В самом общем виде избирательный процесс представляет собой один из видов юридического процесса, имеющий определенную цель, а именно формирование в установленном законом порядке выборных органов государственной власти и выборных органов МСУ.
Избирательный процесс, являясь юр формой реализации избирательного права субъективных прав и обязанностей его участников, является одним из центральных институтов избирательного права и электоральных отношений в целом. Федеральное избирательное законодательство и законодательство Субъектов не использует понятие избирательный процесс. В законодательстве не дается определение этого понятия и его содержания.
Для обозначения явлений, охватываемых избирательным процессом, законодатель использует термин «избирательная кампания».
Соответственно в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ», дается следующее определение:
Избирательная кампания – это деятельности, по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения, уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа МСУ о назначении выборов до дня представления избирательной комиссии, организующей выборы, отчета о расходовании средств, соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Законодательное определение понятия «избирательная кампания» включает в себя 2 аспекта:
1) Деятельность субъектов избирательного права, по подготовке и проведению выборов (процессуальный аспект).
2) Период времени, в течение которого осуществляются избирательные действия и процедуры (временный аспект).
Именно в период избирательной кампании, совершаются многочисленные, организационно-правовые процедуры, содержанием которых являются правоотношения между участниками процесса, подготовки и проведения выборов, основанные на нормах избирательного законодательства, материального и процессуального характера.
В юридической литературе существует несколько т.з., в отношении определения понятия избирательный процесс:
1. Избирательный процесс – это деятельность по подготовке и проведению выборов.
2. Избирательный процесс – урегулированная законом и другими НПА деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные, самоуправленческие органы соответствующих должностных лиц.
3. Авторы этого подхода рассматривают это понятие в двух значениях:
1) В широком смысле – Понятие охватывает содержание избирательной кампании, как периода со дня официального опубликования, решения уполномоченного на то должностного лица ОГВ, в том числе и суда, органа МСУ о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.
2) В узком смысле – избирательный процесс – это формализованное явление, которое включает установленную законом совокупность стадий, обеспечивающих его целостность и легитимность результатов выборов.
4. Избирательный процесс – это форма реализации Норм избирательного права, и избирательный процесс выражает динамику и структуру участия граждан в осуществлении власти.
5. Наиболее приемлемое – Хрусталев Е. Н. Избирательный процесс – представляет собой сложное социальное явление, одну из разновидностей человеческой деятельности.
Признаками, характеризующими данный институт, являются:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) Основу избирательного процесса, составляет деятельность, осуществляемая уполномоченными на участниками (субъектами), и это деятельность опирается на ГК РФ и составляет важнейший элемент Конституционного строя РФ (ст. 3 ГК РФ).
2) Деятельность участником избирательного процесса, опирается на НПА базу, а именно Конституцию, ФЗ, уставы и законы субъектов РФ, кроме того, в ходе избирательного процесса применяется и локальные НПА.
3) Избирательный процесс состоит из ряда последовательных и взаимосвязанных стадий, причем каждая имеет строгое определенное ей значение.
Стадии (в рамках законодательства):
1. Назначение выборов.
2. Регистрация избирателей.
3. Образование избирательных округов и участков.
4. Выдвижение и регистрация кандидатов или списков кандидатов.
5. Предвыборная борьба или предвыборная агитация.
6. Голосование.
7. Определение результатов выборов.
4) Все стадии избирательного процесса взаимосвязаны и выстроены в определенной логической последовательности и, каждая стадия складывается из действий, осуществляемая субъектами на то уполномоченными.
Избирательный процесс – это урегулированная НП Актами и иными социальными нормами, деятельность участников избирательного процесса, состоящая из взаимосвязанных и построенных в логической последовательности стадий, опирающейся на демократические принципы Российского избирательного права и направленная на придание выборам легитимного характера.
Таким образом, в большинстве определения понятия «избирательный процесс» акцент делается на деятельность субъектов, однако, избирательный процесс – это не только деятельность, но и обеспечение условий ее проведения, т.е. определенный набор знаний и умений. Кроме того, важнейшей характеристикой избирательного процесса является временной фактор, поскольку при определении избирательного процесса необходимо и указание на протяженность и развитие этой деятельности во времени.
Избирательному процессу характерны все основные признаки юридического процесса, но имеются и отличительные признаки избирательного процесса:
1) Определенная цель, а именно формирование выборных органов государственной и муниципальной власти, либо наделение полномочиями выборных должностных лиц.
2) Строгое ограничение во времени, а именно период избирательной кампании (со дня опубликования акта о назначении выборов, до дня опубликования общих результатов выборов).
3) Проведение при организующей и контролирующей роли, юридически независимых государственных органов, а именно избирательных комиссий (центральная избирательная комиссия, избирательная комиссия субъекта, избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия, территориальная, участковая избирательная комиссия).
4) Регламентирование нормами избирательного законодательства и смежного законодательства в части касающихся избирательных действий, а также подзаконных НПА.
5) Осуществление многочисленных избирательных действий и процедур участниками избирательного процесса, в рамках отдельной стадии (этапов) избирательной кампании.
6) Документальное оформление промежуточных и итоговых результатов избирательными комиссиями.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
