Главная » Кадровику »
Изменения в трудовом законодательстве в 2019 году
Изменения в трудовом законодательстве в 2019 году
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором
С началом каждого очередного года у российского Правительства существует неизменная традиция вводить в действие какие-либо новшества в законодательство, так или иначе отражающихся на жизни всех без исключения граждан РФ, включая и трудовое право.
2019 год не станет исключением, и уже имеются довольно существенные новации, касающиеся не только отношений межу работодателями и наемными работниками, но и пенсионеров, в том числе и будущих. Впервые будут также напрямую затронуты интересы тех, кого раньше обходило вниманием правительство в плане легализации трудовых отношений – т.е. тех, кто работает сам на себя или самозанятых граждан.
Для тех, кто уже является пенсионером, а также тем, кто собирается выйти на отдых в ближайшее время или в отдаленном будущем, Правительство РФ приготовило две новости — одну плохую, другую — хорошую.
Первое новшество, которое ждет ныне работающих россиян — это повышение срока или периода выхода на пенсию. Как предусмотрено в соответствующем проекте закона, который уже прошел процесс одобрения в ГД РФ, минимальный возрастной порог, при котором выходят на пенсию мужчины составляет — 65 лет, для женщин такой срок составит — 60 лет. Естественно, это мало кого может порадовать, так как придется еще несколько лет трудиться, прежде, чем можно будет получить гарантированную государством пенсию.
Но кроме этого есть и такой факт, как разница в той сумме, которую будущие пенсионеры будут дополнительно выплачивать (удержано в виде пенсионных отчислений из их зарплаты) — это более чем 2 млн. руб. и теми пенсионными выплатами, которые он может получить после окончания трудовой карьеры. А это всего примерно 600 тыс. руб. (с учетом срока, так называемого «дожития»). Т.е. разницу почти в 1,5 млн. руб., работающий человек с высокой вероятностью «подарит» государственному бюджету.
Более положительным новшеством, которое ожидает всех тех, кто уже получает пенсию – это повышение или индексация пенсионных пособий на уровень прогнозируемой Правительством годовой инфляции. Такое повышение будет состоять из двух периодов. Первый — с 1 февраля 2019 г. будет произведена индексация в среднем на 3%. Второй этап повышения приурочен к 1 апреля 2019 года. Размер пока точно не определен, и индексация будет проведена исходя из возможностей консолидированного бюджета ПФ РФ (Пенсионного фонда). Однако тут следует отметить, что такая индексация коснется не всех пенсионеров, а только тех, кто не работает, ни в частном порядке, ни по трудовому контракту. Для этой категории пенсионеров предусмотрена специальная индексация, которая производится в первых числах августа каждого года.
В 2019 году вступят в силу изменения в законодательство, которое регулирует трудовые отношения. Поправки затронут вопросы ответственности, оплаты труда и другие аспекты.
Одно из изменений, которые заработают в ТК РФ в 2019 году, касается правил медосмотра. Появится новая статья 185.1 (Федеральный закон № 353-ФЗ). Она позволит работнику раз в три года проходить диспансеризацию без потери в деньгах. Работодатель обязан отпускать сотрудника на обследование с сохранением заработной платы.
За пять лет до наступления пенсионного возраста работодатель обязан освободить работника от труда для прохождения диспансеризации на два рабочих дня. Такое право дается один раз в год. За сотрудником сохраняется место работы (должность) и средний заработок.
С 1 января утратит силу статья 351.2 ТК РФ. Она регулировала трудовые отношения, связанные с проведением в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года (п. 4 Федерального закона № 108-ФЗ).
Приняли закон об отпусках для семей с тремя и более детьми (Федеральный закон № 360-ФЗ). Скорректировали порядок очередности ежегодных оплачиваемых отпусков, приоритет отдали многодетным. Теперь в кодексе есть статья 262.2. Согласно новой норме многодетные самостоятельно решают, когда брать отпуск. Работодатель обязан будет отпустить работника, который имеет трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, в ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для такого сотрудника время.
Есть изменения трудового законодательства, которые только планируются в 2019 году и пока что находятся на стадии законопроектов. Один из таких документов касается ответственности за задержку обязательных выплат. Многочисленные жалобы работников стали причиной, по которой разработали специальный проект поправок. В пояснительной записке говорится, что предупреждение – мера, которую устанавливают за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
По мнению законодателя, невыплата заработной платы не наносит работнику прямой материальный ущерб, но причиняет убытки в виде упущенной выгоды. Сотрудник не получает доход. Такие действия компании ухудшают финансовое благосостояние работника и представляют для него серьезные имущественные последствия. Он утрачивает платежеспособность. Самые тяжелые последствия приводят к его банкротству. В связи с этим законодатель предлагает ужесточить наказание. Если проект утвердят, то вместо предупреждения ГИТ будет штрафовать компании.
ГИТ и раньше отмечала, что предупреждение не соответствует тяжести нарушения, и выносила постановления о наложении штрафа. Аналогичной позиции придерживались суды. Они указывали, что административное наказание в виде предупреждения можно назначить при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (п. 8 информационного бюллетеня судебной практики по административным делам и делам об административных правонарушениях Архангельского областного суда). Угроза причинения вреда относится к обстоятельствам, которые исключают возможность назначить административное наказание в виде предупреждения (решение Архангельского областного суда по делу № 7р-653).
Суды считают, что невыплата работникам заработной платы влечет причинение вреда (приказ Минтруда России № 354).
Например, компания не оспорила штраф в размере 30 тыс. руб. Представитель работодателя просил в суде заменить наказание на предупреждение. Суд отклонил доводы. Он не посчитал наказание чрезмерно суровым (решение Новгородского областного суда по делу № 12-1035).
Разработчики законопроекта хотят скорректировать регулирование труда у ИП. Изменения в ТК РФ на 2019 год предлагают изменить редакцию главы 48. Законопроект планирует возложить обязанность заполнять трудовую книжку на ИП. Он должен выполнять соответствующие функции, если для сотрудника это основанное место работы. Соответствующие поправки предлагаются в статью 314.2 ТК РФ.
Закон № 82-ФЗ о минимальном размере оплаты труда может измениться. В январе предлагается увеличить оплату сотрудникам, которые отработали месяц (Проект № 556367-7). Если проект утвердят, сумма МРОТ составит 11 280 рублей.
Законодатель предложил переименовать статью 11.23 КоАП РФ. В пояснительной записке указано, что название должно отражать содержание, которое касается регулирования труда водителей.
Предлагается расширить круг лиц, которых можно привлечь к ответственности. В настоящее время наказание назначается только лицам, которые управляют транспортными средствами для перевозки грузов и (или) пассажиров. Законопроект предлагает привлекать должностных лиц, ИП и организации. Новая редакция может разграничить составы административных правонарушений в зависимости от признаков объективной стороны и субъекта правонарушения, а также усилить ответственность. Предполагается, что повышение санкций поможет сократить количество нарушений.
Изменения в 2019 году могут затронуть взыскания по исполнительному листу. Работодателю можно будет направить исполнительный лист, если сумма по нему составит 100 тыс. руб. В настоящее время такая возможность есть для взысканий задолженности от 25 тыс. руб. (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 229-ФЗ).
В 2019 году имеется решение Правительства отменить в качестве оценки накопления пенсионных средств баллы и вернуться к прежнему порядку определения суммы накопленной на лицевом счету каждого будущего пенсионера в реальных деньгах. Размер этой суммы должен быть не менее 40% от его предыдущего среднего заработка.
Это несомненно положительный факт, так как позволяет оперировать и контролировать счет пенсионера не в виртуальных баллах, а в реальном денежном выражении.
Довольно солидный спектр изменений в 2019 году предусмотрен в трудовом законодательстве, касающийся почти всех трудящихся.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• повышение минимального размера труда на чуть более 1% (1.05%). Итоговая сумма МРОТ будет составлять в среднем около 11280 руб. Однако в каждом регионе страны имеются свои значения этого показателя, установленного по согласованию между региональными правительствами и Министерством труда РФ;
• повышение базового показателя МРОТ естественным образом повлечет за собой и повышение различных пособий и выплат, положенных по ТК РФ для работников различных категорий и статуса (для больничных листов, отпусков по беременности и т.п.). Так, например, пособие по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 года, будет составлять 40% от суммы МРОТ или в денежном эквиваленте — 4512 руб.;
• введение в оборот электронных трудовых книжек. Пока в 2019 году будут использоваться пилотные программы в отдельных регионах. Полноценное введение электронных книжек по всей территории страны планируется в 2020 году. Причем до 2027 года будут параллельно использоваться и традиционные трудовые книжки в бумажном формате, и электронные, в рамках переходного периода;
• предусматривается внесение изменений в нормы трудового права, касающиеся вопроса предоставления отпусков многодетным матерям (многодетным семьям). Так, согласно новому положению закона, тот работник, который имеет трех и более детей в возрасте до 12 лет, обладает преимущественным правом выбирать время предоставления отпуска в любой удобный для него период года. Это с одной стороны позволяет работнику оптимально для своей семьи использовать отпускное время, а с другой стороны — работодатель избавлен от необходимости каждый раз решать вопрос о согласовании таких отпусков. Теперь он может заранее планировать отпускное время таких многодетных сотрудниц или сотрудников.
Уже состоявшихся пенсионеров и трудоспособных граждан в следующем году ждут два нововведения, одно из которых не обрадовало людей, готовившихся в ближайшее время выйти на пенсию. Это связано с повышением пенсионного возраста. Теперь мужчины смогут начать получать заслуженную пенсию в 65 лет, а женщины – в 60 лет. Новый возрастной порог никого не обрадовал за исключением обеспеченных предпринимателей. Главное то, что уже прошла процедура одобрения нового закона. Есть и другой неприятный фактор. У каждого работающего человека удерживается из зарплаты определенная сумма в счет будущей пенсии. Получается огромная сумма, которую придется подарить государству.
Предусмотрено и более приятное нововведение – индексация пенсионных пособий. Они будут повышаться по мере роста годовой инфляции.
Первая индексация пенсионных пособий будет проведена 1 февраля следующего года. Она составит 3%. Следующее повышение пенсий намечено на апрель. Размер индексации пока не определен, поскольку все будет зависеть от бюджета пенсионного фонда. Это приятное новшество сопровождается некоторыми неприятностями. В частности, индексация будет распространяться на неработающих пенсионеров. Для работающих пенсионеров предусмотрена отдельная индексация. Она будет проводиться раз в год в августе.
Еще одним радостным событием для будущих пенсионеров станет отмена накопительных баллов. Теперь пенсионные средства будут накапливаться на пенсионном счете каждого человека в виде настоящих денег. Реальное денежное накопление лучше, чем виртуальные деньги, поскольку это позволяет контролировать финансовый счет пенсионера с точностью до рубля.
В следующем году в трудовом кодексе будут проведены некоторые изменения, касающиеся трудящихся граждан:
• Повышение минимальной заработной платы на 1%. В итоге она составит 11280 рублей. Здесь следует учесть, что в каждом российском регионе задействованы свои значения данного показателя, поэтому размер минимальной зарплаты будет разным.
• Повышение денежных пособий для работников всех категорий и прочих выплат – отпусков по беременности, а также больничных листов и других выплат. Например, денежное пособие, предназначенное матерям в помощь по уходу за детьми, будет составлять свыше 4500 рублей в месяц.
• Введение в обиход электронных трудовых книжек. С начала следующего года будут использоваться пластиковые карты для пенсионеров в виде тестирования и лишь в некоторых регионах. Масштабное внедрение начнется в 2020 году. Традиционные бумажные документы будут действовать еще около десяти лет.
• Отпуск для многодетной матери. В частности, работница, воспитывающая трех детей, имеет преимущественное право выбора для отпуска абсолютно любое время года. Это дает возможность сотруднице предприятия более качественно использовать ее отпускное время.
Изменения коснуться не только работающих людей и пенсионеров. Предпринимателей, дающих работу, они тоже не обойдут стороной. В первую очередь можно отметить увеличение компенсации сотрудникам организаций в случае задержки зарплаты. Она составит 50 %. Сегодня компенсация составляет 10% от ставки работников предприятий. Кроме того, будут расширены права сотрудников инспекции. В следующем году у них появится возможность самостоятельно действовать от имени работника организации без его личного участия. Сотруднику предприятия достаточно предоставить письменное заявление и работники инспекционных служб могут обращаться в суд, который должен защитить права рабочего, нарушенные работодателем.
Задачей правительства является поддержание малого бизнеса, ведь именно за счет него обеспечивается основная доля налогов, пополняющих государственную казну. Повышение уровня жизни обычных граждан зависит от активного развития малого бизнеса. Одним из документов, направленных на улучшение условий работы, может стать патент для самозанятых людей. Его начали выдавать еще в прошлом году. По мнению компетентных экспертов, нововведение позволит мелким предпринимателям с их малым бизнесом полностью легализовать трудовую деятельность. Благодаря этому, они смогут выйти из так называемой «серой зоны».
Как известно, до сегодняшнего времени руководство страны не обращало внимания на граждан, занимающихся подработкой: сиделок, репетиторов и на людей, работающих за компьютерами.
В следующем году российское правительство решило взять под контроль все виды работ, обладатели которых не платят налоги. Теперь самозанятые граждане должны будут регистрироваться в СРО, и пополнять бюджет страны, как это делают все люди.
Человек, работающий сами на себя, должен будет сделать следующее:
• Получить идентификационный номер налогоплательщика.
• Завести трудовую книжку. Если она есть, то в ней следует написать, что вы занимаетесь подработкой и указать место. Не имеет значения, что на подработке человек зарабатывает сущие копейки.
• Заключение письменного договора с партнерами, клиентами и прочими работодателями, дающими временную подработку.
• Ежегодное заполнение налоговых деклараций. Это значит, что сиделка обязана пополнять государственную казну с доходов, полученных от ухаживания за немощным стариком или больным человеком. Правда, непонятно как будут учитываться доходы от дополнительных заработков. Остается лишь ждать подробных и четких разъяснений.
• Самостоятельное внесение денежных средств в Пенсионный фонд самозанятыми гражданами, а также в фонд социального и медицинского страхования.
Однако пока нет серьезного повода для беспокойства, поскольку за уклонение от легализации «бизнеса» сиделки и прочей подобной деятельности, являющейся недорогостоящей подработкой, не предусмотрено никакого наказания. Кстати, по данным налоговой службы, на сегодняшний день самозанятым российским гражданам выдано всего 936 патентов. Кроме грядущих изменений, о которых россияне узнают в первый же день следующего года, следует принять во внимание новый календарь, который ежегодно утверждается руководством страны. В нем совершенно по-другому представлены выходные и праздничные дни.
Кроме пенсионеров и работников, некоторые изменения в трудовом законодательстве не обойдут вниманием и работодателей.
В первую очередь следует отметить следующие новации:
1. На 50% увеличен размер компенсации работникам в случае задержки заработной платы по вине компании или организации. Теперь размер такой компенсации составляет не менее 10 ключевой ставки рефинансирования ЦБ РФ от средней суммы зарплаты работника, за каждый просроченный день выплаты.
2. Расширены права трудовых инспекций, которые теперь могут непосредственно от имени работника (по его персональному письменному заявлению) обращаться самостоятельно в суды для защиты или восстановления нарушенных прав работника его работодателем.
3. Также будут проводиться инспекционные проверки по линии Трудовой инспекции, причем будет увеличено количество контролируемых параметров со 107 чек–листов до 120.
Если до сих пор правительство мало обращало внимания на тех, кого принято было называть самозанятыми гражданами или тех, кто трудится в «гаражной экономике» — репетиторами, нянями, сиделками, тренерами и т.п., то теперь вопрос решен окончательно не в пользу людей «свободных» профессий (а таких в России примерно 23 млн.). С 2019 года, согласно внесенной поправки в гл. 22 ТК РФ, теперь самозанятые должны создавать и регистрироваться в СРО (саморегулируемая организация – что–то типа профсоюза).
Кроме этого, такие работники должны будут:
• Получить соответствующий ИНН (даже в том случае если ими не будет оформлен статус ИП).
• Также завести трудовую книжку или указывать в уже имеющейся о том, что он подрабатывает кроме основного места своей трудовой деятельности (интересно, как будет это выглядеть на практике?).
• Любой самозанятый гражданин должен будет в обязательном порядке заключать со своими клиентами, партнерами, контракты или договоры по оказанию услуг в письменном виде.
• Заполнять ежегодно налоговые декларации по форме НДФЛ-3 и оплачивать налоги со своих собственных доходов. Правда, не совсем понятно кто и как будет учитывать их расходы, по каким нормативам, как будет учитываться и списываться амортизация средств производства — например, пианино репетитора, кисть художника или шариковой ручки писателя.
• Также самозанятым придется самостоятельно вносить плату в Пенсионный Фонд РФ, ФОМС (фонд обязательного медицинского страхования) и ФСС (фонд социального страхования).
К счастью во всем этом законодательном порыве ГД РФ, пока не предусмотрено какого-либо административного, ни тем более уголовного наказания за уклонения от подобной «легализации» своей творческой и прочей деятельности, за которую кто-то платит гонорары или простое вознаграждение.
Кроме приведенных серьезных и насущных изменений в трудовом законодательстве РФ, к которым следует готовиться уже с первого дня нового 2019 года, также следует принять к сведению и новый график (рабочий календарь) выходных дней и праздников, который также традиционно и постоянно определяется Правительством РФ. Такой график представлен на соответствующем рисунке.
Есть пять человек разных национальностей, которые проживают в 5 домах. Каждый дом имеет свой цвет, отличный от цвета других домов. Каждый из этих людей курит и предпочитает определенный сорт сигарет. У каждого из этих людей есть по одному домашнему животному. Каждый из этих людей пьет свой любимый вид напитка.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
