Проект получил название «Земский учитель» по аналогии с уже существующей программой «Земский доктор». Участникам программы предусматривается денежная выплата в размере 2 млн. рублей на Дальнем Востоке и 1 млн. рублей — в остальных регионах. Всего на программу из федерального бюджета предусмотрено около 4 млрд. рублей. Но за это придется отработать в школе, расположенной в сельской местности, поселке городского типа или городе с населением не более 50 тыс. человек, не менее 5 лет. В 2020 году данная программа распространится на все регионы России. В Налоговый кодекс внесены изменения, которые освобождают от налогообложения компенсационные выплаты. По её словам, главная цель программы в том, что сельские дети получат равный доступ к качественному образованию.
В настоящее время Минпросвещения России письмом №135-13/08 направило в регионы Методические рекомендации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее — Рекомендации). В Рекомендациях представлены Проекты порядка предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, Положения о конкурсном отборе претендентов на право получения выплаты и Положения о конкурсной комиссии субъекта РФ по отбору претендентов.
Согласно Рекомендациям, участниками программы могут стать учителя, имеющие среднее профобразование или высшее образование и отвечающие требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профстандартах, в возрасте до 55 лет при условии трудоустройства в образовательную организацию на вакантную должность учителя с объемом нагрузки не менее 18 час в неделю за ставку, принятия обязательства отработать не менее 5 лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором. По решению органа власти субъекта РФ отпуск по уходу за ребёнком в период пятилетнего срока отработки включается в период работы.
К участию в отборе не допускаются претенденты, проживающие или работающие в муниципальном образовании или в городском округе, куда планируется переезд, или место планируемого переезда претендента находится на расстоянии менее 200 км от места его настоящего проживания и (или) работы.
Согласно Рекомендациям, чтобы стать участником программы претендент предоставляет региональному оператору заявление на участие с приложением копии следующих документов:
• документа, удостоверяющих личность со страницей регистрации;
• документа об образовании;
• документа, удостоверяющих уровень квалификации;
• трудовой книжки;
• свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе или уведомления о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;
• страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.
Копии должны быть заверены в установленном законодательством РФ порядке и засвидетельствованы подписью руководителя и печатью.
Кроме того предоставляются:
• согласие на обработку персональных данных;
• согласие на переезд;
• дополнительно: копии: свидетельства о браке — оригинал или нотариально заверенная, свидетельств о рождении детей — оригинал или нотариально заверенные;
• иные документы по усмотрению претендента.
При подаче документов указывается планируемое направление расходования компенсационной выплаты учителю.
Заявки на участие могут быть поданы в электронном виде на сайт уполномоченного органа или регионального оператора, на бумажном носителе уполномоченному органу или региональному оператору в 2020, 2021, 2022 г. – с 10 января по 15 апреля включительно. Документы можно подать только на 1 вакансию.
Перечень вакансий формируется с 1 октября по 31 декабря года, предшествующего проведению мероприятия, на основе данных федеральной статистики и утверждается в срок до 10 января ежегодно в период реализации мероприятия.
Перечень вакантных должностей формируется на основании информации, предоставляемой органами местного самоуправления. В него включаются только те вакансии, по которым количество часов учебной нагрузки составляет не менее 18-ти часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором (в рамках обеспечения социальной гарантии начисления педагогического стажа).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Перечень вакансий и информация об общеобразовательных организациях будет размещена на специальном портале Минпросвещения, который заработает с января 2020 года.
Победители программы «Земский учитель» определяются Конкурсной комиссией путем конкурсного отбора на основании представленных документов. При этом также учитываются такие критерии: наличие квалификационной категории, ученой степени в области предмета, педагогики, психологии, иных заслуг в области педагогической деятельности, педагогический стаж свыше 10 лет, непрерывность работы в одной организации, претендент является выпускником этой школы.
Кроме того, комиссия учитывает остроту кадровой проблемы по каждому претенденту, начисляя баллы в следующих случаях: вакансия более 3 лет — 5 баллов, от 2 до 3 лет – 3 балла, от 1 до 2 лет – 1 балл. За переезд в муниципальное образование, удаленное от регионального центра на расстояние более 200 км добавляется 10 баллов. Могут вводиться и дополнительные критерии. По желанию претендент может выехать в выбранную школу.
Согласие на переезд должно быть подано в срок до 15 июня включительно. В противном случае победитель рейтингового отбора считается отказавшимся от участия.
Победители конкурсного отбора, не заключившие трудового договора со школой по состоянию на 1 сентября, исключаются из списка.
В случае, если победителями отбора замещены не все вакансии, то они предлагаются претендентам, набравшим наибольшее количество баллов, по принципу убывания.
Единовременная компенсационная выплата учителю в 1 либо 2 млн. рублей предоставляется в срок до 1 декабря текущего года на основании трудового договора, заключенного со школой на срок не менее 5 лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 час в неделю за ставку и трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Учителя самостоятельно определяют направления компенсационной выплаты. По словам Министра просвещения деньги они смогут потратить, например, на строительство жилья или другие нужды.
В случае прекращения трудового договора до стечения его срока действия учитель возвращает единовременную компенсационную выплату в бюджет субъекта РФ в 30-дневный срок. В случае невозврата уполномоченный орган обеспечивает взыскание выплаты в судебном порядке.
Мероприятие проводится в следующей последовательности:
• 10 января — 15 апреля — прием заявок от претендентов на вакантную должность «учитель» в образовательную организацию из перечня вакантных должностей;
• 16-30 апреля — отбор претендентов на уровне субъекта РФ;
• 1-15 мая — утверждение списка победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты. Резервный этап проводится при непредставлении претендентом письменного согласия на дальнейшее участие в мероприятии и переезд в сельские населенные пункты. Участие в резервном этапе предлагается следующему по рейтингу претендента, и, при его согласии, он включается в список победителей конкурсного отбора;
• 16 мая — 15 июня — знакомство с местом работы (выезд на место);
• 5 июня — 20 июля — заключение трудового договора;
• 1 сентября — 1 декабря — оформление и получение компенсационной выплаты.
Возраст земского учителя в 2020 году
Принять участие в программе «Земский учитель» смогут учителя, в возрасте до 50 лет.
Для реализации проекта, как и в аналогичной программе по обеспечению глубинки медицинскими кадрами, предполагается выделение из федерального бюджета по 1 млн. рублей для обустройства быта сельского учителя.
Безусловно, для большинства молодых специалистов, начинающих самостоятельную жизнь, жилищный вопрос самый актуальный и сложный. Поэтому заложенная в программе «Земский учитель» материальная помощь на приобретение жилья и обустройство быта может стать весомым аргументом в пользу варианта работы в глубинке. Но поможет ли миллион рублей учителю надолго «осесть» в сельской местности?
Несмотря на красоту природы, экологически чистые и натуральные продукты, жизнь в глубинке не вполне соответствует представлениям молодежи о комфортной среде. Сельская местность уже давно ассоциируется у нас с плохими дорогами и слабо развитой транспортной инфраструктурой, отсутствием широкого спектра бытовых услуг, магазинов с широким ассортиментом товаров, спортивных и развлекательных центров — то есть, всех тех «благ цивилизации», к которым традиционно стремятся молодые люди.
В советское время, чтобы хоть как-то решить вопрос дефицита учителей в селах, приезжим учителям предоставляли жилье. Правда, это не всегда помогало — после «отработки» положенного срока молодые специалисты в большинстве своем все равно уезжали в город. С тех времен жизнь в селе намного комфортнее точно не стала. И это позволяет предположить, что предоставление возможности приобрести жилье в сельской местности вряд ли надолго привлечет педагогов и сегодня.
И в этом нет ничего удивительного. Если уж молодежь из села, привыкшая к жизни вдали от шумных улиц, ярких магазинных витрин и ночных клубов, стремится жить в областном центре, то вряд ли коренные жители мегаполисов откажутся от привычной зоны комфорта за миллион рублей.
То есть, временно перетерпеть неустроенность сельского быта, чтобы получить миллион на первоначальный взнос по ипотеке, молодежь не откажется. Как показал опыт реализации программы «Земский доктор», молодые специалисты получают деньги по программе, приобретают жилье в родном городе, честно отрабатывают 3-5 лет «в глухомани», и с чистой совестью возвращаются в город. Сельская местность снова остается без кадров, и так — каждые 3-5 лет!
Условия программы земский учитель в 2020 году
Важный аспект: по аналогии с участниками программы «Земской доктор», для учителей планируется расширить возрастные барьеры до 50 лет. С 2020 года можно будет привлечь в село не только выпускников ВУЗов, но и всех желающих преподавателей с большим стажем.
Поскольку возрастные ограничения будут сняты, в качестве требований к претенденту выдвигаются:
• наличие высшего педагогического образования;
• контракт с руководством сельской школы минимальным сроком на 5 лет.
Кроме того, обсуждаются другие возможные условия, которым необходимо будет соответствовать педагогам, готовым с 2020 года стать участниками программы «Земский учитель» и сменить городскую жизнь на сельскую.
Преимущества для участников:
• «подъемные» в размере 1 млн. руб.;
• предоставление жилья или оплата аренды;
• возможность сменить место жительства на более привлекательный регион (к примеру, Крым, Краснодарский край с жильем у моря);
• реализация творческого потенциала, возможность повышения.
Особенно актуальна программа будет для специалистов, которые не имеют собственного жилья или хотят продолжать профессиональную деятельность в спокойных условиях сельской местности. Многие готовы уехать из шумного города, но не имеют достаточно средств для переезда, поэтому захотят использовать такой шанс. Учителю достаточно будет определиться с населенным пунктом, оформить заявку и получить соответствующие льготы. На месте ему бесплатно предоставят жилье для проживания, а при отсутствии такового будут компенсировать плату за аренду.
Одна из главных задач программы «Земский учитель» не только стимулировать педагогов к переезду в село, но действительно там оставаться и развиваться в профессиональной сфере. Для этого чиновникам придется учесть ряд ошибок, совершенных при реализации аналогичной программы по привлечению в сельскую местность медиков под названием «Земский доктор». Тогда молодые специалисты оформляли за предложенный миллион рублей ипотеку или покупали жилье в городе, куда возвращались после честно отработанных трех лет в селе. Таким образом, никакого закрепления кадров добиться не удавалось.
Переезд должен стать не только материально выгодным на первых порах, но и вызывать желание остаться для дальнейшего проживания. Для этого планируется обеспечить сельских педагогов жильем, более высокой зарплатой и социальными гарантиями. Подобные правила уже действовали согласно Закону о социальном развитии села. Но со временем заработная плата в сельских школах стала такой же, как в городских, льготы по коммунальным услугам сократили или отменили. Так, ранее педагогические работники были освобождены от платы за электричество и отопление, но со временем эту льготу отменили, что значительно сказывается на семейном бюджете. Для примера, только на отопление в зимний период требуется около 5-6 машин дров, каждая из которых стоит около 8 000 рублей или до 40 000 за всю зиму при учительской ставке 14 500 руб.
Для сравнения врачу, который переезжает работать в село положен «бонус» из федерального бюджета в виде миллиона рублей, тогда как учитель в аналогичной ситуации получает доплаты из регионального бюджета, которые во многих субъекта РФ дефицитные. К примеру, в Омской области сумма региональных выплат при переезде в «глубинку» составляет 20 000 рублей, что вряд ли является достаточным стимулом.
Даже при условии учета предыдущих ошибок с помощью программы «Земский учитель» только сократить тотальный дефицит кадров, но не ликвидировать его полностью. Значительное материальное вознаграждение и предоставление жилья – заманчивая перспектива только для части педагогов. Многие специалисты предпочитают жить и учить детей в крупных городах по личным причинам.
Документы для программы земский учитель в 2020 году
Выпускники педагогических ВУЗов уже сейчас интересуются как вступить в госпрограмму. Участники должны соответствовать критериям, указанным выше.
Для регистрации и участия в программе в 2020 году необходимо:
• Проверить себя на соответствие базовым требованиям.
• Собрать четко оговоренный пакет документов для регистрации.
• Подать требуемые бумаги в управление или министерство образования субъекта федерации, в который планируется переезд.
• Пройти конкурс, который предусмотрен. Планируется, что на одну вакантную должность будет претендовать не менее, чем два педагога, поэтому каждому соискателю так просто получить должность не удастся.
• Получить денежную компенсацию на карточный счет.
Полноценный пакет документов чтобы участвовать именно в этой программе, не утвержден, но, как подчеркивают специалисты, он вряд ли будет отличаться от тех бумаг, что подают соискатели в рамках программы «Земский доктор».
Претенденты должны приготовить:
• паспорт гражданина РФ;
• ИНН;
• копию диплома об образовании;
• копию договора на 5 лет с общеобразовательной школой;
• копию приказа о зачислении гражданина в штат сотрудников;
• реквизиты карточного счета;
• заявление (пишется на месте во избежание ошибок).
Условия по программе «Земский учитель» в 2020 году уже очерчены:
• Максимальный возраст претендента — 35 лет (в некоторых особо кризисных регионах планка по возрасту поднята до 40 лет, то есть до какого возраста можно подавать заявки в том или ином регионе – лучше узнавать в управлении образования). Возрастные ограничения федеральной программы «Земский учитель» установлены с целью привлечения молодых специалистов после окончания учебного заведения, а также молодых педагогов с определенным опытом и наработками.
• Наличие педагогической специальности.
• Окончание учебного заведения (высшего или среднеспециального), которое имеет действительную аккредитацию, то есть соответствует всем требованиям Министерства образования РФ.
• Минимальный педагогический стаж желателен.
• Заключение контракта на 5-летний срок с руководителем школы. Это означает, что сотрудник обязуется отработать в заведении минимум 5 лет, а потом контракт может продлеваться на срок по договоренности. Норма правильная, так как государство не может тратить деньги на оплату приобретения жилья для гражданина, который покинет эту работу через год.
• Обязательный переезд на постоянное место проживания в тот населенный пункт, где специалист планирует работать в школе.
• Осуществление государственного контроля рационального использования бюджетных средств. Во-первых, в любой момент может быть проверка, а во-вторых — необходимо сохранять все чеки и ордера, так как ведется полный контроль за использованием буквально каждой копейки денежных средств.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
