Важнейшей сферой деятельности людей является политика. Она является наиболее отчетливо наблюдаемой нами стороной общественной жизни, однако, эта видимость обманчива, так как скрывает множество менее очевидных процессов, относящихся к другим подсистемам (производственной, социальной, культурной и духовной), но оказывающих определенное воздействие на политическую сферу. Среди них - социально-экономические, культурные, научные, образовательные, национальные, религиозные и другие факторы и явления, составляющие гражданское общество. Для того чтобы понять смысл происходящих в обществе политических процессов, необходимо иметь четкое представление о всех этих факторах. Поэтому интерес к политике, сути и содержанию политических отношений со стороны субъектов политической жизни четко прослеживается на протяжении всей истории человеческой цивилизации.
Политический деятель Древней Греции Перикл утверждал: «Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все». Наши современники отмечают: «Сегодня политика - это как футбол: все болеют, дают друг другу советы, но не умеют играть». Судить о политике, неважно как, действительно могут все, и это вполне объяснимо. Каждый человек, так или иначе, соприкасается с миром политического - в любом государственном учреждении, общественной организации, профсоюзах, политических партиях, на работе. Но на вопрос «Что такое политика?» люди, как правило, отвечают по-разному.
Исторически первой формой познания политики была ее религиозно-мифологическая трактовка, в основе которой лежали представления о божественном происхождении политической власти и существующих в обществе порядков.
В середине первого тысячелетия до нашей эры ей на смену пришла философско-этическая форма. Этой форме присуще рассматривать политику в единстве с этикой, поскольку предполагалось, что политика должна отвечать интересам людей, быть нравственной.
В Средние века утверждается религиозно-этическая форма, в основе которой лежала идея о божественном установлении политической власти и праве народа на ее свержение в случае нарушения ею воли божьей.
Становление современной формы познания политики связано с именем Н. Макиавелли, который освободил политику от теологии, стал рассматривать ее как дело рук человеческих.
Попытаемся выяснить, какое именно содержание вкладывается в понятие «политическое» и соответственно в связанные с ним понятия «мир политического», «политическая сфера». Это понятие восходит к древнегреческому слову polis (город-государство) и производным от него politika (конституция), politikos (гражданин, государственный деятель). Словом polis обозначалась вся многообразная - экономическая, духовная, политическая - жизнь античного общества, или публичная сфера, как ее часто называют. Иначе говоря, государство отождествлялось с обществом, в рамках которого осуществляется совместная человеческая жизнь во всех ее формах и проявлениях.
Как сложилось подобное представление, отождествившее общество и государство, и объединившее их в одном понятии? Насколько правомерно такое объединение?
Как известно, в эпохи античности и Средневековья вся практическая жизнь, духовное самоощущение и миросозерцание людей характеризовались целостностью и нерасчлененностью. Именно поэтому человек воспринимал свое социальное окружение в его цельности и неразделимости. Индивидуальную свободу не мыслил вне общества или коллектива, которые считал свободными.
Этим объясняется тот факт, что для античного и средневекового типа сознания была чужда сама мысль о гарантированных законом правах индивидуального члена общества. Эту позицию ясно и недвусмысленно сформулировал Аристотель. В его представлении более важным является благо не отдельно взятого человека, а государства. Не случайно он первым заявил, что «человек по природе своей есть существо политическое», что, по сути дела, было равнозначно утверждению «существо общественное».
Примечателен в этом отношении распространенный в древнегреческих городах-государствах (полисах) институт остракизма. Суть его заключается в том, что гражданина полиса, виновного в совершении того или иного проступка, в зависимости от тяжести вины, наказывали изгнанием из города-государства навечно или на определенный срок. Все это говорит о том, что остракизм символизировал верховную власть общины над отдельным индивидом и отсутствие у последнего права выступать против нее.
Весьма показателен приговор, вынесенный великому философу древности Сократу - приговор, который никем, в том числе Сократом, в принципе не оспаривался. О высоком уровне чувства нравственного и гражданского долга Сократа свидетельствует тот факт, что он предпочел бегству исполнение долга - принятие цикуты (смертельного яда) и тем самым подчинился закону общины.
Следует отметить, что в Европе в течение многих столетий вплоть до Нового времени с теми или иными модификациями такое понимание долга человека перед общиной играло роль своеобразной контрольной идеи.
Что же представляет собой община? Была ли в ней политическая жизнь? Даже в весьма различных исторических условиях община вступала носителем всего комплекса общественных функций и во многом определяла систему отношений между составлявшими ее людьми: производственных, семейно-бытовых, культурных и т. д.
В русской истории особенно большую роль играла сельская община, восходящая к древней истории славян и сохранившаяся в России вплоть до XX в. Общинники выбирали из своей среды старост, сотских, десятников и дьяков, которые назывались земскими и волостными. Характерно, что до образования Московского государства общины призывали, выбирали и меняли князей, а когда возникали благоприятные условия, приобретали политическую самостоятельность. В древнерусской общине сосредоточивалась вся общественная власть. С помощью тысяцких, сотских и старшин общинники осуществляли суд и расправу, управляли делами общины и поддерживали порядок. Для решения важнейших вопросов члены общины собирались на общие собрания.
Все это говорит о том, что политическая сфера приобрела некоторую самостоятельность на определенном этапе исторического развития, но окончательное разграничение трех основных подсистем - экономической, гражданского общества и политической - осуществились в XVIII-XIX вв. в процессе формирования капиталистической системы. Только с этого исторического момента и можно вести речь о мире политического как самостоятельной подсистеме, во многом не зависящей как от экономической сферы, так и от гражданского общества.
Мир политического представляет собой особую форму жизнедеятельности людей, связанную с властными отношениями, с государством и государственным устройством. Он включает те институты, принципы, нормы и т. д., которые обеспечивают жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. Мир политического - это и государство, и государственные институты, и политическая система общества. Кроме того, он включает власть и властные отношения, государственно-политическую организацию общества и весь комплекс ее институтов. К миру политики относятся государственно-правовые, партийная, избирательная системы, механизмы принятия решений, политические процессы и отношения, политическая культура и т. д.
Наиболее важными в политической жизни любого общества являются проблемы политического господства и правления, господства и сотрудничества; конституирования (конституционного оформления и закрепления) власти и политического неравенства; механизмы правления в рамках различных государственно-политических систем; отношения людей с институтами власти; механизмы обеспечения единства жизнеспособности и бесперебойного функционирования общества; процессы политической социализации (становления человека полноправным субъектом политических отношений в обществе).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Такой подход может приблизить к более глубокому пониманию политики как общественного явления.
Политика есть такая форма взаимоотношений между людьми, которая касается, главным образом, проблем деятельности власти и управления. С тех пор, как началось систематическое изучение политики (по существу со времени Аристотеля и Платона), предпринимаются все новые попытки ее определения, выяснения сущности и т. д. Имеется несколько подходов к объяснению политики! Ряд авторов определяют политику как деятельность, направленную на достижение гражданского согласия в обществе исключительно мирными средствами. В этой связи заслуживает внимания точка зрения митрополита Питирима. «Слово "политика" для меня,- отмечает он,- определяется ее исконным смыслом, который заложил еще Платон: искусство жить вместе. Искусство единства во множестве. Еще говорят, что политика - это искусство достижения возможного, и я добавил бы необходимого. То есть, научиться сосуществовать. Священник это тот же политик. Примирить банкира и нищего в одном приходе, чтобы в церкви они чувствовали себя равными детьми божьими».
Классики современной политологии Г. Лассуэлл и А. Каплан в работе «Сила и общество» писали, что политика связана с формированием власти и объемом власти. Выделение категории «власть» вытекает из утверждения, что сфера политики охватывает не только деятельность государства, политической системы, но и области социальной жизни за их пределами.
Исходный пункт марксистского понимания политики, политических отношений состоит в абсолютизации эксплуататорского характера государства и классовом содержании его политики. «Политика - есть отношение между классами» (В.И. Ленин).
Примерно в таком же методологическом ключе политика рассматривается в публикациях ряда современных российских исследователей.
При анализе политики как социального явления, по нашему мнению, следует исходить из двух несущих структур: власти и государства. Общественная власть существовала задолго до возникновения классов и государства. В период первобытнообщинного строя власть осуществляли все члены рода или племени, которые избирали старейшину. С усложнением социальной структуры и возникновением государства на смену моральному авторитету старейшины пришел авторитет публичной власти.
В современном обществе со сложной социальной дифференциацией, при наличии публичной власти в лице государства трудно найти явления и процессы, абсолютно «свободные» от политических реалий, поскольку большинство из них связаны с политическими властными отношениями. Другое дело, что мера «политичности» является разной. Наиболее ярко представлены политические отношения в области законодательной и исполнительной деятельности органов государственной власти, политических партий, общественно-политических движений, борющихся за власть. Разумеется, политическое качество, его цель, формы проявления и характеристика процессов не остаются неизменными, а меняются в зависимости от отношения к проблеме власти, к субъектам политики. Субъектами политики являются: государство, политические партии, массовые общественно-политические организации, движения, конкретные личности (особенно это относится к государственным и партийным лидерам, руководителям общественно-политических движений и организаций).
По нашему мнению, как нельзя расширительно толковать политику и отождествлять ее фактически с социальной деятельностью, так нельзя и сводить все содержание политики к отношениям между классами по поводу власти. При всей многозначительности понятия «политика» оно все же отражает особую сферу жизнедеятельности людей, связанную с властными отношениями, государством, политическими партиями, общественно-политическими движениями, организациями, отдельными гражданами, действия которых призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей.
Таким образом, политика - это деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между большими социальными группами, нациями и государствами, направленная на мобилизацию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания специфическими методами.
Наряду с выяснением сущности содержания политики, ее социальной природы принципиальное значение имеет вопрос о ее классификации. Методологический подход к классификации социальных политических явлений и процессов предполагает определение критериев или критерия классификации.
Общество, как известно, представляет собой чрезвычайно сложную динамическую систему, состоящую из подсистем: экономической, социальной, политической и духовной. Политика находит свое проявление и отражение во всех названных сферах. Но общество функционирует, развивается не изолированно, а в связи с другими международными общественными и государственными образованиями. Эти разнообразные и сложные взаимосвязи также имеют политические аспекты. По критерию направленности политику разделяют на внутреннюю и внешнюю. Обе части политики диалектически взаимодействуют. В большинстве случаев внутренняя политика обусловливает содержание, средства, методы и социальную направленность внешней политики. В свою очередь внешняя политика в определенных условиях активно влияет на внутреннюю и может даже вносить в ее характер существенные коррективы.
Внутреннюю политику по критерию различения сфер общественной жизни можно разделять на экономическую, социальную, собственно политическую, духовную. Экономическая политика - совокупность научных положений, целей, политических средств и практических мер, с помощью которых осуществляется регулирование отношений между гражданами, социальными группами, нациями в сфере экономической жизни общества. По отраслевому критерию в экономической политике обычно выделяют: политику в области промышленности, транспорта, финансов, аграрную политику и т. д. Социальная политика - это система идей, установок, целей, методов и средств, с помощью которых осуществляется регулирование отношений между гражданами, социальными группами, нациями по поводу их места в обществе и обеспечению непосредственно их жизнедеятельности. В свою очередь, социальная политика может подразделяться: на распределительную, пенсионную, жилищную, в области здравоохранения, демографического развития и т. д. Особое место в сфере социальной жизни занимает национальная политика, объектом которой являются национальные отношения.
Политика в политической сфере направлена на регулирование отношений между гражданами и социальными общностями по поводу, прежде всего государственной власти. Она включает в себя политику государственно-административного строительства и политику общественных организаций и движений в сфере властно-политических отношений.
Политика в сфере духовной жизни призвана осуществлять регулирование отношений между гражданами, социальными общностями по поводу функционирования идей, взглядов, теорий, их реализации в обществе и непосредственной жизнедеятельности людей. Она также может классифицироваться по отраслевому принципу на политику в области культуры, театра, кино, печати, средств массовой информации и т. п.
По полноте охвата сфер общественной жизни и влиянию на общество можно выделить такие разновидности политики, как научно-техническая, оборонная, экологическая. Эти виды политики отражают возможности обществ, характер и социальную направленность развития.
Общество представляет собой сложную социально-дифференцированную систему. Ее структуру составляют индивиды, социальные слои, группы и нации со своими многообразными потребностями и интересами. Для их выражения, защиты и осуществления создаются государственные органы, политические партии, общественно-политические и профессиональные организации. Они выступают как активные субъекты политики. Исходя из этого, важным критерием классификации политики являются ее субъекты. Определяющим и ведущим среди них выступает государство. Современное государство - сложная система органов, имеющая монополию на насилие как средство господства и располагающая широкими законодательными, судебными правами, материальными и техническими ресурсами. В этом отношении ни один субъект политики не может сравниться с государством.
Государственная политика занимает доминирующее место в общей структуре политической деятельности в обществе. Как вид деятельности она рассматривается на нескольких уровнях - местном, региональном, национальном, международном. Местный уровень включает решение в первую очередь социально-бытовых вопросов: обеспечение жильем, строительство и эксплуатация школ, больниц, управление муниципальной собственностью. Второй, региональный, уровень требует в большей степени государственного вмешательства, координации деятельности различных социальных групп, направленных на комплексное развитие всего региона. Центральное место в политике государства занимает третий, общенациональный уровень. На этом уровне государство призвано определять приоритеты в политике по отношению к различным социальным группам и слоям, выделять с учетом имеющихся возможностей бюджетные средства на модернизацию и развитие тех отраслей экономики, которые в первую очередь создают условия для функционирования в оптимальном режиме социальной сферы. И наконец, последний, международный уровень приобретает все большее значение в наше время. Именно этот аспект государственной политики призван обеспечить защиту национальных интересов государства, не допустить втягивания страны в локальные и международные конфликты, создание благоприятных условий для эффективного социально-экономического развития общества.
По критерию масштабности и долговременности целей политику можно классифицировать на стратегическую и тактическую. Сущностью стратегической политики является выбор наиболее значимых целей, приоритетов развития общества. Практическая (текущая) политика - это политическая деятельность, направленная на реализацию намеченных стратегических целей. Стратегическая и тактическая политика, как правило, характеризует все сферы политики.
Политика и экономика
Фундаментом всей системы общественных связей являются политика и экономика. Именно поэтому их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества. Политика глубоко опосредована экономической сферой, экономическими интересами общества. Там, где экономика превалировала над политикой, не было жестких потрясений, общенациональных кризисов, перераставших в революцию.
В свою очередь, воздействие политики на экономическую жизнь общества существенно и многогранно. В последнее время ведется оживленная дискуссия о том, в какой мере допустимо политическое, государственное вмешательство в экономику. Ряд авторов выступает за полную независимость экономики от политики, государства, считая такой подход непременным условием возрождения России. Представляется весьма спорным такое утверждение.
Одной из ведущих функций экономики является ее способность удовлетворять потребности людей: кормить, поить, одевать и т. д. Это в сущности - вечное и естественное ее предназначение. Отсюда вытекает весьма логичный вывод - государство как выразитель общих интересов средствами политики может и обязано создавать условия для более эффективного осуществления этой функции экономики.
Известно, что экономика оптимально функционирует при стабильном общественном порядке, трудовой дисциплине, налаженных транспортных связях, определенном гражданском согласии в обществе. Такие условия опять же может и должна создать политическими методами, прежде всего государственная власть. Именно она призвана обеспечить социальный мир, пресекать деятельность преступных групп и мафиозных кланов, националистических организаций.
Политическое вмешательство в экономику оправдано также в том случае, если оно создает благоприятные условия для научно-технического и технологического прогресса, ведет к росту производительности общественного труд и облегчает труд работника производства.
Но следует подчеркнуть, что государственное администрирование в экономической сфере допустимо, как правило, в чрезвычайных ситуациях (война, природные катастрофы). Как свидетельствует исторический опыт нашей страны, увлечение командно-административными методами оказало на экономическое развитие исключительно отрицательное влияние. Достаточно вспомнить такие экономические потрясения, как коллективизация, мелиорация, планы переброса вод северных рек и т. д. Ныне необдуманно ведется деколлективизация, приватизация, рыночная либерализация и т. д.
В последней трети XX в. экономика и политика приобретают отчетливо выраженный международный характер. Это является следствием развития тенденции формирования единой мировой цивилизации. Одной из форм проявления этой тенденции явилось возникновение ряда международных экономических и политических организаций. Так, например, большую роль в развитии экономического партнерства играют сегодня такие международные организации, как ООН, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд, ЮНЕСКО. На европейском континенте важное место в деле координации политики занимает СБСЕ (Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе).
Потребность в активном воздействии политики на экономику существенно возрастает в переломные моменты жизни общества: в период глубоких экономических потрясений и войн, а также в условиях реформирования экономики. Современная история дает нам немало примеров подобного рода. Аналогичная ситуация сложилась в России, когда начался переход к рыночной экономике и страна оказалась в жесточайшем кризисе. Его возникновение было обусловлено сложным комплексом причин, важнейшей из которых явилось отсутствие эффективного воздействия политики на экономическое развитие общества.
Политика оказывает значительное влияние и на социальную сферу общественной жизни. Например, с помощью политических средств осуществляется воздействие на формирование социально-классовой структуры общества (развитие фермерства, индивидуальных хозяйств, предпринимательства приведет к появлению новых классовых общностей, а также социально-демографической структуры общества - миграционные процессы, расселение населения, его плотность и воспроизводство (проблема Севера).
Специфическими средствами политики государство оказывает регулирующее влияние на духовную сферу и такие ее элементы, как образование, воспитание, культуру. Это осуществляется, во-первых, путем социализации и воспитания подрастающего поколения. Речь идет об адаптации человека к условиям общественной жизни. Во-вторых, выработкой и утверждением системы ценностей, выступающих в качестве ориентиров и установок в деятельности личности и социальных общностей. В-третьих, выработкой эталонов действий, поведения и их реализации в различных ситуациях политической жизни.
Итак, политика как сложное, многогранное социальное явление оказывает воздействие на все сферы общественной жизни. В ней находят отражение различные экономические, социальные, культурные, идеологические и иные интересы наций, классов, социальных групп, слоев, политических партий, общественных движений. Рациональная, демократическая политика предполагает не их подчинение, подавление, а гармоническое сочетание, согласование и интеграцию на основе общественного согласия.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
