Статья 340 Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей

Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором

Порядок и условия установления дополнительных гарантий и выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения и оплаты труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом климатических и иных особых условий в стране пребывания.

Самое читаемое за неделю
Введение ковидных паспортов в 2021 году
Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году

Комментарий к статье 340 ТК РФ:

Комментируемая статья определяет виды компенсаций и гарантий, а также условия и порядок их предоставления работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей с учетом Постановления Правительства РФ N 911 <1>.

Указанным Постановлением утверждены Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей, в соответствии с которыми работникам, направляемым специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями РФ на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства РФ при международных организациях за границей, выплачиваются следующие компенсации:

а) подъемное пособие (в рублях - в размере месячного денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) и в иностранной валюте - в размере 50% должностного оклада в иностранной валюте). Подъемное пособие в рублях выплачивается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением РФ после вступления в силу служебного контракта или трудового договора о направлении работника на работу в представительство, а в иностранной валюте - представительством со дня издания соответствующего приказа. Подъемное пособие не выплачивается работникам (гражданам Российской Федерации), принятым на работу в представительстве;

б) суточные за время нахождения в пути следования к месту работы;

в) компенсация расходов в связи с переездом к месту работы работника и членов его семьи. Размер компенсации зависит от вида проезда - воздушным и железнодорожным транспортом; от наименования государственной должности, на замещение которой направлено лицо в соответствующее представительство.

Оплата проезда производится также и работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, в соответствии с Перечнем, предусмотренным в Постановлении Правительства РФ N 788 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации" <1>.

Работникам, направляемым на работу в представительства, выплачиваются со дня вступления в силу служебного контракта или трудового договора до дня пересечения границы РФ денежное вознаграждение (денежное содержание, заработная плата, тарифная ставка (оклад)) в рублях, а со дня пересечения границы РФ наряду с указанным денежным вознаграждением в рублях должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления).

Помимо перечисленных выше государственных гарантий, направленных на обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников дипломатической службы, повышение мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, формирование высококвалифицированного кадрового состава дипломатической службы, а также в порядке компенсации ограничений, предусмотренных Федеральным законом N 205-ФЗ и другими федеральными законами, указанным сотрудникам устанавливаются дополнительные государственные гарантии на государственной гражданской службе (ст. 14 указанного Закона). Это прежде всего принимаемые МИД России меры по обеспечению безопасности и защиты сотрудников дипломатической службы и проживающих совместно с ними членов их семей. Сотрудник дипломатической службы, работающий в загранучреждении МИД России, обеспечивается в государстве пребывания жильем с учетом количества проживающих совместно с ним членов его семьи, его должностного положения, а также местных условий по нормам, устанавливаемым Правительством РФ.

Сотруднику дипломатической службы, направляемому на работу в загранучреждение МИД России, и выезжающим совместно с ним членам его семьи компенсируются транспортные расходы, связанные с выездом в государство пребывания и возвращением в Российскую Федерацию по окончании работы в загранучреждении МИД России, включая провоз багажа весом не более 500 кг на семью, а также с поездкой в Российскую Федерацию и обратно в связи со смертью члена семьи, совершеннолетних детей или близких родственников (матери, отца, брата, сестры). Порядок выплаты и размер компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством РФ.

Сотруднику дипломатической службы, работающему в загранучреждении МИД России, компенсируются расходы на оплату обучения проживающих совместно с ним несовершеннолетних детей школьного возраста в случае отсутствия в государстве пребывания бесплатных общеобразовательных школ, обеспечивающих получение среднего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами РФ. Порядок выплаты и размер компенсации указанных расходов установлены Постановлением Правительства РФ N 167 "О порядке выплаты и размере компенсации расходов сотрудника дипломатической службы, работающего в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации, представительстве Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации, на оплату обучения проживающих совместно с ним несовершеннолетних детей школьного возраста" <1>. Согласно этому Постановлению сотруднику дипломатической службы выплачивается компенсация в размере фактически произведенных расходов на оплату обучения проживающих совместно с ним несовершеннолетних детей школьного возраста, но не более суммы, эквивалентной 5 тыс. долларов США за год обучения каждого из детей.

Тест "На сколько вы активны" Тест "Подходит ли Вам ваше место работы" Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни" Тест "Есть ли у вас задатки лидера" Тест "Способны ли Вы решать проблемы"

Тест "Для начинающего миллионера" Тест который вас удивит Семейный тест "Какие вы родители" Тест "Определяем свой творческий потенциал" Психологический тест "Вы терпеливый человек?"

Выплата указанной компенсации осуществляется на основании личных заявлений сотрудников дипломатической службы, поданных руководителям соответствующих учреждений в период их работы в соответствующих учреждениях с приложением копий документов, перечисленных в этом Постановлении, и в установленные сроки. Это Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 27 января 2011 г.

Сотруднику дипломатической службы, работающему в загранучреждении МИД России, и проживающим совместно с ним членам его семьи в случае заболевания оплачивается медицинская помощь (за исключением стоматологического протезирования и плановых операций), в том числе при родовспоможении и в случаях, требующих экстренного помещения больного в стационарное лечебное заведение <1>.

При повреждении здоровья сотрудника дипломатической службы или проживающего совместно с ним члена его семьи, полученном в период работы сотрудника в загранучреждении МИД России в результате террористического акта или иных действий насильственного характера, указанному сотруднику предоставляется единовременная денежная выплата в размере от 12 до 84 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, определяемом Правительством РФ.

В случае гибели (смерти) сотрудника дипломатической службы в период работы в загранучреждении МИД России либо до истечения одного года после прекращения работы в указанном загранучреждении вследствие повреждения здоровья, полученного в результате террористического акта или иных действий насильственного характера, его наследникам (по предъявлении свидетельства о праве на наследство) предоставляется единовременная денежная выплата в размере 180 окладов денежного содержания сотрудника дипломатической службы, установленных на день выплаты.

В случае гибели (смерти) сотрудника дипломатической службы, работающего в загранучреждении МИД России, возмещаются все соответствующие расходы в соответствии с установленными размерами.

Президентом РФ и Правительством РФ могут устанавливаться иные гарантии сотрудникам дипломатической службы, работающим в загранучреждениях МИД России.

Особо выделены в Федеральном законе N 205-ФЗ нормы о гарантиях сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных государствах: со сложной общественно-политической обстановкой; в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах. Так, в соответствии со ст. 15 указанного Закона сотруднику дипломатической службы в период работы в иностранном государстве со сложной общественно-политической обстановкой выплачивается надбавка к должностному окладу в иностранной валюте в размере 20%. Стаж государственной гражданской службы РФ сотрудника дипломатической службы в указанный период исчисляется из расчета один день службы за полтора дня. Сотруднику дипломатической службы, работающему в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, выплачивается надбавка к должностному окладу в иностранной валюте в размере 40%. Стаж государственной гражданской службы РФ сотрудника дипломатической службы в указанный период исчисляется из расчета один день службы за два дня.

Перечень государств со сложной общественно-политической обстановкой, государств, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта, а также порядок предоставления дополнительных гарантий и размеры предусмотренных выплат устанавливаются Правительством РФ.

Президент РФ и Правительство РФ имеют право устанавливать иные гарантии сотрудникам дипломатической службы, работающим в иностранных государствах со сложной общественно-политической обстановкой, в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах.

Поощрения и награждения в системе МИД России. Виды поощрений и награждений в системе МИД России за безупречную и эффективную гражданскую службу и порядок принятия соответствующих решений регулируются ст. ст. 39 - 41 Служебного распорядка, утвержденного Приказом МИД России N 11868. В соответствии со ст. 39 Служебного распорядка к сотрудникам дипломатической службы применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности;

2) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

3) выплата единовременного поощрения;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) награждение почетной грамотой МИД России;

6) присвоение звания "Почетный работник МИД России";

7) досрочное и внеочередное присвоение дипломатического ранга или классного чина;

8) поощрение Президента РФ;

9) поощрение Правительства РФ;

10) присвоение почетных званий РФ;

11) награждение знаками отличия РФ;

12) награждение орденами и медалями РФ.

Порядок принятия решения о поощрении или награждении дифференцируется в зависимости от уровня поощрения. Так, решение о поощрении или награждении в соответствии с подп. 1 - 7 п. 39 принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении в соответствии с подп. 8 - 12 п. 39 принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством РФ.

Условия выплаты премий, материальной помощи, единовременной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску, иные виды поощрения гражданским служащим центрального аппарата, территориальных органов и загранучреждений утверждаются нормативным правовым актом МИД России.

Служебная дисциплина и дисциплинарная ответственность за ее нарушение.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право в соответствии с п. 43 Служебного распорядка применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2, подп. "а" - "г" п. 3, п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Факт дисциплинарного проступка гражданского служащего должен быть оформлен в день его совершения либо обнаружения соответствующим актом, подписанным не менее чем тремя сотрудниками департамента либо территориального органа, либо загранучреждения.

До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Данные требования предъявляются в центральном аппарате - директором департамента, в котором проходит службу гражданский служащий; в территориальном органе либо загранучреждении - его руководителем.

В случае отказа гражданского служащего дать требуемые объяснения сотрудниками соответствующего департамента либо территориального органа, либо загранучреждения (не менее трех человек) составляется акт об этом отказе.

Отказ гражданского служащего от дачи объяснений в письменной форме не является препятствием для применения в установленном порядке дисциплинарного взыскания.

Согласно п. 47 Служебного распорядка перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания установлен ст. 58 указанного Федерального закона.

10 сентября 2010 г. Приказом МИД России N 16227 <1> было утверждено Положение о Комиссии Министерства иностранных дел Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Основной задачей этой Комиссии является содействие МИД России:

а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1>, другими федеральными законами;

б) в осуществлении в МИД России мер по предупреждению коррупции.

Ознакомление с содержанием соответствующих федеральных законов, Положением о названной Комиссии позволяет подчеркнуть практическую значимость ее организации в современный период, когда вплотную встала задача активного противодействия коррупции. Эта задача обеспечивается прежде всего строжайшим соблюдением федеральными государственными служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении конфликта интересов, определенных в указанном выше Федеральном законе N 273-ФЗ и других федеральных законах, предусматривающих реализацию организационно-правовых мер, направленных на обеспечение соблюдения требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных служащих, замещающих должности федеральной гражданской службы во всех структурных подразделениях аппарата МИД России, в том числе в дипломатических представительствах и консульских учреждениях. В нашу задачу не входит исчерпывающее рассмотрение указанного Положения, поэтому остановимся на анализе лишь двух правовых наименований, использованных в названии юридического документа. Это "служебное поведение" и "конфликт интересов", которые, по нашему мнению, еще не получили достаточно полного раскрытия в правовой литературе и требуют известного уточнения.

Название "служебное поведение" контактирует с такими близкими по существу наименованиями, как "нарушение трудовой или служебной дисциплины, служебного долга". Между тем понятие "служебное поведение" в рассматриваемых документах МИД России употребляется в более широком смысле, включая в свое понятие не только содержание трудовой или служебной дисциплины. Служебное поведение охватывает весь комплекс обязанностей сотрудника дипломатической службы, особенно в период работы за границей. Поэтому, раскрывая его содержание, очень важно учитывать ст. 6 Федерального закона N 205-ФЗ, включающую в круг обязанностей сотрудника дипломатической службы соблюдение не только правовых обязанностей, но и правил, которые опираются на обычаи, нормы морали, правила проживания, которые сложились за границей - в стране пребывания, и которые должны строго соблюдаться как самим сотрудником, так и членами его семьи.

Правовые понятия "служебное поведение" и "служебная дисциплина" - в известной части совпадающие, но все-таки различные понятия. Поэтому они могут иметь и разные правовые последствия при их нарушении. Это подтверждается, в частности, п. п. 30 и 31 анализируемого Положения, утвержденного Приказом МИД России N 16227. Согласно п. 30 этого Положения в случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) государственного служащего информация об этом представляется министру для решения вопроса о применении к государственному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ. В случае установления Комиссией факта совершения государственным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.

О конфликте интересов. Согласно Служебному распорядку одной из основных обязанностей гражданского служащего является его сообщение представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принятие мер по предотвращению такого конфликта (см. подп. 11 п. 6 Служебного распорядка). В качестве конкретного примера в Служебном распорядке (п. 9) указывается, что гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности. Конфликт интересов может выявляться также при рассмотрении вопросов, связанных с обращением гражданина, замещающего в МИД России должность государственной службы по перечню должностей, утвержденному нормативным правовым актом РФ, о даче согласия, например, на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входят в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы.

Назад | | Вверх