Современная Россия постепенно становится страной, привлекательной для мигрантов. Перспективный рынок труда, удовлетворительные условия жизни, низкая налоговая ставка, социальные льготы, уникальный культурный уклад — важные для переселения в Россию факторы, которые становятся решающими при переезде на ПМЖ. Конечная цель большинства иммигрантов — получение российского паспорта. Вступление в гражданство РФ — сам по себе процесс длительный и сложный. Одним из основных условий получения статуса гражданина России является длительное проживание в стране на легальных основаниях (до 5 лет). Для носителей языка сделано исключение, и эта категория лиц может получить гражданство в более сжатые сроки — до 3 месяцев. Однако, кроме стандартных процедур, существует специальная программа переселения, которая позволяет ее участникам вернуться на историческую Родину, и при этом не только стать обладателями российского паспорта, но и получить солидную материальную поддержку.
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению (Госпрограмма) ориентирована на россиян, этнических русских, переехавших за рубеж и ставших поданными других стран, но сейчас решивших вернуться домой. И мигрантов, родившихся в СССР, но в дальнейшем, после его распада, получивших гражданство бывших советских республик. Речь идет о соотечественниках, которые в достаточной степени владеют русским языком и осведомлены о традициях и устоях Российской Федерации. Основные цели Госпрограммы — улучшение экономического климата регионов страны и компенсация оттока населения из стратегически важных субъектов за счет привлечения мигрантов на ПМЖ.
За более чем десять лет в Россию вернулись сотни тысяч наших соотечественников. Госпрограмма неоднократно подвергалась правкам, дополнениям, изменениям для более эффективной реализации поставленных задач и адаптации под современные, стремительно меняющиеся реалии.
Госпрограмма в первую очередь направлена на соотечественников, оказавшихся за пределами страны после развала СССР и по различным причинам, обусловленными родственными связями, наличием недвижимости и работы, не сумевших беспрепятственно вернуться домой.
Итак, принять участие могут:
• Граждане РФ, выехавшие на ПМЖ в другие страны;
• Граждане СССР и их потомки из бывших Советских республик;
• Эмигранты и их потомки, жившие в Российском государстве, СССР, РСФСР, Российской Республике, но ставшие поданными других стран.
Для участия в Госпрограмме необходимо:
1. Иметь совершеннолетний возраст;
2. Быть дееспособным и трудоспособным;
3. Иметь образование и опыт для работы в РФ;
4. Владеть русским языком;
5. Отвечать требованиям для получения РВП.
Мигранты могут рассчитывать на содействие со стороны правительства, а именно:
• Получить единовременное пособие («подъемные»). Его размер может составлять до 240 тыс. рублей (в зависимости от региона переселения) на самого участника и до 20 тыс. рублей на каждого члена семьи;
• Рассчитывать на компенсацию расходов на переезд (оплата ж/д и авиабилетов, перевозка личных вещей, багажа, уплата налога за оформление визы, госпошлины);
• Получать ежемесячное пособие, если отсутствует постоянный источник дохода.
Важный момент: переселенец, добровольно отказавшийся от участия в Госпрограмме или выехавший из России на ПМЖ в другую страну раньше чем через 2 года, обязан выплатить все расходы, понесенные государством.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Вправе трудоустраиваться в качестве наемных работников без разрешения на работу или патента;
2. Освобождаются от таможенных платежей;
3. Имеют право на приоритетное получение РВП без учета квот, ВНЖ и гражданство РФ в упрощенной процедуре;
4. Имеют право на получение дошкольного, школьного, среднего, полного, высшего образования в РФ;
5. Могут рассчитывать на бесплатное медобслуживание наравне с гражданами РФ.
Процесс переезда в РФ состоит из нескольких этапов. Первоначально следует принять твердое решение о переселении и определиться с регионом РФ, где участнику предпочтительнее проживать и работать. Подавать заявку можно и в своем государстве, и непосредственно в России, если потенциальный участник уже проживает в стране, например, в качестве трудового мигранта. После подачи заявки, получения свидетельства, регистрации по месту проживания можно оформить РВП, а уже затем подавать документы на гражданство. Рассмотрим подробно все этапы.
Этап 1: выбор региона заселения.
Участники Госпрограммы могут переселиться в один из 57 субъектов РФ, среди которых Брянская, Калужская, Орловская, Липецкая, Калининградская области, Ставропольский край, Хакасия, Марий Эл, Мордовия и другие. В настоящий момент переехать можно практически в любой субъект РФ, но существуют приоритетные регионы, переселившись в которые участник получает солидные «подъемные», компенсацию транспортных расходов и другие льготы.
Дело в том, что густота заселения в этих регионах минимальна, поэтому со стороны правительства РФ делается все возможное для увеличения численности населения. Поэтому выделяются существенные денежные средства для привлечения соотечественников именно в эти регионы.
Этап 2: подача заявки.
Оформление участия в Госпрограмме происходит путем подачи заявки в представительство РФ за рубежом или в территориальный орган ФМС (с апреля 2016 года — ГУВМ МВД), расположенный в России.
При этом предоставляются:
1. Заявление.
2. Заполненная анкета.
3. Копии всех страниц национального паспорта.
4. Копии РВП или ВНЖ (если заявитель уже проживает в РФ).
5. Копии документов, подтверждающие родственные связи заявителя с членами его семьи, если они переселяются вмести с ним.
6. Две стандартные фотографии.
7. Дипломы об образовании, документы о трудовом стаже, профессиональной подготовке.
Записаться на подачу заявки можно по телефону или электронной почте. Необходимая контактная информация обычно размещается на официальных сайтах российских консульств. Документы подаются лично заявителем в заранее назначенный срок. Бумаги, оформленные на иностранном языке, следует перевести на русский и нотариально заверить.
Важный момент: если заявка подается в России, то документы должен заверять российский нотариус. Документы, заверенные иностранным нотариусом, действительны только при подаче заявки в консульствах РФ.
Заявка рассматривается 2 месяца, о принятом решении будущий переселенец уведомляется в письменном виде. Если по заявке принимается положительное заключение, то выдается свидетельство участника Госпрограммы и переселенец выезжает в выбранный регион РФ.
Стоит обратить внимание, что свидетельство выдается на 3 года, и спустя это время статус участника Госпрограммы утрачивается. Поэтому переселенцы за отведенный срок должны решить вопрос с дальнейшей легализацией своего пребывания в стране.
Этап 3: прибытие в РФ.
Очевидно, что этот этап касается участников, которые приобрели данный статус за пределами РФ.
При пересечении российской границы следует подготовить:
• Визу (если въезд осуществляется из страны, с которой у РФ имеется визовый режим);
• Свидетельство участника;
• Национальный паспорт;
• Миграционную карту (бланк выдается сотрудниками Пограничной службы).
Этап 4: получение РВП.
За оформлением РВП мигранты могут обратиться как в консульства РФ, так и напрямую в ФМС. Причем переселенцы получают документ без учета квот, которые действуют для остальных иностранцев. Заявление на РВП рассматривается не дольше 50 дней, после чего принимается решение о выдаче документа или об отказе.
Этап 5: вступление в гражданство.
Участники могут получить гражданство РФ по упрощенной процедуре в сжатые сроки от 4 до 9 месяцев с момента подачи заявления на РВП — это один из ключевых моментов Госпрограммы. В само гражданство можно вступить минуя стадию получения ВНЖ. Это существенно ускоряет по временным рамкам и упрощает получение российского паспорта. В обычном порядке гражданином РФ становится иностранец, проживший в стране на легальной основе не меньше 5 лет.
Итак, для получения гражданства переселенец должен:
1. Иметь свидетельство участника Госпрограммы;
2. Получить РВП или ВНЖ;
3. Зарегистрироваться по месту проживания;
4. Отказаться от имеющегося гражданства.
Участник предоставляет оригиналы документов или их копии с нотариальным заверением и переводом. Также если документ выдан каким-либо иностранным органом, то необходима его легализация или на нем должен быть проставлен апостиль.
Вместе с заявлением предоставляются:
• Национальный паспорт;
• Три стандартные фотографии;
• Подтверждение оплаты госпошлины (ее размер составляет 3500 рублей);
• Справка об отказе от существующего подданства;
• РВП или ВНЖ.
Если участник Госпрограммы по каким-то причинам не желает вступать в гражданство РФ (например, он хотел бы сохранить существующее подданство), то он вправе получить ВНЖ.
Переезд в РФ из Украины, Молдавии и Казахстана
По актуальным данным УФМС, подавляющее большинство переселенцев, ставших участниками Госпрограммы в этом году — это украинцы. На втором месте — граждане Казахстана, на третьем — Узбекистана, четвертом — Молдавии.
Украина
Госпрограмма как нельзя лучше подходит для украинцев, волею судьбы оказавшихся втянутыми в вооруженный конфликт на востоке Украины. Это военное столкновение стало причиной для миграции в Россию, где граждане Украины в массовом порядке получили временное убежище. Неблагоприятная обстановка в собственном государстве вынудила украинцев искать новую страну, где гарантированно можно остаться на ПМЖ, а в перспективе — получить гражданство. Поэтому неудивительно, что подавляющее число переселенцев, — это украинцы.
В Госпрограмму внесены дополнения, согласно которым ее участниками могут стать мигранты, получившие временное убежище (ВУ) в РФ. Это хорошо подходит для уже проживающих в РФ украинцев, получивших ВУ.
Такие лица могут предпринять следующие шаги для легализации своего проживания в РФ:
1. Получение свидетельства о предоставлении ВУ;
2. Оформление РВП;
3. Подача заявки на участие в Госпрограмме;
4. Вступление в гражданство по упрощенной процедуре.
Существует еще одно упрощение для украинцев, которые в спешке покинули свою страну и не имеют всех бумаг. Для этих лиц временно действует упрощенная процедура, которая предусматривает ограниченный перечень документации и сжатые сроки рассмотрения заявления. Так, проверка документов, поданных украинцем, сокращена до 10 дней, а срок выдачи свидетельства составляет всего 15 дней.
Молдавия
В Молдавии проживает более 200 тыс. наших соотечественников, и это не учитывая население Приднестровья. Русский имеет статус межнационального языка, поэтому неудивительно, что эта страна находится на одном из первых мест по числу участников в Госпрограмме. Переселение из Молдовы в Россию осуществляется на общих условиях. Каждый участник должен отвечать приведенным выше требованиям и предоставить указанные документы.
Казахстан
Желающие принять участие в Госпрограмме должны обратиться в представительства РФ. Они располагаются в Астане, Алма-Ате, Усть-Каменогорске и Уральске. Переселение из Казахстана в Россию происходит в несколько стадий. Сначала будущий участник записывается на прием. Затем он пишет заявление и готовит пакет документации. Стоит отметить, что дипломы об образовании, полученные в Казахстане, признаются в России. Единственным исключением являются дипломы о медицинском образовании — их необходимо подтверждать. ФМС рассматривает заявление и выносит решение. Если принимается положительное заключение, то заявитель получает удостоверение участника Госпрограммы и переезжает в РФ.
Программа переселения соотечественников
В данной программе могут принять участие следующие категории населения:
- граждане РФ, которые проживают постоянно за ее пределами;
- лица, состоявшие в гражданстве СССР и в данный момент проживающие в тех государствах, которые ранее входили в состав Союза, получившие их гражданство или же стали лицами без гражданства;
- эмигранты или выходцы из Российского государства, Российской республики СССР, РСФСР и РФ, которые имели соответствующее гражданство и стали гражданами иностранного государства или же имеющие вид на жительство в этих государствах или ставшие лицами без гражданства;
- потомки всех лиц, указанных выше, кроме потомков титульных наций прочих (иностранных) государств;
- лица, которые проживают временно или постоянно на территории РФ и являются участниками данной программы.
Чтобы вы стали участником данной программы, вам следует соответствовать некоторым ее условиям, а в частности:
- вам должно быть 18 лет, вы должны быть дееспособными для трудовой деятельности на территории РФ;
- обязательно владеть русским языком, как письменным, так и устным на том уровне, который обеспечит вам быструю адаптацию в РФ;
- иметь квалификацию и достаточный опыт работы, который позволит вам вести трудовую деятельность на территории российского государства;
- соответствовать всем требованиям для получения временного вида на жительство в РФ в том случае, если данное разрешение требуется.
Для участия в программе, вам необходимо заполнить анкету и предоставить документы:
- удостоверяющие вашу личность и гражданство;
- документы всех членов семьи, если они вместе с вами переселяются в РФ;
- документы, подтверждающие ваше жительство;
- документы, подтверждающие ваше родство со всеми членами вашей семьи, их образование, получение профессии, трудовой стаж и прочие документы, которые подтверждают правдивость данных, которые вы написали в анкете.
Срок утверждения вашей анкеты может длиться от 1 месяца до 1.5 месяца. После того, как вы получите на руки решение органа исполнительной власти РФ, который является ответственным за воплощение данной программы, о вашем приеме и трудоустройстве на работу и о том, что у вас отсутствуют обязательства, которые могут удерживать вас в другом государстве и препятствовать вашему выезду в РФ, вы получаете приглашение для написания заявления о выдаче вам свидетельства о том, что вы являетесь полноправным членом Государственной Программы по переселению.
Какие социальные гарантии имеют граждане и члены их семей, переселившиеся в Россию на условиях Госпрограммы:
- вам предоставляют компенсацию из федерального бюджета, на те средства, которые вы потратили на переезд в РФ. В компенсацию входят и средства, которые вы потратили на перевозку личных вещей и ваш проезд;
- так же из федерального бюджета вам предоставляют компенсацию на те средства, которые были потрачены на уплату государственной пошлины во время оформления ваших документов, которые определяли ваш статус переселенца на территорию РФ;
- на получение средств, которые называются «подъемными»;
- на получение ежемесячного пособия, положенного переселенцам согласно программе, при отсутствии доходов от предпринимательской, трудовой и прочей деятельности, которая не противоречит законам РФ. Выплаты проводит федеральный бюджет и период данного пособия длится до тех пор, пока вы не получите гражданство РФ, но он не превышает срок в 6 месяцев. Размер данного пособия, определяется с обязательным учетом прожиточного минимума, который установлен в РФ.
Участнику Государственной программы и членам его семьи при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию разрешено:
- заниматься трудовой деятельностью в качестве наемной рабочей силы;
- получать профессиональное образование, в том числе послевузовское и дополнительное образование;
- заниматься предпринимательской и инвестиционной деятельностью без создания рабочих мест и образования юридического лица;
- заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
- вести личное подсобное хозяйство;
- заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:
- на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;
- получить вид на временное жительство вне разных квот, а так же на приобретение статуса гражданина РФ в упрощенном виде в полном соответствии с законодательством РФ;
- на получение дошкольного, школьного, общего, среднего, высшего образования, а так же начального, среднего, высшего, послевузовского и, дополнительного образования;
- на получение медицинской помощи, предусмотренной рамками государственной программы, с гарантийным бесплатным обслуживанием и оказанием различных услуг в полном соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном обслуживании своих граждан;
- на услуги в области полного содействия населению в поисках трудоустройства, организации деятельности и ориентации граждан в выборе вида деятельности, трудоустройства, проведения и организации общественных работ, которые оплачиваются, участия в ярмарках вакансий и мест учебы, информирования граждан о состоянии дел на рынке труда.
На сегодняшний момент, участники программы по переселению, могут переселиться во все субъекты РФ. Существуют так же и территории приоритетного переселения, которые указаны в отдельном перечне. Территории вселения – это та территория, куда проводится целенаправленное переселение, проходящее в рамках программы.
Территория приоритетного переселения – это стратегически важная территория вселения для РФ. Порядок присвоения территориям Российской Федерации статуса «территория приоритетного заселения», а также их перечень определяются Правительством Российской Федерации.
Получить гражданство РФ, вы, как участник программы по переселению, можете в течение 4 - 6 месяцев с момента подачи заявление на временное проживание на территории РФ.
На каких условиях осуществляется трудовая деятельность участником Госпрограммы до получения гражданства России?
Все участники программы и члены их семей, имеют право на осуществление любого вида трудовой деятельности без разрешения на работу.
Вы можете получить отказ об участии в программе по переселению, если у вас нет профессии, которая востребована в регионе, а так же в том случае, если вы предоставили недостоверные или неполные данные о себе в анкете, имеете непогашенную судимость и еще в ряде других случаев.
Программа переселения из аварийного жилья
Проблемы, которые на сегодняшний день существуют в жилищном хозяйстве, во многом обусловлены несоответствием обязательств, взятых на себя государством в прошлом.
Ежегодно большое количество зданий становятся все более неремонтопригодными.
В России начала своё действие федеральная государственная программа «Жильё», имеющая целью обеспечение всех граждан страны качественными и безопасными домами и квартирами.
Региональные комиссии составляют трёхлетние планы по расселению непригодного жилья с указанием домов, подлежащих расселению и последующему сносу или капитальному ремонту.
В основу программы были заложены статьи Жилищного Кодекса РФ и Постановления Правительства:
• В ст.32 ЖК РФ идёт речь об обеспечение правом на жильё тех граждан-собственников, чьи дома были признаны аварийными.
• Статьи 85 и 86 ЖК РФ описывают обязательства государства и события, в результате которых гражданам обязаны предоставить благоустроенное жилье согласно договору социального найма, также оговаривается момент признания жилого помещения аварийным и непригодным для проживания.
• Главным документом, определяющим критерии пригодности или непригодности жилья, а также порядок проведения таких действий описывается в Постановлении Правительства №47.
Ветхое жилье характеризуется высокой степенью износа его конструкций без опасности их обрушения и соответственно, не представляет опасности для жизни.
Аварийное жилье имеет деформации и повреждения несущих конструкций и проживание в данном жилом помещении опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.
К непригодным для проживания относятся:
1. Жилые дома в аварийном состоянии;
2. Ветхие жилые дома;
3. Жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожаро-взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зонах с особыми условиями, запрещенных к застройке;
4. Жилые дома, расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик; в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;
5. Жилые дома, расположенные в местах экологического неблагополучия (при обнаружении нарушений природного равновесия местности или территории либо ухудшении геологических, морфологических, физических и других показателей почвы);
6. Жилые дома, в которых невозможно предоставить жителям коммунальные услуги, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, и организовать техническую эксплуатацию жилого дома.
Перед принятием решения о переселении граждан – собственников или проживающих по договору социального найма – проводится оценка технического и санитарно-гигиенического состояния дома.
Причины, в следствии которых дом может быть признан аварийным:
• Износ здания достигает более 70% для каменных и 65% для деревянных строений;
• Техногенные катастрофы (пожары, взрывы и т. п.);
• Опасные природные явления (землетрясения, лавины, обвалы и пр.).
Для вынесения заключения о степени пригодности жилья для проживания организуют межведомственную комиссию, в состав которой могут входить представители коммунальных служб, собственники и наниматели жилья, проектировщики, инженеры.
Работа комиссии инициируется по заявлению, составленному собственниками жилья, нанимателями, компетентными федеральными органами или органами госнадзора.
После получения заявления, сведений из ЕГРП, техпаспорта помещения, актов и заключений комиссия приступает к работе и проводит оценку фактического состояния жилья с рассмотрением экспертиз и исследований, проведением обследований и испытаний.
После завершения всестороннего анализа жилья составляется заключение и акт, по рассмотрению которых исполнительная власть принимает решение о последующих действиях в отношении дома.
В заключении даётся окончательная оценка дома на предмет его соответствия или несоответствия нормам, признаётся необходимость перестройки, реконструкции, капитального ремонта или сноса.
Часть домов согласно федеральной программе попала в список подлежащих расселению и сносу, а часть домов может быть признана таковыми после того как граждане в индивидуальном порядке обратятся с заявлениями.
Если комиссия отказалась признать жильё непригодным, а Вы с этим несогласны, вы можете подать заявление в суд о признании их решения незаконным, с ходатайством проведения независимой экспертизы, которую сами и оплатите.
Заявление может быть подано как лично, так и по почте или в виде электронного почтового сообщения. Место для приёма – комиссия по месту нахождения жилого здания.
К заявлению прилагается перечень документов:
1. Нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов;
2. План жилого помещения;
3. Техпаспорт;
4. Заключения и акты обследования, свидетельствующие о несоответствии жилых помещений требованиям;
5. Жалобы и заявления жителей на неудовлетворительное состояние помещений.
Органы госнадзора также могут стать подателями заявления.
Если в отношении дома комиссией было принято заключение о сносе и подобное решение было согласовано с исполнительной властью, то следующим шагом становится издание распоряжения о последующей судьбе строения и рассылка уведомлений о выселении собственникам и нанимателям социального жилья.
Уведомления должны быть разосланы в 5-дневный срок после принятия решения.
Расселение осуществляется немедленно, т. е. в течение 1 дня, если ситуация угрожает жизни и здоровью проживающих на объекте людей.
Временные рамки устанавливаются в распоряжении, изданным местными органами самоуправления. Именно они формируют очередь домов, подлежащих расселению и последующему сносу или капремонту.
Сроки утверждаются в соответствии с федеральной программой и могут быть весьма приблизительными, но не должны превышать 1 года с момента вынесения решения о расселении дома.
При расселении возникает немало вопросов, на которые даёт ответ статья 89 ЖК РФ.
Жильё предоставляется:
• Равнозначное по площади. Для проживающих в коммунальной квартире жильё может быть предоставлено в виде отдельной квартиры при сохранении метража. Для нанимателей метраж будет рассчитан, исходя из действующих норм – 18 кв.м. на человека;
• В пределах административных границ данного населённого пункта. Индивидуальные предпочтения граждан, как правило, не учитываются;
• Помещение должно отвечать установленным требованиям, т. е. в предлагаемой квартире должны быть проведены электричество, водопровод, канализация, отопление, установлены сантехническое оборудование и электрическая или газовая плита;
• Жилье пригодное для проживания, т. е. удовлетворяющее санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам.
Переселяемым жильцам должно быть представлено три варианта на выбор. Это может быть и новое жильё, но оно не гарантировано. При отказе процедура выселения проводится в принудительном порядке.
Расходы на переезд компенсируются однократно местными властями.
Для граждан, проживавших в доме по договору социального найма, договор расторгается по требованию с любой стороны в соответствии с действующим законом, в том числе, через судебное решение.
Нанимателям предоставляется другая жилплощадь, равная по площади покинутой и удовлетворяющей всем требованиям к жилому помещению.
Если расселяемые стоят в очереди на улучшение жилищных условий, им предоставляется квартира с прибавлением ранее недостающих до норматива метров, но в прочих случаях расселение не подразумевает улучшение условий.
Для граждан-собственников жилья ситуация выглядит иначе, и все действия в отношении выселения регулируются статьей 32 ЖК РФ, в которой говорится о том, что собственник:
1. Имеет возможность обжаловать решение комиссии, сроки сноса и оценочную стоимость жилья;
2. Может заявить права на получение выкупа или компенсации в любой форме (натуральной или денежной) после проведения независимой оценки стоимости жилья в том случае, если дом не был включён в региональную программу;
3. Должен быть уведомлён о сносе в разумные сроки.
При мотивированном отказе от переселения в предоставляемое жильё, а это может случиться при несоответствии площади и места нахождения предлагаемой квартиры, собственник вправе получить компенсацию.
Выкупная цена в случае обоюдного согласия включает не только компенсацию оценочной стоимости, но и затраты на поиск нового жилья, оформление документов и процесс переселения.
В случае невозможности договориться собственник жилья получает компенсацию в размере, определённую судом.
Для собственников жилья переезд на новую квартиру базируется на договоре мены. Всякие операции с недвижимостью после вынесения решения о сносе запрещены.
В зависимости от конкретных условий в том или ином регионе сроки расселения из аварийного жилья могут изменяться в рамках федеральной программы.
Местные органы самоуправления могут принимать более лояльные решения в смысле определения метража и условий при переезде из ветхого и аварийного жилья.
При возникновении несогласия со стороны граждан в отношении сроков переселения, метража будущей квартиры, условий и места проживания, споры и претензии рассматриваются в судебном порядке.
Программа переселения из Казахстана
Программа переселения в Россию из Казахстана подразумевает, что соотечественники, вернувшись, в родные некогда края, имеют некоторые льготы, которые компенсируют оплату переезда.
Мигранту предоставлено право перевезти в новую страну свои вещи, даже такие предметы обихода, как: мебель, посуда и др., и не платить за это пошлину.
Что касается проезда и провоза багажа, допустимые габариты которого:
• если переезжают 3 члена семьи – один контейнер в 5 тонн,
• более 3 – х человек в семье —2 контейнера, каждый по 5 тонн.
Имеется также право мигранта на ввоз одного авто класса «седан» без оплаты пошлины на таможенном контроле.
Компенсационная выплата положена тем, кто получил свидетельство «Участник государственной программы за рубежом. Аренда жилплощади, согласно Указу президента, переселенцам также оплачивается.
Программа переселения в Россию из Казахстана упрощена. Потребуется лично обратиться в консульство и собрать документация по ВНЖ и РВП. Может вначале приехать кто-то один, а потом перевезти и семью, возможна миграция всех членов семьи одновременно. Прибыть на ПМЖ в Россию могут и пенсионеры.
Как можно стать переселенцем:
1. Только совершеннолетние женщины и мужчины лет могут подать заявление (более молодые люди смогут мигрировать со старшими родственниками).
2. Важна дееспособность, человек, приехав, должен найти работу, но допускаются и некоторые инвалиды.
3. Устный и письменный русский язык должен быть хорошо знаком переселенцу.
4. Желательно иметь опыт по специальности, по которой есть готовность трудиться в российской организации.
5. Если гражданин Казахстана желает получить вид на жительство в Российской местности, он должен ознакомиться с требованиями, которые предъявляются любому участнику программы и им соответствовать.
6. В России мигрант обращается в ГУВМ МВД РФЮ, занимающееся миграционными вопросами. Далее нужно подать заявление, чтобы пополнить ряды участников Программы, помогающей живущим в Казахстане, приехать жить на историческую родину.
Три года назад было осуществлено выделение основных территориальных участков заселения мигрантами. Тогда же определили и перечень регионов в программе переселения в Россию из Казахстана.
Такими приоритетными областями можно назвать:
• Бурятскую республику,
• Камчатку с Забайкальем,
• Приморье и Хабаровск,
• Амурскую и Иркутскую области,
• Магадан и Сахалин,
• Еврейскую автономную область.
И сегодня ждут переселенцев в 47 – ми регионах РФ:
• В Бурятии и Чувашии,
• В Карелии и республике Марий-Эл, Мордовии,
• На Алтае и в Забайкальском крае,
• На Камчатке и в Красноярском крае,
• В Перми, Приморье и Хабаровске, также в соответствующих областях,
• В Архангельской, Амурской, Брянской областях,
• Готовы помочь переезжающим: Волгоград и Воронеж, Иркутск, Калининград и Калуга.
• Теплом принимают мигрантов в Костроме, Кургане, Кемерово, Курске, Питере, Липецке и Магадане, а также в этих областях.
• Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омск, Пенза, Псков и Сахалин, Саратов и Смоленск, как и близлежащие к ним районы, принимают мигрантов и обеспечивают их трудовыми местами.
• В Свердловской, Смоленской и Тамбовской, Тверской, Тульской и Тюменской областях, Ульяновске и Челябинске также ждут выходцев с Казахстана.
• Ненцы, ханты и манси в своих автономных округах, как и жители и власти в Еврейской автономной области, тоже найдут места для жизни мигрантов.
Также правительством нашей страны предоставляется пристанище на некоторое время для тех россиян, которые живут в ближнем зарубежье. Причем постоянное место жительство они потом смогут выбрать иное. По своему усмотрению.
Перечень документов на программу переселения в Россию из Казахстана:
• Все мигранты обязаны иметь документацию, по которой будет выявлена (установлена) их личность, требуется указывать и гражданство.
• Должны быть предоставлены бумаги, где указано место жительства, родственные связи (ближайшие), образование, информация с мест (а), где ранее работали мигранты.
• Также консульство предоставляет анкету, в которую вносится вся требуемая от переселенца информация. Утверждается она 1, 5 месяца.
Когда официальные представители от российской власти дадут положительный ответ, мигранту будет выдана инструкция с дальнейшими действиями.
Переселение по программе реновации
Каковы основные условия предоставления новых квартир?
Московский стандарт предоставления новых квартир по программе реновации включает следующие основные условия:
• предоставление равнозначной квартиры в новом доме: одинаковое число комнат, жилая площадь не менее жилой в квартире в пятиэтажке, более просторные помещения общего пользования (кухня, прихожая, коридор, ванная, туалет);
• предоставление новой квартиры в том же районе, включая районы Центрального административного округа (в Зеленограде и ТиНАО — в пределах административного округа);
• предоставление новых квартир бесплатно в собственность; по желанию нанимателей жилья в пятиэтажках новая квартира также может быть предоставлена по договору социального найма;
• предоставление очередникам новых квартир с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади;
• новые квартиры предоставляются с отделкой комфорт-класса;
• в кварталах реновации проводится качественное благоустройство.
Новая квартира по площади будет больше старой? Потребуется ли доплачивать за лишние метры?
Да, площадь новых квартир будет больше, в первую очередь за счет более просторных помещений общего пользования: кухонь, прихожих, коридоров, ванн, туалетов. Доплачивать за увеличение площади не потребуется.
Какие дома будут построены для переселения жителей пятиэтажек?
Новые дома будут построены из современных материалов (монолит или панели нового поколения) и по современным проектам — с лифтами и просторными подъездами.
Потолки в новых квартирах будут выше, а звукоизоляция значительно лучше, чем в панельных пятиэтажках.
В квартирах и подъездах будут установлены стеклопакеты.
Как правило, в квартирах будет возможность провести перепланировку.
Входы в подъезды и лифтовые холлы будут выполнены на одном уровне, инвалид или мама с коляской смогут беспрепятственно заходить в дом и подниматься на любой этаж.
Благодаря ярким и нестандартным фасадам новые дома улучшат внешний вид Москвы.
Дома, построенные на месте сносимых пятиэтажек, прослужат как минимум 100 лет. А при надлежащем обслуживании и своевременном ремонте — гораздо дольше.
Гарантируется ли сохранение прежнего места проживания?
Да. Правительство Москвы гарантирует предоставление новых квартир в том же районе, включая районы Центрального административного округа (в Зеленограде и ТиНАО — в пределах административного округа). Это новая гарантия, которой не было в программе расселения и сноса пятиэтажек сносимых серий. Более того, с учетом волнового переселения в большинстве случаев квартиры будут предоставляться как можно ближе к месту прежнего проживания.
Можно ли при желании переехать в другой район?
Да, но только по письменной просьбе и при наличии в желаемом районе свободных квартир, предоставляемых по программе реновации.
Приоритет при получении новых квартир будет у жителей пятиэтажек, желающих сохранить привычный район проживания.
В каких районах будут строить стартовые дома для переселения? Есть ли стартовые площадки для строительства новых домов?
Стартовые дома будут строиться в тех же районах, где расположены пятиэтажки, предназначенные для расселения и сноса.
В настоящее время Москомархитектура и префектуры административных округов ведут активную работу по подбору площадок для строительства стартовых домов во всех районах, где планируется реализовать программу реновации.
В каких районах города будут сносить дома точечно?
Программа реновации предусматривает, что снос пятиэтажек и строительство новых домов будет осуществляться поквартально.
Точечный снос возможен как исключение — только для отдельно стоящих пятиэтажек.
Можно ли за дополнительную плату приобрести квартиру с большим числом комнат и большей площадью, чем та, которую предоставят бесплатно?
Да, возможность приобрести квартиру с доплатой за дополнительные комнаты или метры будет предусмотрена программой реновации. Стоимость будет рыночной, но при этом будут предусмотрены различные варианты скидок и рассрочки платежей.
Мы стоим в очереди на улучшение жилищных условий. Будет ли учтено это обстоятельство?
Да. В рамках программы реновации очередникам будут предоставлены без очереди новые квартиры с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади в зависимости от состава семьи. Двух переездов не потребуется.
Будет ли предоставлена квартира по программе реновации собственникам жилья в пятиэтажке, но зарегистрированным в другой квартире?
Да, будет. Наличие/отсутствие регистрации не влияет на право собственников квартиры в пятиэтажке на получение равнозначной квартиры.
Возможно ли получить денежную компенсацию взамен квартиры? По какой стоимости будет рассчитана компенсация — рыночной или кадастровой?
Собственник жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, вправе на основании письменного заявления получить за освобождаемое жилое помещение предварительное и равноценное возмещение в денежной форме. Размер такого возмещения, порядок его предоставления определяются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе законодательством об оценочной деятельности.
Кроме того, правила получения компенсации должны гарантировать соблюдение жилищных прав социально уязвимых категорий граждан — прежде всего несовершеннолетних детей и недееспособных лиц.
Как будет проводиться работа с одинокими пенсионерами / семьями пенсионеров? Будут ли их как-то подготавливать к переезду? Возьмут ли их обустройство на новом месте под особый контроль?
Ветеранам, одиноким и (или) одиноко проживающим лицам, достигшим пенсионного возраста, инвалидам, малоимущим гражданам, а также иным категориям граждан будет оказана помощь в переезде и обустройстве в новой квартире.
Что будет с ранее уплаченными взносами на капитальный ремонт?
После включения пятиэтажки в программу реновации ее жители будут освобождены от уплаты взносов за капитальный ремонт. Ранее уплаченные взносы будут направлены на строительство новых домов.
Каким образом будет решаться вопрос по долгам за ЖКУ? Какие меры будут приняты к должникам?
Реновация не имеет отношения к данной проблеме. Переселение жителей в новые квартиры будет осуществляться вне зависимости от наличия у них задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в старых квартирах. Переезд в новую квартиру не освободит должника от обязанности выплатить свой долг.
Никаких специальных мер к должникам в связи с реализацией программы реновации приниматься не будет. Для переезда им будут предоставлены точно такие же квартиры, как и жителям, которые не имеют задолженности по ЖКУ.
Квартира в пятиэтажке находится в залоге у банка (ипотечная квартира). Станет ли это препятствием для участия в программе реновации? Вправе ли будет банк потребовать в случае сноса дома досрочного погашения кредита?
После сноса пятиэтажки, в которой была расположена ипотечная квартира, заемщик будет обязан передать в залог банку свою новую квартиру. Поскольку рыночная стоимость новой квартиры будет выше старой, банк будет обязан принять ее в залог. В этом случае права требовать досрочного возврата кредита у банка не возникнет.
Данная норма будет включена в федеральный закон о программе реновации.
Новые квартиры будут предоставляться с отделкой?
Да. В новых квартирах будет выполнена чистовая отделка комфорт-класса и установлены необходимые сантехнические приборы.
В чем различие терминов «равнозначная квартира» и «равноценная квартира»?
Равноценная квартира — новая квартира, рыночная стоимость которой равна рыночной стоимости старой квартиры.
Равнозначная квартира — новая квартира, которая по своим потребительским характеристикам (площадь, число комнат, район) является такой же (или лучшей) по сравнению со старой.
Получение равнозначной квартиры для жителей гораздо выгоднее, чем получение равноценной, в том числе и потому, что стоимость квадратного метра в новых домах будет значительно выше, чем в пятиэтажках.
Будет ли в рамках программы реновации компенсирована стоимость ремонта, сделанного в старой квартире в пятиэтажке?
Нет, компенсация стоимости ремонта не предусмотрена. Жителям будут предоставлены новые квартиры с чистовой отделкой комфорт-класса.
Однако необходимо заметить, что за счет большей общей площади квартир и лучшего качества дома рыночная стоимость новой квартиры будет на 20 – 30 процентов выше стоимости квартиры в пятиэтажке.
Будут ли новые кварталы, построенные на месте снесенных пятиэтажек, обеспечены социальной инфраструктурой?
Программа реновации предусматривает комплексную застройку кварталов, включая возведение дополнительных социальных объектов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы, а также с учетом существующего дефицита указанных объектов социальной инфраструктуры на конкретной территории.
Какие стандарты благоустройства будут применяться в новых кварталах?
В кварталах реновации будут применены современные стандарты благоустройства: создание местных парков, велодорожек, общедоступной спортивной, детской и досуговой инфраструктуры.
Площадь зеленых насаждений будет сохранена или увеличена.
Проекты новых кварталов будут разработаны с участием лучших отечественных и мировых архитекторов, специалистов в области урбанистики, транспорта и дизайна городской среды.
Сохранятся ли при переезде места в школах, детских садах для детей, уже их посещающих, в случае, если новый дом будет в другом микрорайоне?
Смена места жительства не влечет за собой обязательную смену школы или детского сада.
Родители вправе сами решать, оставить ребенка учиться в прежнем образовательном учреждении или перевести в новое.
Планируется ли строительство паркингов в новых кварталах?
Да, планируется.
Гражданство по программе переселения
Соотечественники, решившие переселиться в Россию и стать там полноправными гражданами, как одно из оснований для получения гражданства в упрощенном порядке могут избрать участие в Государственной программе переселения. К тому же эта программа предоставляет и другие преимущества при переезде в России, в виде социальных гарантий и денежных компенсаций.
Получение статуса участника госпрограммы переселения автоматически не предоставляет гражданство, это всего лишь один из этапов переселения в Россию. Соотечественнику придется выполнить и другие условия для подачи документов на гражданство по программе переселения, хотя в меньшем объеме, чем иностранцам, решившим получить гражданство в обычном порядке.
Вначале нужно получить законное основание для въезда в страну. Чаще всего соотечественники переезжают в Россию из стран, с которыми у этого государства действуют международные соглашения о безвизовом режиме. Поэтому достаточно будет только иметь при себе правильно оформленную миграционную карточку.
Для тех же соотечественников, которые приезжают из стран, с которыми у России подобных соглашений нет, придется предварительно оформить визу, и потом уже въезжать на территорию РФ. Главное, чтобы срок действия визы позволял оформить все нужные документы для получения законного основания для дальнейшего пребывания в стране.
Следующим этапом становиться поиск жилья и регистрация в нем. Место жительство должно находиться в том субъекте РФ, чью региональную программу переселения выбрал соотечественник. Это одно из немногих ограничений программы переселения. Одновременно можно заниматься и оформлением разрешения на временное пребывание.
Если по какой-то причине соотечественник не хочет сразу становиться гражданином, он может заняться оформление вида на жительство, а потом уже, при необходимости, получать гражданство.
Участникам госпрограммы переселения можно не оформлять вид на жительство и жить по нему в России пять лет до получения возможности обратиться за гражданством.
В ст. 13 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» перечислены условия для принятия гражданства в общем порядке.
Вот они:
• Проживание в России не меньше пяти лет на основании ВНЖ,
• Наличие доходов,
• Отказ от прежнего гражданства,
• Высокий уровень знания русского языка,
• Обещание соблюдать конституционные и иные законодательные нормы.
Упрощенные порядок подразумевает, что некоторые требования не выставляются к заявителю. Касательно участника госпрограммы действуют только два из перечисленных требований, нужно отказаться от прежнего гражданства и придерживаться законов России.
Участники программы переселения для оформления гражданства должны обратиться в территориальный орган ФМС по месту своего жительства с заявлением о предоставлении им гражданства. Такое заявление составляется не в произвольной форме, а заполняется специально разработанный и утвержденный бланк.
Из специализированных документов, которые подаются только участниками программы переселения, к заявлению нужно приложить:
• РВП (если был уже оформлен ВНЖ, то подается он),
• Документ, подтверждающий отказ от прежнего гражданства,
• Свидетельство участника госпрограммы.
Кроме этого, нужно предоставить в ФМС удостоверение личности, фотографии заявителя нужного размера и квитанцию об оплате госпошлины.
Программа добровольного переселения
Программа направлена на оказание всесторонней помощи бывшим жителям России, проживающим за рубежом и желающим переехать на постоянное место жительства обратно на родину. Желающие смогут получить паспорт гражданина РФ по упрощённой схеме - спустя всего шесть месяцев после получения статуса добровольного переселенца.
Процедура получения гражданства при этом выглядит следующим образом:
1. С момента въезда на территорию РФ, добровольный переселенец предоставляет необходимый пакет документов.
2. В течение двух последующих месяцев он получает статус лица с временным разрешением на проживание.
3. При получении временного разрешения, переселенец имеет право обратиться в органы ФМС для предоставления ему статуса гражданина страны. После предоставления необходимых документов, вопрос о получении гражданства будет рассмотрен и в течение 120 суток со дня обращения по нему будет вынесено решение.
Новая программа переселения соотечественников на добровольной основе, была значительно видоизменена в сентябре этого года и уже прошла утверждение президентом страны. Среди нововведений следует отметить расширение списков категорий людей, проживающих за рубежом, имеющих право на участие в госпрограмме и признание их соотечественниками. Также были отменены сроки действия этой программы - теперь она будет продолжаться так долго, как это потребуется, безо всяких ограничений. Изменения коснулись и сроков действия свидетельств, выдаваемых лицам, признанных соотечественниками.
Необходимо пояснить, что люди, желающие получить подобный статус, находясь на территории других государств, могут обратиться в консульские отделы посольства РФ в этих странах, а в пяти государствах уже работают выездные отделы ФМС, занимающиеся непосредственным наделением лиц, желающих принять участие в программе, статусом соотечественника. Также, за пределами России, работу в этом направлении проводят полтора десятка групп, работающих на временной основе, и несколько официальных представителей ведомства.
Одним из преимуществ, получаемых при прохождении процедуры оформления российского гражданства лицами, получившими статус соотечественников, является отсутствие необходимости проходить обязательное в таких случаях тестирование на знание государственного языка страны. Подобная мера была применена из-за того, что получивший статус соотечественника человек проходит что-то вроде проверки уже на стадии оформления документов для участия в программе добровольного переселения. Будущий гражданин России, помимо собеседования, собственноручно участвует в заполнении форм документов, что демонстрирует уровень его владения как устным, так и письменным русским языком.
Одной из причин отмены экзамена на знание языка стал довольно высокий уровень образованности желающих вернуться в РФ соотечественников - 2/3 из их числа имеют документы о средне специальном образовании, либо диплом ВУЗа.
Стоит отметить, что для лиц, имеющих статус мигрантов, процедура получения гражданства не изменится - они по-прежнему будут сдавать экзамен на знание языка и проходить тестирование на общих основаниях.
На данный момент участие в программе уже пожелали принять более двухсот тысяч человек, претендующих на получение статуса соотечественника. Впрочем, даже вынесение положительного решения по этому вопросу не гарантирует немедленного возвращения добровольного переселенца на Родину - многие люди желают завершить какие-либо дела на прежнем месте жительства, например связанные с финансами, образованием членов семьи или другими вескими причинами.
Несмотря на предоставляемый государством трёхлетний срок для осуществления переезда в Россию, лицам, получившим статус соотечественников, не рекомендуют тянуть с этим важным событием, ведь госпрограмма предусматривает также помощь в трудоустройстве добровольных переселенцев, а держать рабочее место вакантным на протяжении трёх лет подряд не согласится ни один работодатель.
Программа содействия переселению
Согласно статье 1 Федерального закона №99-ФЗ соотечественниками являются следующие категории лиц:
• граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации (примечание: постоянное проживание за рубежом предполагает отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства на территории России и наличие постоянного вида на жительство на территории Португалии либо гражданства Португалии);
• лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации №1289 принять участие в Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Госпрограмме) может любой соотечественник, удовлетворяющий следующим требованиям:
• дееспособность;
• трудопособный возраст (старше 18 лет и младше 55 лет - для женщин и 60 лет - для мужчин);
• постоянное проживание за рубежом (наличие постоянного вида на жительство на территории Португалии либо гражданства Португалии, и отсутствие регистрации по месту жительства в России).
Членами семьи участника Госпрограммы, совместно с ним переселяющимися для постоянного проживания на территорию Российской Федерации, могут являться:
• супруга (супруг);
• дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
• дети супруги (супруга) участника Государственной программы;
• родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);
• дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки.
Для принятия участия в Госпрограмме необходимо:
• выбрать субъект Российской Федерации, участвующий в Госпрограмме;
• ознакомиться с региональной программой переселения выбранного субъекта Российской Федерации, в т.ч. обратить внимание на возможные дополнительные требования, предъявляемые в данном регионе (например, уровень образования);
• выбрать вид деятельности, планируемой к осуществлению на территории упомянутого субъекта;
• подать в консульский отдел комплект необходимых документов.
Участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию имеют право:
• осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника;
• получать профессиональное образование, в том числе послевузовское и дополнительное образование;
• заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;
• заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;
• вести личное подсобное хозяйство;
• заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.
Для участия в Госпрограмме соотечественник лично подает в консульский отдел Посольства России:
• заявление. Заявление заполняется разборчиво от руки на русском языке печатными буквами шариковой ручкой с чернилами черного, синего цвета либо на компьютере, без помарок и исправлений;
• оригиналы и копии документов, удостоверяющих его личность;
• оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность членов его семьи, включенных в заявление;
• оригиналы и копии документов о семейном положении соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, включенных в заявление;
• оригиналы и копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника, проживающего за рубежом, и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие документы имеются).
РВП по программе переселения
Один из способов переезда в Россию по упрощенному коридору является программа «Соотечественник», воспользоваться которой, однако, могут далеко не все иностранные граждане. В рамках этого проекта возможность вернуться на свою историческую родину получают только выходцы из бывших союзных республик и их родственники. При этом государство оказывает в этом вопросе всяческую поддержку, в том числе материальную. РВП по программе переселения также выдается в ускоренном порядке.
Судя по названию, направлен данный проект на тех соотечественников, которые в силу разных причин оказались за пределами Российской Федерации и теперь хотят вновь вернуться на родную землю.
Итак, стать участниками могут:
• граждане России, которые выехали на постоянное проживание в иные государства;
• граждане бывшего СССР и их потомки;
• эмигранты, которые когда-то принадлежали к гражданственности СССР, РСФСР или России, но со временем сменили ее в пользу других государств.
Порядок получения РВП по программе переселения предусматривает соблюдение ряда требований к претендентам.
Среди них:
• совершеннолетний возраст;
• дееспособность;
• наличие образования и профессионального опыта;
• владение русским языком;
• соответствие другим критериям, предусмотренным правилами выдачи разрешения на временное проживание.
Желание многих граждан переехать в Россию именно этим способом имеет под собой ряд оснований.
Все «соотечественники» могут рассчитывать на:
• выплату пособия в размере 240 тысяч рублей на заявителя и по 20 тысяч на каждого члена его семьи;
• возмещение расходов, связанных с переездом;
• получение ежемесячных выплат, если отсутствует регулярный источник дохода.
Кроме того, все участники проекта могут устраиваться на работу без специального патента, не оплачивают таможенные сборы, получают РВП в обход квот, пользуются всеми бесплатными услугами в сфере образования и медицины.
Обратить внимание следует лишь на тот факт, что в случае добровольного отказа от дальнейшего участия в рамках программы и выезда за пределы России до истечения двух лет все документы на легализацию статуса аннулируются, а сам участник должен выплатить РФ компенсацию потраченных на него средств.
Подавать документы на обретение временного статуса необходимо в региональный отдел миграционной службы в том регионе, в котором вы решили обосноваться.
Кстати сказать, далеко не все российские территории принимают участие в этой программе.
Только переезд в эти области позволит вам воспользоваться всеми перечисленными выше привилегиями.
Итак, список документов на РВП по программе переселения выглядит следующим образом:
1. Заявление (2 экземпляра).
2. 2 фото.
3. Внутренний паспорт.
4. Заграничный паспорт.
5. Справка, которая может подтвердить отсутствие судимостей.
6. Медицинские справки, которая удостоверяет, что никакими опасными заболеваниями заявитель не болен (ВИЧ, туберкулез).
7. Свидетельство о рождении (для тех, кто родился на территории СССР).
8. Свидетельство участника проекта «Соотечественник».
9. Свидетельство о заключенном браке.
10. Миграционная карта и подтверждение постановки на миграционный учет.
11. Оплаченная госпошлина.
12. Подтверждение родства с гражданами РФ.
13. Сертификат о прохождении экзамена на предмет владения основами законодательства, истории и государственного языка.
Рассмотрение прошения на выдачу временного статуса должно занять не более 50 дней. При этом обратите внимание, что подавать документы на вступление в гражданство можно уже через 4-9 месяцев, поскольку этап выдачи ВНЖ для участники программы автоматически минуют. Получение российского паспорта в обычном порядке потребует минимум 5 лет проживания иностранца в рамках российского государства.
Особые условия применяются по отношению к украинцам, прибывшим из регионов, где проходят боевые действия.
Согласно новым правилам, украинцы, получившие временное убежище, теперь также могут принять участие в проекте «Соотечественник» и, соответственно, рассчитывать на ускоренное получение всех разрешительных документов для дальнейшей легализации.
Для упрощения процедуры подачи прошения на РВП был разработан специальный сервис на сайте ФМС. Однако по техническим причинам электронная подача документов на РВП переселенца в данный момент невозможна.
Области программы переселения соотечественников
Получение гражданства любой страны – процесс непростой и длительный. В России одним из основных критериев для оформления гражданства является легальное проживание на территории страны в течение 5 лет. Носители русского языка могут рассчитывать на существенно меньший срок – 3 месяца.
Но помимо стандартной процедуры получения паспорта в РФ уже долгое время действуют программы по переселению соотечественников. Они не только облегчают процесс оформления гражданства, но и дают право на подъемные деньги и компенсацию перевоза багажа на территорию России.
В статье мы подробно рассмотрим условия программы переселения соотечественников и предлагаемые льготы, а также обозначим регионы, готовые принять участников программы.
Получить статус «соотечественника» для участия в программе могут следующие лица:
• потомки лиц, чьей исторической родиной является Россия;
• лица, ранее жившие в Советском Союзе и имевшие паспорт СССР;
• лица, живущие за рубежом, у которых прямые родственники – граждане России;
• лица, которые ранее жили в России, но затем переехали в страны СНГ.
Вместе с гражданами, которые подпадают под действие программы, имеют право переехать и их родственники, включая супругов, детей и подопечных, собственных родителей и родителей супруги (или супруга), бабушек с дедушками, братьев, сестер и их детей.
Быть соотечественником – это еще не единственное условие для получения льгот по переселению.
Программа включает много дополнительных пунктов, что связано с интересами миграционной политики – Россия заинтересована, прежде всего, в работоспособных специалистах с хорошим образованием и опытом работы.
Каковы требования на получение льгот по программе переселения соотечественников:
• достижение 18 лет и способность отвечать за свои действия (дееспособность);
• хорошее владение русским языком, умение читать и писать на нем. Уровень владения языком оценивается специально собранной комиссией;
• отсутствие непогашенной или неснятой судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления (признанные таковыми на территории России);
• участник программы не должен состоять (в том числе и в прошлом) в экстремистских и террористических организациях или представлять иную угрозу государственной безопасности;
• отсутствие обязательств перед другим государством, которые препятствуют выезду из него на территорию РФ;
• гражданин не был в прошлом депортирован из России или подвергнут административному выдворению (в том числе в порядке реадмиссии);
• соответствие особым требованиям субъекта РФ, который согласен принять переселенца;
• наличие трудового опыта и квалификации, достаточной для быстрого поиска работы в РФ;
• отсутствие запрета на въезд в Россию.
В программе переселения соотечественников участвуют 57 субъектов.
Регионы для вселения:
1. Центральный ФО – области Воронежская, Калужская, Смоленская, Липецкая, Тамбовская, Ярославская, Орловская, Тверская, Костромская, Тульская, Брянская, Рязанская, Курская;
2. Приволжский ФО – области Саратовская, Оренбургская, Самарская, Пензенская, Нижегородская, Ульяновская, республики Чувашия и Татарстан, Мордовия и Марий Эл, Пермский край;
3. Южный и Северо-Кавказский ФО – области Волгоградская, Ростовская, Астраханская, Ставропольский край;
4. Северо-Западный ФО – области Калининградская, Ленинградская, Псковская, Вологодская, Архангельская, Мурманская, Новгородская, Карелия и Ненецкий автономный округ;
5. Уральский ФО – области Челябинская, Свердловская, Курганская, Тюменская, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО;
6. Сибирский ФО – области Новосибирская, Кемеровская, Иркутская, Омская, Забайкальский, Красноярский и Алтайский края, Хакасия и Бурятия;
7. Дальневосточный ФО – области Амурская, Магаданская, Сахалинская, Хабаровский, Приморский и Камчатский края, Еврейская АО.
Минимальный набор льгот, которые положены участникам программы добровольного переселения соотечественников, гарантирован федеральным законодательством. Наиболее привлекательным для переселенцев выступает пункт, гарантирующий выплату подъемных денег. Это помогает обустроиться на новом месте, спокойно найти работу, пристроить детей в школу.
Помимо подъемных соотечественникам оплачивается переезд, включая провоз багажа, приобретение билетов и оформление таможенных виз. Первое время оплачивается аренда квартиры и выдается пособие раз в месяц (если у переселенцев пока нет постоянного источника дохода).
Денежной поддержкой не ограничивается круг льгот. Программа переселения соотечественников дает право на:
• оформление разрешения на временное проживания (РВП) вне зависимости от региональной квоты;
• получение бесплатного образования наряду с обычными гражданами РФ (школьное, средне-профессиональное, высшее);
• бесплатная медицинская помощь;
• отсутствие таможенных сборов во время переезда;
• упрощенная процедура получения работы – без трудовых патентов или разрешений на работу.
Вместе с указанными привилегиями, местное законодательство субъектов РФ, участвующих в программе по переселению, может предоставлять и дополнительные льготы. Полный перечень региональных программ следует искать на сайтах миграционной службы выбранного субъекта. Кстати, сумма подъемных денег по программе переезда соотечественников значительно выше в регионах с приоритетным заселением – это касается Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Однако подъемные выплачиваются не сразу, а в 2 этапа – сразу при переселении и через полтора года.
Переселенцам в другие области (с обычным заселением) выплачиваются куда меньшие подъемные – 20.000 рублей на переселенца и по 10.000 рублей на каждого члена семьи.
Участникам программы переселения соотечественников компенсируются расходы на проезд, в которые включены:
• оплата проезда в железнодорожном транспорте и оплата авиаперелета;
• федеральные пошлины за получение документов на переезд и право проживания в России;
• услуги консулов для оформления виз при переезде из визовых стран;
• оплата одного контейнера весом 5 тонн на семью не более 3-ех человек;
• провоз одного легкового автомобиля без оплаты таможенных пошлин.
Компенсация проезда значительно способствует переселению соотечественников. Она делается уже при переезде в Россию после предъявления чеков, квитанций и прочих документов, которые подтверждают расходы.
Вместе с компенсацией проезда соотечественникам возмещают и расходы на аренду жилья вплоть до получения гражданства (максимум 6 месяцев). Оплата аренды делается после предъявления договора аренды и расписки хозяина квартиры о предоставлении своему постояльцу временной регистрации.
Отдельная выплата в размере прожиточного минимума в регионе положена тем семьям, которые временно лишены источника постоянного дохода (что не редкость, так как для участия в программе переселения подтверждение постоянного дохода не требуется).
Для участия в программе переселения соотечественников необходимо подать в отделение ФМС России заявление об участии в Госпрограмме (утвержденную форму заявления и образец его заполнения вы можете скачать на нашем сайте) и пакет документов.
Помимо заявления для переселения соотечественников понадобятся:
1. удостоверение личности заявителя и всех членов его семьи (паспорта или свидетельства о рождении);
2. фотографии размером 3*4 (3 шт.);
3. анкета переселенца;
4. дипломы об образовании, профессиональной подготовке и трудовом стаже;
5. документы, подтверждающие родственные связи переселенца с членами его семьи (которые переселяются вместе с ним);
6. разрешение на временное проживание или вид на жительство;
7. письменный отказ от гражданства другой страны, заверенный у нотариуса (включая его копию и квитанцию о почтовом отправлении, если отказ посылается почтой);
8. квитанция об оплате налоговой пошлины (3.500 рублей);
9. согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Россию;
10. документы о смене фамилии, имени или отчества;
11. при подаче документов на иностранном языке – их нотариально заверенный перевод.
Документы подаются либо в ближайший отдел ФМС РФ (при проживании в России), либо в консульский отдел дипломатических представительств и посольств РФ в других государствах. После подачи заявления получение гражданства РФ для участников программы по переселению произойдет уже через 4 – 6 месяцев.
Процедура переезда по программе переселения соотечественников делится на несколько этапов, включая подачу заявления и иных документов, получение свидетельства участника программы, регистрацию в РФ и оформление РВП. После этого можно будет подавать документы на получение гражданства.
Рассмотрим каждый этап подробнее:
1. Первым делом следует определиться с регионом для переезда. В программе насчитывается 57 субъектов, которые участвуют в государственной программе переселения соотечественников. Из них 9 отнесены к регионам с приоритетным заселением, что означает существенные подъемные выплаты. В регионах участников программы с приоритетным заселением наблюдается очень низкая плотность населения, поэтому власти этих субъектов заинтересованы в привлечении большого числа работоспособных взрослых мужчин и женщин. Получить исчерпывающую информацию о регионах, участвующих в Госпрограмме, и правилах переселения в них можно на официальном портале МИД РФ «Русский век».
2. Подача заявления на участие в программе по переселению и других документов в отделение ФМС РФ или российское консульство (для лиц, проживающих за рубежом). Перед подачей документов в консульство следует предварительно записаться на прием по телефону или электронной почте. Документы на иностранном языке предварительно переводятся, обязательно с заверкой у нотариуса (иностранный нотариус заверяет документы при их подаче в консульство, российский – при подаче документов на территории России). Заявление на переселение рассматривается до двух месяцев, после чего выдается свидетельство участника Госпрограммы. Действует оно 3 года, в течение которых переселенец и должен решить вопрос с российским гражданством.
3. Переезд в Россию. Для пересечения границы понадобится виза (для визовых стран), паспорт, свидетельство участника программы и миграционная карта (заполняется на пограничном посту).
4. Получение разрешения на временное проживание через консульство (еще за рубежом) или при обращении в ФМС РФ. РВП переселенцам-соотечественникам выдается без учета квот (в отличие от остальных иностранцев), заявление рассматривается до 50 дней.
5. Получение российского гражданства (в срок от 4 до 9 месяцев после подачи заявления на РВП). Это ключевой момент – участники программы получают паспорт в сжатые сроки, минуя получение вида на жительство (ВНЖ). Обычно иностранцу для получения российского паспорта требуется прожить в России не менее 5 лет.
При отказе от статуса участника программы переселения соотечественников, при аннулировании свидетельства или при переезде из региона переселения в срок менее двух лет придется вернуть все государственные платежи обратно в местный бюджет. Это касается подъемных денег, компенсации переезда и прочих выплат за переселение соотечественника.
Адресная программа переселения
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда работает в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":
1. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:
1) перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
2) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитываемый в порядке, установленном Федеральным законом N 185-ФЗ;
3) обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
4) планируемые показатели выполнения этой региональной адресной программы;
5) размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ. При этом предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации.
3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
4. В случае приобретения субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом указанной в пункте 5 части 2 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.
5. Финансирование расходов, указанных в части 4 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ, за счет средств Фонда не допускается, и их отдельный учет осуществляется в составе расходов бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов соответствующих муниципальных образований
Программа переселения на восток
Программа предусмотрит субсидирование переезда, то есть оплату провоза багажа, контейнера с вещами. Во-вторых, оплату проживания в виде аренды в течение года. В-третьих, будет оказана помощь в адаптации, в частности устройство детей в детском саду и в школе. Наконец, ожидается субсидирование ставок по ипотечным кредитам.
Чтобы избежать «гастролеров», есть главное требование – трудоустройство. Если трудовой договор расторгается, то человек выпадает из участия в программе.
Все эти меры должны решить серьезную демографическую проблему региона. Отток населения с Дальнего Востока за последние четверть века превысил 1,9 млн. человек, это как если бы уехало население всего Приморского края, сообщила научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Екатерина Мотрич на конференции по демографическому развитию в Благовещенске. Дальний Восток занимает 36% площади России, а живет в регионе всего 6,184 млн. человек.
«На показатели миграции серьезно влияет социально-экономическое неравенство», – объясняет она. Из-за некачественной медицины и низких доходов населения продолжительность жизни на Дальнем Востоке ниже, чем в среднем по стране, говорил ранее премьер Дмитрий Медведев. Правда, сокращение численности населения региона замедлилось в два раза. За последние пять лет в ДФО наблюдается естественный прирост. За пять лет продолжительность жизни возросла на три года и достигла 68,7 года. Однако людей в регионе по-прежнему не хватает.
Ранее на Дальнем Востоке уже была запущена программа раздачи бесплатного «дальневосточного гектара», сначала в пилотных областях, во всем Дальневосточном регионе. По данным Росреестра, право на «дальневосточный гектар» оформили более 17 тыс. россиян, плюс еще 8,5 тыс. граждан получили договоры о безвозмездном срочном пользовании землей.
Для региона, который покинуло почти два миллиона жителей, это сущий пустяк. Впрочем, изначально было понятно, что только одной землей завлечь россиян на Дальний Восток не получится. Нужна как минимум целая программа поддержки, льготы и кредиты для переезда и обустройства на новом месте. И с небольшим опозданием правительство наконец готово ее запустить.
В начале XX века тогдашнему премьеру страны Петру Столыпину удалось с помощью похожей программы за 10 лет переселить на Дальний Восток более 4 млн. человек.
Так называемым ходокам предоставлялся льготный проезд по железной дороге или водным транспортном и содействие в пути (административная, медицинская и продовольственная помощь). Предоставлялись льготы по отбыванию воинской повинности. Переселенцам в постоянное пользование отводились земельные участки, которые не могли быть отчуждены.
За счет государства проводилось отмежевание земель, агрономические исследования, обеспечение питьевой водой и оборудование простейшими гидротехническими сооружениями. Также государство строило за свой счет грунтовые дороги. Основная доля расходов государства шла на выдачу ссуд и кредитов ходокам, в том числе на строительство домов и ведение хозяйства. В итоге многие крестьяне, а также солдаты стали переселяться на Дальний Восток. Современные власти, по сути, не придумали ничего нового, а воспользовались методой Столыпина.
В частности, по программе переселения предлагалось установить фиксированную компенсацию при переезде на новое место жительства с последующим трудоустройством. Если перебирается полностью вся семья, то трудоспособный глава до 35 лет получает 200 тыс. рублей, все остальные – по 120 тыс. рублей. Если едет на новое место молодежь после окончания вуза – дадут 800 тыс. рублей на обустройство. Специалистам без семьи и старше 35 лет предлагается выдавать по 400 тыс. рублей за переезд.
Также проезд на Дальний Восток оплачивается государством плюс бесплатно предоставляется контейнер вместимостью пять тонн для семьи из трех человек, и 10 тонн – если членов семьи больше. На местах прибытия при неустройстве на работу первое время предлагается платить пособие, которое выплачивается в течение полугода в виде половины прожиточного минимума граждан. Им дается право оформить детей в детсады, школы и встать на учет в поликлиники. Наконец, переселенцы могут получить земельный участок для строительства дома.
Однако сработают ли эти меры сегодня? На этот счет есть большие сомнения, даже несмотря на вроде бы неплохие подъемные, которые могут получить переселенцы. Между эпохой столыпинских реформ и сегодняшним днем все-таки лежит огромная пропасть. Во-первых, во время проведения столыпинских реформ крестьянство (которое только-только получило свободу) составляло более 85% населения Российской империи, сегодня эта цифра не достигает и 25%, отмечает Кирилл Яковенко из «Алор Брокер».
«Предложение столыпинской аграрной реформы получить больший надел земли в долгую аренду с возможностью больше не выяснять отношения с соседями, а также освоить новый регион для большинства крестьян выглядело как возможность начать новую и лучшую жизнь. Поэтому-то Столыпину и удалось создать массовую миграцию и освоить нетронутые ранее земли», – говорит гендиректор ИК «Форум» Роман Паршин. Теперь же потребности населения совсем иные.
В начале XX века основная проблема была в наличии колоссального слоя крестьян, не имевших в собственности земель. Эту проблему и решало столыпинское переселение. Сегодня же главная проблема в перетоке населения из депрессивных дальневосточных регионов в более преуспевающие, добавляет Яковенко. Спроса на возделывание земли сегодня по большому счету нет, тем более в сложных климатических условиях Дальнего Востока.
Привлечь на Дальний Восток можно тех, кто в условиях кризиса остался в европейской части страны без работы. «В советские времена такие «непопулярные» регионы заселялись за счет предложения высокооплачиваемой работы, которую гарантировало государство. В условиях рыночной экономики государство не может выступить таким гарантом, поскольку и рабочие места, и надбавки должны обеспечиваться бизнесом», – напоминает Яковенко.
А есть ли работа для переселенцев? По словам замминистра Сергея Качаева, в ближайшие восемь лет на Дальнем Востоке должны запустить 605 новых производств. Появится 100 тысяч новых рабочих мест. «Только около 20% рабочих мест могут быть заполнены кадрами с Дальнего Востока, остальные 80% необходимо привлекать из других регионов России», – подчеркнул замминистра Сергей Качаев. Иными словами, новую работу получат всего 80 тыс. переселенцев, а это никак не миллионы.
В целом про бизнес в контексте новой волны заселения Дальнего Востока говорят мало. Тогда как для работодателей будущих переселенцев можно было также предусмотреть налоговые льготы, например освободить их от уплаты социальных взносов, или вовсе ввести на отдельных территориях налоговые каникулы, считает Яковенко. «Если на заново осваиваемых территориях нет работы, предложение по транспортировке имущества граждан вряд ли станет решающим при принятии решения семьями», – заключает он. Переселяться будут те, кто сможет найти выгодное рабочее предложение и увидит для себя возможность начать новую жизнь, добавляет Паршин.
К слову, переселение при Столыпине тоже прошло не совсем гладко. Потому что вскоре почти половина ходоков вернулась из дальних регионов обратно.
Участие в программе переселения
Участвовать в данной программе вправе соотечественники, которые проживают за рубежом, либо соотечественники, которые являются иностранными гражданами (равно как лицами без гражданства), постоянно или временно проживающие на законных основаниях на территории РФ (имеющие вид на жительство или разрешение на временное проживание).
Соотечественники, проживающие постоянно за рубежом, независимо от гражданской принадлежности, по вопросу переселения должны обратиться в представительство ФМС России за рубежом, либо в одно из консульских учреждений. Те иностранные граждане, которые на законных основаниях постоянно или временно проживают на территории РФ (имеют вид на жительство или разрешение на временное проживание), вправе обратиться с заявлением об участии в программе добровольного переселения соотечественников в ФМС России.
Для участия в данной программе, иностранные граждане должны представить следующие документы:
- заявление, заполненное на русском языке (форма заявления утверждена распоряжением Правительства РФ № 196-р);
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя, а также членов его семьи, включенных в заявление;
- копии документов о семейном положении заявителя, а также членов его семьи.
К копиям следует предоставить оригиналы документов:
- цветные или черно-белые фотографии заявителя – 2 шт. размером 35 х 45 мм с чётким изображением лица строго анфас;
- копии документов об образовании, профессиональной подготовке, страже трудовой деятельности, наличии ученой степени и звания;
- сведения, характеризующие личность заявителя, а также членов его семьи, о профессиональных навыках, умениях.
Также необходимо представить документы, подтверждающие право на временное или постоянное проживание на территории Российской Федерации.
Документы, которые составлены на иностранном языке, должны быть представлены с переводом на русский язык. Подлинность подписи переводчика и верность перевода должны быть заверены нотариально.
Рекомендуем на приём документов, брать с собой электронный вариант заявления об участии в Государственной программе для того, чтобы была возможность оперативно его отредактировать во время приёма.
После рассмотрения кандидатуры соотечественника на участие в Госпрограмме о переселении, выносится решение о выдаче / отказе в выдаче свидетельства участника Государственной программы. Оно выдается территориальным органом ФМС России, а принимается с участием уполномоченного органа по реализации данной программы в данном регионе.
Свидетельство оформляется (с учетом всех необходимых административных процедур) в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня подачи соответствующего заявления и всех необходимых документов.
Подавая за рубежом документы для участия в программе переселения, иностранные граждане также могут подать заявление на оформление разрешения на временное проживание.
В зависимости от выбранной территории, иностранные граждане и члены их семей имеют право:
- компенсацию расходов на переезд (оплата проезда, провоза личных вещей, консульского сбора, сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы);
- компенсацию расходов на уплату госпошлины за оформление документов, которые определяют правовой статус переселенцев на территории РФ;
- возмещения фактических расходов, связанных с приёмом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;
- ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской или иной деятельности, не запрещенной законодательством РФ в период до приобретения гражданства РФ (не более чем в течение 6 месяцев);
- пособие на обустройство (так называемые «подъёмные»).
Иностранным гражданам, решившим принять участие в программе переселения соотечественников, оказывается помощь в жилищном обустройстве по тем правилам, которые установлены в региональной программе. В частности, в некоторых регионах переселенцам предоставляют возможность размещения в общежитиях, в центрах временного размещения, в помещениях маневренных фондов, либо выплачивается компенсация за аренду жилья.
Кроме всего вышеперечисленного, участники программы переселения имеют право на получение вида на жительство, разрешения на временное проживание вне квот, а также приобретение гражданство РФ в упрощенном порядке.
Все территории, принимающие участие в данной программе, подразделяются на две категории: территории приоритетного заселения и территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения. Право на получение «подъёмных» имеют все соотечественники, вне зависимости от выбранной территории. Различается размер пособия.
На территориях приоритетного заселения (к которым относятся: Хабаровский, Приморский, Камчатский, Забайкальский край, Республика Бурятия, Сахалинская, Магаданская, Иркутская, Амурская области и ЕАО) «подъёмные» выплачиваются в два этапа – непосредственно после приезда и постановки на учет по месту пребывания либо регистрации по месту жительства, а также по истечении 18 мес. со дня постановки на учет по месту пребывания либо регистрации по месту жительства на территории, входящей в данную категорию.
На первом этапе размер пособия – 150 тыс. руб. самому участнику программы и по 70 тыс. руб. членам семьи. На втором этапе – 90 тыс. руб. участнику программы и по 50 тыс. руб. членам семьи.
Переселенцам, которые размещаются на территориях, не относящихся к территориям приоритетного заселения, пособие выплачивается единовременно в следующих размерах:
- 20 тыс. руб. – участнику программы;
- 10 тыс. руб. – члену семьи.
Подъемные по программе переселения
Программа создана для того, чтобы российские эмигранты и их потомки имели возможность вернуться на родину, причем ни их место жительства, ни теперешнее гражданство значения не имеют.
А соотечественники, по определению закона, – это лица, которые:
• относятся к народам, населяющим Россию;
• имеют прямых предков, проживавших в стране;
• в настоящее время проживают в постсоветских государствах, имели гражданство СССР;
• имели ранее гражданство Российского государства или гражданство страны-преемницы (СССР, в том числе РСФСР, РФ).
Потенциальные участники могут быть гражданами иных стран, гражданами РФ, постоянно проживающими за границей, а также апатридами. Кроме того, они могут присоединиться к программе, если уже приехали в Россию и проживают по виду на жительство, временному или постоянному.
Добавим, что претендент на участие должен соответствовать дополнительным критериям, а именно:
• быть совершеннолетним и дееспособным;
• пользоваться русским языком как устно, так и письменно;
• не представлять угрозы для Российского государства (отсутствие судимости, запретов на въезд в РФ, непричастность к экстремистской деятельности и проч.);
• иметь востребованную специальность, чтобы трудоустроиться в избранном для проживания регионе.
Кроме того, вместе с кандидатом, удовлетворяющим всем этим требованиям, могут принять участие в программе и все его члены семьи.
Одним из преимуществ участия в программе переселения является упрощенный порядок вступления в гражданство РФ. Для этого нужно получить свидетельство участника-переселенца и переехать в регион страны, участвующей в программе.
Оформив РВП, можно ходатайствовать о гражданстве. Потребуются:
• заявление-ходатайство (в двух экземплярах);
• удостоверения личности самого участника и его домочадцев;
• подтверждение легального проживания в стране;
• свидетельство участника программы;
• документы, свидетельствующие об отказе от иного гражданства;
• квитанции об оплате пошлины за вступление в гражданство.
Обратите внимание, участники программы не должны сдавать экзамены по русскому языку либо подтверждать наличие средств.
Подать заявление на гражданство можно практически сразу после оформления РВП, не нужно получать ВНЖ и ждать в этом статусе пять лет. Поданные заявления рассматриваются в приоритетном порядке в течение трех месяцев. Кроме того, участники программы пользуются различными льготами.
В законодательстве РФ четко указано, на какие льготы по программе переселения соотечественников могут рассчитывать участники.
В первую очередь государство выплачивает им живые деньги:
• подъемные для обустройства на новом месте;
• компенсацию расходов на переезд (стоимость билетов, провоз багажа, оформление виз);
• возмещение затрат на аренду жилья;
• ежемесячное пособие, если отсутствует постоянный источник дохода.
Кроме того, переселенцы могут пользоваться следующими правами:
• трудоустройство без патентов и разрешений на работу;
• освобождение от таможенных платежей при переезде;
• получение РВП без учета квот;
• образование – от дошкольного до высшего – наравне с гражданами РФ;
• получение медицинской помощи.
Следует отметить, что все вышеперечисленные выплаты и льготы закреплены федеральным законодательством. Кроме них, местные власти имеют право устанавливать собственные льготы, например, предоставление жилья переселенцам-соотечественникам. Узнавать подробности следует на региональных сайтах миграционной службы выбранных вами субъектов РФ, участвующих в Программе.
Подъемные
Плотность населения в некоторых регионах России крайне низка. Именно они являются приоритетными для заселения. Это Амурская область, Бурятия, Иркутская область, Забайкалье, Камчатка, Приморье, Магаданская область, Сахалин, Хабаровский край.
При выборе какой-либо из вышеперечисленных территорий переселенцы получают подъемные в сумме 240 тысяч рублей на участника программы, причем каждый член семьи участника получит еще по 120 тысяч рублей. Выплата происходит в два этапа – сразу по приезде и через полтора года проживания.
Для тех, кто выбрал обычные регионы, суммы гораздо скромнее – по 20 тысяч главному участнику и по 10 тысяч каждому члену семьи.
Каждой семье, приехавшей из-за рубежа или другого региона РФ, будут возмещены расходы на проезд, а именно:
• железнодорожные или авиабилеты;
• перевозка багажа (из расчета один пятитонный контейнер на семью из трех человек);
• пошлина на ввоз из-за границы одного легкового авто (для тех, кто возвращается в Россию из-за границы);
• консульские услуги при получении визы (для визовых стран);
• госпошлина за оформление документов, необходимых для переезда и проживания в РФ.
Чтобы получить компенсацию, необходимо сохранить все квитанции, билеты, чеки, подтверждающие оплату данных услуг.
Если у семьи есть необходимость в аренде жилья, можно получить компенсацию и за нее. Выплаты будут начисляться до тех пор, пока переселенец-соотечественник не получит российское гражданство, но не более полугода. Чтобы получить этот вид компенсации, нужно предоставить расписку хозяина жилья о том, что он предоставил переселенцу регистрацию, а также договор аренды.
Как уже было отмечено, для получения гражданства участникам программы не нужно доказывать наличие источника доходов, что весьма облегчает данную процедуру. Несмотря на то, что одновременно им даются все права по трудоустройству, ведению подсобного хозяйства или предпринимательской деятельности, многим потребуется поддержка государства.
Пособие, равное прожиточному минимуму в регионе, выплачивается в случае отсутствия у семьи постоянных доходов. Средства начисляются до получения соотечественниками российского гражданства, но не дольше шести месяцев.
Программа переселения с севера
Переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон №125-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №153.
На основании ст. 1 Закона №125-ФЗ право на получение жилищных субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и не получавшие субсидии на эти цели.
Вступил в силу Федеральный закон № 119-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
На основании ст. 2 Закона №125-ФЗ в первую очередь государственные жилищные сертификаты предоставляются инвалидам I и II групп, инвалидам с детства, рожденным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), во вторую очередь – пенсионерам, в третью очередь - гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в четвертую очередь - работающим гражданам.
В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.
В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Размер социальной выплаты (жилищной субсидии) определяется исходя из:
• состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
• норматива общей площади жилого помещения в размере 33 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере 42 квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека;
• норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;
• норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер социальной выплаты (жилищной субсидии) рассчитывается на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.
Согласно ст. 6 Закона №125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.
Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
В случае если после постановки гражданина на учет в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений или перевод жилого помещения в нежилое помещение в течение пяти лет, предшествующих дате выдачи ему государственного жилищного сертификата, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по состоянию на дату заключения такого договора (перевода жилого помещения в нежилое помещение). При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм. В случае отсутствия кадастровой стоимости жилого помещения на указанную дату при определении размера предоставляемой жилищной субсидии учитывается величина инвентаризационной стоимости жилого помещения.
Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера жилого помещения.
Гражданин, реализуя сертификат, действует на рынке жилья самостоятельно. Государство в данном случае не несет обязанности по приобретению ему жилого помещения. При недостаточности суммы жилищной субсидии, гражданин вправе использовать дополнительные денежные средства - собственные или заемные.
Гражданин, которому предоставляется жилищная субсидия, должен приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям. Допускается возможность приобретения жилого помещения, общая площадь которого меньше норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого жилого помещения.
От граждан, состоящих на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и включенных в состав участников Подпрограммы, принимаются заявления о включении в список граждан, изъявивших желание получить сертификат. Заявление пишется в произвольной форме с указанием состава семьи и субъекта Российской Федерации, выбранного для постоянного проживания.
Выплаты по программе переселения
Программа по добровольному переселению соотечественников предусматривает компенсацию расходов связанных с переселением.
Для переселенцев, оформляющих российское гражданство по переселению возможно оформление расходов, а также льготы в связи с переселением, а именно:
1. Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания.
2. Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской федерации.
3. Пособие на обустройство («подъемные»).
4. Ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.
А также стоить отметить, в соответствии с законом выплата компенсации расходов на провоз личного имущества железнодорожным или морским транспортом осуществляется в размере:
• Стоимости перевозки 5-тонным контейнером либо 33 процентов стоимости перевозки стандартным 20-футовым контейнером - для семьи до 3 человек включительно;
• Стоимости перевозки двумя 5-тонными контейнерами либо 66 процентов стоимости перевозки стандартным 20-футовым контейнером - для семьи от 4 до 6 человек включительно;
• Стоимости перевозки тремя 5-тонными контейнерами либо 100 процентов стоимости перевозки стандартным 20-футовым контейнером - для семьи свыше 6 человек.
Территориальные органы ФМС России осуществляют следующие выплаты и компенсации расходов участникам государственной программы и членам их семей:
• Компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;
• Компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
• Выплату пособия на обустройство («подъемных»);
• Выплату ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев (на территориях приоритетного заселения).
Для оформления компенсаций по программе переселения необходимо подготовить следующие документы:
• Заявление;
• Заявление о выплате компенсации транспортных расходов;
• Ксерокопия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ (Все страницы);
• Ксерокопия паспорта участника Государственной программы (Все страницы) + ксерокопия перевода паспорта участника Государственной программы;
• Ксерокопия о заключении брака (если есть) + Ксерокопия перевода свидетельства о заключении брака (если не на русском языке);
• Ксерокопия паспорта жены (мужа) участника Государственной программы (Все страницы);
• Ксерокопия свидетельства о рождении детей (если есть дети) + ксерокопия перевода свидетельства о рождении детей;
• Ксерокопия паспорта детей (Все страницы) + ксерокопия перевода паспорта детей;
• Ксерокопия свидетельства о рождении участника Государственной программы + ксерокопия его перевода (если не на русском языке);
• Ксерокопия паспорта матери (отца) участника Государственной программы + ксерокопия их ксерокопия перевода;
• Ксерокопия регистраций на территории вселения участника Государственной программы;
• Ксерокопия сберегательной книжки, открытой на имя участника Государственной программы или номер лицевого счёта карты с указанием реквизитов банка;
• Оригиналы билетов;
• Ксерокопия квитанций об уплате гос. пошлины за РВП, приобретение гражданства и выдачу паспорта РФ. (Заверенные инспектором ОУФМС).
При приёме заявления к рассмотрению проверяются правильность его оформления и наличие всех представленных документов, а также соответствие копий документов оригиналам.
Программа переселения из Узбекистана
Основная цель разработанного проекта – помочь его участникам вернуться на свою исконную родину. Результатом этого процесса является приобретение российского гражданства и, как результат, паспорта гражданина РФ. Само собой разумеется, что происходит данный процесс при активном содействии государства, которое оказывает не только моральную, но и материальную поддержку.
Ориентирована программа на этнических россиян, которые по разным причинам оказались на постоянном проживании в других государствах, но теперь хотят вернуться на родную землю.
В свою очередь, в обмен на это само государство получает улучшение климата в сфере экономики, а также компенсирует отток жителей из важных регионов.
Программа переселения в Россию из Узбекистана подверглась некоторым изменениям. В частности, изменился период обязательного проживания в выбранном регионе. Теперь он составляет три года вместо принятых ранее двух. Кроме того, отсчитываться он будет теперь не с момента пересечения российской границы, а с момента признания кандидата участником программы.
Итак, кто же может претендовать на возможность воспользоваться данной программой:
• российские граждане, которые выехали в другие страны на постоянное проживание;
• бывшие советские граждане и их потомки;
• эмигранты, когда-то принадлежавшие к Российскому государству.
Кроме наличия данного основания, необходимо еще и соответствовать следующим критериям:
• достичь совершеннолетия;
• являться трудоспособным и дееспособным;
• иметь какое-либо образование и опыт работы по своей специальности;
• соответствовать всем требованиям, которые выдвигаются для кандидатов на РВП;
• свободно владеть государственным языком РФ.
Что же дает статус переселенца из Узбекистана? Преимуществ у него много:
1. Участники могут получить «подъемные» средства в размере 240 тысяч на главного кандидата и порядка 20 тысяч на каждого члена его семьи. Зависит эта сумма от выбранного региона.
2. Компенсация расходов на переезд.
3. Ежемесячное пособие, если других источников дохода нет.
Если же заявитель вместе со своей семьей покинет РФ раньше установленных трех лет, тогда он будет обязан вернуть Российскому государству все потраченные на него средства.
Кроме того, данный статус дает право устраиваться на работу без патента, получить РВП в обход квот, пользоваться бесплатной медициной и получать образование.
Для участия в программе необходимо обратиться в Посольство России в Узбекистане по вопросу программы переселения.
Начать следует с выбора региона, в который планируется переезд. Здесь следует отметить, что в программе приняли участие 59 российских регионов.
Среди них выделим те, которые являются приоритетными:
Особое внимание данным территориям уделяется в связи с их пока малой заселенностью.
На следующем этапе необходимо подать заявку в российское представительство.
Документы на переселение из Узбекистана в Россию нужно подготовить следующие:
1. Заявление.
2. Анкета.
3. Копия национального удостоверения личности.
4. Копия ВНЖ или РВП, при условии, что кандидат уже проживает в РФ.
5. Копия документов, которые подтверждают основание участия в программе.
6. 2 фото.
7. Сертификаты об образовании.
8. Копия трудовой книги.
Запись производится по телефону или посредством электронной почты. Все бумаги, составленные не на русском языке, должны быть переведены и заверены нотариусом.
На рассмотрение прошения обычно уходит порядка 2 месяцев. Если вердикт будет вынесен положительный, кандидат получает удостоверение, подтверждающее статус переселенца, с которым он и может выехать на территорию выбранного им региона. По прибытии необходимо оформить РВП, а затем – спустя 4-9 месяцев – гражданство.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
