Многомерность и сложность такого политического феномена как партия объясняют существованием различных ее определений. Этимологическое понятие «партия» означает «часть», «отдельность», сторону целого, элемент политической реальности, политической системы. Термин «партия» происходит от латинских «парс» - часть и «партире» - делить. Задолго до формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо влияние на власть.
Существует множество различных подходов к определению сущности партии.
Среди них можно выделить три основных подхода:
1) идущее от либеральной традиции понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Кон стан). В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты;
2) второй подход - институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Не отрицая важности институционального подхода, следует иметь ввиду, что аспекты организации и структуры не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной структуры, в которой проблема организации неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т. д. Тем более что абсолютизация институционального подхода в понимании политических партий не является и политически нейтральной, так как этот подход в исследовательском отношении открыто противостоит теории классовой борьбы;
3) и наконец, третий подход - трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).
При этом в самой марксистской традиции можно выделить две концепции партии, общим для которых является отнесение возникновения партии пролетариата к этапу его превращения из «класса в себе» в «класс для себя»:
а) концепция Маркса и Энгельса, согласно которой партия есть форма общественно-политического существования пролетариата как целостности на высшей стадии его развития;
б) ленинская концепция партии как пролетарского авангарда со следующими чертами: программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата; авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям.
В политологии обозначились различия в подходах к определению политической партии. При одном подходе упор делается на особенностях структуры партии, продолжительности существования, факторах социальной устойчивости. Типичными для этого подхода являются определения, в которых партия рассматривается как «объединение людей, имеющее свою особую структуру» (М. Дюверже), как «относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющие такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене». Подобная формулировка выявляет важные для деятельности партии аспекты.
Приверженцы функционального подхода считают наиболее точными определения партии с точки зрения выполняемых ею функций. К. Лоусон полагает, что ни одно определение не является вполне удовлетворительным. В толковании самого К. Лоусона политическая партия определяется как организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных правительственных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа.
Американский политолог П. Меркл считает партию таким политическим образованием, которое рекрутирует и социализирует новых членов, избирает лидеров через внутренние процессы представительства и выборов, разрешает внутренние споры.
Различны подходы к классификации партийных систем. Свой вариант классификации многопартийных систем предлагает французский политолог Ж. Бюрдо. Он выделяет два основных типа - беспорядочную и упорядоченную многопартийность. Беспорядочная многопартийность присуща, по его мнению, Италии и Франции, где партии создают впечатление беспорядка в политической жизни, так как они не прониклись чувством ответственности за функционирование политической системы.
В качестве примера упорядоченной системы он приводит Нидерланды и скандинавские государства, где партии обладают внутренней сплоченностью, а избиратели испытывают к ним привязанность, и в этих условиях формируются стабильные правительства.
Современные многочисленные определения партии исходят из четырех связанных между собой критериев:
а) любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека;
б) партия - организация, т. е. достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики - от местного до международного;
в) цель партии - завоевание и осуществление власти;
г) каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования за нее до активного членства.
Долговременность действия партий отличает их от клик и камарилий, исчезающих вместе с их основателями. Полно масштабность отличает партии, имеющие центральные, а главное - местные организации, от парламентских групп, существующих только на фракционном уровне. Партии стремятся овладеть властью в то время, как группы давления пытаются влиять на нее, оставаясь за ее пределами. Поиск народной поддержки, особенно посредством выборов, отличает партии от клубов, не участвующих в выборах и парламентской жизни. Партии претендуют на выражение общих интересов масс, тогда как группы давления защищают интересы отдельных групп. Правда, грани между партиями и иными политическими организациями носят условный характер и зачастую стираются. Например, клубы или группы давления нередко трансформируются в партии.
С учетом вышеизложенного можно привести примеры современных определенных партий. Политическую партию можно определить как непрерывно действующую организацию, существующую как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленную на получение и отправление власти и стремящуюся с этой целью к широкой массовой поддержке (Шварценберг). Партия есть организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований (Кармони). В политическом словаре читаем: «Политическая партия - наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их интересы».
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Итак, резюмируя, можно считать, что политическая партия является добровольным союзом на идеологической основе, направленным на получение власти либо участие в ней в государстве, причем власть для этого союза является инструментом реализации политической программы, которая функциональна по отношению к интересам одной из больших социальных групп.
Политические партии являются относительно молодым институтом публичной жизни, если говорить о массовых партиях, так как объединения людей в борьбе за власть либо за влияние на нее отнюдь не специфика современности. Такого рода объединения имеют давнюю традицию и всегда сопутствовали общественным конфликтам и соответствующим политическим структурам и механизмам.
В исторической литературе есть утверждения, что партии были с тех пор, как появился такой род деятельности, как политика, менялись лишь их функции и отношение общества к ним. Многие ученые считают, что «партия» и «политика» как понятия определились в Европе в XVI в. В европейской литературе укоренилось мнение, что партии родились с установлением всеобщего избирательного права, т. е. «клубы» времен Французской революции, ассамблеи, политические группы - их прообразы. Англо-американские исследователи считают, что партии в их нынешнем понимании возникли в XVII-XVIII вв. Партии же античного мира или европейского средневековья на самом деле были временными объединениями для поддержки каких-либо личностей.
В середине XVIII в. философ Юм впервые предложил классифицировать партии по интересам, по привязанности к тому или иному лицу-«партии по аффектам», «партии по принципам». В начале XIX в. английский ученый Берк, использовав тезис Юма о «партиях по принципам», дал определение партии. Партия, по Берку,- это группа людей, придерживающихся общих принципов и объединяющихся для обеспечения совместными усилиями национальных интересов.
Современные партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политическая партия может рассматриваться как институт, возникший в сфере европейской культуры и затем распространившийся в другие культурные регионы современного мира.
В политологии общепринята, предложенная М. Вебером, периодизация истории партий:
1) аристократические критерии,
2) политические клубы и
3) массовые партии.
В действительности же все три этих этапа прошли в своем развитии только две английские партии - либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных современных массовых партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые партии. Поэтому общепринято считать этапы котерии и клуба «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме выступают лишь в виде массовой организации.
Возникшие в Европе во второй половине XIX в. массовые политические партии отличались от политических клубов ориентацией на поиск массового воздействия и вне избирательного периода, на поиск как можно большего числа членов, оперировали большим арсеналом средств политического воздействия (пропаганда, агитация, политическое просвещение, культурная деятельность и т. д.). Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии возникла первая массовая рабочая партия - Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Ф. Лассалем. К концу XIX в. массовые партии возникают в большинстве стран (в Англии - либералы и консерваторы) и на Западе европейского континента (социал-демократические партии).
Причинами возникновения массовых политических партий послужили:
а) распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике;
б) организационное развитие рабочего класса, что проявлялось двояко: организующийся пролетариат создает массовые партии, защищающие его интересы в парламенте, и конкурирующий рост традиционных политических группировок.
Политические партии, будучи взаимосвязаны в своей деятельности, которая связана с формированием законодательных и исполнительных структур власти, образуют партийные системы.
Различны подходы к классификации партийных систем. Среди различных признаков, используемых для построения типологий партийных систем, наиболее употребляемым является количественный критерий.
В настоящее время основными типами партийных систем являются однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы, а также их разновидности.
Примером однопартийной системы является бывший СССР, где монопольное руководство страной осуществляла Коммунистическая партия. Однопартийная система, являясь одной их форм авторитарного режима, имеет ряд недостатков, присущих этим системам. Они объявляют себя, если не единственно возможным, то, во всяком случае, наилучшим государственным устройством, гарантирующим успешное решение общественных проблем. Но опыт многих стран показывает, что общество с однопартийной системой, где одна и та же партия бессменно стоит у власти, в силу уже одного этого обстоятельства подвержена стагнации, так как нет конкурентов, подвергающих каждый шаг критике, причем такой, которая если не приводит к отстранению от власти, то способствует лучшему ведению государственных дел, спасая саму партию и общество в целом от застойных явлений. В настоящее время однопартийные системы сохранились в КНР, КНДР и некоторых других странах.
Классическая двухпартийная система существует в США, где республиканская и демократическая партии уже более 100 лет сменяют друг друга у власти, не допустив за это время ни разу победы какой-либо третьей партии или независимого кандидата. Исторически республиканская партия выражала интересы сил, борющихся за отмену рабства, тогда как демократы были партией южан. Постепенно различия между электоратом обеих партий стирались, и сегодня их поддерживают практически одни и те же социальные слои, хотя некоторые традиционные предпочтения по социальным группам и регионам продолжают сохраняться.
Другим примером двухпартийной системы является партийная система Великобритании. Здесь также консерваторы и лейбористы в течение многих десятилетий неизменно побеждают на выборах.
В странах с многопартийными системами за власть борются несколько партий. Если ни одной из них не удается получить большинство мест в парламенте, они создают союз, каолицию нескольких партий. Для того чтобы не допустить чрезмерной фрагментации, дробления политических сил в ряде стран в избирательное законодательство введен пункт, согласно которому партия, чтобы провести своих депутатов в парламент, должна набрать на выборах установленный минимум голосов. Например, в ФРГ такой барьер составляет 5 % голосов избирателей. Не преодолевшие этот барьер партии не имеют представительства в парламенте. Подобного рода ограничения побуждают мелкие партии заключать предвыборные соглашения с другими партиями и совместно выставлять кандидатов на выборах.
Своеобразная форма многопартийности представлена партийной системой ФРГ. В этой стране XX века у власти попеременно находились социал-демократы (СДГГГ) и представители блока ХДС/ХСС (ХДС - Христианско-демократический союз, ХСС - Христианско-социальный союз). Ни одна из многих других партий не имела реальных шансов победить на парламентских выборах.
Но в отличие от США и Великобритании, находящаяся у власти одна из двух ведущих партий формировала правительство, как правило, с участием численно небольшой, но влиятельной СВДП (Свободной демократической партии), которая выступала в коалиции в роли «младшего партнера», не претендующего на положение правящей партии. Такого рода партийная система получила название двухсполовинная».
Пример другого рода многопартийности - системы с одной доминирующей партией - дает политическая жизнь Италии. Здесь в предвыборной борьбе участвует множество партий, в том числе и влиятельные социал-демократы, коммунисты, но господствующее положение всех послевоенных лет принадлежит одной - Христианско-демократической партии (ХДП).
Классификации и функции политических партий
Существует множество критериев классификации политических партий, что зависит от теоретической установки, т. е. принятия определенной иерархии значимости различных элементов практики политической партии. Так, сторонники институционального подхода пользуются организационным критерием; для либеральной традиции главной считается классификация с точки зрения характера идеологической связи; марксисты основную роль при классификации отводят классовому критерию.
Социальная структура современных обществ чрезвычайно сложна, так как наряду с основными группами (классами) существуют неосновные (например, мелкая буржуазия), реликтовые (например, помещики в условиях рыночной экономики), маргинальные (люмпен-пролетариат), а также социальные слои (интеллигенция). Возможно также формирование партий, выражающих интересы групп, отличающихся динамичностью социального статуса (деклассирующихся либо включающихся в социальную структуру), выражающих межклассовый компромисс по отношению к тем или иным существенным проблемам общественного бытия (например, партия борьбы с диктаторским режимом).
Исходя из вышесказанного, можно выделить партии, представляющие интересы:
1) одного из основных классов в данной общественно-экономической формации (буржуазные, пролетарские);
2) одного из неосновных классов (например, крестьянские). Причем здесь следует иметь в виду неоднозначность ориентаций. В этой группе необходимо выделить партии с тенденцией к союзу с пролетариатом или с буржуазией;
3) реликтовых классов и слоев (например, помещичьи партии);
4) социальных групп с динамикой классовой принадлежности (например, фашистские партии в первый период деятельности в Германии и Италии в значительной степени опирались на социальное недовольство деклассирующейся либо находившейся под угрозой деклассированные мелкой буржуазии);
5) социальных слоев (например, интеллигенции, армии);
6) надклассовых социальных образований в условиях возникновения общего поля политических интересов и целей, подталкивающих классы к взаимному компромиссу;
7) партии с неопределенным либо формирующимся классовым обликом.
Кроме классового критерия, инструментом оценки масштабов и социального характера партии является критерий среды деятельности, так как фактор представительства интересов определенного класса не означает ограничения активности партии исключительно его средой.
С точки зрения этого критерия различают партии:
а) моно-средовые, ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере политики);
б) всеобщие, ориентированные на обще-социальную либо общенародную среду и не ограничивающиеся стремлением получать влияние в какой-либо одной среде (класс, социальная группа и т. д.);
в) промежуточные, концентрирующие деятельность, прежде всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и влияния в других общностях.
Следующим критерием, позволяющим классифицировать партии, является характер их доктрин, основная идеологическая направленность.
По этому критерию можно выделить:
а) революционные, стремящиеся к качественной реструктуризации общественной жизни;
б) реформаторские, ориентированные на существенные количественные преобразования общества, но без нарушения его основной структуры;
в) консервативные, стремящиеся к стабильному сохранению основных характеристик современной им социальной действительности;
г) реакционные, целью которых является частичный либо полный возврат к характеристикам предшествовавшего этапа наличной общественно-экономической формации.
Целый ряд критериев классификации политических партий можно взять из сферы внутренней организации и ролей, выполняемых партиями и политической системе и по отношению к ней.
Так, по критерию роли в политической системе и по отношению к политической системе различаются партии, ориентированные на:
- легальную борьбу за власть, ее осуществление и укрепление;
- участие в выборах - так называемые «обслуживающие» или избирательные партии (например, в США), которые ограничивают фактически свою деятельность периодом предвыборной кампании и выборов;
- изменение либо деструкцию существующей политической системы (например, коммунистические партии в Европе перед Второй мировой войной);
- осуществление власти и реализацию стратегических программ общественного развития (например, коммунистические партии в бывших странах социализма);
- поддержку существующей элиты власти в государстве. В этом случае партия выступает как движение, организующее массовую поддержку центральным структурам государственной власти (например, Арабский Социалистический Союз, созданный в свое время президентом Египта Насером);
- тотальное участие в жизни общества и прежде всего класса, интересы которого партия выражает, так называемые общественные партии (или партии общности), для которых функции, связанные с существованием власти в государстве, являются лишь одними из многих присущих им ролей (например, социал-демократические партии на рубеже XIX-XX вв., которые были не только инструментом борьбы за власть, но и просветительскими организациями, гарантирующими развитие культурной жизни, социальную оценку и т. д.). В современных высокоорганизованных обществах, с присущей им специализацией социальных функций и их закреплением за соответствующими институтами, государственными и общественными органами и организациями, партии этого типа исчезают.
В политологической литературе партии классифицируют по их месту и роли в политической системе.
По этому критерию партии разделяются на:
1) государственные - партии, врастающие в государство и сливающиеся с ним. Хотя к государственной власти стремятся все партии, этот тип партий, как правило, обладает реальным контролем над всеми основными сферами общественной жизни (экономикой, правом, духовной жизнью). Идеология партии становится идеологией государственной, а партийная элита формирует государственную администрацию и систему государственного управления. Для партий этого типа характерна жесткая централизация и регламентация членства, строгая дисциплина, отсутствие фракций и внутрипартийных дискуссий;
2) авторитарные партии - не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой и опекой. Эти партии возникают главным образом в молодых государствах из радикальных реформаторских национальных движений (партии национально-революционной ориентации в странах «третьего мира», партии, сформировавшиеся на базе «народных фронтов» в государствах СНГ). Для них характерны повышенное внимание к идеологической сфере деятельности, ориентация на радикальные методы преобразования общества, централизованная организация, стремление сочетать партийные и государственные структуры;
3) парламентские - это партии, действующие в конкурентных политических системах. В партиях данного типа существуют два организационных центра: председатель партии и ее лидер. Председатель фактически является менеджером, руководителем партийной машины: он координирует деятельность региональных отделений, организует избирательные кампании, введет партийную документацию. Лидер - олицетворение политического образа партии, он избирается на ежегодных партийных конференциях. В некоторых партиях эти два центра могут быть совмещены. Лидер партии утверждается кандидатом на пост президента (в президентских республиках) или премьер-министра (в парламентских республиках или конституционных монархиях).
Партийная дисциплина парламентских партий существенно отличается от дисциплинарных установок партий других типов: во-первых, отсутствует принцип подчинения меньшинства большинству, т. е. у организационного центра фактически нет рычагов обеспечения единомыслия в партии. Это порождает большую рыхлость организации, значительное количество фракций, постоянные дискуссии. В уставах многих парламентских партий вообще нет положения об исключении их членов по организационным или идеологическим причинам. В каждой партии есть консервативные, центристские и радикальные крылья, и хотя наибольший вес имеют центристы, свобода выражения позиций есть у каждого направления. Для европейских парламентских партий характерен курс на широкие коалиции и союзы с другими родственными по программам партиями с целью объединения граждан на самой широкой мировоззренческой основе.
Иные организационные принципы лежат в основе деятельности парламентских фракций (количество мест, которыми обладает партия или движение в органах законодательной власти). Фракции, как правило, действуют организованно, имеют четкую развернутую программу и обладают рядом привилегий (их деятельность финансируется из государственного бюджета, они обладают правом законодательной инициативы). Фракции независимы от партийного руководства, обладают большой степенью самостоятельности в действиях, что делает их определяющей силой в партии. Например, в партиях США есть политический лидер - претендент на пост президента страны, есть председатель партии и есть руководство партийными фракциями Конгресса. В процессе принятия государственных решений фракция довольно часто выступает в противовес президенту - лидеру собственной партии, и у президента нет формальных рычагов воздействия на фракцию. Премьер-министр или президент, как правило, уходят в отставку, если теряют поддержку большинства членов фракций, выдвинувших их партий.
В президентских республиках распространена практика выхода лидера из партии в случае избрания его на пост президента. Это обусловлено стремлением выражать не только интересы выдвинувших лидеров партий, но прежде всего, быть выразителем интересов всего общества. Такой подход характерен для Франции, Турции, Финляндии и др. В целом же президент более независим от выдвинувшей его партии, чем премьер-министр.
В политологии существует классификация партий по критерию организационной структуры.
Исходя из него, различаются партии:
а) централизованные, иерархически организованные, с сильным руководящим центром, формирующим и проводящим в жизнь единую программную линию и осуществляющим формализованную дисциплину в партии;
б) децентрализованные - в основном это партии, действующие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль, не претендуя на глобальную, целостную организацию политической жизни;
в) кадровые - немногочисленные партии, со свободным членством, упрощенной процедурой приема и нестрогим статусом политиков. Эти партии формируются главным образом из профессиональных политиков и опираются на финансовую элиту, способную оказать партии материальную поддержку. В качестве примеров можно назвать две самые влиятельные партии США, где демократов традиционно поддерживает финансовая группировка Рокфеллеров, а республиканцев члены «круглого стола» американского крупного бизнеса и техасский «солнечный пояс»;
г) массовые партии, с большим числом членов, имеющие в своих рядах свыше 10 % граждан, систематически за них голосующих. Для этих партий характерны тесная связь между организаторами и членами, значительная роль партийной идеологии. К этому типу принадлежат почти все европейские партии, основной финансовый источник которых - членские взносы;
д) партии с точными и формально определенными принципами членства (устав, формы и условия принятия в партию, методы парламентской борьбы, взыскания и награды по отношению к членам партии и т. д.);
е) партии со свободным членством, принадлежность к которым выражается, например, посредством голосования за кандидатов данной партии (США), хотя в ряде случаев принципы выражения членства в партии более сложны.
Одним из критериев классификации политических партий является институт партийного руководства, на основе которого выделяются партии:
а) коллективного руководства;
б) коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера руководящей группы, который выполняет роль арбитра, определяет основное доктринальное направление, либо концентрирует власть в сферах, наиболее существенных для функционирования партии в целом;
в) личностного руководства вождистского типа, которое, как правило, формально санкционировано;
г) харизматического руководства, при котором полнота власти сосредоточивается в руках лидера, кроме формальных гарантий коллективного управления. В таких партиях доминирует личность (лидер) в силу ее авторитета в обществе либо в партии, ее заслуг, придающих ей характер символа и т. п.;
д) консенсуального руководства, имеющего место чаще всего, когда партия является каналом отражения и представительства интересов различных социальных групп (Либерально-демократическая партия в Японии).
Партии в большинстве современных государств европейского типа культуры являются основными элементами политических систем. Исходным при описании и интерпретации функций будет понимание партий как организаций, выражающих и представляющих в политической системе интересы больших социальных групп (классов, слоев, общностей). Само существование партий обусловлено наличием конфликтов между этими группами и необходимостью их разрешения.
В связи с этим политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:
а) представительство - выражение интересов различных социальных слоев, трансформация социальных требований в политические решения (партии «подключают» широкие слои к политической системе, вырабатывают механизмы смягчения и разрешения социальных конфликтов);
б) социализация - вовлечение политически активной части населения в число своих членов и сторонников, обеспечение социальной базы партии;
в) идеологическая функция - разработка привлекательной для определенной части общества политической платформы, определенной иерархии ценностей, организация партийной пропаганды. Разработкой идеологической платформы занимаются, как правило, хорошо подготовленные «мозговые центры», научно-экспертные учреждения, институты;
г) участие в борьбе за власть в государстве и создании программ деятельности государства.
Формирование многопартийности в России и в Восточной Европе
Политическая жизнь российского общества отличается своеобразием и нестабильностью. Образуются новые партии, возникают коалиции и блоки.
Генезис многопартийности в России проходит несколько этапов. Первый этап – весна - условно называют «неформальной волной». В этот период, когда происходило становление массовых политических движений, Россия сохранила полноту политической и государственной власти.
Волна «народ-фронтовского» движения в России сложилась в ходе массовых акций социального протеста весны - лета и достигла своего подъема период своеобразного бума партийного строительства.
В первой половине сложились первые партии: Социал-демократическая партия РФ (СДПР), Республиканская партия РФ (РПРФ), Партия свободного труда (ПСТ), Либерально-демократическая партия Советского Союза, Российское христианско-демократическое движение (РХДЦ), Демократический Союз, Крестьянская партия РФ и ряд других. По приблизительным оценкам экспертов число политических организаций, принявших наименование «партия», составляло около 40.
До конца выборы и формирование органов власти происходили не на многопартийной основе. После выборов в Государственную Думу на основе многопартийности партии могли бы получить широкую возможность влиять на государственную жизнь. Но политическая практика показывает, что у партий с их структурой возможности влиять на поведение своих членов - депутатов не столь значительны.
В современной политической сфере России зарегистрировано несколько десятков политических партий, но окончательно еще многопартийная система не сложилась. Для широкой многопартийности необходим консенсус в обществе.
В Восточной Европе конца появление подлинных институтов многопартийности и парламентаризма фактически совпали по времени: более того, преимущественно стихийный характер возникновения новых политических сил давал этому процессу временную форму по сравнению с проведением выборов на многопартийной основе, требующих принятия соответствующих нормативных актов старыми представительными органами и последующей организационной подготовки выборов.
«Пионером» в смене партийной ориентации представительной власти, как и ранее в образовании широких некоммунистических движений, выступала Польша. Парламентские выборы принесли победу «Солидарности» и вместе с тем поражение Польской объединенной рабочей партии и находящимся в коалиции с ней Объединенной крестьянской партии (ОКП) и Демократической партии (ДП).
В Венгрии накануне первых парламентских выборов политическая борьба проходила главным образом между тремя идентичными течениями. Национально-христианское идейное течение, его представители отвергали навязанную стране восточную модель.
Деятельность политических партий - неотъемлемая составная часть современных политических систем независимо от их типологической принадлежности, а, следовательно, и интегральный элемент более широкой категории современных обществ в целом.
Изучение политических партий предусматривает анализ их возникновения, развития, социальной базы, целостных ориентаций, взаимодействия с другими партиями в общем спектре политических сил, теоретических платформ и лозунгов, влияние на процесс принятия политических решений на этапах борьбы за власть, соучастие во власти и монопольного обладания рычагами власти и т. д.
Вторая, более широкая постановка проблемы особенно необходима на переломных исторических стадиях, когда новое общество еще не сформировалось и системообразующая роль отдельных элементов политической, социальной жизни особенно активна.
На очередной такой стадии находятся сейчас все посткоммунистические страны Восточной Европы, включая Россию и другие государства СНГ.
Наиболее яркими примерами парламентского и правительственного претворения в жизнь ценностных установок различных политических сил служили и служат в XX веке само-расширение и совершенствование избирательного права, обеспечение социальной защиты малоимущих и неимущих слоев, рационализация налоговой системы, управление приватизацией, Копирование зарубежных образцов. Партии национально-христианского толка подчеркивали необходимость более тесных контактов с развитыми (западными) странами. Национал-христиане выступили сторонниками рыночного хозяйства, признавая лишь гуманизированную рыночную экономику, отвергая любой насильственный эксперимент по перестройке отношений собственности.
Основными представителями радикального либерализма в Венгрии явились следующие партии: Союз свободных демократов, Союз молодых демократов, Либеральный гражданский союз, Партия предпринимателей, Республиканская партия и Аграрный союз. Они считали, что в Венгрии необходимо создавать новую систему, а не реформировать старую. По мнению радикалов, в новой системе основой организации общества должен стать рынок, центральной ценностью - конкуренция, базирующаяся на равенстве шансов. После выборов правящей партией стал сложившийся первоначально как широкое движение демократической направленности за изменение партийной системы, Венгерский демократический форум, который объединяет национальное, христианско-демократическое и либеральное течения.
Самой популярной в последние годы партией стал Союз молодых демократов (СМД), который выражает, прежде всего, настроения молодежи. Венгерская социалистическая партия, по сути, представляет единственную политическую силу последовательного левого демократического направления. Представляя интересы малообеспеченных слоев населения, социалисты выступают за такую стратегию изменения отношений собственности, в результате которой собственниками станут трудящиеся.
Уже состояние болгарского общества существенно отличалось от того, каким оно было. Если основное внимание общества было приковано к проблеме демократизации, то после деятельности правительственного комитета СДС, поставившего своей целью изменение формы собственности, главный социальный вопрос состоит в том, каким образом будет осуществляться эта трансформация.
В борьбе за места в Народное собрание (парламент) участвовало 48 партий, объединений и независимых кандидатов. Парламентская группа демократических левых сил (ПГДЛ), возглавляемая БСЭТ, стала парламентским большинством, а оппозицию представляют четыре парламентские группы - СДС, объединение Народный союз, Движение за права и свободы и Болгарский бизнес-блок.
Общественно-политические движения
Одной из форм своевременного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются общественно-политические движения.
Политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели.
В движение включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, не всегда явно выраженными социально-политическими интересами. По сравнению с политическими партиями социальная база общественно-политических движений аморфная, пестрая и более широкая.
Обычно политические движения придерживаются какой-нибудь одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи.
Когда цель достигнута, движение может или прекратить свое существование, или трансформироваться в другие движения, а возможно, в партию. Общественно-политические движения в отличие от партий не ставят задачи прихода к политической власти, хотя в сфере политики нередко бывают исключения. Например, Народный фронт Румынии завоевал политическую власть в стране. «Саюдис» также пришел к власти в Литве. Фактически эти движения преобразовались в политические партии. Общественно-политические движения оказывают влияние на власть для достижения своих целей.
Отдельным из политических движений удается просуществовать довольно длительное время, и они могут стать значительной политической силой. С такими движениями вынуждены считаться и правительство, и политические партии.
Отечественные ученые - политологи в современных условиях по разным основаниям классифицируют общественно-политические движения. Так, например, Ю.А. Северов е зависимости от общественно-политической ориентации подразделяет их, прежде всего на консервативные движения и движения протеста.
«Консервативные движения», по мнению Ю.А. Северова, нацелены на сохранение сложившегося социального и политического порядка или реставрацию прежде существовавших общественных институтов. Их социальная основа главным образом формируется из представителей власти и политической элиты, не заинтересованной в ослаблении или утрате своих политических позиций.
Для реформаторских движений характерны действия согласно установленному порядку, когда лидеры и деятели движения имеют определенную свободу действий. Подавляющее большинство движений в мире, существующих сегодня, относится к этому типу.
Революционные движения по сравнению с реформаторскими направлены на принципиальное изменение существующего порядка с помощью силы. Важнейшими из них считаются ориентирующиеся на социальные революции, которые отстраняют от власти одни классы и приводят к ней другие.
Выделяют также экспрессивные движения, которые связаны с удовлетворением потребности в саморегуляции, с решением религиозных, эстетических и интеллектуальных проблем.
Общественно-политические движения могут быть многоплановыми, учитывая их взаимосвязь с экономической структурой, а также общественной средой в целом.
В этом отношении показательными являются альтернативные движения - это новые общественные формирования, которые стремятся найти оригинальные решения глобальных и некоторых других проблем, отличные от предлагаемых традиционными социальными организациями. Активность их, прежде всего, направлена на решение проблем экологии, войны и мира, качества жизни и т. п.
Альтернативные движения в западноевропейских странах появились в основном в 70-е годы нынешнего столетия. В настоящее время они охватили большую часть мира, включая государства Восточной Европы и бывшего СССР.
Активность альтернативистов приобрела различные организационные формы-от неформальных движений до партийной и парламентской деятельности. Наиболее организованными в практическом и теоретическом отношениях являются экологические течения, которые во многих странах уже создали свои партии «зеленых», вышли за национальные рамки и объединились в международные организации «Гринпис», единая фракция в Европарламенте и т. д. Они развивают международные контакты с представителями аналогичных объединений и других политических движений. Таким образом, экологическая часть альтернативного движения активно политизируется, разрабатывая свои варианты альтернативной политической культуры и политического поведения.
Особое место в альтернативном движении занимает правозащитное направление, в которое входят ассоциации, борющиеся против ущемления прав личности. В международном масштабе в него входят организации «Международная амнистия», «Международное общество прав человека» и др. У истоков этого движения в нашей стране стоял академик А.Д. Сахаров. В настоящее время в России действуют филиалы некоторых международных правозащитных организаций, в том числе. Они занимаются защитой обвиняемых по политическим мотивам, организуют помощь политическим заключенным. Частью альтернативного движения являются и, так называемые, региональные течения, пытающиеся сохранить свою культуру и социальную самобытность, выступающие за большую экономическую и политическую самостоятельность и ряд организаций женского движения.
Классификацию общественно-политических движений другие политологи осуществляют по следующим основаниям: масштабам (местный, региональный - в крупной стране, государственный, глобальный); цель: по социально-политическим, культурологическим, этнополитическим, конфессиональным показателям, экономическим; по количеству участников (движение массовое или элитарное); по месту в политическом секторе: левое, правое, центристское; по продолжительности существования.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
