Прежде чем перейти к вопросам применения гражданского законодательства следует изложить основные положения о порядке вступления в силу гражданских законов, так как применение закона может иметь место лишь в том случае, если закон вступил в силу.
На территории Российской Федерации применяются лишь те законы, которые опубликованы в официальных изданиях. Официальными изданиями является «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации. Федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат опубликованию в официальных изданиях в течение 7 дней со дня их подписания Президентом РФ. Эти законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу.
Яркой иллюстрацией «иного порядка» является вступление в силу первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, принятой Государственной Думой. Во-первых, особенности вступления в силу первой части ГК РФ были определены отдельным законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Во-вторых, основная часть разделов и глав ГК была введена в действие. В-третьих, для других разделов и даже глав был установлен различный порядок вступления в силу: глава 4 кодекса «Юридические лица» была введена в действие со дня официального опубликования части первой ГК; вступление в силу главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» определялось днем введения в действие Земельного кодекса (который был принят и при этом внес существенные новеллы в вещные права на землю по сравнению с Гражданским кодексом, в который в связи с этим были внесены изменения).
Указы Президента и постановления Правительства РФ также подлежат обязательному официальному опубликованию (кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющих государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) по общему правилу в течение 10 дней после дня их подписания. Источником их официального опубликования также являются «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации. Вступают в силу эти акты по общему правилу по истечении 7 дней со дня их официального опубликования.
Нормативные правовые акты федеральных исполнительных органов подлежат официальному опубликованию в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в течение 10 дней после их регистрации в Минюсте РФ. Как правило, они вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.
Среди вопросов применения гражданского законодательства коснемся следующих: Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по лицам.
Вопрос о действии гражданских законов во времени обычно связывают с их обратной силой. В Гражданском кодексе РФ вопрос об обратной силе его норм решен отрицательно. По общему правилу действие его норм не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие и не распространяется на отношения, возникшие до того, как он вступил в силу.
Следовательно, к таким отношениям после принятия нового ГК должны были применяться правила прежнего гражданского законодательства, в частности ГК. Общее правило применено и к длящимся правоотношениям, т.е. к таким, которые возникли до принятия нового гражданского закона и продолжаются после вступления его в силу. Положения нового закона распространяются лишь на права и обязанности, возникшие после вступления в силу нового закона.
Однако из этого правила ГК РФ предусматривает исключения, которых немного:
– обратная сила признается для оснований и последствий признания сделок недействительными;
– новые сроки исковой давности применяются и к тем искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действующим законодательством, не истекли до введения в действие ГК РФ.
Для сравнения следует отметить, что ГК РФ к вопросам обратной силы подошел более жестко, нежели это было раньше. ГК РСФСР также в качестве общего правила указывал, что обратная сила не применяется. Однако он делал более значительные исключения из него. Он допускал обратную силу гражданского закона (и иного нормативного акта), когда новый нормативный акт значительно расширял права лиц, устранял имевшиеся ранее ограничения, вследствие чего было бы несправедливым в изменившихся условиях применять к субъектам прежние правила.
Действие гражданских законов в пространстве, по существу, означает определение пределов территории действия закона. Следует отметить, что в связи с развалом Союза ССР, приобретением Российской Федерацией статуса самостоятельного суверенного федеративного государства, становлением и развитием рыночных отношений, формированием единого национального рынка правила, определяющие действие гражданских законов в пространстве, не могли быть прежними.
Общее правило о действии гражданских законов в пространстве состоит в том, что они применяются на территории всей Российской Федерации. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены только в самом законе. Сказанное в полной мере относится и к подзаконным нормативным актам.
В части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации «Международное частное право» установлены правила определения права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранного элемента. В ст. 1186 указано, что «право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего кодекса, других законов (п. 2 ст. 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации». В тех случаях, когда сталкиваются две разные нормы разных государств, т.е. возникает коллизия, вопрос о том, право какого государства необходимо применить (российского или иностранного), решается на основании коллизионных норм, которые формируются в виде абстрактных правил, указывая не на право конкретного государства, а на принцип (признак), которым определяется применение права.
Такими признаками могут быть:
– личный закон участников отношений;
– закон места нахождения имущества;
– закон места совершения акта (правомерного – при сделках, неправомерного – при деликтах);
– закон места осуществления деятельности;
– закон места заключения брака и др.
Действие гражданского законодательства по кругу лиц. Общее правило по этому вопросу состоит в том, что гражданское законодательство распространяется на всех лиц, находящихся на территории, в пределах которой действует гражданский закон. Если в законе нет исключений по территории его действия, то такой закон применяется ко всем лицам, проживающим на территории Российской Федерации; если такие исключения есть, то к лицам, проживающим на территории, исключенной из общей сферы действия закона, последний не применяется.
Исключения из сферы действия закона для граждан или юридических лиц могут быть сформулированы по-разному. В одних случаях в законе прямо указано, что он «не применяется» к определенным субъектам гражданского права.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Например, в Законе «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что он не применяется к государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Такая формулировка характерна для случаев, когда закон к указанным в нем лицам не применяется полностью. Когда же к отдельным лицам или группам лиц не применяется часть закона, отдельные нормы, закрепленные в нем, то такое исключение формулируется, как правило, в форме запрета.
Аналогия закона и аналогия права. Гражданские правоотношения являются формой реальных социальных отношений. Разнообразие таких форм предусмотрено в гражданском законодательстве. Однако при разрешении споров возникают отношения, которые по своим признакам относятся к предмету гражданского права, но непосредственно в законодательстве не предусмотрены. Такие отношения должны быть урегулированы даже при отсутствии в законодательстве нормы, непосредственно к ним относящейся.
Для восполнения таких пробелов в гражданско-правовом регулировании применяется аналогия. В зависимости от того, как осуществляется поиск правовой основы, необходимой для принятия решения, различается аналогия гражданского закона и аналогия гражданского права.
Для применения аналогии закона характерно следующее (ст. 6 ГК РФ):
1) наличие пробела в законодательстве;
2) неурегулированность данного отношения соглашением сторон;
3) отсутствие пригодного для применения обычая делового оборота;
4) наличие нормы закона, регулирующей сходные отношения и не противоречащей природе данного отношения, которая и будет правовой основой принятия решения.
Аналогия гражданского права:
1. Применяется также при наличии условий, указанных в пп. 1–3, но при этом в законодательстве отсутствует норма, регулирующая сходные отношения, в силу чего невозможно применение аналогии закона.
2. Правовой основой вынесения решения при применении аналогии права являются общие начала (принципы) и смысл гражданского права и законодательства.
3. Дополнительным условием применения в решении по конкретному делу аналогии права является необходимость учета требований добросовестности, разумности и справедливости.
Решение, вынесенное судом на основе аналогии права или закона, является актом применения права. Оно не обладает качествами нормативного акта или другого источника гражданского права. Принятие подобных решений такими авторитетными органами, как Верховным Судом и Высшим Арбитражным Судом РФ, создает ориентиры для решения аналогичных вопросов в будущем. Однако даже решения, принятые этими органами, не являются по своей сути актами создания новой нормы гражданского права.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
