Едва ли не в большинстве научных исследований в области теории безопасности, «безопасность» определяется как защищенность (состояние защищенности) жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом, под интересами понимается, как правило, совокупность потребностей того или иного субъекта безопасности (личности, общества, государства и т.д.).
Выделяется несколько десятков видов безопасности, прежде всего, традиционных: военной, биологической, геокосмической, демографической, информационной, промышленной, пожарной, психологической, радиационной, сейсмической, социальной, технологической, химической, экологической, экономической и т. д. и т.п.
Безопасность стала глобальным вызовом для человечества. И ответом на него стало возникновение общества. Наши далекие предки сознательно пошли на ограничение своих свобод и поведения для того, чтобы просто выжить!
Согласно Томасу Гоббсу, которым была выдвинута идея общественного договора - человеческая жизнь была бы «опасной, жестокой и короткой» без наличия власти и закона. Тогда все люди жили бы в естественном состоянии, где каждый имеет неограниченные естественные свободы, включая свободу вредить всем. Без общественного договора была бы бесконечная «война всех против всех».
Теория общественного договора - это концепция происхождения общества, государства и политической власти. Общественный договор - это соглашение между людьми жить по определенным правилам, устраивающим большинство членов общества. Принятие людьми общественного договора означает, что люди согласны отказаться от определенных свобод и согласны на определенные правила, по которым ими будут управлять.
Закономерным продолжением стало появление первых ограничений и запретов, Правил и Законов (первые формулировало Общество, вторые - Государство).
Наиболее древним источником права считается свод законов Хаммурапи (или Кодекс Хаммурапи), созданный Хаммурапи в конце его правления (приблизительно в 1750-х годах до н. э.). Сохранился в виде клинописной надписи на чёрной диоритовой стеле, найденной французской археологической экспедицией в Сузах (территория древней Месопотамии) на территории современного Ирана. Современные издатели делят свод на 282 статьи.
Исследователи отмечают, что из Кодекса Хаммурапи фактически вытекает современный принцип презумпции невиновности («невиновен, пока не доказано обратное»), В случае членовредительства последовательно проводится принцип талиона (око за око), хотя если социальный статус виновного выше, чем у пострадавшего, наказание значительно мягче.
Другим важным памятником этических и моральных норм можно считать Декалог (десять заповедей или Закон Божий) - предписания, содержащие десять основных законов, которые, в которых были сформулированы главные морально-нравственные предписания в религиозно-культовой области и которые, согласно Пятикнижию, были даны Моисею самим Богом, в присутствии сынов Израиля, на горе Синай на пятидесятый день после Исхода из Египта.
Таким образом, уже на первых порах формирования человеческого общества, безопасность развивалась как неотъемлемая часть системы правового и социального обеспечения совместной деятельности людей. Все формы обеспечивающего поведения были направленные на создание условий безопасности личности и общества.
С точки зрения Ричарда Коэна, «в основе любой современной системы безопасности - безопасность личности, это ядро, производным от которого являются все остальные формы безопасности».
Мы помним, что с точки зрения пирамиды потребностей личности Абрахама Маслоу - Безопасность понимается как субъективное ощущение защищенности и уверенности.
Понятно, что общество не может базироваться в области обеспечения безопасности на субъективных факторах (ощущениях), поэтому основной формой социального обеспечения закрепления безопасности в социальном пространстве - является право.
К наиболее важным законодательным актам в области государственного обеспечения безопасности граждан в Российской Федерации с полной уверенностью можно отнести Конституцию РФ и Федеральный закон Российской Федерации № 390-ФЗ «О безопасности». Правовая основа обеспечения безопасности в Российской Федерации подробно изложена в статье 5 данного Федерального закона:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
Исторически известно три основных подхода к обеспечению безопасности. Первым возник подход сделавший ставку на социальный эгоизм и возможность любого произвола при его реализации. В сути своей - это навязывание силой своей воли другим, для чего необходимо собственное превосходство («конкурентный подход»).
Второй подход тоже опирается на силу, на способность дать эффективный отпор потенциальному агрессору. При этом признаётся нежелательность или даже недопустимость силового давления, диктата по отношению к тем, кто не является агрессором («Охранительный подход»).
Существо третьего подхода связано со стремлением к обретению безопасности через отказ от насилия вообще, через процесс всеобъемлющего разоружения. На современном этапе утопичность этого подхода очевидна, поэтому в сознании систем национальной безопасности в политической практике используются первые две концепции.
Национальная безопасность зависит не только от вооружённых сил, но и от ряда таких факторов как экономика страны и её конкурентоспособность, благосостояния граждан и их умонастроения и т.д. Среди источников реальной угрозы для многих стран можно назвать: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические конфликты, загрязнение окружающей среды, замедление или остановку экономического роста. Следует принимать во внимание: загрязнение окружающей среды, численность населения, энергоресурсы и множество других проблем, усиливающихся растущей взаимозависимостью.
Концепция национальной безопасности долгое время имела внешнюю направленность, и в этом смысле главными её несущими конструкциями были внешнеполитическая стратегия, дипломатическая практика, военно-политическая платформа и военно-силовое обеспечение. Сегодня, в рамках формирования гражданского общества, усиливается внутренняя направленность национальной безопасности (все больше перенося акценты на различные аспекты безопасности личности).
Вместе с тем, в зону внимания включаются все новые риски.
В XXI веке потепление в России, в основном, коснется Сибири и субарктических регионов. Таяние вечной мерзлоты грозит серьезными экономическими последствиями, наводнениями, риском для хранилищ с радиоактивными отходами. Это потребует определенных навыков работы и компетенций от сотрудников МЧС.
Уже не слишком фантастическими выглядят и угрозы из космоса. Любой астероид, имеющий поперечник размером один-два километра, в случае столкновения с Землей может привести к глобальной катастрофе. «Полнота информации о таких астероидах оценивается менее чем в 80%», - сообщил в среду на конференции Владислав Болов. Спасатели считают, что только случай спас от большой катастрофы при падении метеорита «Челябинск».
Понимание масштабов и последствий грядущих природных и техногенных угроз привело к тому, что Россия первой в мировой практике создала систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, позволяющую оперативно реагировать на любые угрозы и вызовы современного мира.
Важнейшей частью правового обеспечения системы национальной безопасности является Концепция развития системы управления МЧС России до 2030 года, которая формирует новую систему взглядов на развитие управления.
Необходимо отметить, что при разработке Концепции учитывался опыт, полученный при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций последнего десятилетия (в том числе таких, как нарушение энергоснабжения в г. Москве, ликвидация последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, ликвидация последствий наводнения в г. Крымске, участие в обеспечении безопасности при проведении Универсиады в городе Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр в городе Сочи).
Концепция предполагает и дальнейшее совершенствование законодательной базы:
• Совершенствование нормативно-правового обеспечения порядка функционирования Единой сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;
• Разработка нормативных и методических документов, регламентирующих вопросы радиационной, химической и биологической защиты населения и сил РСЧС;
• Внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, направленные на актуализацию задач гражданской обороны, создание системы требований и развитие сил гражданской обороны с учетом современных социально-экономических условий.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
