Обязанность проведения инвентаризации отходов производства и потребления закреплена в ст. 67 Закона № 7-ФЗ, где говорится, что сведения об инвентаризации отходов и объектов их размещения входят в состав программы производственного экологического контроля (ПЭК). Такую программу обязаны разрабатывать юридические лица и ИП, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), I, II и III категорий.
В статье 11 Закона № 89-ФЗ установлено, что юридические лица и ИП при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов.
Следовательно, проводить инвентаризацию отходов производства и потребления и объектов их размещения обязаны хозяйствующие субъекты:
• осуществляющие свою деятельность на объектах I, II и III категорий;
• эксплуатирующие объекты размещения отходов (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы).
Хозяйствующие субъекты, которые ведут деятельность на объектах IV категории и прочих (бескатегорийных) с образованием отходов производства и потребления и не эксплуатируют объекты размещения отходов, не обязаны проводить инвентаризацию отходов. При этом они, конечно, могут ее проводить по своему усмотрению.
Рассмотрим это на примерах:
• Завод по производству бумаги (объект II категории) в процессе деятельности образует отходы I-V классов опасности. При этом собственных и арендуемых объектов размещения отходов нет. Предприятие обязано провести инвентаризацию отходов производства и потребления.
• На заводе по переработке металлов (объект I категории) образуются отходы I-V классов опасности. Предприятие имеет собственный объект размещения отходов. Завод обязан проводить инвентаризацию отходов производства и потребления и объекта их размещения.
• Индивидуальный предприниматель занимается заготовкой сельскохозяйственных культур, образуются отходы IV-V классов опасности (объекту присвоена IV категория). Такой ИП не обязан проводить инвентаризацию отходов, но при этом обязан вести первичный учет в области обращения с отходами производства и потребления согласно приказу Минприроды России № 721.
• У ИП образуются твердые коммунальные отходы (ТКО), при этом объект не имеет категории (условно «V категория»). Отходы передаются для размещения оператору по обращению с ТКО. Такой ИП не обязан проводить инвентаризацию ТКО, но должен осуществлять первичный учет в области обращения с отходами согласно приказу Минприроды России № 721.
Таким образом, ответ на вопрос, надо ли проводить инвентаризацию отходов в 2020-2021 годах, зависит исключительно от присвоенной объекту НВОС категории. Хозяйствующие субъекты, которые не обязаны проводить инвентаризацию отходов, но у которых они образуются, для облегчения ведения первичного учета в области обращения с отходами и для минимизации спорных вопросов при проверках могут проводить инвентаризацию по собственной инициативе.
Обязательность проведения инвентаризации отходов зависит от категории объекта НВОС.
Итак, вы обязаны провести инвентаризацию отходов. С чего начать, какими нормативными документами руководствоваться? На сегодняшний день нет документов, которые бы регламентировали порядок инвентаризации отходов (аналогичных, например, принятым для инвентаризации источников выбросов). Установлен лишь порядок инвентаризации объектов размещения отходов (приказ Минприроды России № 49), но это тема для отдельного рассмотрения.
Поэтому хозяйствующие субъекты сами устанавливают порядок, регламент и сроки проведения инвентаризации отходов производства и потребления.
Как правило, инвентаризация отходов проходит в несколько этапов:
• издание приказа о проведении инвентаризации;
• сама процедура инвентаризации;
• обобщение полученных данных и оформление акта инвентаризации отходов.
Инвентаризация может проводиться как силами самого предприятия, так и с привлечением сторонней организации.
Можно издать инструкцию о порядке инвентаризации и разработать формы документов, которые должны составляться в процессе инвентаризации.
На подготовительном этапе изучаются следующие сведения:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• информация о видах деятельности предприятия;
• схема организационной структуры предприятия;
• учетные данные (журналы первичного и общего учета отходов, форма государственной статистической отчетности 2-ТП (отходы)), договоры на передачу отходов сторонним организациям, акты приема-передачи отходов, акты выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об образовании, использовании, обезвреживании, хранении, передаче на утилизацию, захоронение, размещение отходов производства и потребления;
• генеральный план, представляющий собой схему расположения зданий и сооружений на территории предприятия;
• технологические карты производственных процессов;
• данные бухгалтерского учета о поступлении и списании видов сырья, вспомогательных материалов, готовых изделий и полуфабрикатов, которые используются (планируется использовать) в производственных процессах;
• порядок пуска и вывода из эксплуатации оборудования;
• иная информация о режимах работы оборудования, объемах и составе сырья и материалов, применяемых в производственных процессах, об объемах образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства;
• материалы последней инвентаризации.
На этапе инвентаризационного обследования проводятся:
• определение видов деятельности, характерных для каждого структурного подразделения предприятия и сопровождающихся образованием отходов;
• обследование структурных подразделений организации в соответствии с планом-схемой расположения зданий и сооружений;
• выявление веществ, материалов и изделий, перешедших в состояние «отход», а также определение наименований образующихся отходов производства по источникам образования отходов;
• разработка блок-схем технологических процессов, включающих в виде отдельных блоков:
• используемые сырье, материалы, полуфабрикаты и прочее;
• производственные операции;
• производимую продукцию (оказываемые услуги, выполняемые работы);
• образующиеся отходы (по происхождению или условиям образования);
• операции по дальнейшему обращению с отходами, включающие использование, обезвреживание, размещение отходов, передачу отходов другим структурным подразделениям или другим хозяйствующим субъектам;
• определение мест и объектов временного хранения и накопления отходов и их характеристика;
• обозначение источников образования отходов производства и потребления и мест их временного хранения и накопления на карте-схеме расположения зданий и сооружений организации;
• проведение пересчета, замеров, взвешиваний количества отходов производства, образующихся от источников образования отходов производства, и определение нормативов их образования по результатам измерений;
• расчет годового количества образующихся отходов производства и нормативов их образования с учетом максимальной загрузки оборудования, технологических процессов исходя из результатов, полученных при проведении инвентаризационного обследования;
• определение физико-химических характеристик отходов, компонентного состава отходов исходя из качества и свойств применяемого сырья, материалов, определение перечня опасных свойств отходов в соответствии с требованиями законодательства РФ в области обращения с отходами.
Для целей инвентаризации источников образования отходов в структурных подразделениях предприятия рассматриваются основные отходообразующие виды деятельности и процессы.
Для удобства проведения инвентаризации лучше изначально определить организационную схему структурных подразделений, где в обязательном порядке необходимо провести инвентаризацию отходов.
Если на предприятии структурные подразделения расположены на разных территориях, есть обособленные подразделения или несколько объектов НВОС, то проводить инвентаризацию отходов следует в каждом территориально обособленном структурном подразделении, на каждом объекте НВОС. Результаты должны вноситься в отдельные инвентаризационные ведомости.
Для небольших предприятий и ИП нет необходимости выделять отдельно организационную структуру и оформлять несколько инвентаризационных ведомостей. Это актуально только для крупных предприятий, имеющих сложную организационную структуру и большие территории. Как правило, такие предприятия имеют достаточно много объектов НВОС, обособленных и территориально разделенных структурных подразделений.
Инвентаризационное обследование делается с целью максимально задействовать руководителей всех организационных структур, чтобы у них возникло понимание проблемы отходов. Результаты инвентаризации должны стать основанием для ведения всей экологической документации в области обращения с отходами на предприятии, что в свою очередь снимает определенную ответственность с инженеров по охране окружающей среды (экологов).
После того как составлена организационная структура предприятия, необходимо определить перечень образующихся отходов (приложение 2 к инструкции) в структурных подразделениях на основании первичного учета в области обращения с отходами либо результатов ранее проведенной инвентаризации.
Данный перечень не должен быть исчерпывающим, он всего лишь служит отправной точкой. Если в ходе проведения инвентаризации выявляется образование каких-либо других отходов, то они должны быть внесены в инвентаризационные ведомости и блок-схемы технологических процессов структурных подразделений.
Инвентаризационная ведомость подписывается руководителем структурного подразделения и лицом, ответственным за ПЭК в области обращения с отходами в подразделении. Это может быть одно и то же лицо.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
