прибытие участника программы переселения соотечественников, а также членов его семьи в Россию, на территорию того субъекта РФ, который был выбран для постоянного проживания на территории страны. Абсолютно очевидно, что данный шаг должен быть выполнен соотечественниками и членами их семьи, которые приобрели данный статус за пределами России. При пересечении Государственной границы России необходимо иметь:
• Действительные документы, удостоверяющие личности.
• Свидетельство участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию.
• Визу - необходимо иметь только гражданам тех государств, для которых предусмотрен визовый порядок въезда в Россию, а также всем лицам без гражданства. Бланк миграционной карты (части «А» и «Б») выдаётся сотрудниками российского пограничного контроля при пересечении Государственной границы РФ и заполняется лично иностранным гражданином или лицом без гражданства. После прибытие участника Государственной программы, а также членов его семьи на территорию вселения в России, ему следует оформить регистрацию в качестве такового (в нашей статье – следующий шаг). Однако возможна и несколько иная последовательность действий: иностранный гражданин или лицо без гражданства также имеет право, после получения за пределами России свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию, обратиться в российское консульское учреждение в стране проживания с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ. В этом случае, обращение с данным заявлением будет являться для него и членов его семьи вторым шагом, а его прибытие в Россию, соответственно, станет третьим шагом.
3 шаг. Регистрация в качестве участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию. После прибытия в субъект РФ, выбранный для проживания, участник Государственной программы должен обратиться в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России для регистрации в качестве такового. В подтверждение указанной регистрации должностные лица обязаны проставить соответствующую отметку в свидетельстве участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию.
4 шаг. Оформление учета по месту пребывания. Для оформления миграционного учета по месту пребывания участник Государственной программы, а также члены его семьи должны предъявить принимающей стороне следующие документы:
1. Документы, удостоверяющие их личности.
2. Свидетельство участника Государственной программы переселения соотечественников в Россию.
3. Миграционную карту. Постановка на миграционный учет по месту пребывания в РФ носит уведомительный характер и осуществляется принимающей стороной. Участник Государственной программы и члены его семьи при этом не должны обращаться в какие-либо органы или учреждения. Им достаточно лишь предъявить принимающей стороне вышеуказанные документы.
5 шаг. Обращение с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и его получение. Как уже отмечалось ранее, участник Государственной программы переселения соотечественников в Россию и члены его семьи имеют возможность обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не только в подразделение по вопросам миграции МВД России, т. е. после прибытия на территорию России и выполнения ранее описанных в данной статье шагов, но и в дипломатическое представительство или консульское учреждение Министерства иностранных дел России, т. е. за пределами России в стране своего проживания (сразу после получения свидетельства участника Государственной программы).
6 шаг. Оформление регистрации по месту жительства. Регистрация по месту жительства является необходимым предварительным условием для обращения с заявлением о приеме в гражданство России. Наличие миграционного учета по месту пребывания для этого недостаточно.
7 шаг. Обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" N 62-ФЗ.
Хотелось бы отметить, что участник программы переселения соотечественников в Россию и члены его семьи имеют право обратиться с заявлением о приеме в гражданство России в упрощенном порядке сразу же после получения разрешения на временное проживание в РФ и оформления регистрации по месту жительства, т. е. минуя стадию получения вида на жительство в РФ. Но с другой стороны, при желании, ранее указанные лица имеют также право обратиться с заявлением о выдаче им вида на жительство в России.
Рассмотрим наиболее существенные преимущества процедуры приема в гражданство РФ в упрощенном порядке по программе переселения соотечественников в Россию.
Ими являются следующие обстоятельства:
1. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в России участник Государственной программы и члены его семьи имеют право обратиться без учета утвержденной Правительством России квоты. На практике, данное обстоятельство имеет весьма существенное значение, так как для многих категорий иностранных граждан и лиц без гражданства подача заявления о выдаче РВП с учетом указанной квоты очень часто становится трудно преодолимым, а в некоторых случаях, и вовсе не преодолимым в течение многих лет препятствием.
2. Решение о выдаче разрешения на временное проживание участнику программы переселения соотечественников в Россию и членам его семьи во всех случаях принимается в шестидесятидневный срок с даты поступления или с даты подачи соответствующего заявления в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД России.
3. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют возможность обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ, минуя стадию получения вида на жительство в России. Данное обстоятельство значительно облегчают в целом всю процедуру получения гражданства РФ в «широком смысле», в том числе значительно сокращает ее продолжительность.
4. При обращении с заявлением о приеме в гражданство России участник программы переселения соотечественников в Россию и члены его семьи освобождаются от необходимости документального подтверждения наличия у них законного источника средств к существованию и владения русским языком. Данное обстоятельство значительно упрощает подготовку необходимого пакета документов при подаче заявления о приеме в российское гражданство.
5. Решение о приеме в гражданство России участника Государственной программы и членов его семьи принимается в течение трех месяцев с даты обращения с соответствующим заявлением.
6. Расходы участника программы переселения соотечественников в Россию и членов его семьи на переезд в Россию к будущему месту жительства, в том числе на провоз личного имущества, а также их расходы на уплату государственных пошлин за оформление документов компенсируются Российской Федерацией.
7. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение пособия на обустройство, а также на получение ежемесячного пособия в случае переселения на территорию приоритетного заселения и отсутствия у них дохода - до приобретения российского гражданства, но не более шести месяцев.
8. Участник программы переселения соотечественников в Россию и члены его семьи имеют право на осуществление трудовой деятельности без получения разрешения на работу. При этом их работодатель освобождается от необходимости иметь разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
В завершении хотелось бы подвести краткий итог вышеизложенного.
Процедура получения гражданства РФ участниками программы переселения соотечественников в Россию и членами его семьи имеет целый ряд абсолютно бесспорных преимуществ по сравнению с приемом в гражданство России в упрощенном порядке по иным основаниям. Данные преимущества существенно сокращают срок приобретения российского гражданства, а также значительно облегчают эту процедуру.
Однако имеется одна существенная особенность процедуры получения российского гражданства участниками Государственной программы и членами его семьи, которая, в некоторых случаях, может иметь характер ее серьезного недостатка.
Участник Государственной программы должен соответствовать требованиям региональной программы переселения и обязан прибыть именно в тот субъект Российской Федерации, который определен свидетельством участника Государственной программы.
Кроме этого следует знать, что в настоящее время далеко не все субъекты РФ участвуют в Государственной программе переселения соотечественников в Россию.
Переселение в Россию
Из года в год в Россию переселяются люди из разных стран. Огромное количество из них являются бывшими гражданами РФ либо выходцами из бывшего СССР, после распада которого они получили гражданство новообразованных государств. Однако этот процесс не исключение, так как есть еще добровольные переселенцы, по своей воле мигрирующие внутри страны, и переселенцы вынужденные, переселение которых связано с опасением за свою жизнь, чему причиной является политическое, религиозное или иное преследование.
Переселенцы – это люди, которые прибыли на свое новое место жительства в результате добровольного или вынужденного переселения.
Под добровольным переселением подразумевается желание иностранного гражданина или лица без гражданства переселиться на постоянное место проживания в Российскую Федерацию по собственной воле.
Вынужденным переселение считается в том случае, если граждане РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, чьим постоянным местом жительства является Россия, а также лица, родившиеся в СССР, которые потеряли статус беженца по причине вхождения в гражданство РФ и не успели обустроиться в период его действия, опасаются за свою жизнь из-за дискриминации. Стоит отметить, что употребление термина «вынужденные переселенцы» введено только в Российской Федерации.
Для российского государства переселение иностранных и собственных граждан имеет свою ценность – таким образом правительство улучшает экономику и демографическую ситуацию отдельных регионов страны.
При переселении, особенно добровольном, большую роль играет потенциал, которым обладает человек, желающий переселиться в Россию. Чем востребованнее профессия переселенца и чем лучше его навыки для первостепенных регионов заселения, тем он ценнее для государства.
Чтобы привлечь в Россию опытных и перспективных специалистов, Правительство РФ разработало специальные программы переселения для отдельных категорий переселенцев:
1. Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Ее целью является привлечение специалистов, обладающих большим потенциалом, для развития социально-экономического положения в различных регионах РФ, а также увеличение населения на стратегически важных территориях страны. При реализации программы государство оказывает активное содействие участникам и членам их семей в провозе личного имущества и обустройстве на новом месте жительства в России.
2. Репатриация бывших соотечественников на родину – довольно сложный процесс, который требует много времени и терпения, а также четких законов. К сожалению, в России репатриация не имеет собственной законодательной базы, однако выполняется на основе других государственных программ, которые закреплены указами президента.
Зачастую переселение из других стран обусловлено низким социально-экономическим уровнем в стране постоянного проживания соотечественников. Низкие зарплаты и отсутствие достойных социальных программ толкают людей, в совершенстве владеющих русским языком и выросших в традициях русской культуры, принять решение о переезде в страну, где уровень жизни на порядок выше и нет отличий в бытовом укладе.
В качестве еще одной причины переселения в Российскую Федерацию можно назвать ее географическое положение относительно государств с неспокойным политическим положением. За последние годы Россия приняла много переселенцев из соседних стран, что связано с боевыми действиями, происходящими на территории этих государств.
Развитие и разнообразие социальных программ в России, высокий уровень образования и медицины, достойные зарплаты и пенсии привлекают граждан соседних государств. К примеру, жители Казахстана в огромном количестве покидают свою страну из-за ухудшения социально-экономического положения.
В связи с девальвацией национальной валюты и обнищанием граждан, предоставлением услуг низкого качества Казахстан теряет не только молодых перспективных специалистов, но и опытных работников в возрасте. Подобная тенденция плохо повлияет на развитие Казахстана, однако улучшит положение российских регионов, которые приобретут необходимые кадры в лице казахских мигрантов.
Программы переселения в Россию имеют преимущества перед простым переездом, однако чтобы получить статус переселенца, необходимо соответствовать некоторым критериям.
В некоторых программах одним из важнейших критериев является профессия и трудовой стаж претендента – именно такой специалист, или, иначе говоря, трудовой переселенец, будет востребован в определенных регионах страны. При этом наряду с основным требованием должны выполняться и другие условия.
Добровольными переселенцами являются участники Госпрограммы переселения соотечественников. Принять участие в ней могут и иностранные граждане, и россияне, но и первые и вторые должны соответствовать определенным требованиям, предъявляемым к каждой из категорий.
Согласно положениям Госпрограммы переселения, под соотечественниками подразумеваются:
• граждане России, которые проживают за границей на постоянной основе и имеют подтверждающие этот факт документы;
• граждане иностранного государства и их потомки, предки которых проживали на исторической территории России;
• иностранные граждане, прямые предки которых проживали на современной территории Российской Федерации;
• граждане государств, образовавшихся после распада Советского Союза, состоявшие ранее в гражданстве СССР;
• иностранные граждане либо лица без гражданства, ранее состоявшие в российском гражданстве.
При этом иностранцам или лицам без гражданства необязательно проживать в стране, чьими гражданами они являются. Для участия в Госпрограмме переселения соотечественников претенденты, подходящие по всем критериям, могут постоянно или временно проживать в Российской Федерации, а также получить в ней временное убежище.
Изъявившему желание принять участие в Госпрограмме по переселению соотечественников и соответствующему всем ее критериям кандидату может быть отказано при выяснении некоторых обстоятельств:
• если он выступает за изменение конституционного строя Российской Федерации с применением насильственных действий либо представляет собой угрозу для государства или его граждан;
• если он оказывает финансовую поддержку террористическим группировкам, планирует совершить террористические акты на территории России;
• если в течение пяти лет перед подачей документов на участие в Госпрограмме по переселению он был депортирован или выдворен с территории России;
• предоставление поддельных документов либо недостоверной информации о себе;
• при совершении особо тяжкого или тяжкого преступления, за которое лицо было осуждено судом РФ, либо при наличии непогашенных или неснятых судимостей как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами;
• в случае участия в обороте наркотических и психотропных веществ;
• если в течение года более двух раз нарушен режим пребывания на территории РФ;
• если претендент на участие в программе покинул РФ с целью постоянного проживания за ее пределами;
• если после постановки на миграционный учет в качестве участника Госпрограммы переселения соотечественников иностранец находился за границей более полугода;
• если компетентные органы РФ считают, что пребывание данного лица на территории России нежелательно;
• если иностранному гражданину запрещен въезд на территорию РФ.
Важно: в случае отсутствия указанного иностранцем региона в перечне программы переселения ему будет отказано независимо от того, подходит ли его кандидатура по всем прочим показателям.
Положение о вынужденных переселенцах регулируется Федеральным законом № 202-ФЗ, согласно которому вынужденными переселенцами могут быть признаны следующие лица:
• граждане России, которым в силу неблагоприятных обстоятельств пришлось покинуть постоянное место жительство на территории иностранного государства;
• граждане России, вынужденные покинуть постоянное место жительства на территории одного из субъектов РФ и переехать в границах страны;
• близкие родственники лица, признанного вынужденным переселенцем, – супруга (супруг), дети, родители, нетрудоспособные родственники, находящиеся на его иждивении.
Для стимулирования добровольного переселения, а также для поддержки участников Госпрограммы переселения соотечественников и вынужденных переселенцев правительство Российской Федерации предусмотрело выплату различных видов пособий и содействие на всех этапах обустройства на новом месте жительства в России.
Помощь переселенцам оказывают и волонтеры. В некоторых городах мигранты и российские граждане, которые вынуждены были покинуть свое жилье, могут обратиться за помощью в центр помощи переселенцам. Здесь также можно получить консультацию по вопросам получения статуса переселенца, а также благотворительную поддержку.
Каждому переселенцу, независимо от того, добровольно или вынужденно произошло его переселение в РФ, полагается единовременное пособие.
Участники Госпрограммы переселения соотечественников могут рассчитывать на выплату так называемых подъемных, сумма которых непосредственно зависит от приоритетности региона заселения.
В свидетельстве соотечественника для каждого пособия отведены соответствующие страницы, на которых проставляются отметки о выплатах.
После принципиального принятия решения о переезде в РФ на постоянное место жительство по Госпрограмме переселения перед потенциальным участником встает задача: как оформить переселенца, точнее говоря, его переселенческий статус.
У кандидатов программы есть два варианта:
• при личном обращении;
• по интернету.
Подать документы для оформления статуса переселенца можно либо на территории иностранного государства – в посольстве или консульском отделе РФ либо уже на территории России – в МФЦ или отделении ГУВМ МВД. При подаче документов дистанционным способом можно воспользоваться порталом Госуслуги, однако личное присутствие будет необходимо при получении готового документа.
Переселение из аварийного жилья
Новая квартира для переселенцев из старого и аварийного жилья никак не может быть по площади меньше и хуже старой - заявил Верховный суд РФ, пересматривая итоги одного весьма типичного спора. Городские власти Волгограда судились с потенциальными новоселами, которые категорически отказывались ими становиться.
Ситуация, которой занималась Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, оказалась весьма распространенной.
Известно, что в стране полным ходом идет процесс сноса старых и ветхих домов, а их жителям предоставляются взамен нормальные квартиры. И хотя этот процесс идет уже несколько лет и на него государство выделяет большие деньги, аварийного жилья у нас остается еще много и ситуация с расселением касается сотен тысяч граждан.
Но мало кто, кроме узкого круга чиновников и жильцов этих старых аварийных домов, знает, что процедуры переселения проходят не всегда гладко. Нередко встречаются ситуации, когда новые квартиры будущим новоселам по разным причинам не нравятся и граждане категорически отказываются переезжать. Итог - дом нельзя заселить, барак нельзя снести и весь процесс останавливается в лучшем случае на долгие месяцы. Вот тогда в дело включается суд, и переезд назначается вердиктом человека в мантии.
Разъяснение норм действующего законодательства, которое применяется при переселении жильцов из аварийных бараков и домов в нормальное жилье, может оказаться полезным не только судьям на местах, которые в последнее время все чаще решают эти споры, но и гражданам, перед которыми может встать или уже встала похожая проблема.
Вся проблема, с которой пришлось разбираться Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, коротко выглядит следующим образом. Большинство жителей старых домов и ветхих бараков уверены, что они при переселении должны улучшить свои жилищные условия по полной программе. То есть квадратных метров должно быть больше, а условия лучше, чем те, что были. Но Верховный суд РФ разъяснил, что по закону самым главным критерием при расселении барака считается переезд на безопасную квартиру.
Итак, власти Волгограда обратились в суд с иском к некой гражданке и ее дочери, жительницам города, и попросили переселить их в новую квартиру решением суда. Дом, в котором у женщины и ее взрослой дочери была квартира, шел на снос. Но новая же квартира переселенцам не понравилась - у них в старом доме были две изолированные комнаты, а в новом - те же две, но проходные. Хотя новое жилье было по квадратным метрам больше старого.
Районный суд, куда попал иск городских властей, принял решение - переселить строптивых жильцов.
Ну а апелляция это решение в пользу чиновников отменила и заявила, что новая квартира, по решению городского суда, хуже старой. И в иске городской власти - отказал. Так "переселенческий" спор дошел до Верховного суда РФ. Там дело изучили и сказали, что апелляция была не права, а районный суд, напротив, разобрал спор верно.
По разъяснению Верховного суда РФ в этой ситуации действуют следующие правовые нормы. Ответчица с дочерью жила в квартире в старом доме по договору социального найма и занимала помещение площадью 42 квадратных метра. Две комнаты в старой квартире были - изолированные.
Администрация города, после того, как приняла решение снести старый дом, предоставила женщинам квартиру в 44 квадратных метра, но с проходными комнатами. Районный суд, когда выносил решение о принудительном новоселье, сказал, что квартира равнозначная и благоустроенная. Апелляция напротив - заявила, что смежные комнаты "не улучшают жилищные условия семьи".
Верховный суд, соглашаясь с районными коллегами, напомнил, про статьи Жилищного кодекса - 85, 86 и 89. В них говорится следующее: когда людей выселяют из ветхого жилья, в котором они проживали по договорам соцнайма, то местная власть обязана предоставить им жилье также по договорам соцнайма. Новая квартира должна быть благоустроенной "применительно к условиям того населенного пункта", где люди жили. А еще должна быть не меньше старой по квадратным метрам и быть в границах того населенного пункта, в котором граждане живут.
Был специальный пленум Верховного суда (N 14) по делам о применении Жилищного кодекса и по делам о выселении. Там было подчеркнуто главное положение, которое касается именно таких переселенцев из аварийного жилья, - жилье им предоставляют равнозначное по площади, и дают не в порядке улучшения их жилищных условий, а из соображений безопасности. У тех, кто стоит в очереди на улучшение жилищных условий, другие критерии предоставления жилья. И в случае переселенцев из бараков эти критерии для очередников во внимание не принимаются.
Именно поэтому, подчеркнул Верховный суд, выводы районного суда, слушавшего этот спор, были верными. А райсуд решил, что новая квартира "отвечает уровню благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта", да и по метражу новое жилье больше.
Суд разъяснил, что главным критерием при расселении барака считается переезд на безопасную квартиру.
А вот апелляция, которая в смежных комнатах новой квартиры увидела ущемление жилищных прав новоселов, неправильно применила закон. Верховный суд напомнил, что в статье 89 Жилищного кодекса сказано следующее. При предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности "предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому".
Это условие закона городская власть выполнила, констатировал Верховный суд. А вот у апелляции "отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции".
Итог пересмотра спора таков: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда отменила решение апелляции и оставила в силе вердикт Красноармейского районного суда Волгограда.
Переселение из Казахстана
Программа переселения в Россию из Казахстана выдвигает ряд требований к претендентам:
• человек должен достичь совершеннолетия (18 лет), при этом верхней возрастной планки нет;
• быть дееспособным.
Программа переселения в Россию не рассчитана на людей с инвалидностью: ею не может воспользоваться человек, требующий постороннего ухода и досмотра. Однако если такое лицо с ограниченными возможностями — член семьи заявителя, то он автоматически станет участником проекта и выедет в РФ. Такой возможностью может воспользоваться трудоспособный инвалид, если предоставит в консульский отдел вызов от российского работодателя.
Чтобы стать участником этой программы, нужно сделать 3 шага:
Шаг 1. Собрать пакет документов:
• паспорт;
• удостоверения личности каждого члена семьи;
• свидетельство о заключении брака;
• трудовую книжку;
• выписку из домовой книги или форму, подтверждающую актуальное место проживания;
• диплом или свидетельства о полученном образовании.
Шаг 2. Обратиться в посольство или консульский отдел РФ. Консульство находится в Алматы, посольство — в Астане.
Шаг. 3 Написать заявление.
Форму и бланк заявитель получает в дипломатическом учреждении. Подается письменное обращение вместе с документами сотрудникам Федеральной миграционной службы РФ, приквартированным к этим диппредставительствам.
Программа переселения в Россию дает возможность быстрого получения гражданства Российской Федерации и всех преференций, которыми могут воспользоваться подданные этой державы.
На переселение в Россию отваживаются жители севера и северо-восточных приграничных районов Казахстана. Здесь проживают этнические славяне, которые не имеют языкового, этнического и культурного барьера с соседствующими регионами России, поэтому с легкостью меняют место жительства.
Чаще всего на переезд в Россию отваживаются те, кто хочет:
1. Сделать карьеру в РФ.
2. Воссоединиться с семьей, близкими. С момента распада Советского Союза на территории Средней Азии оставалось много русских, которые служили в армии, работали врачами, учителями, инженерами и экономистами. Выйдя на пенсию, такие люди ощутили потребность вернуться на Родину.
3. Получить образование с последующим трудоустройством. В основном такой возможностью выехать по программе переселения пользуется русскоязычная молодежь в возрасте от 18 лет. Родители вывозят из Казахстана и детей младшего возраста (в основном 14-летних). Цель, которая движет этими людьми, — получение высшего образования в вузах России, где обучение проводится на русском языке.
На что могут рассчитывать переселенцы:
1. Российская сторона гарантирует переселенцам из Казахстана своевременную выплату социальных пособий (пенсий, выплат на детей, компенсации по безработице).
2. Правительство РФ компенсирует затраты на переезд лица или семьи, перевоз имущества (размер выплаты зависит от региона, куда переехали казахстанцы). Если это центральные регионы, то компенсация составит от 20 тыс. рублей репатрианту и по 10 тыс. на каждого члена семьи. Переселенцы на Дальний Восток и в Сибирь получат от 240 тыс. для инициатора переезда и по 120 тыс. рублей для его родных.
3. Оказывается помощь по трудоустройству.
Россия привлекает мигрантов более лояльной пенсионной программой, уровнем системы здравоохранения. Не стоит отбрасывать и возможность получения образования на родном языке. Кроме того, Россия — огромный рынок труда, где можно найти перспективную работу.
Жилье по переселению
Минстрой России предложил расширить круг потенциальных участников программы «Жильё для российской семьи». Программа предполагает приобретение жилья на льготных условиях по цене до 35 тысяч рублей за «квадрат» (но не более 80 процентов от рыночной стоимости).
В настоящий момент попасть в программу могут россияне, живущие в квартирах площадью не более 18 квадратных метров на человека, а также в непригодных для жилья, аварийных, подлежащих сносу или реконструкции домах. Кроме того, на участие в программе могут претендовать многодетные семьи, семьи-получатели материнского капитала, ветераны боевых действий и семьи с небольшим совокупным доходом.
Какие еще категории граждан смогут стать участниками программы, будут решать власти регионов. Авторы проекта предполагают, что это могут быть россияне с приоритетными для конкретного города или области профессиями и специальностями.
Министр промышленности и строительства Архангельской области Андрей Шестаков сообщил, что купить жилье эконом-класса, став участниками этой программы, смогут и российские соотечественники, прибывшие из-за рубежа в область по программе содействия добровольному переселению. Об этом сообщила пресс-служба правительства Архангельской области.
С аналогичной инициативой выступили власти Забайкалья, сообщила пресс-служба губернатора Забайкальского края. На территории города Читы отобраны 5 земельных участков для строительства жилья экономкласса в рамках программы «Жильё для российской семьи». Купить там квартиру на льготных условиях смогут и участники Госпрограммы переселения.
В минувшем году в министерство труда и занятости Архангельской области поступило 607 заявлений на участие в Госпрограмме переселения от соотечественников, из них 482 заявки от граждан Украины. Приняты положительные решения по 580 заявлениям. Большая часть из них также поступила от вынужденных переселенцев с Украины.
Переселение народов
Великое переселение уничтожило античный мир, построив на его руинах Средневековье. Несмотря на множество версий, до сих пор не ясно, что стало главной причиной движения варваров, откуда пришли гунны, и кем были праславяне.
Великое переселение народов, вопреки всеобщему мнению, началось не с нашествия гуннов, а с движения готов, которые мигрировали с территории Центральной Швеции, что тогда именовалась «Готией» к побережью Черного моря во II-III веке нашей эры. В процессе миграции к ним присоединялись все новые и новые племена: гепиды, бораны, тайфалы, герулы, вандалы, скиры. Они оставляли на своем пути лишь разрушения, и стали первыми, кто захватил и разорил Рим под предводительством короля Алариха.
Римско-германские войны впервые поставили под сомнение дальнейшее существование империи. Прочно обосновавшись на среднедунайской низменности, которая отныне стала центром варварского мира, они регулярно отправлялись в новые военные походы против своего могущественного соседа. Одним из самых успешных завоевания, была стратегически важная провинция Дакия, между реками Дунай, Тиссой, Прутом и Карпатами, которая стала впоследствии одним из основных плацдармов для германских вторжений в Империю. Но какова же была сама причина, породившая эту кровавую миграцию, длившуюся, де-факто, половину тысячелетия: от II до VII веков нашей эры.
На самом деле, среди историков до сих пор нет единого мнения на этот счет, поэтому принято выделять совокупность факторов.
Во-первых, согласно готскому историку Иордану, во втором веке готы, проживающие в Скандинавии, столкнулись с проблемой перенаселения. По преданию, готский король Филимер принял решение переселиться в другую область вместе с семьями: «Когда там выросло великое множество люда, а правил всего только пятый после Берига король Филимир, то он постановил, чтобы войско готов вместе с семьями двинулось оттуда. В поисках удобнейших областей и подходящих мест для поселения он пришел в земли Скифии, которые на их языке назывались Ойум».
Очевидно, что одно перенаселение не могло поднять столь мощную орду варваров, состоящую не только из готов, а из многих других племен. По мнению исследователей, немаловажную роль сыграло общее похолодание или «климатический пессимум раннего Средневековья», который как раз в те времена набирал обороты. Температура падала, а климат оставался чрезмерно влажным. Хуже того, увеличивались ледники – становилось меньше лесов, меньше дичи. Народу грозил голод, а детская смертность увеличилась.
Изменение погодных условий довольно часто является первопричиной важных исторических событий. А климатический пессимум раннего средневековья как раз сопровождал всю историю великого переселения, достигнув своего пика в 535—536 годах.
Ну и, разумеется, не стоит забывать про человеческий фактор. Накануне великого переселения, в хозяйственной жизни германцев и славян произошли существенные сдвиги. В результате усилилось расслоение общества. Из среднего класса выделилась верхушка, не задействованная в производительном труде. Это была племенная элита, которой для поддержания своего статуса нужна была добыча, на роль которой идеально подходила Римская империя.
Осенью 376 года, народы, заселившие территории от Среднедунайской равнины до побережья Черного моря, вошли в движение. По восточным провинциям Римской империи поползли тревожные слухи о неких диких и жестоких варварах, которые едят сырое мясо, и уничтожают все на своем пути. Вскоре к римлянам явились посланцы от их вчерашних врагов остготов и вестготов, с просьбой поселиться на территории империи. Главной причиной этого беспокойства были гуннские полчища, ворвавшиеся в Европу. Кто они и откуда пришли на тот момент не знал никто. Один из римских историков Аммиан Марцеллин полагал, что они родом с Меотийского болота, то есть с Азовского моря. Современные исследователи ассоциируют их с народом хунну, населявшим степи к северу от Китая, с 220 года до нашей эры по II век нашей. Это были первые племена, кто создал в Центральной Азии обширную кочевую империю. Впоследствии, часть их дошла до Европы, смешавшись по дороге с тюркскими, восточно-сарматскими и угорскими племенами, что образовало новый гуннский этнос.
Их нашествие считают одним из главных факторов, положивших начало великому переселению, точнее, второй его волне. На долгий путь, который привел к столь катастрофическим последствиям, их очевидно сподвигло оскудение пастбищ, что является постоянной проблемой кочевников и причиной их перманентного передвижения. Это же было причиной их постоянных конфликтов с Китаем, в результате чего была построена великая китайская стена. Однако в I веке до нашей эры, Китай воспользовался ослаблением Хуннской державы из-за междоусобиц, и нанес им сокрушительное поражение, которое подвело итог многовековым конфликтам.
Хуннская держава рухнула, и ее разрозненные части разбрелись по Азии и Европе. Часть самых отчаянных или, по словам Гумилева – пассионарии, двинулись на Запад, где прошли через Казахстан в 50-х годах II века нашей эры и вышли к берегам Волги. После 360 года, возможно опять в связи с общим похолоданием, они перешли Волгу и продолжили свой путь на Запад, где разгромили аланов и остготов. Вот как описывал это Аммиан Марцеллин: «Гунны, пройдя через земли алан, которые граничат с грейтунгами и обыкновенно называются танаитами, произвели у них страшное истребление и опустошение, а с уцелевшими заключили союз и присоединили их к себе. При их содействии они смело прорвались внезапным нападением в обширные и плодородные земли Эрманариха - короля остроготов». Вслед за ними последовали готы, которые под натиском кочевников разделились на вестготов и остготов. Гунны прочно обосновались на территориях Северного Причерноморья, вплотную подойдя к римским границам.
На сегодняшний день не существует ни одной общепринятой версии о происхождении славянского этноса. Зато нам известно, что славянское этническое пространство, которое впоследствии станет фундаментом для образования древнерусского государства, образовалось благодаря великому переселению.
Мы практически ничего не знаем о праславянах: кем они были, какой образ жизни вели, и где собственно жили. Античные источники молчат об этом периоде истории наших предков. Это может свидетельствовать о том, что до прихода гуннов и переселения, их территории располагались далеко от границ Римской империи и не входили в круг интересов ее политиков. Правда, иногда нам все-же встречаются редкие упоминания о племенах венедов, о которых вспоминал еще Геродот, а также в более поздних источниках, об антах (уже в поздних источниках VI-VII веков) и склавинах (общее название, использовавшееся византийскими авторами для описания славян), которых принято считать родоначальниками славянских племен.
По некоторым версиям, все возможные прародители славян изначально представляли собой «горючую смесь» из скифских кочевых племен и местных народов (в том числе и греческих). Их общеславянский язык, а также археологическая общность начинает складываться не раньше V века, вероятнее всего на территориях Империи Аттилы. Именно в ней на основе заимствований из различных культур, формируется общеславянский язык, позднее известный как староболгарский или старославянский (болгары известны как ближайшие родичи гуннов). То есть, находясь в составе империи Аттилы, праславяне испытали на себе огромное влияние как кочевых-азиатских, так и оседлых-европейских культур.
Впоследствии, новый этнос довершил последний этап Великого переселения народов (VI-VII вв.), расселившись в Восточной, Юго-Восточной и Центральной Европе.
Гражданство по переселению
Участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены его семьи после выполнения необходимых условий имеют возможность обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД России с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" N 62-ФЗ (далее, в данной статье - гражданство по программе переселения соотечественников).
Рассмотрим, какие предварительные условия должен выполнить заявитель для получения гражданства по программе переселения соотечественников, перечень документов на гражданство, установленные российским законодательством особенности и сроки данной процедуры, а также другие важные аспекты приема в российское гражданство по программе переселения соотечественников.
Хотелось бы отметить, что порядок приема в гражданство РФ по программе переселения соотечественников обладает рядом особенностей и неоспоримых преимуществ, которые, как правило, значительно упрощают и ускоряют данную процедуру по сравнению с приемом в гражданство РФ по другим основаниям.
Например, иностранный гражданин или лицо без гражданства при подаче документов на прием в гражданство РФ по программе переселения соотечественников освобождается от необходимости иметь законный источник средств к существованию и документально подтверждать владение русским языком. Данное обстоятельство значительно облегчает подготовку необходимых документов при подаче заявления о приеме в гражданство РФ.
Кроме этого, решение о приеме в российское гражданство в рассматриваемом порядке принимается в трехмесячный срок со дня подачи соответствующего заявления и других необходимых, надлежащим образом оформленных документов.
Но главным преимуществом процедуры приема в российское гражданство по программе переселения соотечественников, на наш взгляд, заключается в следующем: право обратиться с соответствующим заявлением у участника Государственной программы и членов его семьи появляется сразу после получения ими разрешения на временное проживание в РФ и оформления регистрации по месту жительства на территории России.
Это означает, что заявитель освобождается от необходимости получать вид на жительство в РФ.
Для подачи заявления о приеме в российское гражданство по программе переселения соотечественников иностранный гражданин или лицо без гражданства должен соответствовать следующим условиям:
1. Являться участником Государственной программы или членом его семьи. Указанный статус подтверждается свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
2. Являться временно или постоянно проживающим в России иностранным гражданином или лицом без гражданства. Указанный статус подтверждается, соответственно, разрешением на временное проживание или видом на жительство в России.
3. Иметь регистрацию по месту жительства на территории России в том ее субъекте, который выбран заявителем для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой.
4. Обратиться с заявлением об отказе от имеющегося гражданства иностранного государства – для участников Государственной программы и членов их семей, являющихся иностранными гражданами.
Для получения гражданства по программе переселения соотечественников заявитель должен представить:
1. Заявление о приеме в гражданство РФ на бумажном носителе в двух экземплярах. Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
2. Разрешение на временное проживание в РФ - если заявитель временно проживает в стране, либо вид на жительство в РФ - если заявитель постоянно проживает в стране.
3. Свидетельство участника Государственной программы. Если заявитель является членом семьи её участника, то при подаче заявления на гражданство по программе переселения соотечественников представляется копия указанного свидетельства.
4. Документ об отказе от имеющегося гражданства иностранного государства – в случае, если он необходим. Таковым может являться документ, выданный загранучреждением государства гражданской принадлежности заявителя на территории России, подтверждающий обращение заявителя по данному вопросу или копия заявления в указанное загранучреждение об отказе от имеющегося у заявителя гражданства иностранного государства с нотариально заверенной подписью. В том случае, если заявление об отказе от имеющегося у заявителя гражданства иностранного государства было направлено по почте, то дополнительно должна быть представлена квитанция о заказном почтовом отправлении.
5. Личные фотографии заявителя размером 3 х 4 сантиметра в трех экземплярах.
6. Квитанция об оплате государственной пошлины в размере 3500 рублей за прием в российское гражданство.
7. Документ, подтверждающий изменение фамилии, имени и (или) отчества – представляется в случае, если ранее заявитель изменял фамилию, имя и (или) отчество. Такими документами, например, могут являться свидетельство о заключении или расторжении брака, свидетельство о перемене имени, соответствующее решение суда.
8. Письменное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет – представляется в случае, если российское гражданство по программе переселения соотечественников принимает ребенок в указанном возрасте.
При этом указанное письменное согласие имеет произвольную форму, представляется на каждого ребенка в возрасте от 14 до 18 лет. Подлинность подписи ребенка на данном документе должна быть удостоверена нотариально или должностным лицом подразделения по вопросам миграции МВД России.
Добровольное переселение
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.
Государственной программой дополняется система мер, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации, в первую очередь на территориях, стратегически важных для России.
Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
Для начала необходимо выйти на уполномоченные органы, которые проводят за рубежом работу с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию по Государственной программе. Согласно российскому законодательству, это:
– представительства (представители) Федеральной миграционной службы за рубежом;
– консульские отделы посольств или консульские учреждения Российской Федерации, при которых могут функционировать временные группы, состоящие из специалистов ФМС России, МИД России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Изучив всю информацию, Вам нужно выбрать территорию вселения, после чего обратиться в уполномоченный орган в стране Вашего проживания и заполнить анкету для участия в Государственной программе.
Анкета подается потенциальным участником Госпрограммы лично. Ее можно заполнить на бумажном бланке от руки, либо отправить в электронном виде. Ответы должны быть исчерпывающими, почерк – разборчивым. Заполнять надо без сокращений, аббревиатур, исправлений и прочерков.
Вместе с анкетой предоставляются оригиналы документов, подтверждающие указанные в ней сведения:
1. Паспорт заявителя (предоставляется обязательно для просмотра и снятия копии);
2. Свидетельство о рождении (+ нотариально заверенная копия);
3. Документы, подтверждающие семейное положение заявителя (для всех необходимы нотариально заверенные копии):
Для женатых/замужних:
• Свидетельство о регистрации брака;
• Паспорт супруга/супруги;
• Свидетельство о рождении супруга/супруги.
Для разведенных, вдов, вдовцов:
• Свидетельство о разводе;
• Свидетельство о смерти супруга/супруги.
Для семей с детьми (на каждого ребенка, который обязательно должен быть вписан в паспорт обоих родителей):
• Свидетельство о рождении;
• Справка с места жительства ребенка.
Для других членов семьи (отец, мать заявителя):
• Свидетельство о рождении;
• Паспорт;
• Свидетельство о регистрации брака;
• Свидетельство о разводе;
• Свидетельство о смерти.
Если Вы или члены Вашей семьи меняли фамилию, обязательно соберите справки из ЗАГСа и нотариально заверьте их. Членами семьи в соответствии с российским законодательством являются: супруг(а), родители, дети. Другие родственники могут быть внесены в анкету при наличии документов, подтверждающих степень родства. Решение об их переселении в рамках Госпрограммы рассматривается в каждом конкретном случае уполномоченным органом региона, выбранного для переселения. Если Вы выезжаете с несовершеннолетним ребенком, а второй родитель остается в стране, то необходимо иметь его разрешение, заверенное нотариально.
4. Заявление о выдаче свидетельства участника. Оформляется обязательно и не возвращается. Подается соотечественником после получения уведомления о решении уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.
5. Фотографии заявителя (2 шт.). Черно-белые (35x45мм) с четким изображением лица без головного убора.
6. Документы, подтверждающие место пребывания (жительства). Оригинал. Предоставляется обязательно, но для просмотра и снятия копии.
7. Аттестат о среднем (если есть среднее специальное или высшее образование, то аттестат не нужен), среднем специальном образовании, диплом о высшем образовании и вкладыш к диплому. Ко всем документам прилагается нотариально заверенная копия и, если нужно, перевод. Документы об образовании на территории России подлежат нотификации.
8. Аттестаты, свидетельства, подтверждающие трудовую квалификацию (+ нотариально заверенная копия).
9. Трудовая книжка (+ нотариально и постранично заверенная отделом кадров по месту работы копия). На каждой страничке копии также должны быть ФИО сотрудника отдела кадров и надпись «Копия верна». Желательно иметь справку о среднем заработке с последнего места работы.
10. Военный билет.
11. Водительские права (+ нотариально заверенная копия).
12. Сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.
13. Документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и входят в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. К таким инфекционным заболеваниям относятся, в частности, лепра (болезнь Гансена), туберкулез и инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (сифилис и др.).
14. Справка об отсутствии судимости – предоставляется на участника Программы и на каждого совершеннолетнего члена семьи (из государства Вашей гражданской принадлежности). Она действует в течение 6 месяцев и подается для оформления РВП. Поэтому, если РВП оформляется за рубежом, то подается в консульство, если РВП оформляется на территории России, то подается с пакетом документов в УФМС России.
Документы, составленные на иностранном языке, предоставляются с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть удостоверены нотариусом, а не переводческим бюро. Нотариус должен заверить документ на русском языке (печать нотариуса также должна быть на русском или переведена на русский язык). Перевод осуществляется в полном объеме, включая печати!
Следует помнить о необходимости забрать документы детей из школы. За 2 недели до предположительной даты отъезда нужно взять в школе справку для главного управления народного образования (далее – ГУНО) о том, что ребенок учится в таком-то классе.
Для получения согласия на выезд ребенка необходимо предоставить в канцелярию ГУНО пакет документов:
1. Заявление на имя начальника (по установленному образцу);
2. Копия паспорта супруга (супруги);
3. Копия листа убытия или билетов;
4. Копия свидетельства о рождении;
5. Справка из школы.
Полученное согласие на выезд ребенка необходимо отнести в школу, чтобы забрать оттуда документы ребенка (порядок оформления данных документов в различных странах может отличаться).
Для того, чтобы забрать из медучреждений медицинские карты взрослых и детей, примерно за 2 недели до отъезда следует пройти диспансеризацию и сдать анализы. Медицинская карта будет выдана после того, как будут готовы результаты анализов (порядок оформления данных документов в различных странах может отличаться).
Оформление документов на выход из гражданства (порядок оформления данных документов в различных странах может отличаться.).
При наличии обстоятельств, препятствующих выезду в РФ соотечественника и членов его семьи, представительство ФМС России за рубежом в течение трех рабочих дней информирует его об этом посредством доступных каналов связи (почта, телефон, электронная почта).
При отсутствии препятствий свидетельство участника Госпрограммы оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи соотечественником заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов.
При необходимости соотечественнику оказывается содействие в подборе других возможных вариантов переселения в рамках согласованных Правительством РФ региональных программ.
Государственное переселение
Добровольное переселение в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики Российской Федерации.
Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества.
Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества.
Государственная программа будет способствовать социально-экономическому развитию России, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения со стратегически важных для России территорий, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста.
Основными целями разработанной по инициативе Президента Российской Федерации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 637, являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Заявление на переселение
Достаточно большое количество русских людей проживает за границей по своему желанию или из-за стечения обстоятельств. Если у них возникнет желание вернуться на родину, то проще всего это будет сделать, приняв участие в государственной программе переселения соотечественников в Россию. Для этого нужно будет подать заявление в российское консульство и дождаться ответа. Чтобы всё прошло как надо, необходимо правильно всё заполнить. Именно поэтому люди предварительно хотят просмотреть образец заявления на государственную программу переселения соотечественников.
Россия заинтересована в том, чтобы соотечественники возвращались на её территорию. Именно поэтому была создана программа переселения, в которой могут принять участие только те люди, которые имеют близкое отношение к россиянам. На неё могут подать заявление в 2018 году личности, которые в прошлом имели паспорт Советского Союза или Российской Федерации. Также принять участие можно людям, у которых есть близкие родственники с российским гражданством.
К государственной программе переселения допускаются только совершеннолетние и дееспособные личность. Также каждого участника будут проверять на то, знает ли он русский язык на достаточном уровне.
Преимущества государственной программы переселения в том, что российское правительство всячески помогает людям в переезде. Те, кто принимают в ней участие, могут рассчитывать даже на материальную поддержку. Правительство компенсирует затраты на путешествие, а также помогает в первое время устроиться в России. Помимо этого, соотечественники могут в упрощённом порядке обрести гражданство. Именно поэтому многие люди стремятся принять участие в государственной программе переселения и подают своё заявление в консульство.
Заявление – это один из главных документов, который важно правильно заполнить. Его будут рассматривать, а потом уже решать, позволить ли кандидату принять участие в государственной программе переселения. Если человек впишет в бланк недостоверные данные или допустит какие-либо ошибки, то он утратит шанс вернуться на родину по госпрограмме.
Стоит сразу предупредить, что образец единый для всех, и его можно скачать в интернете. Утверждённый бланк содержит одни и те же вопросы, поэтому можно к ним заранее подготовиться. Для успешного заполнения нужно отвечать исключительно честно. Если личность попытается обмануть, то об этом обязательно узнают. Любую информацию можно проверить на подлинность, и это обязательно сделают.
Образец содержит следующие вопросы:
1. Причины переезда в Российскую Федерацию.
2. Цель пребывания.
3. Информация о прежнем месте жительства. Выбранный регион для переселения (причины).
4. ФИО, дата рождения, семейный статус, пол, гражданство, раса, паспортные данные, образование, опыт работы.
5. Желаемое место трудоустройства, должность.
6. Была ли судимость, привлекался ли человек к уголовной ответственности.
7. Планируемое место проживания.
8. Сведения о службе в армии.
9. Члены семьи, которые также желают переехать.
10. Прочие личные сведения.
Чтобы позволили принять участие в государственной программе переселения соотечественников, необходимо заполнить каждый пункт. Недопустимо пропускать вопросы или ставать прочерк. Можно отвечать «нет» или «не относится».
Заявление нужно писать без ошибок, сокращений и аббревиатур. Нельзя что-либо исправлять, так как в этом случае документ не примут. Допускается, что человек заполнит не от руки, а с помощью технического устройства, например, компьютера.
Ответы нужно давать исчерпывающие, чтобы потом не возникало вопросов. Если человек будет писать неразборчиво или избегать правды, то его заставят переписать заявление. В крайнем случае не допустят к программе.
Заявление от соотечественников будут рассматривать в течение 2-3 месяцев. Если решат, что человек может поучаствовать в государственной программе, то ему выдадут специальное свидетельство. После этого можно будет заниматься вопросами переезда, а затем отправляться в Россию.
Один из плюсов программы соотечественников в том, что человек может взять вместе с собой семью. К близким родственникам относятся супруг, дети, бабушки и дедушки, сёстры и братья. К слову, любой совершеннолетний может отдельно стать участником программы, если будут на это основания.
После приезда в Российскую Федерацию у соотечественника будет шанс в ускоренном порядке получить паспорт. Вместе с ним он обретёт все права, которые есть у местных жителей. Также в гражданство вступят члены его семьи, которые приехали вместе с ним в Россию. После этого можно будет законно проживать на территории страны и трудиться на её благо. Никто не имеет права депортировать на родину, если, конечно, человек не получил шанс участвовать в программе обманным путём. Тех, кто предоставил ложную информацию о себе или фальшивые документы, могут лишить паспорта и вернуть в прежнее государство.
Документы на переселение
При подаче заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, заявителем представляются следующие документы:
1. Заявление на участие в Государственной программе на русском языке, в 1 экземпляре, заполненное с использованием средств электронно-вычислительной техники, без помарок и исправлений, без сокращений и аббревиатур – предоставляется лично заявителем в распечатанном виде и на электронном носителе (флеш-карте).
2. Паспорт (заявитель предоставляет на себя и членов семьи, включенных в п. 23 заявления) – оригинал и копия с переводом на русский язык ВСЕХ заполненных страниц документа (отметки, штампы, визы и т.д.). Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Для детей (граждан Казахстана не достигших 16-летнего возраста) возможно предоставление в качестве документа, удостоверяющего личность, свидетельства о рождении. Для граждан иностранных государств (граждан Российской Федерации) и лиц без гражданства (ЛБГ) обязательно предоставление вида на жительство в Республике Казахстан с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
3. Свидетельство о рождении (предоставляет заявитель на себя и членов семьи, включенных в п. 23 заявления) оригинал и копия с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
4. Документ, подтверждающий изменение фамилии, имени, отчества (предоставляет заявитель - на себя и членов семьи, включенных в п. 23 заявления), оригинал и копия с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Такими документами, например, могут быть: свидетельство об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если фамилия изменена не по причине вступления в брак); документы об установлении отцовства; архивная справка из ЗАГС о замене свидетельства о рождении, в связи с изменением данных в документе: ФИО, даты и места рождения, сведений о родителях. Если в свидетельстве об установлении отцовства отсутствует информация об изменении фамилии/отчества ребенка (в случае, если ребенку присвоена новая фамилия или новое отчество), то требуется в обязательном порядке предоставление соответствующего документа, из которого будет прослеживаться изменение установочных данных ребенка.
5. Документы о семейном положении (предоставляет заявитель на себя и членов семьи, включенных в п. 23 заявления) оригинал и копия с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы:
• В случае, если в браке никогда не состояли (семейное положение «не замужем/холост», то предоставление справок не требуется;
• семейное положение «замужем/женат» - свидетельство о заключении брака;
• семейное положение «вдова/вдовец» - свидетельство о заключении брака и свидетельство о смерти супруга/супруги;
• семейное положение «разведена/разведен» - архивная справку о заключении брака и свидетельство о расторжении брака. В обязательном порядке также требуется предоставление архивной справки о заключении брака и свидетельства о расторжении брака на каждый из заключенных и впоследствии расторгнутых браков, не смотря на то семейное положение, которое имеется в настоящее время у заявителя или членов семьи.
6. Документ об имеющемся образовании: свидетельство об окончании школы, аттестат или диплом и вкладыш к нему оригинал и копия с переводом на русский язык (предоставляет заявитель на себя). Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Заявитель-студент предоставляет справку из деканата учебного заведения региона вселения, в которой должна быть указана информация о форме обучения, курсе обучения, примерном сроке окончания обучения и направлении подготовки или специальности, также в обязательном порядке в справке должна содержаться информация о том, что документ о предыдущем уровне образования (с указанием его реквизитов) находится в личном деле студента, если заявитель не может предъявить оригинал документа об образовании (в данном случае допустимо предоставление нотариально заверенной копии документа (в случае необходимости, т.е., если в документе имеются записи на иностранных языках, – копия с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы).
7. Документ, подтверждающий наличие ученой степени или ученого звания (при наличии) (предоставляет заявитель на себя) оригинал и копия с переводом на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы.
8. Документ о стаже трудовой деятельности (трудовая книжка, трудовой договор или контракт) (предоставляет заявитель на себя) оригинал и копия с переводом на русский язык ВСЕХ заполненных страниц документа. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы. Копии трудовой книжки/договора/контракта заверенные работодателем не соответствуют требованиям регламента, соответственно копии заверенные работодателем, не могут быть приобщены к заявлению.
9. Подтверждение постоянной регистрации по месту жительства (адресная справка) (предоставляет заявитель на себя). Срок действия – 10 дней.
10. Четыре фотографии размером 3,5 см. х 4,5 см. (одинаковые) на матовой фотобумаге черно-белые или цветные (строго в анфас, без головных уборов, изображение лица должно занимать не менее 80% площади фотографии) желательно в светлой одежде (предоставляет заявитель на себя).
Государственная программа предполагает одновременное участие в ней супругов, посредством подачи одного заявления, включающей сведения о них обоих (заявитель и член семьи).
В случае отсутствия в заявлении сведений о супруге (супруга) заявителя, необходим нотариально заверенный отказ от участия в Государственной программе супруга (супруги) не включенного в заявлении, в котором указано, что он (она) отказывается от участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (с указанием причины отказа) и предупрежден (предупреждена) о невозможности участвовать в дальнейшем в Государственной программе.
При подаче заявления об участии в Государственной программе необходимо обязательное наличие оригиналов документов на заявителя и членов семьи, включенных в п. 23 заявления. Сотрудник сверяет оригиналы документов и копии, после чего оригиналы возвращает заявителю.
Оформленные на территории иностранных государств документы, копии которых представляются, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Документы, составленные на иностранном языке (включая текст в отметках, штампах и т.д.), представляются с переводом на русский язык Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.
В случае если все записи (включая тексты в печатях, штампах, отметках и т.д.) в документах выполнены на русском языке или все записи в документе на иностранных языках и дублируются на русский язык, нотариальное заверение копий документов не требуется (предоставляется оригинал и копия документа).
В случае привлечения к уголовной ответственности заявителя (членов семьи, включенных в п. 23 заявления) требуется предоставление справки об отсутствии судимости.
Сокрытие информации или сообщение заведомо ложной информации является основанием отказа в выдаче соотечественнику свидетельства участника Государственной программы.
Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению заявления являются:
• Лицу, желающему принять участие в Государственной программе, отказывается в приеме документов, в случае если данное лицо не является в соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ соотечественником и не может быть признано соотечественником, проживающим за рубежом;
• нарушение требований к форме и/или содержанию заявления либо к содержанию заявления о замене свидетельства участника Государственной программы;
• текст заявления или заявления о замене свидетельства участника Государственной программы не поддается прочтению;
• отсутствие (либо непредъявление) какого-либо из необходимых документов;
• представленные документы или фотографии не соответствуют требованиям;
• в представленных документах (или их копиях) отсутствуют необходимые печати, не имеется надлежащих подписей; тексты документов написаны не разборчиво; фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адрес их места жительства написаны не полностью; в документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания и иные не оговоренные в них исправления; документы (либо электронные файлы их содержащие) имеют серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
• срок действия паспорта до его окончания составляет менее 6 месяцев.
Переселение из районов Крайнего Севера
Переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон №125-ФЗ).
На основании ст. 1 Закона №125-ФЗ право на получение жилищной субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и не получавшие субсидии на эти цели.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 1050 «О федеральной целевой программы «Жилище»», а также в постановление Правительства Российской Федерации № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» переименована в основное мероприятие «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
На основании ст. 2 Закона №125-ФЗ в первую очередь государственные жилищные сертификаты предоставляются инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, рожденным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), во вторую очередь – пенсионерам, в третью очередь - гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в четвертую очередь - работающим гражданам.
В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.
В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Размер жилищной субсидии определяется исходя из:
• состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
• норматива общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере 42 квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека;
• норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;
• норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер жилищной субсидии рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
Право на получение жилищной субсидии подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Согласно ст. 6 Закона №125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.
Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
В случае если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
Предоставление жилищной субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера, жилого помещения.
Гражданин, реализуя сертификат, действует на рынке жилья самостоятельно. Государство в данном случае не несет обязанности по приобретению ему жилого помещения. При недостаточности суммы жилищной субсидии, гражданин вправе использовать дополнительные денежные средства - собственные или заемные.
Гражданин, которому предоставляется жилищная субсидия, должен приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям. Допускается возможность приобретения жилого помещения, общая площадь которого меньше норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого жилого помещения.
Установлена новая форма бланка заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также внесены изменения в перечни документов, предоставляемых гражданами в целях получения жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера.
Содействие переселению
Участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца
(Указ Президента РФ № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»).
Соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (Федеральный закон № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»).
Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений совершенствования миграционной политики Российской Федерации.
Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей российского сообщества.
Государственная программа будет способствовать социально-экономическому развитию России, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации, характеризующейся в настоящее время оттоком населения со стратегически важных для России территорий, сокращением общей численности населения, в том числе трудоспособного возраста.
Основными целями разработанной по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путина Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 637, являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, содействие социально-экономическому развитию регионов и решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.
Переселение на Дальний Восток
Так как территория Российской Федерации очень обширная, она заселена неоднородно. Есть регионы, где наблюдается высокая плотность населения, а есть и такие, в которых людей катастрофически не хватает. Поэтому государством разработана программа переселения на Дальний Восток для россиян. Она предполагает, что людям будут создавать условия, стимулируя материально, чтобы они заселяли пустующие земли. Государство же получит освоение территорий с последующим их экономическим развитием.
Сегодня есть несколько проектов, которые переплетаются между собой, а их общая цель – заселение Дальнего Востока и регионов, где не хватает населения. Суть их заключается в том, чтобы поддержать людей, которые готовы на переселение. Ведь есть немало таких семей, а сдерживающими традиционно являются финансовые факторы. Если неизвестно, как решать жилищный вопрос, на что жить до первой зарплаты, то государственная поддержка поможет быстрее решиться на переселение на Дальний Восток.
Власти заинтересованы в том, чтобы малозаселенные регионы занимали трудоспособные граждане. Ведь необходимо, чтобы переселенцы работали, способствуя экономическому развитию территории. Поэтому федеральная программа поддержки переселения на Дальний Восток рассчитана, в первую очередь, на молодых или опытных специалистов, которые смогут трудоустроиться и поднимать регион.
Какая именно помощь гарантирована от государства, зависит от того, кто участвует в программе и на каких условиях. Поддержка заключается и в предоставлении финансов, и в многочисленных льготах.
Президентская программа по переселению на Дальний Восток доступна для разных категорий лиц. Можно переехать полным составом семьи, если только у нее есть трудоспособный глава в возрасте до 35 лет. Такому участнику программы оказывается самая большая поддержка.
Если переезжает молодежь, то ей предоставят более скромную помощь при переселении. Возможен переезд и для лиц, которые старше вышеупомянутого возрастного порога. Однако им полагается поддержка в меньшем объеме.
Также Россия приветствует иностранных граждан, которые готовы заселять Дальний Восток. Им также полагается помощь – и финансовая, и в виде разных льгот, призванных упростить ассимиляцию на новом месте жительства.
Граждан, которым интересна программа заселения Дальнего Востока, важно узнать ответ на вопрос, куда именно реально переехать. Стоит понимать, что помощь при переселении полагается в том случае, когда человек выбирает регионы, которые реально удалены от центра и являются плохо освоенными.
Поэтому фактически нет особых вариантов, чтобы можно было долго раздумывать, какой город выбрать для жизни в России. Участие в программе возможно при условии, что человек готов на переселение в Забайкалье либо Приморский край. В освоении и развитии нуждается Приамурье. Также есть возможность переселиться в Хабаровский край либо Иркутскую область.
Если же гражданина России или иностранца интересует вопрос, как переехать в Крым на ПМЖ, тогда не стоит рассчитывать на помощь от государства в рамках программы переселения на Дальний Восток. И стоит понимать, что не получится сразу после предоставления денег и оказания другой поддержки вернуться в более привлекательный район. Так как программа предполагает, что придется прожить на Дальнем Востоке не меньше двух лет. Ведь государство заинтересовано, чтобы деньги, выделенные на переселение, были освоены должным образом.
Россиян и иностранцев интересует, как именно действовать, чтобы переехать на Дальний Восток на ПМЖ. Чтобы принять участие в программе по переселению, предстоит подготовить пакет документов.
В него включают все бумаги, которые способны подтвердить:
• соискатель трудоспособен;
• у заявителя есть образование.
Поэтому обязательно понадобится паспорт и диплом об окончании учебного учреждения. Плюсом к заявке будет наличие трудового опыта. Поэтому хорошо приложить трудовую книжку или ее аналог, чтобы подтвердить, что человек является достойным специалистом. Поскольку программа предусматривает максимальную поддержку семейным людям, предстоит доказать наличие семьи. То есть, готовят пакет бумаг, в который включают документы и на родственников.
Всю документацию подают в комитет по трудоустройству. В течение месяца специальная комиссия обязана его рассмотреть. Далее она выносит решение. Если оно положительное, заявитель получает конкретный перечень регионов, вакансии, которые там имеются. Тогда можно готовиться к переселению.
В чем именно заключается господдержка при переезде на Дальний Восток? Программа предполагает многовариантную помощь. Например, есть возможность бесплатно получить земельный участок, если он расположен вне пределов областного центра, а далее строить на нем дом. Участники программы переселения на Дальний Восток могут рассчитывать на гарантированное трудоустройство.
Еще государство обещает выплачивать подъемные при переезде на Дальний Восток. Сколько именно они составят, зависит от того, есть ли у участника программы семья, какой у него возраст. Плюс из бюджета компенсируют расходы, которые влечет за собой сам переезд.
Иностранцам могут по ускоренному алгоритму предоставить гражданство РФ, если они готовы на переселение на Дальний Восток. Есть возможность на льготных условиях получить ипотеку. Когда переезжает молодежь, государство поможет со строительством или покупкой жилья, частично оплатив такую важную статью расходов.
Когда жители отдаленных регионов захотят выехать на отдых в другие части РФ после переселения, им готовы оплатить проезд. Плюс к этому с трудящихся берут налог по заниженной ставке: 13 процентов против 30.
Увы, как и с реализацией многих других важных и полезных проектов, и с этой программой на стадии реализации возникают сложности. В первую очередь переселенцы на Дальний Восток сталкиваются с жилищным вопросом. Хотя государство и заявляет о своей готовности помогать с крышей над головой, на деле это не так просто. Поскольку элементарно не хватает жилых «квадратных метров».
Кроме того, возникает проблема с трудоустройством. И не потому, что в регионах не хватает рабочих мест. Скорее, сложность в том, что на переселение готовы лица со средним образованием, а Дальний Восток нуждается в высококвалифицированных кадрах. Последним же переезжать неинтересно: в других частях страны им готовы платить больше при куда более приятных и комфортных условиях жизни.
Подъемные по переселению
Тем, кто сможет побороть все перипетии на пути к получению зелёной книжечки участника Государственной программы, которую кратко называют «Соотечественники», становится доступной возможность получения подъёмных. Сумма этих подъёмных отличается в зависимости от региона вселения. Деньги выделяются не только участнику программы, но и членам его семьи. Таким образом, в среднем семья переселенцев может получить от 30 000 — 50 000 до 200 000 — 300 000 рублей. Какие документы необходимо собрать для получения подъёмных, в какие сроки подавать эти документы — мы сейчас разъясним.
Все без исключения участники государственной программы переселения «Соотечественники» имеют право получить подъёмные. Средства выделяются в денежной форме, и выдаются не в виде наличных на руки, а перечислением на банковскую карту.
В зависимости от региона вселения сумма подъёмных средств может колебаться от десятков тысяч до сотен тысяч рублей. Участники госпрограммы, выбравшие так называемые приоритетные регионы для вселения, получают заметно большие суммы.
Кроме подъёмных участник и его семья могут получить компенсацию уплаченных госпошлин и компенсацию затрат на переезд.
Участником госпрограммы переселения соотечественников, проживающих за рубежом, может стать как одинокий гражданин, так и семейный. В том случае, когда участник госпрограммы переезжает в Россию вместе с семьёй, он обязательно должен не забыть оформить и всех членов своей семьи в качестве таковых. Информация о членах семьи вносится в «зелёную книжечку» — документ, удостоверяющий участие в госпрограмме.
Если участник по какой-либо причине не укажет кого-то из родственников или членов семьи в заявлении об участии в госпрограмме, то позже он уже не сможет это сделать. Исключением может стать рождение ребёнка, которого ещё не было на момент подачи документов.
Участник госпрограммы обычно получает сумму подъёмных, которая значительно больше сумм, выделяемых на каждого члена семьи.
Следует признать, что не все участники госпрограммы занимаются оформлением документов для получения подъёмных средств. Это связано с тем, что требования к документам часто изменяются, а также с тем, что подать их бывает так же сложно, как, например, подать документы на РВП.
Сроки выплаты подъёмных также чётко не определены, поэтому участникам приходится ожидать поступлений по полгода и более.
Ниже приведён ориентировочный список документов для получения подъёмных по программе «Соотечественники». Данный список может изменяться в зависимости от региона.
Перечень документов, необходимых для выплаты единовременного денежного пособия:
1. Картонная папка-скоросшиватель.
2. Заявление о выплате компенсации установленной формы.
3. Копии свидетельства участника государственной программы.
4. Копии документов, удостоверяющих личность участника государственной программы и членов его семьи (паспорт гражданина РФ с регистрацией / копия национального паспорта с переводом, заверенных нотариально / копия иностранного свидетельства о рождении ребёнка с переводом, заверенным нотариально).
5. Реквизиты расчётного счёта, открытого заявителем в кредитной организации (Сбербанк России).
Следует отметить, что расчётный счёт обязательно должен быть открыт на участника-заявителя, а не на кого-либо из членов его семьи. Под кредитной организацией подразумевается российский банк. Обычно требуют, чтобы счёт был открыт именно в одном из региональных отделений Сбербанка.
Документы для получения подъёмных можно подавать сразу же после того, как будет одобрено участие в госпрограмме и выдано на руки свидетельство участника.
Между тем многие участники предпочитают повременить, и подают документы спустя примерно год, когда станут гражданами Российской Федерации и им будут вручены паспорта. Выбор отсрочки связан с тем, что вместе с заявлением в список требуемых документов входят нотариально заверенные копии переводов национальных паспортов и свидетельств о рождении (для несовершеннолетних членов семьи участника). Стоимость переводов с нотариальными заверениями составляет несколько сотен рублей за каждый экземпляр. Поэтому участники часто предпочитают подождать до того момента, когда получат на руки паспорт гражданина Российской Федерации и смогут сэкономить на переводах и нотариальных заверениях.
Ещё одним фактором, который оказывает влияние на выбор момента подачи документов, является неуверенность участников в правильном выборе региона вселения. Неоднократны случаи, когда участники, спустя время, принимали решение перебраться в другой регион. А в этом случае, согласно законодательства, выплаченное денежное пособие требуется вернуть государству.
Некоторые участники подают документы сразу же и на выплату подъёмных средств, и на выплату компенсации госпошлины, тем самым существенно сокращая пакет документов, так как во многих регионах разрешается не дублировать копии при одномоментной подаче заявлений на обе выплаты.
Денежное пособие участникам программы переселения и членам их семей выплачивается далеко не сразу после принятия заявления. Во-первых, само заявление рассматривают в срок, который составляет фактически около 2-х месяцев.
В случае принятия положительного решения о выплате единовременного пособия участнику госпрограммы и членам его семьи, информация об этом решении передаётся в соответствующие инстанции. После того, как средства будут изысканы и выделены из бюджета, следует ожидать перечисления на банковский счёт участника.
Ранее период от принятия заявления на выплату подъёмных до поступления денег на счёт занимал около 3-4 месяцев. Теперь же (согласно информации, полученной от участников) срок ожидания составляет в среднем 6-7 месяцев, а иногда и долее.
Переселение из Узбекистана
Начало проекту, в котором могут участвовать жители других государств, имеющие российские корни или являющиеся выходцами из РСФСР, было положено соответствующим указом главы Российского государства. Не во всех, однако, бывших советских республиках эта тема на данный момент освещается достаточно широко. Так, к примеру, программа переселения из Узбекистана в Россию не получила должной огласки, а потому будет совсем нелишним рассмотреть ее более детально.
Основная цель разработанного проекта – помочь его участникам вернуться на свою исконную родину. Результатом этого процесса является приобретение российского гражданства и, как результат, паспорта гражданина РФ. Само собой разумеется, что происходит данный процесс при активном содействии государства, которое оказывает не только моральную, но и материальную поддержку.
Ориентирована программа на этнических россиян, которые по разным причинам оказались на постоянном проживании в других государствах, но теперь хотят вернуться на родную землю.
В свою очередь, в обмен на это само государство получает улучшение климата в сфере экономики, а также компенсирует отток жителей из важных регионов.
Программа переселения в Россию из Узбекистана подверглась некоторым изменениям. В частности, изменился период обязательного проживания в выбранном регионе. Теперь он составляет три года вместо принятых ранее двух. Кроме того, отсчитываться он будет теперь не с момента пересечения российской границы, а с момента признания кандидата участником программы.
Итак, кто же может претендовать на возможность воспользоваться данной программой:
• российские граждане, которые выехали в другие страны на постоянное проживание;
• бывшие советские граждане и их потомки;
• эмигранты, когда-то принадлежавшие к Российскому государству.
Кроме наличия данного основания, необходимо еще и соответствовать следующим критериям:
• достичь совершеннолетия;
• являться трудоспособным и дееспособным;
• иметь какое-либо образование и опыт работы по своей специальности;
• соответствовать всем требованиям, которые выдвигаются для кандидатов на РВП;
• свободно владеть государственным языком РФ.
Что же дает статус переселенца из Узбекистана? Преимуществ у него много:
1. Участники могут получить «подъемные» средства в размере 240 тысяч на главного кандидата и порядка 20 тысяч на каждого члена его семьи. Зависит эта сумма от выбранного региона.
2. Компенсация расходов на переезд.
3. Ежемесячное пособие, если других источников дохода нет.
Если же заявитель вместе со своей семьей покинет РФ раньше установленных трех лет, тогда он будет обязан вернуть Российскому государству все потраченные на него средства.
Кроме того, данный статус дает право устраиваться на работу без патента, получить РВП в обход квот, пользоваться бесплатной медициной и получать образование.
Для участия в программе необходимо обратиться в Посольство России в Узбекистане по вопросу программы переселения.
Начать следует с выбора региона, в который планируется переезд. Здесь следует отметить, что в программе приняли участие 59 российских регионов.
Среди них выделим те, которые являются приоритетными:
Особое внимание данным территориям уделяется в связи с их пока малой заселенностью.
На следующем этапе необходимо подать заявку в российское представительство. Документы на переселение из Узбекистана в Россию нужно подготовить следующие:
1. Заявление.
2. Анкета.
3. Копия национального удостоверения личности.
4. Копия ВНЖ или РВП, при условии, что кандидат уже проживает в РФ.
5. Копия документов, которые подтверждают основание участия в программе.
6. 2 фото.
7. Сертификаты об образовании.
8. Копия трудовой книги.
Запись производится по телефону или посредством электронной почты. Все бумаги, составленные не на русском языке, должны быть переведены и заверены нотариусом.
На рассмотрение прошения обычно уходит порядка 2 месяцев. Если вердикт будет вынесен положительный, кандидат получает удостоверение, подтверждающее статус переселенца, с которым он и может выехать на территорию выбранного им региона. По прибытии необходимо оформить РВП, а затем – спустя 4-9 месяцев – гражданство.
Выплаты по переселению
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в зависимости от категории переселения, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:
1.На компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания (Постановление Правительства Российской Федерации № 150 (ред. № 1, № 260) «О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; Приказ ФМС РФ N 144 (ред. № 82, № 256) "О компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Участник Государственной программы подает по месту жительства, либо по месту пребывания в территориальный орган ФМС следующие документы:
- заявление о выплате компенсации транспортных расходов;
- подлинники проездных и перевозочных документов;
- копию свидетельства участника Государственной программы (постранично);
- копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной программы и членов его семьи;
- копии документов, подтверждающих регистрацию участника по месту жительства, либо постановку на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации;
- Реквизиты счета участника Государственной программы, открытого в кредитной организации. Копии документов, не заверенные в установленном порядке, предоставляются с предъявлением оригинала. Заявителю выдается расписка о принятии заявления к рассмотрению с перечислением прилагаемых документов. Территориальный орган ФМС в течение 10 рабочих дней принимает решение о выплате компенсации транспортных расходов и ее размер, информирует заявителя о принятом решении. Выплата участнику Государственной программы осуществляется однократно. Соответствующая сумма перечисляется на счет участника Государственной программы.
2. На компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ N 715 (ред. № 271) "Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации"; Приказ ФМС России N 407 (ред. № 256) «О компенсации участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации». Участник Государственной программы подает по месту жительства, либо по месту пребывания в территориальный орган ФМС следующие документы:
- заявление о выплате компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
- копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной Программы и членов его семьи;
- копию свидетельства участника Государственной программы;
- копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;
- копия квитанции об оплате государственной пошлины;
- реквизиты, необходимые для пересылки почтового перевода, или реквизиты счета, открытого заявителем в кредитной организации. Копии документов, не заверенные в установленном порядке, предоставляются с предъявлением оригинала. Территориальный орган ФМС в течение 15 рабочих дней принимает решение о выплате компенсации транспортных расходов и ее размер, информирует заявителя о принятом решении. Выплата участнику Государственной программы осуществляется однократно. Соответствующая сумма перечисляется на счет участника Государственной программы.
3. На выплату единовременного пособия на обустройство («подъемных»), определен постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей»; Приказ № 145 (ред. № 82, № 256) «Об утверждении инструкции по организации работы по выплатам участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей единовременного пособия на обустройство и ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности». Участник Государственной программы подает по месту жительства, либо по месту пребывания в территориальный орган ФМС следующие документы:
- заявление о выплате пособия;
- документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство участника Государственной программы.
4. На выплату ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определен постановлением Правительства Российской Федерации №8 (ред. №187) « О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», Приказ № 145 (ред. № 82, № 256) «Об утверждении инструкции по организации работы по выплатам участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей единовременного пособия на обустройство и ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности».
Ежемесячное пособие выплачивается участнику Государственной программы и членам семьи участника Государственной программы, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения.
Пособие назначается участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и каждому члену его семьи при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 процентов прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.
Участник Государственной программы подает по месту жительства, либо по месту пребывания в территориальный орган ФМС следующие документы:
- заявление о выплате пособия;
- справка об отсутствии у него дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации;
- копии документов, удостоверяющих личность участника Госпрограммы;
- свидетельство участника Госпрограммы.
Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ, имеют право на компенсацию за счет средств окружного бюджета:
1. Предоставление ежемесячных компенсационных выплат семье участника Программы по найму (аренде) жилого помещения. Данная мера социальной поддержки будет оказываться соотечественнику при первичном жилищном обустройстве на территории автономного округа путем аренды жилого помещения на срок до момента получения гражданства Российской Федерации, но не более 6 месяцев.
2. Предоставление ежемесячных выплат родителям из числа участников Программы на детей, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Данная мера предоставляется участнику Программы, имеющему детей дошкольного возраста, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, на срок до момента получения гражданства Российской Федерации, но не более 6 месяцев.
3. Предоставление единовременного пособия участникам Программы и членам их семей на обустройство и оформление необходимых документов. Данная мера позволит соотечественникам направить указанные средства на медицинское обслуживание, нострификацию и перевод документов, получение дополнительных услуг в сферах пенсионного обеспечения, трудоустройства, образования, а также иные расходы, связанные с обустройством и оформлением необходимых документов.
Участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в приоритетном порядке право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации № 637 (ред. № 621) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»).
Переселение из Таджикистана
По статистике миграционной службы России, за последние несколько лет граждане Таджикистана стали самыми многочисленными участниками программы переселения.
Такой большой интерес сопровождается множеством вопросов и недопониманием со стороны мигрантов, которые пытаются получить российский паспорт в упрощенном порядке.
Государственная программа поддерживает соотечественников, которые по разным обстоятельствам оказались за пределами России. По определенным причинам вернуться на родину без дополнительных документов они уже не могут.
Для помощи этим гражданам был введен упрощенный порядок получения паспорта, на него могут рассчитывать:
• российские граждане, которые уехали в Таджикистан на ПМЖ;
• лица, имевшие паспорт СССР и оставшиеся в Таджикистане после распада страны;
• эмигранты и их дети, которые раньше проживали в РСФСР, СССР или Российском государстве, но ставшие гражданами Таджикистана.
Кроме этих условий, существует ряд дополнительных требований, обязательных для каждого потенциального участника:
• гражданину должно быть больше 18 лет;
• полная дееспособность, чтобы трудоустроиться в России (предпочтительно наличие высшего образования);
• владение устным и письменным русским языком должно быть на достаточном уровне (заполнение документов и собеседование в миграционной службе проходит по-русски);
• иметь трудовой стаж, квалификацию, дипломы и т.д., чтобы получить рабочее место в выбранном регионе.
Всего в программе принимает участие 61 регион. Все субъекты делятся на 2 категории: территории, признанные приоритетными для переселения, и территории, переселение в которые не приветствуется.
В приоритетных регионах действуют дополнительные льготы и пособия, переехать туда проще, чем в другие субъекты России.
К приоритетным субъектам относятся:
• Приморский, Камчатский, Хабаровский и Забайкальский края;
• Бурятия;
• Иркутская, Сахалинская, Амурская и Магаданская области.
У граждан Таджикистана, по статистике миграционных органов РФ, наиболее популярными для переселения являются области:
Получив гражданство, большинство переезжает в центральные регионы России, особенно в Москву и Санкт-Петербург. Правительство не поощряет такие перемещения, поэтому с РВП по программе переселения переехать в эти города нельзя.
Вопросами переселения занимается представительство миграционной службы России в Таджикистане. Записаться на консультацию можно лично или по телефону 224-42-49. Граждан принимают с понедельника по четверг.
По телефону также можно узнать пакет документов для конкретного гражданина, загруженность службы и приоритетные регионы переезда на данный момент.
Процесс переселения из Таджикистана в Россию состоит из 5 этапов:
1. Выбрать регион, посмотреть требования к переселенцам.
2. Подать заявку. Если гражданин уже находится в России, документы заверяются нотариально. Бумаги, заверенные в Таджикистане, действуют только при подаче заявления в стране выдачи.
3. Переезд в Россию. Если участник программы не переезжает в обговоренные сроки, его статус аннулируется. При пересечении границы необходимо предъявить:
• свидетельство об участии в программе;
• паспорт гражданина Таджикистана;
• миграционную карту, на которой сотрудник пограничной службы поставит печать.
4. Регистрация по месту прибытия, получение РВП. Можно обратиться за документом в Таджикистане в консульство РФ, если заявитель знает будущий адрес проживания. Переселенцы получают РВП в упрощенном порядке, заявление рассматривается в течение 2 месяцев, после чего гражданин получает одобрение либо отказ.
5. Получение гражданства России. Переселенцы получают паспорт быстрее других, оформление занимает от 3 до 9 месяцев.
Чтобы сотрудники миграционной службы одобрили гражданина Таджикистана, он обязан подтвердить соответствие условиям программы:
• заявление по форме, заполненное от руки или на компьютере на русском языке, сокращения и иностранные слова запрещены;
• паспорт и копия, переведенная на русский и заверенная у нотариуса;
• паспорта и копии для членов семьи, которые переезжают вместе с заявителем;
• семейный статус гражданина (свидетельство о браке, разводе и т.д.);
• семейные статусы родственников, переезжающих вместе с ним;
• 2 новые цветные фотографии размером 3.5х4.5 см, запрещается фотографироваться в темных очках и головных уборах;
• любые документы, которые подтверждают образование, профессиональную подготовку, получение званий и ученых степеней;
• документы, подтверждающие опыт работы;
• любые справки и свидетельства, характеризующие заявителя и переезжающих с ним родственников как грамотных специалистов (если есть).
Все документы на иностранных языках должны быть переведены на русский. Подлинность подтверждается у нотариуса, сотрудник миграционной службы проверяет оригиналы, себе оставляет копии. Гражданин подписывает бумагу о принятии ответственности за предоставление фальшивой информации.
На рассмотрение заявки уходит до месяца в зависимости от загруженности консульства РФ. Гражданин получает уведомление по почте, если пришел отказ, уточняются причины и способы их устранения.
Если заявка одобрена, нужно подойти в консульство или отделение ФМС еще раз, получить свидетельство и начать процесс переселения.
Свидетельство участника программы подготавливается в течение 2 месяцев плюс время на уведомление заявителя. При высокой загруженности консульства срок может увеличиться на несколько месяцев.
Процесс и выдача свидетельства бесплатны для всех граждан. Однако подготовка документов, снятие копий и заверение у нотариуса являются коммерческими услугами, цена зависит от места жительства заявителя. Некоторые российские регионы компенсируют затраты на подготовку документов.
При переезде в приоритетные регионы страны мигранты получают все бонусы программы:
• при предъявлении чеков возвращаются затраты на переезд, сюда входит перевоз багажа, оплата проезда, консульские сборы, отсутствие госпошлины при пересечении границы, возмещение услуг перевозчиков;
• компенсация за подготовку документов, которые имеют юридическую силу на территории России и связаны с переселением;
• возмещение расходов на подготовку документов для гражданства (медицинская комиссия, услуги нотариуса и переводчика);
• если переселенец не сможет сразу найти работу и не является предпринимателем, то выплачивается ежемесячное пособие в течение первых 6 месяцев после переезда;
• подъемные, помощь в поиске работы и месте проживания, специальные гостиницы для заселения переселенцев.
Размер помощи зависит от выбранного региона, в Московской и Ленинградской областях государственная помощь не предусмотрена. В приоритетных регионах размер подъемных достигает 240 тыс. руб. плюс 20 тыс. руб. ежемесячно в первые полгода.
Кроме вышеперечисленных преимуществ, все участники программы независимо от региона проживания получают РВП в упрощенном порядке, затем оформляют гражданство в обход ВНЖ. Им не надо сдавать языковой экзамен и тесты по истории и законам страны.
Работодатели нанимают переселенцев на работу как россиян, а не как иностранных граждан (для которых требуется специальное разрешение).
Несмотря на очевидные преимущества, у программы есть свои недостатки. Переселенцы не могут сменить регион проживания, пока не получат гражданство. Они регистрируются в ФМС по факту прибытия, смена адреса повлечет аннулирование статуса участника программы и РВП.
Вторым недостатком являются индивидуальные требования к переселенцам в каждом регионе. Некоторые субъекты РФ заинтересованы в специалистах в определенной сфере и отказывают остальным претендентам.
Если переселенец не найдет источник дохода за 6 месяцев, государство перестанет оказывать финансовую помощь.
Переселение в Германию
Немецкая нация стареет: 20 % немцев старше 65 лет, уровень рождаемости падает. Германия заинтересована в притоке молодых и активных граждан, которые смогут внести свой вклад в развитие государства: успешно трудиться, заниматься бизнесом и наукой, рожать детей. В последние годы немецкое законодательство существенно упростило процесс иммиграции в страну для разных категорий граждан. Переезд в Германию на ПМЖ продолжает сохранять для россиян привлекательность, обещая жизнь в стране со стабильным ростом экономики, высокими жизненными стандартами и социальным обеспечением.
Проживание в Германии более 90 суток в течении полугодия возможно для иностранного гражданина при наличии вида на жительство (ВНЖ). Закон о пребывании в Германии (AufenthaltsG) гласит, что обретение статуса Aufenthaltstitel (ВНЖ) возможно только для тех иностранцев, которые въехали в страну по национальной визе категории D и обратились с соответствующим заявлением в Ведомство по делам иностранцев.
ВНЖ выдается на срок от полугода до двух—трех лет и при необходимости может продлеваться. Поводом для получения ВНЖ может стать обучение в вузе или практика/стажировка, открытие собственного бизнеса или работа по контракту, брак с гражданином Германии.
Следует помнить, что ВНЖ автоматически не дает права на трудоустройство в Германии — каждый случай должен быть специально прописан. Вид на жительство позволяет иностранному гражданину претендовать в дальнейшем на получение ПМЖ (Niederlassungserlaubnis) и в перспективе — немецкого гражданства.
Законные основания для получения иностранным гражданином права на постоянное проживание и трудовую деятельность (Niederlassungserlaubnis) в Германии изложены в § 9 Закона о пребывании (AufenthG).
Согласно требованиям закона, для обретения немецкого постоянного места жительства иностранцу необходимо:
• проживать на законных основаниях в Германии не менее пяти лет;
• обладать средствами к существованию: иметь на счете в немецком банке от 130 тыс. евро и более на семью или ежемесячный доход в 1200—1500 евро на человека;
• вносить на протяжении 60 месяцев добровольные или обязательные взносы (9,75 % от зарплаты, еще 9,75 % вносит работодатель) в государственный пенсионный фонд;
• соблюдать закон, в течение последних трех лет не привлекаться к уголовной и административной ответственности и не представлять опасность для окружающих;
• иметь разрешение на работу (для тех, кто приехал в ФРГ по рабочей визе) или осуществлять иную легальную деятельность;
• в достаточной степени владеть немецким языком (уровень А2, В1) и базовыми знаниями о правовом и социальном порядке, правилах жизни на территории федеральной земли, в которой проживает резидент. В качестве подтверждения знаний резидента закон требует сертификат о прохождении иностранным гражданином интеграционного курса;
• обладать жильем, площадь которого достаточна для проживания с ним членов семьи (при их наличии).
Это базовые требования, они могут уточняться, корректироваться, упрощаться в зависимости от реальной ситуации.
Основания для этого изложены в соответствующих параграфах Закона о пребывании:
• 19 и 42 — о специалистах высокой квалификации;
• 21, абзац 4 – о предпринимательской деятельности;
• 23, 26 – о политических, гуманитарных и других причинах;
• 28 – о воссоединении семьи);
• 35 – о несовершеннолетних иностранцах с пятилетним ВНЖ;
• 38 – о бывших гражданах Германии;
• 44 – об освобождении некоторых категорий граждан от прохождения интеграционного курса.
Существует более тридцати способов добиться статуса ВНЖ в Германии, но не все они могут привести к получению статуса постоянного жителя страны. Возможность обретения ПМЖ в Германии для граждан из России, Беларуси или любого другого государства СНГ во многом зависит от того, по какой программе происходит иммиграция, от личных качеств претендента и других условий.
Рассмотрим основные варианты, с помощью которых можно получить статус Niederlassungserlaubnis:
• работа в Германии. Высокая квалификация, превосходное знание немецкого языка (В 2), владение дефицитной в Германии профессией (IT-кадры, инженеры, рабочие специальности, строители, медперсонал среднего и низшего звена) — все эти факторы дают возможность получить ВНЖ с продлением, а через пять лет, имея контракт на работу, получить ПМЖ. У владельцев «Голубой карты» есть возможность ускоренного получения — через 33 месяца непрерывного стажа работы в Германии по своей профессии. Этот срок может сократиться до 21 месяца, если специалист владеет немецким языком на уровне B1 и выше. Уникальные знания или высокие достижения в науке или спорте могут сократить этот срок до минимума;
• бизнес-иммиграция один из самых популярных способов для русских получить ВНЖ, а затем и ПМЖ в Германии. Предприниматель и члены его семьи получают на один год статус ВНЖ с правом продления (при условии соблюдения законодательства, стабильного и успешного функционирования бизнеса). Если в течении трех лет предприятие приносило прибыль, то ВНЖ продлевается сразу на два года. На статус Niederlassungserlaubnis бизнес-иммигрант и члены его семьи могут претендовать уже через три года ВНЖ (при стабильных финансовых прибылях) или через пять лет проживания в Германии, после сдачи экзамена на знание немецкого языка;
• учеба в немецком вузе. В этом случае студент получает ВНЖ на 1-2 года с правом продления до окончания обучения и, если он решил остаться жить в Германии — ВНЖ для поиска работы (до 18 месяцев), при заключении контракта — ПМЖ;
• воссоединение семьи – брак с обладателем гражданства или ПМЖ Германии, переезд в страну супруги и несовершеннолетних детей. Требования к супруге минимальны — знание немецкого языка на уровне А1 и достижение ею 18 лет. Супруга получает ВНЖ с правом продления, затем ПМЖ или немецкое гражданство, если браку более трех лет – при условии совместного проживания в течении двух последних лет в Германии.
Германское законодательство предусматривает еще два варианта ускоренного получения ПМЖ и гражданства.
Получить ПМЖ в Германии гражданину России возможно, если он является супругом так называемого позднего переселенца или гражданином бывшего Советского Союза еврейской национальности.
В первом случае граждане, которые не имеют немецких корней, но являются супругами потомков выходцев из Германии (должны подтвердить наличие немецкой крови у родителей, дедов или прадедов), получают ВНЖ на три года, затем ПМЖ и гражданство. Сами же потомки и совместные дети обретают гражданство ФРГ автоматически, без оформления ПМЖ.
Второй вариант – еврейская иммиграция – рассчитан на лиц еврейского происхождения, которые проживают в государствах на территории бывшего СССР: России, Украине, Молдове и других. Евреи и их супруги получают сразу ПМЖ на шесть лет с последующим обретением немецкого гражданства, их дети – вид на жительство.
Теоретические шансы на получение ПМЖ существуют для российских граждан при их обращении в Ведомство по делам мигрантов и беженцев (BAMF) за предоставлением политического убежища.
Процедура оформления ПМЖ в Германии отличается в зависимости от того, кто претендует на этот статус. Тем, кто уже проживает в Германии со статусом ВНЖ, следует обращаться с заявлением в Ведомство по делам иностранцев (Auslanderbehorde) по месту жительства.
Процедура оформления статуса позднего переселенца для тех, кто желает уехать в Германию на ПМЖ, если есть немецкие корни, состоит из двух этапов. На первом из них претендент, находясь в России, подает заявление (Antrag) и документы на получение статуса. На втором этапе, в Германии, проходит процедуру оформления в лагере во Фридланде. Здесь переселенцы смогут пройти первичную адаптацию, получить поддержку и начать оформление своего гражданства Германии.
Особые условия действуют также для иммиграции евреев. Чтобы улететь в Германию, претенденты на переселение должны удовлетворять требованиям:
• иметь еврейское происхождение (достаточно бабушки или дедушки);
• владеть немецким языком (минимальное требование — А1). Это требование не относится к детям, не достигшим 15-летнего возраста;
• быть гражданами или проживать в государствах на территории бывшего СССР, включая Калининград, исключая Литву, Латвию и Эстонию;
• иметь подтверждение того, что одна из еврейских общин ФРГ примет иммигрантов – заключения от Благотворительного комитета евреев Zentralen Wohlfahrtsstelle der Juden или Союза прогрессивного иудаизма Union der Progressiven Juden;
• обладать интеграционным потенциалом: профессия, квалификация, опыт работы, возраст, знание языков.
Для евреев, рожденных до 01.01.1945, могут быть сделаны исключения: не требуются знания языка и интеграционный потенциал. Зато им необходимо доказать факт их преследования.
Всеми вопросами переселения граждан еврейской национальности ведает Федеральное ведомство миграции и беженцев.
Процедура включает несколько этапов. На первом этапе необходимо получить приглашение в немецкое консульство и подать заявление. Затем следует дождаться принятия решений о распределении и приеме. В течении года после вынесения решения о приеме заявитель должен оформить визу на 90 дней и выехать в Германию.
Существует несколько вариантов, какие следует подавать документы на оформление на ПМЖ в Германию.
Первый касается тех, кто прожил в стране 5 лет и более по ВНЖ и имеет необходимый доход:
• студентов, которые обучались в вузах ФРГ;
• высококвалифицированных специалистов;
• предпринимателей.
Для оформления ПМЖ в Ведомство по делам иностранцев (Bundesverwaltungsamt, BVA) необходимо уплатить пошлину (135 евро) и представить следующий пакет документов:
• заявление (как на получение ВНЖ);
• загранпаспорт;
• 2 биометрических фото 35 х 45 мм;
• справку о доходах за последние три месяца;
• подтверждение трудоустройства (справку о заработной плате с места работы);
• справку о прописке;
• подтверждение наличия жилья, которое отвечает установленным нормам (договор о купле-продаже, об аренде);
• сертификат о прохождении интеграционного курса и его копию;
• медицинскую страховку.
Второй вариант касается поздних переселенцев:
• анкета-заявление на прием (Antrag auf Aufnahme nach dem Bundesvertriebenengesetz);
• доверенность (Vollmacht) на представителя из Германии;
• нотариально заверенные копии загранпаспортов всех членов семьи, которые включены в Antrag;
• нотариально заверенные копии свидетельств членов семьи (о рождении, о браке, разводе, усыновлении/удочерении);
• копии свидетельств о рождении, смерти прародителей;
• справка об отсутствии судимости;
• копии трудовой книжки, дипломов, аттестатов, документов об открытии ИП.
Документы должны быть переведены на немецкий язык. Помимо указанных необходимо представить сертификат Гете-института о владении немецким языком не ниже уровня В1 (только для заявителя).
Для членов семьи от 18 лет и старше — сертификат Start Deutsch 1 (А1). При наличии родственников, которые уже воспользовались программой иммиграции поздних переселенцев, нужно добавить копии их паспортов и Aufnahmebescheid.
Третий вариант из комплектов бумаг должны подготовить евреи из бывшего СССР, которым необходима виза в Германию на ПМЖ.
Он включает оригиналы и переведенные на немецкий копии документов:
• загранпаспорта;
• свидетельства о рождении;
• военного билета;
• аттестата, диплома об образовании, трудовой книжки;
• свидетельства о браке;
• сертификата о знании немецкого языка не ниже уровня А1;
• подтверждения еврейского происхождения (любые документы, которые могут служить доказательствами — свидетельства о рождении и смерти, старые паспорта, домовые книги, справки из архива и другие);
• два фото 35 х 45 мм;
• анкеты-заявления на немецком языке.
Экспертные заключения от еврейских организаций в Германии заявитель не предоставляет — они будут затребованы Федеральным ведомством самостоятельно.
Для многих иммигрантов конечная цель интеграции в немецкое общество — обретение гражданства (Einburgerung) Германии. Этот статус наделяет всей полнотой прав и обязанностей, в том числе избирательными правами, возможностью безвизового въезда в 145 стран, запретом депортации.
Для получения гражданства необходимо:
• не менее 8 лет прожить в Германии и иметь статус ПМЖ;
• получить сертификат об успешном прохождении интеграционного курса, в том числе и о сдаче Einburgerungstest – теста на гражданство;
• обеспечивать материально себя и свою семью;
• хорошо владеть немецким языком (от В1 и выше);
• не иметь судимости.
Необходимое условие для получения немецкого гражданства — отказ от предыдущего гражданства. Это обстоятельство останавливает некоторых иммигрантов на уровне статуса ПМЖ, который дает практически все права немецких граждан.
После 15 лет постоянного резидентства в Германии обладатель ПМЖ имеет право находиться за границей не ограниченное время без угрозы его утраты.
Тема переезда в Германию на ПМЖ вызывает большое количество вопросов. На некоторые из них мы постараемся дать краткий ответ.
Многих иммигрантов волнует вопрос о том, сколько нужно денег, чтобы переехать в Германию. Законодательно этот вопрос никаким образом не регулируется, тем не менее возможность материально обеспечивать себя и свою семью и не претендовать на государственные пособия — один из определяющих критериев для представления ПМЖ в Германии. Прожиточный минимум для одинокого человека в Германии составляет 646 евро. При самых приблизительных расчетах на расходы семьи с ребенком требуется в месяц две тысячи евро.
Для поздних переселенцев главным условием будет наличие денег на билет до Фридланда, где проживание и питание бесплатные. Главное условие — не бояться и не стесняться просить, подавать соответствующие заявления: немцы прекрасно понимают, что трудно начать жить в Германии с нуля. До начала выплат можно получить аванс наличными. Для большей уверенности лучше иметь при себе сумму в 300—500 евро на человека.
Еще один вопрос касается лиц с ограниченными физическими возможностями. Данная группа граждан обладает такими же правами, как и все другие, и никаких препятствий для переезда в Германию для них нет.
Вопрос о том, в какой город Германии лучше переехать на ПМЖ, также вызывает большой интерес. Поздние переселенцы сами выбирают место своего назначения. Этот вопрос решается чаще всего в их пользу при наличии объективных условий — наличия родственников, которые согласны прописать у себя или оказывать материальную помощь. Для иммигрантов-евреев вопрос решается в соответствием наличия свободных квот в той или иной федеральной земле. Для остальных — по мере их трудоустройства или личных предпочтений.
Интересный факт. Процедура сдачи в аренду недвижимости в Германии отработана до мелочей и настолько эффективно функционирует, что многие немецкие граждане всю жизнь живут в съемных квартирах и домах.
По статистике, наиболее комфортные условия для проживания в Германии в Мюнхене и Баварии, менее дорогостоящая жизнь на территории бывшей ГДР – в Лейпциге, Магдебурге, Дрездене. Студенты чаще выбирают Берлин, где больше возможностей получить хорошее образование.
Переезд граждан России в Германию на ПМЖ обладает рядом плюсов и минусов. Среди плюсов — проживание в политически стабильном европейском государстве, стране современных технологий, высоких социальных и жизненных стандартов, демократических свобод и больших возможностей.
Среди минусов — высокая конкуренция, необходимость хорошего владения немецким языком, отказ от российского гражданства в случае принятия немецкого. Перед тем как выехать в Германию на ПМЖ, следует основательно взвесить все за и против. Если же вы немец по крови и задумываетесь о будущем своих детей, следует отбросить сомнения и приступить к действиям.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
