Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про социальную помощь и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
Всеобщей декларацией прав человека установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Конкретизируя данный принцип, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Социальное обеспечение представляет собой такие общественные отношения, урегулированные нормами права, в результате которых происходит перераспределение части государственного бюджета и распределение средств внебюджетных фондов соци-ального страхования в объеме и на условиях, установленных законом, в целях предоставления физическим лицам материальных благ, медицинской помощи, социального обслуживания при наступлении объективных социально значимых обстоятельств.
В качестве таких обстоятельств могут выступать: утрата заработка или трудового дохода; отсутствие средств в объеме прожиточного минимума; полная или частичная потеря трудоспособности; потеря кормильца; наступление старости и др.
Социальное обеспечение в 2021 году выполняет следующие основные функ-ции:
1) экономическую: социальное обеспечение необходимо для решения проблемы неравенства доходов людей, которое возникает по независящим от них обстоятельствам. Оно позволяет, например, возместить заработок, утраченный в связи с наступлением старости. Экономическая функция реализуется посредством распределения средств внебюджетных фондов (пенсионного, обязательного медицинского страхования, социального страхования и др.) и средств бюджетов всех уровней;
2) политическую: данная функция позволяет восстановить и поддерживать на должном уровне социальный статус граждан, которые в результате наступления тех или иных жизненных обстоятельств не могли ощущать себя полноценными членами общества;
3) демографическую: высокий уровень социального обеспечения в стране позволяет влиять на такие демографические процессы, как, например: продолжительность жизни, воспроизводство населения и др.
В настоящее время социальное обеспечение в Российской Федерации постоянно развивается. Об этом свидетельствует большое количество принятых законодательных актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обеспечения в России. Одним из важнейших законодательных актов в сфере социального обеспечения является Федеральный закон «О государственной социальной помощи».
Согласно данному закону под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в этом законе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Можно выделить следующие признаки социальной помощи:
1) социальная помощь распространяется на особые субъекты — малоимущие семьи и малоимущих одиноко проживающих граждан;
2) источниками финансирования служат бюджеты различных уровней;
3) в рамках социальной помощи указанным выше категориям малоимущих граждан предоставляются особые виды выплат и услуг, которые назначаются решением органа социальной защиты населения по месту жительства или регистрации малоимущих лиц, как правило, после проверки их нуждаемости.
Основными видами социальной помощи являются следующие:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Денежные выплаты, которые предоставляются лицам и семьям, чьи доходы не достигают величины прожиточного минимума по независящим от них причинам. Их назначение производится адресно, т. е. после проверки органами социальной защиты уровня доходов с учетом имущества обратившегося (другими словами, после проверки его нуждаемости в этой помощи). По этим признакам социальной помощью является ежемесячное пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку ребенка до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения 18 лет).
2. Денежные выплаты, которые назначаются безработным, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты. Такие выплаты могут назначаться членам семьи безработного, не достигшим 18 лет (учащимся — 24 лет) и не имеющим самостоятельных источников дохода. Преимущественное право на получение материальной помощи имеют семьи тех безработных, которые содержат инвалидов, воспи-тывают несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, являются вынужденными переселенцами и др. При этом во внимание принимается также уровень среднедушевого дохода на каждого члена семьи безработного.
3. Субсидии на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг. Значение этого важного вида государственной социальной помощи будет возрастать по мере проведения жилищно-коммунальной реформы. Субсидия — это безналичная форма расчета с гражданами, предоставляемая при превышении платежей за жилье и коммунальные услуги, потребляемые по социальной норме площади жилья и по нормативам потребления коммунальных услуг сверх установленного субъектами Российской Федерации уровня от совокупного дохода семьи. Максимально допустимая доля на оплату жилья и коммунальных услуг — это предельная величина совокупного семейного бюджета на их оплату, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
4. Медико-социальная помощь, которая включает в себя профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.
Говоря о помощи малоимущим, многие граждане имеют в виду пособие, то есть ежемесячные выплаты. Они есть, но не велики. Цель государства — обеспечить семьям прожиточный минимум, поэтому в большинстве случаев это будет небольшая доплата до установленного уровня. Суть поддержки не в выплатах, а в адресной помощи.
То есть, давать нуждающемуся то, что ему необходимо на данном этапе:
1. Разовые выплаты. Семья обратилась в социальную поддержку, её признали малоимущей, дали фиксированную выплату. Однако кому давать, а кому нет, решают органы социальной опеки. В некоторых регионах, например, Санкт-Петербурге, для получения этого вида помощи надо будет отчитаться об уровне расходов. Если они превышают 25% дохода, то единовременные выплаты будут. Также единовременные выплаты назначаются семьям в сложной жизненной ситуации. Например, после пожара, кражи или во время безработицы. Также на единовременную выплату могут претендовать семьи с детьми. Чаще всего они приурочены к какому-то событию. Например, выплата делается в связи с рождением или поступлением в первый класс.
2. Натуральная помощь: дрова, лес на строительство дома, еда, одежда, медикаменты. В других регионах помощь оказывают продуктами с молочной кухни: каши, сок, а также выдают витамины.
3. Бесплатные услуги. Например, юридическая помощь, санаторно-курортное лечение.
4. Налоговые льготы. Малообеспеченные не платят НДФЛ с той помощи, что получают. В регионах есть льготы на уплату имущественных налогов.
5. Льготы. Например, в некоторых регионах школьникам из малообеспеченных семей дают бесплатный проезд и питание в школе. Также такие семьи могут получить скидку на оплату ЖКХ и детского садика.
6. Социальная стипендия — тоже региональная льгота, которую устанавливают местные власти.
7. Обеспечение жильём. Малообеспеченная семья имеет право бесплатно получить жильё по договору социального найма. Но это не просто. Во-первых, надо проживать в регионе не менее установленного местными властями срока. Во-вторых, ежегодно подтверждать статус малоимущей семьи. В-третьих, терпеливо ждать своей очереди.
8. Социальный контракт — особый вид социальной помощи. Между семьёй и государством заключается договор. Государство даёт деньги, а семья выполняет определённые обязательства. Например, кто-то из её членов получает образование, устраивается на работу и так повышает доход.
Перечень льгот и выплат, а также их размер в 2021 году зависит от региона, поскольку большую часть финансирует не федеральный, а местный бюджет.
Сам по себе статус малоимущего мало что даёт, поскольку это адресная помощь тем, кто особо нуждается в помощи и не может сам себе помочь. Особняком стоит помощь семьям с детьми. Часть выплат, например, материнский капитал, декретные и пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет, могут получить все. Но некоторые предназначены только для малообеспеченных. Это не только денежные выплаты, но и нематериальная помощь, а также субсидии.
Особенность помощи малоимущим в том, что для каждого региона она своя. Отличается не только размер выплат, но и виды выплат. Это связано с тем, что финансирование идёт за счёт местного бюджета, поэтому регионы устанавливают выплаты в том размере, в каком могут себе позволить. Также отталкиваются от потребностей населения региона. Например, в сельской местности дают лес на дрова, в городах, где мало садиков, назначают выплаты на детей, которые не посещают садик. Жителям Москвы дрова не дают, но там больше финансовой помощи на разные случаи жизни.
Малоимущие — семья, среднедушевой доход которой не превышает прожиточный минимум по региону. Вопрос назначения и выплат пособий малообеспеченным семьям регулирует Закон № 44-ФЗ.
Из понятия следует, что для определения статуса нам потребуется: среднедушевой ежемесячный доход на каждого члена семьи и прожиточный минимум по региону.
Адресная социальная помощь в 2020-2021 годах
Адресная социальная помощь оказывается для того, чтобы:
• увеличить размеры финансовой поддержки малоимущих граждан страны;
• поддержать уровень жизни нуждающихся лиц, которые не получают достаточно средств для существования;
• адресно использовать деньги из бюджета;
• повысить средний доход населения;
• помочь в создании условий для получения качественных услуг;
• сделать доступным удовлетворение базовых потребностей.
Гражданин может получить помощь наличными или перечислением на банковскую карту. Денежные средства должны пойти на топливо, обувь, одежду, питание, школьные принадлежности для детей, школьную форму, улучшение жилищных условий или покупку медикаментов по рецепту.
Между малообеспеченным гражданином или малоимущей семьей и отделом социального обеспечения подписывается контракт. Если лицо не может подойти в органы соц. защиты (например, по причине болезни или инвалидности), соц. работник придет по месту жительства гражданина для заключения контракта.
Перед подписанием контракта в 2021 году граждане получат комплексную программу действий, с помощью которой они смогут пройти адаптацию и преодолеть проблему. Программа включает ряд мероприятий, в том числе освоение навыков, необходимых для получения работы, направленных на улучшение финансового положения гражданина.
В данном контракте указано, что органы соц. защиты обязаны вовремя выплачивать пособие при условии, что гражданин выполняет все предписанные мероприятия.
Адресность этого вида помощи означает определенные группы граждан, которым положена поддержка из бюджета страны. Ограничение круга лиц устанавливается на законодательном уровне, зависит от бюджета страны, экономической ситуации и причин возникновения бедности.
На адресную социальную помощь могут рассчитывать:
• инвалиды 2 и 3 групп;
• несовершеннолетние и пожилые граждане;
• люди с низким соц. статусом;
• многодетные и неполные семьи;
• люди, пострадавшие в аварии на ЧАЭС и ликвидаторы последствий аварии;
• военнослужащие, которые принимали участие в войнах на территории России и иностранных государств;
• герои России и СССР;
• почетные доноры;
• лица, проживающие на Крайнем Севере и в других экстремальных условиях;
• беженцы, репрессированные, переселенцы;
• малообеспеченные семьи/лица.
Основными причинами для подачи заявления на материальную поддержку являются:
• состояние жилой площади, в которой проживают граждане, создает угрозу для здоровья;
• утрата жилья или предметов быта вследствие стихийного бедствия или пожара;
• отсутствие финансовых средств на покупку продуктов, топлива, одежды, обуви и средств по уходу за маленькими детьми;
• отсутствие возможности оплатить медицинские услуги, которые не входят в программу бесплатной медицинской помощи, но являются необходимыми;
• отсутствие денег на покупку предметов быта, которые необходимы для обеспечения приемлемого уровня жизни граждан;
• инвалидность или болезнь, из-за которой невозможно устроиться на работу;
• если у инвалида или пожилого гражданина нет родственников, которые обязаны оплачивать его содержание в соответствии с законом.
Перед оформлением документов российскому гражданину рекомендуется заранее посчитать свой среднедушевой доход и определить, полагается ли ему статус малоимущего. Расчеты произвести легко, достаточно сложить ежемесячный доход каждого члена семьи за последние 30 дней.
Кроме зарплаты, доходами считаются:
• другие социальные выплаты;
• пенсия;
• прибыль, которая выражается в натуральной форме, в том числе овощи и фрукты, выращенные на собственном участке, птица и т.д.;
• прибыль от сдачи недвижимости в аренду.
Полученная сумма делится на 1 месяц, затем на число членов семьи. Эту цифру сравнивают с прожиточным минимумом, установленным в регионе проживания. В некоторых областях наблюдается активный приток населения и инвестиций, а другие регионы малопривлекательны для граждан. Это отражается на ценах и заработных платах. В результате, прожиточный минимум в одном регионе может быть значительно ниже, чем в другом.
Минимальная сумма зависит от финансового положения граждан:
• если ежемесячный доход на 50% меньше прожиточного минимума, каждый член семьи будет получать 150 рублей в месяц;
• малоимущие семьи получают одноразовую помощь в размере 1,500 рублей;
• если в семье есть несовершеннолетние дети, ежемесячно выплачивается по 450 рублей на каждого;
• если материальное положение гражданина очень тяжелое, соц. работники могут оформить дополнительную поддержку в размере 1,000 рублей;
• если студент поступил в учебное заведение и затем получил государственную поддержку, то он будет получать ее до 23 лет.
На большие суммы могут рассчитывать граждане, попавшие в экстремальные ситуации. Повышенные выплаты получают участники стихийных бедствий, пациенты, которым необходимо срочное лечение и лица, которые не способны оплатить отопление.
Эти граждане могут рассчитывать на поддержку, равную прожиточному минимуму в регионе проживания. В исключительных случаях полагается финансовая помощь в шестикратном размере, в зависимости от бюджета региона.
На денежные средства не могут рассчитывать граждане, которые сознательно уклоняются от работы. Если лицо признано дееспособным, проживает с престарелыми родителями и расходует их пенсию, работники соц. службы не одобрят заявку на помощь.
Дееспособным гражданам рекомендуется зарегистрироваться в Центре занятости и подать заявление на пособие по безработице. Если доход будет меньше прожиточного минимума, гражданин получит право на адресную помощь.
Вероятнее всего, трудоспособный гражданин сможет найти работу, так как основные сложности возникают у высококвалифицированных специалистов, которые не готовы заниматься любым трудом.
Не могут претендовать на адресную социальную помощь граждане, страдающие алкоголизмом. Если у них есть несовершеннолетние дети, работники соц. службы вправе лишить родителей их родительских прав.
Соц. поддержки можно лишиться, если предоставить заведомо неверные сведения о своем материальном положении. Если финансовое состояние гражданина улучшилось, он обязан сообщить об этом в органы соц. защиты. Если оснований для получения помощи больше нет, но гражданин это намеренно скрывал, то средства, полученные незаконным путем, будут изъяты.
Процесс получения социальной поддержки состоит из следующих шагов:
1. Уточнить размер прожиточного минимума в органах соц. защиты в регионе проживания, информация доступна на их сайте.
2. Рассчитать суммарный доход семьи: сложить все доходы (включая пенсии, выплаты по недвижимости и т.д.) за 30 дней и разделить на количество членов семьи, проживающих на территории одной квартиры/дома. В результате получится ежемесячная сумма на человека.
3. Сравнить полученное число с размером прожиточного минимума.
4. Собрать все необходимые бумаги. Если ошибиться при заполнении или не предоставить один документ, сотрудник соц. защиты будет вправе отказать в предоставлении помощи. В этом случае процесс придется начинать сначала.
5. Обратиться в органы соц. защиты по месту фактического проживания. После подачи документов, сотрудники соц. защиты проанализируют ситуацию гражданина и вынесут положительное или отрицательное решение.
Чтобы органы соц. защиты начали выплату денежных средств, необходимо представить документы на адресную помощь:
1. Заявление на материальную поддержку. Бланк можно получить в органах соц. защиты. Заявление разрешается заполнять в произвольной форме. Если гражданин не в состоянии самостоятельно отдать документы, заявление может подписать законный представитель, указав номер почтового отделения или номер банковского счета. На этот счет будут приходить деньги.
2. Паспорт и копию. Либо другой документ, удостоверяющий личность.
3. Документ, в котором указан состав семьи.
4. Если документы подает представитель, копию документа, который подтверждает полномочия гражданина. Если материальная помощь предоставляется на ребенка, документы заполняет родитель или опекун.
5. Любые документы, которые могут подтвердить трудную жизненную ситуацию гражданина. К таким документам можно отнести справку из лечебного учреждения о серьезной болезни, бумагу, подтверждающую стихийное бедствие, аварию или несчастных случай, справку из Центра занятости об отсутствии официального трудоустройства и т.д.
6. Граждане пожилого возраста, в семье которых нет лиц, способных к труду, и одинокие пенсионеры должны дополнительно представить документы, подтверждающие право владения жилым помещением.
7. Акт обследования жилого помещения необходим, если гражданин рассчитывает получить материальную помощь на ремонт жилья.
После подачи всех документов в органы соц. защиты сотрудники начнут проверку предоставленной информации. В среднем, проверка занимает несколько недель. По закону, решение должно быть принято за 30 календарных дней, включая выходные и праздники. Если заявление на адресную социальную помощь было одобрено, граждане получают денежные средства в отделении почты по месту жительства или на личный банковский счет.
Граждане, которые недовольны принятым решением, должны обратиться к руководителю органов соц. защиты по месту проживания. Если заявитель считает, что имеет основания для адресной помощи, он может написать заявление в прокуратуру или в министерство социальной политики по месту жительства и защитить свои права.
Адресная социальная помощь существует для поддержки граждан, которые находятся в сложной жизненной ситуации. Они получают денежные выплаты на приобретение продуктов питания, ухода за детьми, санитарии и гигиены, предметов первой необходимости, топлива, обуви и одежды. Благодаря финансовой помощи и программам адаптации, малоимущие семьи имеют шанс исправить свое положение.
Социальная помощь детям в 2020-2021 годах
Федеральный закон №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» гарантирует комплекс мер по предоставлению социальной помощи семьям, в которых имеются несовершеннолетние дети. Все средства выделяемые данным семья поступают из бюджета как федеральных, так и региональных властей. Семья может рассчитывать на единовременное пособие после рождения ребенка, а также на регулярные ежемесячные выплаты средств по уходу за ребенком. Сумма пособий определяется в зависимости от социально-экономического статуса семьи, а также от количества детей, которые воспитывает семья.
Виды социальной помощи семье и детям в 2021 году:
1. Единовременное пособие, которое предназначается родителям, при рождении ребенка;
2. Ежемесячное пособие, которое выдается неработающим гражданам, при рождении ребенка. Также, предполагается специализированная социальная выплата на детей до трех лет, если семья имеет статус малообеспеченной;
3. Пособия, выплаты, определенные льготы для семей, которые имеют статус многодетных и малообеспеченных;
4. Единовременная материальная помощь лицам, которые усыновили детей-сирот;
5. Помощь детям-инвалидам.
Фактически, в нашей стране существует весьма значительное разнообразие вариантов помощи, которая рассчитана на подержание семей, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. Есть также определенные варианты помощи на образование. Так, многодетная и малообеспеченная семья имеет право на получение специализированного патента на обучение, а также на получение социальной стипендии на протяжении всего времени обучения.
В нашей стране разработаны определенные федеральные программы, которые непосредственно направлены на подержание тех семей, в которых рождается ребенок. Если в семье появляется второй ребенок, то семья имеет право претендовать на более существенную жилищную субсидию – до 40%, а также получает дополнительные социальные выплаты в виде пособия на второго ребенка. Сумма пособия составляет 50% от минимальной заработной платы по региону. Если семья имеет троих и более детей, то она может претендовать на получение жилищной субсидии в размере 70%. А также семья может оформить ряд социальных выплат на всех несовершеннолетних детей. Если семья в дополнение ко всему получает статус малоимущей, то она может претендовать на получение дополнительных льгот, скидок на оплату жилищно-коммунальных услуг и пр.
Чтобы оформить помощь от государства, нужно обратиться в органы социальной защиты, где вы сможете узнать об имеющихся программах социальной помощи на детей. После чего, вы сможете определиться со списком документов, которые вам нужно будет подать на рассмотрение, чтобы вам назначили выплату той или же иной помощи.
Социальная помощь многодетным семья в 2020-2021 годах
В 2021 году для многодетных семей многое изменится. Правительство постаралось уделить особое внимание ситуациям, когда семейства с большим составом столкнулись с материальными сложностями. На фоне пандемии коронавируса и экономических последствий карантина, которые еще долго будут о себе давать знать, господдержка кажется уместной как никогда.
В Министерстве финансов заблаговременно позаботились о том, чтобы все многодетные семьи, которые имеют право получить жилье в рамках специальной ипотечной программы, смогли реализовать задумку. Для этих целей из бюджета было дополнительно выделено 5,5 млрд. рублей. Соответствующее распоряжение было официально одобрено, а потом и подписано Михаилом Мишустиным.
Деньги на удовлетворение нужд многодетных российских семейств забрали из правительственного резервного фонда.
Средств, по предварительным подсчетам команды Минфина, должно хватить на гашение жилищных потребностей хотя бы 12 тыс. семейств с большим количеством детей на территории всей Российской Федерации. Ведомству предстоит успеть переработать всю информацию о предоставлении выделенных средств до апреля 2021 года, чтобы потом передать соответствующий отчет на проверку.
Претендовать на получение ипотеки по выгодным условиям могут только многодетные семьи, которые вписываются в стандарты возрастных рамок. Компенсация составляет 450 тыс. рублей. Таких денег может хватить для частичного гашения жилищного кредита либо для первого взноса. Тут все предоставлено на усмотрение супругов.
Продолжает действовать программа компенсации за траты на приобретение школьной формы. Деньги выдаются только многодетным семьям, причем в каждом российском регионе пакет документов, как и алгоритм подачи, и сумма пособия могут несколько отличаться. Чтобы не попасть впросак, консультанты советуют сначала уточнять нюансы по месту жительства, а уже потом следовать бюрократической процедуре.
В Московской области для реализации права на получение денег за покупку школьной формы руководствуются постановлением №529/22.
На выплату может претендовать либо один из родителей, либо законный представитель школьника. Сумма компенсации составляет 3 тыс. рублей и является фиксированной.
Получать полагающиеся от региональной администрации средства можно только раз в год, причем подавать заявку можно в гораздо более широкий временной коридор, нежели полагают некоторые родители. Те, кто не успел передать заявление до начала учебного года, могут это сделать до 5 декабря. Сведения можно передать через личный кабинет на «Госуслугах».
Отдельно учитываются ситуации малоимущих семей, которые часто включают от 3 и более детей. Россиянам пообещали, что пособия на малышей в возрасте от 3 до 7 лет значительно увеличат. Новшество распространится даже на те семьи, где воспитывается всего один наследник, попадающий под возрастные стандарты. Правительство выделило 170 млрд рублей на удовлетворение потребностей по этой части.
В общей сложности пособия регулярного типа по такой программе получают семьи, где воспитываются свыше 3,8 млн. детей.
Увеличение будет привязано к региональной детской прожиточной минималке. Рассчитывать на увеличенное пособие смогут те семьи, где среднедушевой доход, с учетом уже получаемых на ребенка денег, все равно не может дотянуть до прожиточного минимума. По текущим правилам, детское начисление стандартного типа составляют половину региональной минималки.
Социально-медицинская помощь в РФ в 2020-2021 годах
Медицинская помощь оказывается в медицинских организациях независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.
Основы законодательства об охране здоровья граждан выделяют пять видов медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, скорая медицинская помощь, специализированная медицинская помощь, медико-социальная помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, медико-социальная помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Первичная медико-санитарная помощь в 2021 году является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинскую профилактику важнейших заболеваний, санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения участковыми терапевтами и педиатрами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, а также средним медицинским персоналом.
Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях). Скорая медицинская помощь осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу. Скорая медицинская помощь гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.
Порядок оказания скорой медицинской помощи установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 179.
Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных, уникальных или ресурсоемких медицинских технологий. Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений.
Медицинская помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями. Перечень социально значимых заболеваний определяет Правительство Российской Федерации. К таким заболеваниям относятся онкологические заболевания, гепатиты В и С, туберкулез, психические расстройства, инфекции, передающиеся половым путем, сахарный диабет и др. Постановлением Правительства РФ № 280 утверждена федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями».
Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в лечебно-профилактических учреждениях бесплатно или на льготных условиях. Виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.
Медицинская помощь гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, определяет Правительство Российской Федерации. К таким заболеваниям относятся болезнь, вызванная ВИЧ, вирусные лихорадки, гельминтозы, гепатиты В и С, дифтерия, лепра, малярия, туберкулез, сибирская язва, чума, холера и др. Гражданам, страдающим подобными заболеваниями, медико-социальная помощь оказывается в предназначенных для этой цели учреждениях государственной системы здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Бесплатно, в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства РФ № 913, предоставляется: первичная медико-санитарная, в том числе неотложная, медицинская помощь; скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная), медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.
Медицинскую помощь гражданам предоставляют:
• учреждения и структурные подразделения скорой медицинской помощи (скорая медицинская помощь);
• амбулаторно-поликлинические учреждения и другие медицинские организации или их структурные подразделения и дневные стационары всех типов (амбулаторная медицинская помощь);
• больничные учреждения и другие медицинские организации или их структурные подразделения (стационарная медицинская помощь).
Амбулаторная медицинская помощь предоставляется гражданам при заболеваниях, травмах, отравлениях и других патологических состояниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения, изоляции и использования интенсивных методов лечения, а также при беременности и искусственном прерывании беременности на ранних сроках (абортах).
Стационарная медицинская помощь предоставляется гражданам в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их структурных подразделениях в случаях, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, применения интенсивных методов лечения и (или) изоляции, в том числе по эпидемическим показаниям, а именно:
• при заболевании, в том числе остром;
• при обострении хронической болезни;
• при отравлении;
• при травме;
• при патологии беременности, родах, аборте;
• в периоде новорожденности.
Мероприятия по восстановительному лечению и реабилитации больных проводятся в амбулаторных и больничных учреждениях, иных медицинских организациях или их структурных подразделениях, включая центры восстановительной медицины и реабилитации, в том числе детские, а также санатории, в том числе детские и для детей с родителями.
Виды государственной социальной помощи в 2020-2021 годах
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» предусматривает наиболее общие виды оказания данной помощи, прежде всего данный закон предусматривает большее количество денежных выплат, которые могут расходоваться ее получателями, как по своему усмотрению, так и в соответствии с теми целями, на которые она предоставлена.
В соответствии со ст. 12 закона различают следующие виды оказания государственной социальной помощи:
1. денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
2. натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Денежные выплаты могут оказываться в виде социальных пособий, субсидий, компенсаций и других выплат. Под социальным пособием понимается - безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Данным пособиям в 2021 году присущи следующие характерные признаки:
• Во-первых: безвозмездность выплаты пособий. Безвозмездность выплаты пособий означает, что полученные гражданами пособия не возвращаются ими в соответствующий бюджет, откуда они выплачивались. Следовательно, получатели пособий могут их расходовать по своему усмотрению, что является их правом, не заботясь о том, что данные денежные выплаты необходимо будет вернуть.
• Во-вторых: то, что они выплачивается в фиксированных законом размерах. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» не указывается определённый размер выплаты пособий, однако он устанавливает предельный размер данной помощи. Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко; проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Таким образом, размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума.
• В-третьих: они являются материальной поддержкой граждан. Как известно в настоящее время в России проживает большое количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и др. жизненно важных средств. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой.
• В-четвертых: выплачиваются за счёт средств соответствующего бюджета.
В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона источниками оказания помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание данного вида помощи, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы нашей страны или дополнительных источников в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» точно указывает, из каких бюджетов выделяются средства на выплату пособий.
Под субсидией понимается имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг. Одним из отличительных признаков субсидий является их целевое назначение. Субсидии предоставляются гражданам с определённой целью, в свою очередь граждане, которым предоставлены субсидии, не могут расходовать эти денежные средства по своему усмотрению, как например пособия, а должны расходовать денежные средства только для тех целей, для осуществления которых они были предназначены.
Компенсация - возмещение гражданам произведённых ими расходов, установленных законодательством. Компенсация в отличие от пособий и субсидий предоставляется гражданам за уже произведённые ими расходы, то есть компенсация имеет обратный характер. Случаи предоставления компенсаций должны прямо устанавливаться законодательством.
Кроме денежных выплат государственная социальная помощь может оказываться и в натуральном виде. При этом органам исполнительной власти на местах Закон даёт самые широкие полномочия: они вправе оказывать помощь как в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии, компенсации), так и в натуральной форме.
Конечно, для малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей предпочтительнее получать данную помощь в виде денежных средств и самостоятельно распоряжаться ими. Однако, как показывает жизнь, для данной категории населения очень важна не только денежная, но и натуральная помощь.
Социальная помощь пенсионерам в 2020-2021 годах
Минтруд России подготовил проект бюджета Пенсионного фонда России на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Проект бюджета подготовлен Пенсионным фондом на основании параметров прогноза Минэкономразвития России.
Согласно проекту, средства бюджета ПФР будут направлены на предоставление материнского (семейного) капитала, на выплату страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсиям, дополнительного материального обеспечения, федеральной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, предоставление компенсации для оплаты стоимости проезда к месту отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и других социальных выплат. Перечень выплат сформирован исходя из государственных обязательств, закрепленным федеральным законодательством. Все эти меры социальной поддержки и социального обеспечения граждан составляют обязательные расходы Пенсионного фонда.
В 2021 году бюджет ПФР составит 9,6 трлн. рублей. На выплату пенсий будет направлено 8,4 трлн. рублей, на осуществление ежемесячной денежной выплаты – 425 млрд. рублей.
В 2021 году Пенсионный фонд обеспечит выплату пенсий для 43 млн. человек. С учетом прогноза рождаемости на 2021 год право на материнский капитал будет предоставлено 1,2 млн. семей.
Размер пенсионных выплат заложен в бюджете с учетом размеров пенсионного обеспечения, предусмотренным действующим законодательством. Так, в соответствии с нормами закона, индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам предусмотрена на уровне 6,3%, а социальных пенсий - на уровне 2,6%. Так, среднегодовой размер страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров в 2021 году составит 17443 рубля. Всего на финансирование выплаты страховых пенсий в 2021 году запланированы средства в сумме 7,8 трлн. рублей, на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению, доплат к пенсии, компенсаций, пособия на погребение будет направлено 632,7 млрд. рублей.
Также в проекте бюджета ПФР предусмотрена индексация материнского капитала исходя из прогнозного уровня инфляции 2021 года в 3,7%, определенного в основных параметрах сценарных условий прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития России. Соответственно размер материнского капитала в 2021 году составит 483 882 рубля на первого ребенка, 639 432 рубля на второго ребенка, если на первого семья не получала материнский капитал, размер доплаты на второго ребенка, если семья получала материнский капитала на первого ребенка, составит 155 550 рублей. Всего на материнский капитал в 2021 году запланированы средства в сумме 443,3 млрд. рублей.
Доходы Пенсионного фонда формируются из страховых взносов и трансфертов федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда для финансового обеспечения социальных обязательств государства, осуществление которых отнесено к компетенции Пенсионного фонда, прочих доходов, в том числе от реализации конфискованного имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений, а также доходов от инвестирования и временного размещения средств пенсионных накоплений. Доходы бюджета Пенсионного фонда в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сформированы исходя из тарифа страхового взноса в размере 22% в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов и 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов. При этом для отдельных категорий плательщиков страховых взносов применены льготы, что снижает объем поступлений в Пенсионный фонд. Так, например, для российских организаций, которые осуществляют деятельность в области информационных технологий, страховые взносы с 2021 года определены исходя из тарифа страхового взноса в размере 6%.
С учетом привлечения переходящих остатков на начало 2021 года все обязательства Пенсионного фонда будут выполнены в сроки, установленные законодательством и в полном объеме.
Проект бюджета Пенсионного фонда России на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов также планируется обсудить на заседании Российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям.
Социальная помощь инвалидам в 2020-2021 годах
Индексация социальных пенсий по инвалидности состоится в апреле 2021 года, рост составит 2,6%. Пенсии по инвалидности в среднем вырастут от 120 до 350 рублей. В результате среднегодовая социальная пенсия поднимется с 9 900 рублей до 10 200.
По сравнению с 2020 годом пенсия инвалидов 3 группы в 2021 году вырастет на 123,89 рубля и составит 4 889,16 рублей.
По сравнению с 2020 годом пенсия инвалидов 2 группы в 2021 году вырастет на 145,75 рублей и составит 5 751,90 рубль.
По сравнению с 2020 годом пенсия инвалидов 1 группы в 2021 году вырастет на 291,52 рубль и составит 11 503,88 рубля.
По сравнению с 2020 годом пенсия инвалидов с детства 1 группы в 2021 году вырастет на 349,82 рублей и составит 13 804,46 рубля.
По сравнению с 2020 годом пенсия инвалидов с детства 2 группы в 2021 году вырастет на 291,52 рубль и составит 11 503,88 рубля.
По сравнению с 2020 годом пенсия детей-инвалидов в 2021 году вырастет на 349,82 рублей и составит 13 804,46 рубля.
Причины по которым гражданину могут перестать выплачивать социальную пенсию по инвалидности:
• Гражданину не продлили или сняли инвалидность;
• Инвалид не явился в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата пенсии прекращается;
• при неполучении установленной пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок;
• Наступила смерть инвалида, а также в случае, если его объявили в установленном законодательством Российской Федерации порядке признания безвестно отсутствующим.
Социальная помощь молодой семье в 2020-2021 годах
В Земельный кодекс РФ были внесены поправки, предоставляющие право молодым семьям получить бесплатный земельный участок от государства. На основании Земельного кодекса в регионах России реализуются программы по обеспечению молодых семей земельными участками.
Кроме основных требований к возрасту заявителей, для получения участка выдвигаются такие требования:
• проживание в данном регионе не менее 5 лет;
• отсутствие в собственности или в аренде земельных участков, а также отсутствие другой жилой площади.
По условиям программы участки выдаются под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), в общую долевую собственность обоих супругов. По площади есть ограничение в 1500 м2, на практике местные органы власти обычно предоставляют участки в 1000 м2 площадью. Участки выдаются не сразу, а в порядке очереди при наличии таких участков в собственности местных органов власти.
После получения участка необходимо в течение года начать строительство дома. Важно, что по условиям программы, кроме участка молодая семья вправе претендовать и на субсидию на строительство дома.
Такая субсидия предоставляется на оплату услуг подрядчика, который осуществляет строительство или как компенсация расходов при самостоятельной постройке дома. Размер субсидии рассчитывается, исходя из состава семьи и норматива обеспеченности жилой площадью в конкретном регионе.
Предоставление земли регулируется законодательством регионов, и у них часто все не очень хорошо с землей и коммуникациями. И чтобы не выдавать семьям участки в чистом поле, отдельные регионы рассматривают возможность выдавать вместо земли денежную выплату. Например, в Краснодарском крае планируют давать таким семьям по 650 тысяч рублей. Аналогичная программа есть и в Ханты-Мансийском автономном округе.
Правда, получить такие деньги, скорее всего, смогут лишь семьи с 2-3 детьми – на всех не хватает ни земли, ни денег.
Основная часть программы государственной помощи молодым семьям в России – предоставление жилищных сертификатов на приобретение жилой площади. Семьи могут получить от 30 до 35% стоимости недвижимости в виде субсидии. Размер выплаты варьируется в зависимости от наличия детей в семье, а также средней стоимости квадратного метра в регионе. Если в семье двое или больше детей, еще часть стоимости жилья покроет материнский капитал, который можно реализовать вместе с жилищным сертификатом.
Сумма субсидии рассчитывается как 30% (если нет детей) или 35% (если есть дети) произведения норматива площади в регионе на количество членов семьи на среднюю стоимость квадратного метра.
Обязательным условием является то, что семья должна состоять на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, а также наличие достаточной суммы денежных средств на оплату оставшейся части (65-70%) стоимости жилья.
Есть и ограничения на приобретаемую недвижимость: ее площадь не может быть меньше нормативной на каждого члена семьи. Если же площадь квартиры или дома больше, чем полагается семье, субсидия все равно покрывает лишь процент от нормативной площади. Кроме того, купить с помощью субсидии можно только жилье эконом (комфорт) класса, на элитную недвижимость субсидия не полагается.
Реализуется масштабная программа помощи молодым семьям, которая действует и в 2021 году – так называемая «Семейная ипотека». По ней семья с 2 или более детьми может оформить ипотечный кредит под ставку в 6% годовых или ниже, а остальное компенсирует государство. Программа изначально была рассчитана на срок от 3 до 8 лет, после чего семья платила бы полную ставку – но потом ее пересмотрели, и распространили низкую ставку на весь срок кредитования.
Программа предполагает серьезное снижение процентных ставок по ипотеке для семей, у которых рождается второй или третий ребенок.
По факту ставка в 6% годовых или ниже доступна лишь при условии оформления договора страхования жизни и здоровья (что стоит денег), а без страховки ставка увеличивается. С другой стороны, банки серьезно снижают ставки по ипотеке – например, ниже всех опустил ставку Промсвязьбанк, который в 2021 году выдает такие кредиты всего лишь под 4,5% годовых.
Есть и некоторые ограничения:
• льготные условия кредитования доступны только тем семьям, которые приобретают жилье в новостройках или по договору долевого участия. Также можно купить жилое помещение вместе с земельным участком;
• максимальные суммы кредитов – 8 миллионов рублей для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей; 3 миллиона рублей для остальных регионов;
• для участия в социальной ипотеке нужно внести первоначальный взнос не менее 20% стоимости жилья;
• обязательным является личное страхование заемщика и страхование объекта недвижимости;
• нельзя нарушать условия кредитования (пропускать или задерживать платежи).
Программы помощи молодым семьям не ограничивают возможность использовать материнский капитал.
Поэтому при оформлении, например, ипотечного кредита семья с 2 детьми может воспользоваться сразу несколькими льготами:
1. получить субсидию в размере 35% стоимости жилья на уплату первоначального взноса или погашение части кредита;
2. использовать материнский капитал на погашение части ипотечного кредита;
3. получить сниженную ниже 6% процентную ставку по кредиту.
Используя все эти возможности, молодая семья получит жилье на очень выгодных условиях.
Молодые семьи претендуют и на другие льготы и преференции со стороны государства. Так, можно получить:
• субсидию на коммунальные услуги, если расходы на них превышают 22% от общих доходов семьи. Процент может быть меньше в отдельных субъектах РФ;
• льготы на коммунальные услуги, если в семье 3 или больше детей и в регионе действуют льготы для многодетных семей;
• семьи с детьми могут претендовать на различные выплаты, пособия и льготы. Если семья будет признана малоимущей, количество льгот увеличивается;
• налоговые льготы – вычеты на детей, а также по некоторым видам расходов;
• прочие льготы и выплаты, устанавливаемые регионами.
Социальная помощь матерям-одиночкам в 2020-2021 годах
Как и другие сотрудницы с маленькими детьми, матери-одиночки имеют право на все положенные по закону виды декретных пособий:
• по беременности и родам;
• за постановку на учет в медицинской организации на раннем сроке беременности;
• при рождении ребенка;
• по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Декретные пособия в регионах, не включенных в пилотный проект по перечислению «детских» средств напрямую из бюджета ФСС, выплачивают работодатели.
С 1 января 2021 года на механизм «прямые выплаты» перейдут все субъекты России. Напомним, что сейчас в пилотном проекте участвуют 77 субъектов РФ. Он предусматривает, что все виды социальных пособий подразделения ФСС выплачивают напрямую сотрудникам, минуя работодателей.
Малообеспеченным одиноким матерям вдобавок положена социальная помощь в виде ежемесячных или ежеквартальных выплат из местного бюджета. Но какое-либо специальное, не предусмотренное общими нормами денежное пособие матери-одиночки не получают.
Работающая мать-одиночка кроме пособия может получить налоговые льготы, предоставляемые государством. Они повышают доходы трудоустроенных одиноких матерей за счет удвоенного вычета.
Размер налогового вычета для одинокого родителя:
• 2800 рублей на первого и второго ребенка;
• 6000 руб. на третьего и последующего ребенка;
• 24 000 руб. на каждого ребенка-инвалида.
Сумма, с которой взимается налог, увеличивается, и в результате за счет налогового вычета сотрудница получает больше денег на руки, хотя формально ее должностной оклад или ставка не повышается. Но вычет действует до месяца, в котором доход, облагаемый по ставке 13 процентов нарастающим итогом с начала года, не превысит 350 000 руб. С месяца, в котором доход превысит 350 000 руб., вычет не предоставляется.
Если сотрудница, воспитывающая ребенка без отца, вступит в официальный брак, она утратит право на двойной вычет по НДФЛ со следующего за бракосочетанием месяца.
О правах одинокой матери работодатель должен помнить всегда, иначе у него будут все шансы стать фигурантом резонансного судебного процесса или попасть под штрафные санкции ГИТ. Узнав на собеседовании, что на вакантное место в компании претендует мать-одиночка, ни в коем случае не аргументируйте отказ в трудоустройстве тем, что забота о детях может помешать профессиональной деятельности сотрудницы (это дискриминация в чистом виде). А если приняли ее в штат, соблюдайте законодательные запреты.
Нельзя в одностороннем порядке уволить сотрудницу, в одиночку воспитывающую ребенка в возрасте до 14 лет (или до 18 лет, если ребенок — инвалид, ч. 4 ст. 261 ТК РФ). Исключение составляют случаи полной ликвидации предприятия или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
Допускается и увольнение матери-одиночки по виновному основанию — например, за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины, разглашение коммерческой тайны, предоставление подложных документов при трудоустройстве. Педагога можно уволить за аморальный проступок или применение запрещенных методов воспитания. Но в любом случае вину сначала нужно доказать.
Прежде чем попросить мать-одиночку поработать сверхурочно (и не имеет значения, сколько продлится переработка — несколько часов или всего 20-30 минут), в ночную смену или в законный выходной, работодатель должен получить ее письменное согласие. Данная норма действует до тех пор, пока ребенку не исполнится пять лет (ч. 3 ст. 259 ТК РФ).
Если ребенку еще нет пяти лет, сначала придется, как и в случае со сверхурочной работой, уведомить его мать о праве на отказ от служебной поездки и убедиться, что она действительно не против командировки. Не ограничивайтесь устной беседой! Только письменное согласие, заверенное датой и личной подписью сотрудницы, поможет подтвердить, что работодатель не нарушил требования ст. 259 ТК РФ.
Увольнять матерей-одиночек по инициативе работодателя можно только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5-8, 10, 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и пунктом 2 ст. 336 ТК РФ. Сокращение штата или численности работников в этот перечень не входит. Поэтому даже если должность, занимаемую одинокой матерью, по объективным причинам пришлось сократить, прекращение трудового договора будет незаконным (ст. 261 ТК РФ). Вместо этого работодатель может предложить перевод на другую должность, которая подходит сотруднице по состоянию здоровья (в том числе нижестоящую или с меньшей зарплатой), или работу на полставки.
Взять отпуск за свой счет по договоренности с работодателем может любой работник, но за одинокими родителями коллективным договором может закрепляться право на ежегодный дополнительный неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 14 календарных дней в любое удобное время (ст. 263 ТК РФ). Если в договоре есть такой пункт, руководство обязано предоставить отпуск (полностью или по частям) по первой же письменной просьбе, поступившей от сотрудницы. Неиспользованный отпуск в конце года «сгорает», переносить его на следующий рабочий год нельзя.
Коллективным договором можно закрепить и другие льготы для матерей-одиночек. Например, предоставить им преимущественное право на оставление на работе, если ребенку исполнилось 14 лет и законодательный запрет на сокращение уже не действует, но работодатель не против предоставить дополнительные гарантии.
Маленькие дети требуют особого внимания. Нет ничего удивительного в том, что сотрудница, воспитывающая ребенка без помощи и участия отца, может попросить работодателя о переходе на неполное рабочее время, чтобы лучше справляться с повседневными родительскими обязанностями. И в этом случае руководство обязано пойти ей навстречу, какой бы сложной ни была производственная ситуация.
Режим неполного рабочего дня или недели вводится на удобный для сотрудницы срок на основании ее письменного заявления, а оплата труда осуществляется пропорционально отработанному времени (ст. 93 ТК РФ).
Привилегии, предоставляемые одиноким матерям на основании ч. 2 ст. 259 ТК РФ и других положений Трудового кодекса, распространяются также на отцов-одиночек и других лиц, воспитывающих малолетних детей без матери.
Местные власти могут оказывать матерям-одиночкам дополнительную правовую, материальную и социальную помощь в рамках региональных инициатив и программ: бесплатно выдавать детское белье или подгузники для новорожденного, предоставлять скидки на оплату детского сада, лекарств, молочной кухни или питания в школьной столовой. Например, жительницам Москвы, воспитывающим ребенка без отца, ежемесячно компенсируется региональный рост цен на детское питание и предоставляются субсидии на оплату услуг ЖКХ.
К этим выплатам работодатель не имеет никакого отношения — вопрос решается на уровне региона или муниципалитета. Но если сотрудница с ребенком находится в тяжелом финансовом положении, по решению администрации предприятия ей можно выплатить материальную помощь (например, к 1 сентября, чтобы собрать ребенка в школу). Выплата матери-одиночки оформляется письменным приказом. А чтобы у надзорных органов не было на этот счет никаких претензий, закрепите порядок оказания материальной помощи сотрудникам коллективным договором или локальным нормативным актом.
Социальная помощь безработным гражданам в 2020-2021 годах
Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, производится в соответствии с Законом Российской Федерации №1032-1 «О занятости населения в РФ» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осуществление социальных выплат производится в виде:
• пособия по безработице;
• стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
• материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
• материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
• пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Перечень документов, необходимых для осуществления социальных выплат:
• приказ агентства занятости населения о признании гражданина в установленном порядке безработным;
• приказ образовательного учреждения о зачислении гражданина на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
• справка образовательного учреждения о посещении занятий гражданином, проходящим профессиональное обучение и получающим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;
• справка образовательного учреждения об успеваемости гражданина, проходящего профессиональное обучение и получающего дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.
Срок предоставления социальных выплат в 2021 году:
• пособие по безработице предоставляется ежемесячно при условии прохождения безработными гражданами перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц;
• стипендия предоставляется гражданину в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, ежемесячно при условии успеваемости и регулярного посещения занятий, но не реже одного раза в месяц;
• материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, а также в период прохождения гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
• пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.
Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.
В соответствии со ст.35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.
Выплата пособия по безработице не производится:
• в период отпуска по беременности и родам;
• период выезда безработного гражданина из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
• период призыва безработного гражданина на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в период выплаты пособия по безработице и продлевают его.
Размер стипендии устанавливается не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше максимальной величины пособия по безработице.
В соответствии со ст.29 Закона о занятости населения в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины размер стипендии может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца.
Согласно пункту 36 Закона о занятости населения и разделу IV Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденные приказом Минтруда России № 116н, материальная помощь в размере минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации, может быть оказана исходя из объемов субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету на социальные выплаты безработным гражданам. Период оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, не может превышать 6 месяцев. Начисление материальной помощи гражданам в период обучения осуществляется за фактическое количество дней обучения.
В соответствии с п.2 ст.32 Закона о занятости населения по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной досрочно по предложению службы занятости, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.
При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, выплата пенсии, установленной безработным гражданам досрочно, прекращается в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата пенсии восстанавливается.
Осуществление социальных выплат производится бесплатно.
Начисление социальных выплат осуществляется в районных агентствах занятости населения.
Перечисление социальных выплат осуществляется в отделе социальной поддержки безработных граждан Комитета по труду и занятости населения.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе осуществления социальных выплат (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги работниками и должностными лицами СПб ГАУ ЦЗН, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, путем обращения в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа по почте, через многофункциональный центр, с использованием сети «Интернет», официальных сайтов органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также при личном приеме заявителя.
Социальная помощь студентам бюджетникам в 2020-2021 годах
Существует несколько видов стипендий, самые известные — это стипендии академическая и социальная. Обычная стипендия, которую платят за успехи в учебе, называется государственной академической. Ее не платят тем, кто получил тройку или не сдал экзамен или зачет.
Социальную стипендию платят социально незащищенным категориям студентов независимо от их оценок. При этом аспиранты и ординаторы на социальную стипендию права уже не имеют, эта выплата полагается только студентам.
Право на социальную стипендию не зависит от проживания в общежитии — правила едины для всех категорий.
Потеря одного из родителей тоже не причина, чтобы претендовать на социальную стипендию. Социальную стипендию платят при потере обоих родителей или единственного родителя. По потере одного кормильца государство платит отдельное пособие, которое оформляется в пенсионном фонде.
Потеря кормильца может быть косвенной причиной низкого дохода семьи, поэтому социальную стипендию могут назначить в связи с получением государственной социальной помощи.
Порядок оформления в 2021 году зависит от основания, по которому студент планирует получать стипендию. Для студентов, которые относятся к категориям сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, или лицам из их числа, основаниями могут быть документы из органов загса или судебные решения.
Для студентов с инвалидностью — справка из органов медико-социальной экспертизы. Документы нужно предоставить в деканат, бухгалтерию, профком, отдел внеучебной или социальной работы — в разных вузах вопросами стипендиального обеспечения занимаются разные подразделения.
Наиболее сложный порядок оформления стипендии у студентов, которые получают государственную социальную помощь.
Им необходимо собрать следующий комплект:
1. Взять в вузе справку о том, что данный гражданин является студентом, и о том, в каком размере он получает стипендию.
2. Обратиться по месту жительства и взять справку о составе семьи.
3. Собрать документы о доходах всех членов семьи из п. 2.
4. С комплектом документов обратиться в МФЦ или орган соцзащиты по месту жительства. Например, это может быть департамент, отделение соцзащиты, управление министерства социальной политики.
5. Получить документ, который будет подтверждать оформление социальной помощи.
6. Указанный документ о получении государственной социальной помощи нужно отнести в соответствующее профильное структурное подразделение своего учебного заведения.
Малоимущие для получения документа о назначении государственной социальной помощи обращаются в МФЦ или местное отделение соцзащиты по месту жительства студента. Потом с этим документом идут в деканат. Студенты остальных категорий сразу идут в структурное подразделение университета, которое отвечает за назначение стипендий.
Образовательная организация должна принять у студента заявление в любом случае — ссылаться на «сроки приема заявок» или иные причины она не имеет права. Принимать заявления у студентов должны в любой рабочий день, в том числе в период проведения промежуточной аттестации или каникул.
Размер социальной стипендии может меняться, если численность студентов, которые получают эту выплату, существенно изменилась в ту или иную сторону. Но в любом случае стипендия не может быть ниже минимальных размеров, которые установлены в законе.
Если студент учится на 1 или 2 курсе университета по программе бакалавриата или специалитета, получает социальную стипендию и при этом обучается на оценки не ниже, чем «хорошо», он будет получать социальную стипендию в повышенном размере. При этом в первом семестре студенты 1 курса на данную выплату права не имеют — она назначается только после первой сессии. На студентов магистратуры эта возможность не распространяется.
Точный размер повышенной социальной стипендии государство не определяет. Вузы устанавливают свои суммы. При этом сумма академической и повышенной социальной стипендий должна быть не меньше прожиточного минимума на душу населения в целом по России. Прожиточный минимум берут за четвертый квартал того года, который предшествовал году формирования стипендиального фонда в вузе.
Существует еще один похожий случай. Если студент моложе 20 лет и имеет только одного родителя, который является инвалидом 1 группы, такой студент может получать повышенную стипендию, если сдаст сессию на оценки не ниже, чем «хорошо».
Социальную стипендию назначают со дня, когда студент принесет документ, по которому он имеет право на стипендию. Студентам, оформившим государственную социальную помощь, стипендию назначают на год с даты выдачи справки о получении государственной социальной помощи из органа социальной защиты. Если справку выдали в январе, а студент принес ее только в сентябре, то в январе следующего года понадобится новая справка.
Социальную стипендию назначают с даты предоставления документов, в первый месяц выплаты — пропорционально дням.
Студентам всех остальных категорий социальную стипендию платят, пока действует их основание. Если документы являются бессрочными, платить будут до окончания обучения.
Социальную стипендию платят раз в месяц. Эта выплата никак не зависит от успеваемости, платится троечникам и даже в случае, если у студента есть задолженность по одному или нескольким предметам. Социальная стипендия продолжает выплачиваться и в период академического отпуска, отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком.
Если студента отчислили, платить прекращают.
Социальная стипендия — важный элемент поддержки студентов в период обучения. Хотя базовые размеры нормативов стипендий небольшие, есть повышенная социальная стипендия для студентов 1—2 курсов. Ее получают студенты из социально незащищенных категорий, которые обучаются на оценки не ниже «хорошо». Размер такой стипендии — больше 10 тысяч рублей.
Порядок оформления стипендии может отличаться в различных регионах, но единым остается адресный характер в вопросах социальной поддержки студентов.
Каждый, кто получает выплату, должен внимательно следить за сроками документов. Например, если у справки закончился срок действия, потребуется некоторое время, чтобы переоформить документы. Заново же стипендию назначат только с даты, когда студент предоставит новую справку в образовательную организацию, причем перерасчета за «упущенное» время не будет.
Если возникают спорные вопросы — нарушены сроки выплаты или заявление не принимают, всегда можно обратиться в органы студенческого самоуправления — например, в профком студентов своего университета. Для органов студенческого самоуправления вопросы о размере и корректности назначения стипендии, а также насколько соблюдаются права социально незащищенных категорий обучающихся, являются приоритетными.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
