Вид разрешённого использования земельного участка - это главный параметр, определяющий возможные способы использования земельного участка и объектов капитального строительства.
Виды разрешённого использования и объектов капитального строительства применительно к каждой территориальной зоне Градостроительным кодексом РФ разделены на типы:
Основные ВРИ - главные виды использования участка. Определяются градостроительным регламентом.
Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель с поверхностными водами, лесного фонда, особо охраняемых природных территорий и т.д.
При необходимости изменения основного ВРИ собственник в заявительном порядке может сделать самостоятельный выбор предпочтительного вида по Классификатору из состава видов использования для соответствующей территориальной зоны. Установление нового ВРИ в таком случае не требует каких-либо отдельных согласований.
Условно разрешённые ВРИ - не относятся к основным, но введение их допустимо градостроительным регламентом той территориальной зоны, к которой относится участок. Для установления условно разрешённого ВРИ участка требуется проведение дополнительных согласований через рассмотрение в Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования и публичные слушания.
Вспомогательные ВРИ - являются дополнительными к основным и условно разрешённым видам использования, не могут быть самостоятельными от них и быть преимущественными, осуществляются только совместно с основными и условно разрешёнными видами использования участков. К вспомогательным относятся такие, как, например, под гаражи, локальные объекты инженерной инфраструктуры и пр. Выбирать вспомогательные виды без выбора основного запрещено.
Основные ВРИ земельных участков
Ранее состав основных видов разрешённого использования не был чётко регламентирован и устанавливался муниципалитетами, что влияло на кадастровую стоимость участков и объектов на них.
За основу брались классификаторы видов использований, рекомендуемые Министерством экономического развития РФ.
При изменении основного вида разрешённого использования правообладатели земельных участков, ориентируясь на градостроительный регламент той территориальной зоны, к которой относится участок, могли сделать выбор необходимого варианта ВРИ из самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований.
Вступили в силу изменения, внесённые Министерством экономического развития РФ (Приказ №709) в ранее утверждённый, а классификатор видов разрешённого использования земельных участков.
Новый Классификатор ВРИ применяется только к основным видам использования участка, включая во многие из них дополнительные функции, но не включая условно разрешённые виды, которые могут быть установлены в соответствии с градрегламентами той или иной территориальной зоной.
Разработанный Классификатор ВРИ упорядочил виды использования земельных участков.
Кроме того, введены новые виды разрешённого использования земельных участков:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• малоэтажная многоквартирная жилая застройка,
• объекты гаражного назначения,
• амбулаторно-поликлиническое обслуживание,
• стационарное медицинское обслуживание,
• дошкольное, начальное и среднее общее образование,
• среднее и высшее профессиональное образование,
• обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Основные виды разрешённого использования (ВРИ) земельных участков и возможность строительства объектов на них теперь будут определяться только в соответствии с классификатором, и в государственный кадастр недвижимости виды использования земельных участков, не предусмотренные Классификатором, вноситься не будут.
Изменение одной основного вида разрешённого использования земельных участков на другой вид использования проводится в строгом соответствии с классификатором ВРИ.
Изменение видов разрешённого использования объектов капитального строительства, связанных с переводом помещений из категории жилых помещений в категорию нежилых помещений или из категории нежилых помещений в категорию жилых помещений осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Основной вид разрешённого использования земельного участка будет считаться изменённым с момента внесения соответствующей записи в Государственный кадастр недвижимости.
Поскольку основные ВРИ устанавливаются только в соответствии с классификатором, их характеристику необходимо делать именно по нему.
Основные виды разрешённого использования земельных участков сгруппированы по разделам, соответствующим целевым назначениям участков:
• сельскохозяйственное использование;
• жилая застройка;
• общественное использование объектов капитального строительства;
• предпринимательство;
• отдых (рекреация);
• производственная деятельность;
• транспорт;
• обеспечение обороны и безопасности;
• деятельность по особой охране и изучению природы;
• лесная;
• водные объекты;
• общее пользование территории.
Каждый из разделов, в свою очередь, состоит из подразделов, объединяющих группы ВРИ земельных участков для той иной территориальной зоны.
К примеру, раздел Жилая застройка содержит группу видов разрешённого использования:
1. малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов);
2. приусадебный участок личного подсобного хозяйства;
3. блокированная жилая застройка;
4. передвижное жильё;
5. среднеэтажная жилая застройка;
6. многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);
7. обслуживание жилой застройки.
Для каждой группы детализируется описание ВРИ.
Например, для группы "приусадебный участок личного подсобного хозяйства" это описание вида выглядит так:
1. размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше 3-х надземных этажей);
2. производство сельскохозяйственной продукции;
3. размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;
4. содержание сельско-хозяйственных животных.
Для ситуаций, когда вид разрешённого использования земельного участка был установлен до утверждения Классификатора ВРИ, он остаётся действительным, независимо от того, соответствует он или нет Классификатору. И это полностью согласуется с частью 11 ст. 34 ФЗ №171 “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Замене ВРИ не подлежит, если только у собственника не возникнет надобность в этой замене. А изменить вид разрешённого использования земельного участка можно будет уже только в соответствии с Классификатором ВРИ.
Условно разрешённые виды использования земельных участков
Перечень условно разрешённых видов использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой находится земельный участок, в соответствии с условиями Правил землепользования и застройки.
Как уже отмечено выше, отличие условно разрешенного вида использования земельного участка и объектов капитального строительства от их основного вида разрешенного использования заключается в том, что если для выбора одного из основных видов разрешённого использования участка его правообладателю не требуется получения каких-либо согласований и разрешений от соответствующих органов, то для выбора одного из видов условно разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства они требуются.
Порядок получения данного разрешения установлен Градостроительным кодексом РФ и заключается в следующем:
• Правообладатель земельного участка, заинтересованный в изменении основного ВРИ и предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в специальный орган (комиссию, совет и т.д.) в составе органов местного самоуправления.
• Администрация организует и проводит в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, публичные слушания о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка и объектов капитального строительства и готовит соответствующее заключение.
• На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования готовятся рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или делается отказ в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
• Если решение является положительным, соответствующая запись об условно разрешенном виде использования вносится в государственный кадастр недвижимости.
Например, стоит задача размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с площадью торгового зала не более 200 кв.м на земельном участке, расположенном, в соответствии с ПЗЗ, в территориальной зоне жилой застройки первого типа (Ж-1).
Решением такой задачи, как и других аналогичных, по сути, станет получение разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, приказом Минэкономразвития РФ № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков», правилами землепользования и застройки муниципального образования, на основании заключения (итогового документа) о результатах публичных слушаний и рекомендаций комиссии по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования, с наименованием вида разрешенного использования по классификатору (в приведённом выше примере это "Магазин").
Примеры условно разрешённых видов функционального использования территории:
• разрешённые жилые дома, но превышающие параметры требований к застройке земельных участков,
• спортзалы,
• бассейны,
• станции «Скорой помощи»,
• больницы,
• административные предприятия,
• офисы,
• конторы,
• сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств,
• временные сооружения мелкорозничной торговли.
Вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков
Вспомогательный вид использования направлен на обеспечение функционирования основного вида использования.
Для всех видов объектов с основными и условно разрешёнными видами использования вспомогательные виды разрешённого использования применяются в отношении объектов, технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешённый вид использования или обеспечивающих их безопасность в соответствии с нормативно-техническими документами.
В том числе:
• проезды общего пользования,
• объекты коммунального хозяйства (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, телефонизация и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования,
• автостоянки и гаражи (в том числе открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования,
• благоустроенные, в том числе озелененные, детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий,
• площадки хозяйственные, в том числе площадки для мусоросборников,
• общественные туалеты,
• объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования,
• объекты временного проживания, необходимые для обслуживания посетителей основных, условно разрешённых, а также иных вспомогательных видов использования,
• иные объекты, в том числе обеспечивающие безопасность объектов основных и условно разрешённых видов использования, включая противопожарную.
В новом Классификаторе ВРИ, не разделяющим виды использований на основные, условно разрешённые и вспомогательные, сопутствующие использования земельных участков, являющиеся, по сути, вспомогательными видами разрешённого использования, введены, как неразрывно связанные с основным назначением земельных участков, и они не требует отдельных процедур, так как уже учтены новым Классификатором ВРИ.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
