Прежде чем рассматривать изменения оплаты труда госслужащих с 2020 года, уточним, кого законодатель относит к этой категории трудящихся.
Государственная служба — это профессиональная деятельность граждан в государственных органах представительной, исполнительной и судебной власти.
Должности в федеральных госорганах учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, а на уровне субъектов РФ — законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ (например, Указы Президента РФ № 1574, мэра Москвы № 20-УМ).
Гражданин приобретает статус государственного служащего на основании акта о назначении на должность и заключенного служебного контракта.
Госслужащие трудятся в администрации Президента, Правительстве РФ, Государственной думе и Совете Федерации, министерствах и ведомствах, судебных органах и т. д.
Госслужбой не является работа в государственных органах на должностях, не относящихся к должностям государственной службы.
Не следует путать госслужащих с иными работниками, труд которых также оплачивается за счет средств госбюджета, — бюджетниками. К ним относится большинство учителей, врачей, воспитателей, работников библиотек, музеев, а также лица рабочих специальностей: дворники, технички, специалисты обслуживающих компаний и пр.
Законодательное регулирование деятельности госслужащих, оплата их труда осуществляются по принципам, отличающимся от правил, которыми регулируются трудовые отношения между работодателем и работниками бюджетных учреждений.
К госслужащим трудовое законодательство применяется только в части, не урегулированной специальным законодательством. Например, базовым нормативным актом о государственной гражданской службе является закон «О государственной гражданской службе РФ» № 79-ФЗ (далее — закон № 79-ФЗ).
Размеры должностных окладов и денежного поощрения федеральных государственных гражданских служащих установлены в Указе Президента РФ «О денежном содержании федеральных…» № 763. На уровне субъекта РФ величину окладов устанавливают нормативным правовым актом субъекта РФ (п. 4 ст. 50 закона № 79-ФЗ).
Для всех гражданских служащих в 2021 году закон № 79-ФЗ устанавливает обязательную ежегодную индексацию окладов денежного содержания. Цель индексации — компенсация роста потребительских цен на товары и услуги и недопущение снижения реального содержания оплаты труда служащих.
Оклады не увеличиваются автоматически. Для этого предусмотрена определенная процедура. Так:
• повышение зарплаты федеральным госслужащим осуществляется на основании закона о федеральном бюджете на соответствующий год и указа президента о повышении зарплаты госслужащим (п. 11 ст. 50 закона № 79-ФЗ);
• решение об увеличении оплаты труда госслужащим субъекта РФ принимают в соответствии с возможностями регионального бюджета и на основании закона о бюджете субъекта РФ на соответствующий год (п. 12 ст. 50 закона № 79-ФЗ).
При индексации окладов увеличиваются также размеры дополнительных выплат, исчисляемых исходя из размера соответствующего оклада.
Напомним, что действие данной нормы в течение долгого времени было приостановлено, в связи с чем размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы не индексировались.
Ожидается дальнейшее увеличение зарплаты госслужащим в 2020 году. Однако, несмотря на общую тенденцию к повышению денежного содержания этой категории трудящихся, изменения в этой области пока коснутся не всех госслужащих.
В целом вопросы повышения зарплаты служащим тесны связаны с планируемой реформой государственной службы.
В Минфине РФ сообщили, что в 2020 году начнется масштабная реформа госслужбы, которая предусматривает сокращение чиновников и повышение оплаты их труда до конкурентного уровня в экономике.
В текущем году планируется снизить численность служащих территориальных органов власти на 5%, в 2021 году — еще на 10%. За это время численность работников центрального аппарата уменьшится на 10%. Таким образом, к 2024 году ожидается уменьшение количества чиновников на треть.
Основная задача реформирования — оптимизация государственного аппарата. Это необходимо в том числе и для того, чтобы изыскать ресурсы для изменения системы оплаты труда служащих. Предполагается, что общий фонд оплаты труда (ФОТ) не изменится.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Цель реформы — изменить соотношение постоянной (базовой) части зарплаты и стимулирующей (плавающей) ее части. На данный момент структура оплаты труда государственных служащих имеет слишком низкую долю базового оклада. Основная часть приходится на многочисленные дополнительные выплаты. Поэтому планируется постепенно поднять базовую часть до 60% от ФОТ, а стимулирующую снизить до 40%.
Считается, что за счет этого появится реальная возможность изменить уровень зарплаты госслужащих, повысить оклады и сделать их конкурентоспособными на рынке труда.
По прогнозу Минфина, если повышение зарплаты госслужащим будет проводиться ежегодно, то к 2024 году средний уровень денежного содержания служащего составит не менее 64 000 руб.
Поднимут ли зарплату госслужащим в 2020 году? С 01.10.2020 планируется повысить денежное довольствие служащим силовых ведомств.
Министерство обороны РФ предлагает увеличить денежное содержание сотрудникам МВД, МЧС, ФСБ, ФТС, Службы внешней разведки, ГФС, ФСО, Следственного комитета, Генпрокуратуры и Росгвардии.
Проект соответствующего постановления размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
В тексте документа зафиксировано повышение в 1,03 раза (или на 3%). Кроме того, проект предполагает увеличение зарплаты военнослужащих по призыву на тот же процент и повышение пенсий для граждан, уволенных с военной службы.
Повышение зарплаты иным категориям служащих пока не озвучено, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих нормативно-правовых актов или их проектов. Также нет достоверных данных, подтверждающих информацию о повышении зарплаты госслужащим с 1 июля 2020 года.
Что касается оплаты труда иных работников бюджетной сферы, то она в 2020 году продолжит расти. Зарплата бюджетников соотносится со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в регионе. Растет данный показатель — значит, растет и зарплата этих категорий бюджетников.
В федеральном бюджете на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов предусмотрены средства в виде дотаций для региональных бюджетов в целях частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы субъектов РФ (табл. 166 приложения 34 к закону № 380-ФЗ).
Индексация оплаты труда может быть проведена и за счет средств регионального бюджета. Так, с 01.01.2020 работникам государственных учреждений Москвы размеры должностных окладов (ставок заработной платы) увеличены на 5,6% за счет бюджетных ассигнований Москвы (пп. 1, 2.2 постановления правительства г. Москвы № 1708-ПП).
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
