Правило о том, что каждый иностранец или лицо без гражданства, получившие вид на жительство в РФ, обязаны ежегодно информировать территориальные миграционные органы о своем проживании на территории страны, изложено в п. 6 ст. 8 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ (Далее — Закон № 115-ФЗ). Еще эту процедуру в 2020 году называют «подтверждение ВНЖ».
В этом же пункте данной статьи указан перечень сведений, которые мигрант должен указать в уведомлении. Форма и правила подачи этого документа утверждены Постановлением Правительства РФ № 21. (Далее — Постановление №21).
О возникновении обязанности по уведомлению каждый иностранец предупреждается сотрудником ГУВМ МВД России заранее, при выдаче ВНЖ РФ в соответствии с п. 200 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ № 846 (Далее — Регламент).
При получении вида на жительство в России мигрант подписывает расписку, подтверждая, что он проинформирован и обязуется своевременно подавать документы на подтверждение ВНЖ в установленном законом порядке. Примерная форма расписки утверждена Регламентом, но территориальные органы ГУВМ МВД могут ее изменять, так как она носит рекомендательный характер.
Таким образом, каждый год иностранцам необходимо подтверждать вид на жительство. В случае установления факта уклонения мигранта от подачи уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина по ВНЖ, возможно привлечение его к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Данная статья предполагает возможность административного выдворения мигранта. Кроме того, предусмотрен штраф — от 2 до 5 тысяч рублей.
В соответствие с п. 3 Правил подачи уведомления, оно подается совершеннолетними дееспособными гражданами самостоятельно. За недееспособных лиц или несовершеннолетних подтверждение вида на жительство оформляют родители или иные законные представители.
Уведомление направляется в территориальный орган ГУВМ МВД РФ, выдавший вид на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства. Нужно учитывать, что с видом на жительство в РФ иностранцы могут свободно перемещаться по всей территории страны. Поэтому, п. 5 Правил определил, что если мигрант изменил место жительства, он вправе подать уведомление по новому месту проживания. Даже при отсутствии места жительства мигрант все равно должен подать уведомление о своем проживании на территории страны в ГУВМ МВД по месту учета в месте пребывания.
Форма уведомления о виде на жительство утверждена Постановлением № 21. Это бланк, разделенный на 2 части, заполняемый с двух сторон. Меньшая отрывная часть остается на руках у иностранца и служит подтверждением исполнения обязанности по подаче уведомления о проживании по виду на жительство, а вторая передается в МВД.
Постановлением № 21 также определены правила заполнения бланка:
• он заполняется письменно от руки, либо при помощи компьютера или пишущей машинки;
• не допускается наличие в бланке ошибок и исправлений;
• не допускается использование сокращений и аббревиатур;
• все графы, обязательные для заполнения, должны быть заполнены, а сведения, указанные в них, достоверны.
П. 6 ст. 8 Закона № 115-ФЗ предусматривает перечень сведений, которые обязательно должны вноситься в уведомление по ВНЖ:
• Ф.И.О. мигранта. Отчество указывается только в случае, если оно есть в документе, удостоверяющем личность;
• адрес проживания;
• места трудоустройства с указанием периодов трудовой деятельности по каждому из них за последний год;
• список источников дохода за последний год и размер денежных поступлений;
• периоды пребывания за пределами Российской Федерации с указанием государства и даты выезда и выезда.
Разобраться в том, как именно изложить эти данные, поможет образец уведомления о подтверждении проживания по виду на жительство, доступный для бесплатного скачивания по ссылке выше.
П. 6 ст. 8 закона № 115-ФЗ говорит о том, что уведомления о проживании по ВНЖ должны подаваться ежегодно. Такая размытая формулировка создает массу трудностей для иностранцев, желающих своевременно подтверждать ВНЖ. В Постановлении № 21 отсутствуют разъяснения по этому поводу.
В связи с этим представляется верным считать, что бланк заявления должен быть подан в течение года, следующего за истечением того, в котором был получен ВНЖ.
Сроки подачи уведомления о подтверждении проживания по виду на жительство существенно отличаются от сроков уведомления по РВП. Для уведомления по РВП предусмотрен двухмесячный срок по истечении года с момента получения разрешения. Это правило не может распространяться на лиц, имеющих право постоянного проживания на территории РФ.
В случае возникновения каких-либо уважительных обстоятельств, по которым лицо не имело возможности своевременно исполнить обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания по ВНЖ, например, госпитализация в связи с тяжелым состоянием здоровья, иностранец может обратиться в территориальный орган ГУВМ с просьбой о продлении срока подачи уведомления. Однако потребуются доказательства причин, по которым документ был не подан своевременно.
Закон № 115-ФЗ и Постановление № 21 предусматривают три законных способа подачи уведомления:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Личное самостоятельное обращение в ГУВМ МВД России дееспособного иностранца или лица без гражданства, либо родителей или законных представителей в интересах несовершеннолетних или недееспособных лиц. Как записаться на прием онлайн мы описывали выше.
2. Отправка уведомления почтовым отправлением. Для того, чтобы подать уведомление о проживании по почте нужно обратится в любое отделение Почты России. Курьерские компании не могут оказать такую услугу. Обычно в почтовых отделениях имеются готовые бланки, которые нужно заполнить. Сам сотрудник почтовой службы, как и работник ГУВМ должен:
• проверить полноту всех сведений в уведомлении;
• проверить соответствие содержания уведомления ВНЖ и паспорту иностранца;
• поставить подпись о принятии уведомления;
• принять отправление с объявленной ценностью;
• передать отправителю отрывную часть бланка, подтверждающую подачу уведомления.
3. Отправка уведомления посредством электронных средств связи. Этот способ применяется лишь при наличии в конкретном отделении ГУВМ такой технической возможности. Узнать об этом можно на ресурсах отделения в сети Интернет или позвонив по контактным телефонам отделения.
Кроме заполненного бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина по ВНЖ потребуется предоставление документов для подтверждения вида на жительство, а именно:
• документ, удостоверяющий личность иностранца, по которому был получен ВНЖ. Обычно это паспорт. В нем должна стоять отметка о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;
• вид на жительство в России;
• документ, подтверждающий наличие легальных доходов на территории РФ.
В связи с необходимостью подтвердить наличие средств для проживания, у мигрантов возникает ряд вопросов. Во-первых, о том, какие документы нужны, чтобы подтверждать финансовое обеспечение при подаче уведомления? Во-вторых, каким должен быть размер такого дохода?
Документы должны подтверждать, что:
• иностранец имеет легальный доход;
• размер дохода не ниже прожиточного минимума за год.
Прожиточный минимум устанавливает в каждом регионе. Эти суммы могут существенно отличаться, например, в Москве сумма выше, чем в других субъектах РФ. В связи с тем, что размер постоянно меняется, можно уточнить его, набрав в любом поисковике запрос «размер прожиточного минимума».
Закон не содержит перечня документов, которые можно представить для подтверждения наличия финансового обеспечения, главное, чтобы средств было достаточно для существования без государственной помощи от РФ.
Такими документами могут являться:
• справка с места работы по форме 2-НДФЛ для работающих трудоспособных лиц;
• копии налоговой декларации, например для лиц ведущих законную предпринимательскую деятельность;
• выписка с банковского счета с подтверждением наличия достаточной денежной суммы;
• иные документы, подтверждавшие получение алиментов, пенсионного обеспечения и т.д.
В некоторых учреждениях инспекторы утверждают, что допустимо только предоставление справки 2-НДФЛ. Представляется, что это неправомерно, так как закон не содержит ограничений на источники получения доходов, а говорит лишь об их размере и легальности получения.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
