Отказ от системы бюджетного субсидирования организаций ЖКХ является одной из основных целей реформирования экономических отношений в ЖКХ. Первоначально этот подход реализуется в части изменения механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. При выполнении предлагаемого стандарта, субсидии должны перечисляться не организациям ЖКХ, а предоставляться непосредственно гражданам, имеющим низкие доходы. Субсидии, при этом, будут перечисляться на банковские персонифицированные социальные счета граждан, а тем гражданам, которые не могут открывать такие счета по состоянию здоровья, из-за преклонного возраста или условий транспортной доступности, они могут доставляться на дом или через отделения почтовой связи.
В последующем, когда будет установлен механизм адекватной замены категориальных льгот выплатами социального характера (субсидиями, компенсациями, пособиями), эти выплаты могут также перечисляться на банковские персонифицированные социальные счета граждан. Это станет возможным в случае принятия изменений в федеральные законы, устанавливающие эти льготы, и внесения изменений в закон о федеральном бюджете (т. е. при отказе от практики предоставления субвенций для направления организациям ЖКХ ассигнований на возмещение расходов, не покрываемых в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг). При этом, льготы, установленные на региональном и местном уровнях по решению соответствующих органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления будут отменены, а вместо них на социальные счета граждан будут перечисляться вновь установленные социальные выплаты.
Поступающие на счета средства должны иметь целевое назначение, то есть могут использоваться для оплаты жилищно-коммунальных услуг, включая оплату твердого топлива (для отопления жилых домов, не имеющих центрального отопления) и сжиженного газа в баллонах (для приготовления пищи и других бытовых нужд). При своевременной и полной оплате гражданами жилищно-коммунальных услуг за счет иных собственных источников (например, заработная плата, пенсии, пособия и др.) средства субсидий могут использоваться ими произвольно.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
При реализации этого стандарта лучшей практики непосредственные потребители - граждане становятся главными участниками экономических отношений с предприятиями, предоставляющими им жилищно-коммунальные услуги. У граждан повышается степень заинтересованности в эффективном расходовании полученных из бюджета средств. Параллельно создаются условия для усиления возможностей граждан влиять на объемы и качество жилищно-коммунальных услуг, усиливаются экономические стимулы снижения издержек производства ресурсов, выполнения работ и оказания услуг, уменьшения уровня потерь воды и тепловой энергии.
Перераспределение бюджетной поддержки в сторону предоставления адресных жилищных субсидий непосредственно гражданам сопровождается мерами по формированию условий, способствующих самоорганизации граждан в жилищной сфере, а также по устранению на территории муниципального образования всех препятствий созданию конкурентной среды в сфере управления жилыми домами.
При реализации данного стандарта вместо хронического дефицита бюджетного недофинансирования на цели возмещения организациям ЖКХ затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, адресная бюджетная помощь нуждающимся гражданам планируется и предоставляется полностью и своевременно. Бюджетной политике придается большая социальная направленность, повышается прозрачность расходования бюджетных средств.
Переориентация финансовых потоков приведет к коренному изменению системы ответственности за погашение выпадающих доходов от предоставления жилищных субсидий организациям жилищно-коммунального хозяйства, при котором:
- бюджет будет отвечать за своевременное и полное предоставление средств не перед организациями ЖКХ, а непосредственно перед гражданами-получателями субсидий;
- граждане будут отвечать за своевременную и полную оплату потребляемых жилищно-коммунальных услуг перед органами, принявшими решение о предоставлении его домохозяйству субсидии (одно из условий субсидирования);
- за своевременную и полную оплату жилищно-коммунальных услуг по действующим ставкам и тарифам (т. е. без вычета сумм субсидий) перед организациями ЖКХ будут отвечать только граждане; зависимость организаций ЖКХ от бюджетного финансирования и административного воздействия снизится.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
