Каждый работодатель заинтересован в том, чтобы его персонал работал с наибольшей отдачей сил, поэтому организации нередко предусматривают для своих работников довольно ощутимый "социальный пакет", в состав которого может быть включена и оплата проезда к месту проведения ежегодного отпуска и обратно. Выплата такой компенсации имеет свои особенности в части налогообложения налогом на доходы физических лиц.
С порядком обложения НДФЛ оплаты стоимости проезда для своих работников к месту проведения отдыха и обратно Вы ознакомитесь, прочитав данную статью.
Следует отметить, что действующее законодательство Российской Федерации не ограничивает действия работодателя в части предоставления своим работникам различных гарантий и компенсаций. Так, ничто не запрещает организации оплачивать питание своих сотрудников, приобретать для них товары (работы, услуги), имущественные права, оплачивать лечение, обучение и так далее и тому подобное. Поэтому, если финансовые возможности организации позволяют, то она может принять решение о том, что компания будет оплачивать своим работникам расходы на проезд к месту проведения ежегодного отпуска и обратно. Учитывая уровень сегодняшних цен, можно судить о том, какую заботу о своих работниках проявляет такой работодатель, особенно если выплата такой компенсации не входит в его обязанности.
Однако есть категория работодателей, для которых выплата такой компенсации своим работникам является обязанностью, а не правом. Это организации, финансируемые из бюджета, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Работа в указанных регионах отличается суровыми условиями, что негативно сказывается на здоровье работников. Учитывая это, для работающих "северян" государство предусматривает особые льготы.
Особенностям регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, посвящена глава 50 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Статьей 313 ТК РФ определено, что лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на получение государственных гарантий и компенсаций, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден постановлением Совета Министров № 1029 и действует до сих пор. Изменения, которые внесены в данный Перечень, утверждены постановлением Совмина № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров № 1029".
К районам Крайнего Севера отнесены Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа, на что указывает постановление Правительства Российской Федерации № 170 "Об отнесении Березовского и Белоярского районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к районам Крайнего Севера".
Одной из государственных гарантий является компенсация оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, право на которую работающим "северянам" предоставляет статья 325 ТК РФ, а также статья 33 Закона Российской Федерации № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Причем, как сказано в пункте 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации № 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются и на те районы Севера, которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Аналогичное мнение содержится и в письме Минфина России № 04-1-01 "О налоге на доходы физических лиц". Это же подтверждается примерами правоприменительной практики, в частности, такой вывод содержится в постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа № А78-5404, -Ф02-2802 по делу № А33-8205, ФАС Западно-Сибирского округа № А27-1361.
Из статьи 325 ТК РФ следует, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.
Распространяется такая льгота на работника фирмы-северянина и на неработающих членов его семьи, проживающих вместе с ним.
Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника такого работодателя одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Аналогичного мнения придерживаются и судебные органы (постановление ФАС Западно-Сибирского округа по делу № Ф04-5843/2008(12318-А81-25)).
Имейте в виду, что если член семьи работника не является его иждивенцем (работает), то эта льгота на него не распространяется. Такие разъяснения содержатся в письме Минфина России № 03-04-06-01/300.
Выплачивается такая компенсация организацией, финансируемой из федерального бюджета, на основании Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" (далее – Правила).
Согласно указанным Правилам эта льгота не распространяется на совместителей, работающих в "северных" организациях, финансируемых из федерального бюджета, она предоставляется работникам только по основному месту работы.
В статье 325 ТК РФ также сказано, что если организация, расположенная в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, финансируется из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, то размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Если же организация не относится к бюджетной сфере, то размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
На основании вышеизложенного можно сказать, что с точки зрения предоставления компенсации "проездных" расходов к месту проведения отпуска и обратно всех работодателей условно можно разделить на две категории, а именно на:
- работодателей, для которых выплата такой компенсации является обязанностью – это организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- работодателей, для которых выплата такой компенсации является правом.
Далее рассмотрим вопросы обложения налогом на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Порядок исчисления и уплаты НДФЛ определен главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
Подробный анализ указанной главы, а именно статей 208 – 211, 217 НК РФ позволяет сделать вывод о том, что по общему правилу компенсация стоимости проезда работника к месту проведения отпуска и обратно представляет собой налогооблагаемый доход работника, полученный им в натуральной форме, который облагается налогом в общем порядке.
Поэтому если работодатель не является "северной" организацией и оплачивает работнику проезд к месту проведения отпуска и обратно, то стоимость этого проезда подлежит обложению НДФЛ.
Заметим, что и Минфин России в письме № 03-04-06-01/57 говорит о том, что стоимость проезда к месту отдыха и обратно в период отпуска работников, оплаченная организацией-работодателем – не "северной" организацией, не является по своему содержанию компенсационной выплатой и подлежит обложению НДФЛ в общеустановленном порядке.
Данный вывод основан на том, что согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ все виды компенсационных выплат, в частности, связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.
Понятие компенсаций, связанных с исполнением физическим лицом трудовых обязанностей, а также случаи их предоставления, определены статьей 164 ТК РФ, где сказано, что компенсации представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.
Отпуск является одним из видов времени отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статьи 106 и 107 ТК РФ).
Таким образом, если физическое лицо во время отпуска не исполняет трудовых обязанностей, то оно и не несет затрат, связанных с их выполнением.
Что касается оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то эта оплата является компенсацией, предусмотренной действующим законодательством, поэтому она не облагается НДФЛ.
О том, что стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно для "северян" не подлежит налогообложению, указывает и Минфин России в письме № 03-04-06/1-239. В данном письме сказано, что перечень доходов, освобождаемых от налогообложения, содержится в статье 217 НК РФ. Положений, непосредственно предусматривающих освобождение от налогообложения сумм оплаты работодателем проезда к месту проведения отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, статья 217 НК РФ не содержит.
Однако при рассмотрении данного вопроса следует руководствоваться решениями судебных органов, предусматривающими освобождение от обложения НДФЛ указанных выплат.
Аналогичная точка зрения высказана в письмах Минфина России № 03-04-06/6-281, № 03-04-05/6-224.
Заметим, что оплата работодателем работникам "северных" организаций и неработающим членам их семей стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно не подлежит налогообложению даже в том случае, если в соответствии с коллективным договором, локальным нормативным актом организации, трудовыми договорами, она производится чаще одного раза в два года, например, ежегодно. На это указывают финансисты в письмах № 03-04-06/6-114, № 03-04-06/1-239.
Не предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, если работник находится в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, в отпуске без сохранения заработной платы, в ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением.
В случае если нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления установлены дополнительные гарантии в части иных видов отпусков, то указанные работники в этом случае могут воспользоваться правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа.
Данные выводы содержатся в пункте 6 Обзора Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
