Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором
Сегодня мы поговорим про профессиональную ответственность, дадим определение, разберем виды, признаки, причины и все что ней связано. Я постаралась раскрыть тему полностью, поэтому статья получилась большая. Для удобства навигации по статье я разбила её на темы:
Профессиональная ответственность – это категория, которая отражает способность специалиста выполнять свои профессиональные обязанности и вместе с тем понимать и осознавать, как отзовутся предпринимаемые действия на самом акторе и на других, какими будут их последствия.
Как и в случае с долгом, имеет объективную и субъективную стороны:
1) Объективная сторона восходит к реально существующей зависимости между результатом деятельности и его последствиями (в том числе альтернативными).
2) Субъективная сторона складывается в процессе осознания профессионалом своей причастности к последствиям результата деятельности. На уровне личности она проявляется двояко:
• во-первых, в виде готовности к риску, которая предполагает интуитивное определение его предельно допустимой степени;
• во-вторых, в виде готовности «платить за риск», если степень его окажется превышена.
Таким образом, сам педагог, будучи персонально носителем профессиональной ответственности, выступает в качестве гаранта качественного выполнения профессионального долга и минимизации отрицательных последствий своей деятельности.
Мера ответственности педагогов зависит от:
- самостоятельности совершаемого действия;
- значимости совершаемого действия для судеб других людей;
- масштабов принимаемых решений;
- авторитетности, влиятельности личности, ее общественного и профессионального статуса.
Однако ошибочно думать, будто проявления профессиональной ответственности педагога зависят только от его «морального согласия» быть ответственным. Нужен еще высокий уровень гражданской зрелости и профессионализма, чтобы педагог мог «просчитать», чем жизнь способна ответить на его слово и его действие.
Страхование профессиональной ответственности
Договор страхования профессиональной ответственности заключается для того, чтобы оградить себя от любых неприятностей, связанных с выполнением трудовой деятельности. Если потерпевшей стороне будет причинен ущерб по вашей вине, все выплаты возьмет на себя страховая компания.
Приобрести такую страховку можно не в каждой организации, более того, нет четких условий, которые бы содержались в договорах. Правила страхования разрабатываются в каждом случае индивидуально: с учетом рисков, профессиональной деятельности, других факторов.
Объектом выступает профессиональная ответственность перед иными лицами. У страхователя есть имущественный интерес в качественном выполнении своей работы. Такой договор имеет нечто общее с ОСАГО, если вы повреждаете чужую машину, компания выплатит ущерб другой стороне. В данном же случае ущерб наносится в процессе деятельности: проведении операций, строительства, проверок.
Существует несколько особенностей страхования:
• Застраховать свою деятельность могут физические лица и предприятия, хотя длительное время юридические лица не могли воспользоваться страхованием;
• Выплату по договору может получить только пострадавшее лицо. Выплачивается материальный, моральный вред;
• Страховой случай должен быть документально зафиксирован судебным органом. То есть, чтобы производилась выплата, пострадавшее лицо должно обратиться в суд. Там вынесут решение о выплате компенсации, соответственно, эту сумму придется вносить страховой компании;
• Риски всегда высоки, страхование гражданской профессиональной ответственности предлагается на рынке лишь единичными компаниями.
Договор страхования регулирует порядок заключения сделки, действия при наступлении непредвиденной ситуации, возможность получения компенсации. Все условия обговариваются индивидуально, однако основные положения всегда указываются в Правилах страхования. Этот документ разрабатывается на законодательной основе, позволяет регулировать взаимоотношения между сторонами.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Имущественный интерес страхователя;
• Суммы, причитающиеся к уплате;
• Страховые случаи;
• Срок действия документа;
• Основания для отказа в компенсации;
• Порядок действий сторон при наступлении указанного случая.
По каждому пункту должно быть достигнуто соглашение, устраивающее сторон. Если требования не будут соблюдены, договор можно расторгнуть в судебном порядке.
Соответственно, страхование может быть разделено в зависимости от вида профессиональной деятельности, ведь риски в каждой работе разные.
К примеру:
• Аудиторы. Страховым случаем является ошибка, допущенная по неосторожности во время проведения проверки;
• Строители. Страхуются риски при возведении дома, проведении инженерных работ, расчетов, архитектурных разработок, допущенных без прямого умысла;
• Риелторы. Если в процессе работы специалист не учел важные детали, заключил договор купли-продажи между сторонами, а после выяснилось наличие дефектов, пострадавшее лицо имеет право получить компенсацию;
• Врачи. В такой работе профессиональная ошибка может произойти в любой момент. Правда, она должна быть доказуема. Умышленные действия врача, нарушение инструкций, действия в экстремальных ситуациях – все эти случаи исключают получение премии.
Страхование профессиональной ответственности – возможность снизить потери в результате собственной ошибки. Такой вид страхования еще недостаточно развит, однако будет очень полезен отдельным видам специалистов, чья работа связана с рисками. Выплачивать ущерб пострадавшей стороне будет уже страховая компания.
Ответственность профессиональной деятельности
Прежде всего, это обязанность отдавать кому-нибудь отчет о своих действиях. Именно внутренняя необходимость отвечать за свои поступки делает человека ответственным. Как психологический признак труда ответственность может быть повышенная (материальная, моральная); ответственность за жизнь и здоровье; средняя (обычная) ответственность. Повышенную материальную ответственность человек несет за сохранение окружающей среды, государственной собственности, имущества, оборудования, финансов, продуктов питания и т.д. Одна из распространенных профессий с повышенной материальной ответственностью - бухгалтер.
Моральную ответственность человек может нести за воспитание детей, людей, за руководство ими, деловые контакты и связи. За жизнь и здоровье людей, сохранность животных и растений в своей деятельности морально, а иногда и материально отвечают такие профессионалы: садовник, агроном по защите растений, экоглог, зоолаборант, водитель автобуса, шеф-повар, лоцман и т.д.
Одним из важнейших и наиболее многогранных психологических признаков труда являются его условия.
Выделяются следующие виды условий труда:
1) обычные микроклиматические:
а) в помещении - бытовые,
б) на открытом воздухе;
2) необычные, вызывающие психофизиологическую напряженность:
а) риск для жизни,
б) сложные аварийные ситуации, требующие быстрых необходимых действий,
в) общение с правонарушителями, психически больными и лицами, имеющими различные отклонения и дефекты,
г) четко заданный ритм и темп,
д) физические нагрузки,
е) длительное пребывание в одном положении (статическая рабочая поза),
ж) ночные смены,
з) специфические условия (температура, влажность, химические вредности, вибрация, шум, высота, глубина).
Социально-профессиональная ответственность
Существует два подхода к пониманию того, как надлежит вести себя организациям, чтобы они считались социально ответственными. По одной точке зрения, предприятие признается таковым, когда максимально повышает свою доходность, не нарушая при этом законов и требований государственного регулирования. В этом случае организация должна ставить перед собой исключительно экономические цели. По другому подходу, предприятие дополнительно должно принимать во внимание социальные и человеческие аспекты влияния собственной деятельности на сотрудников, потребителей и местные объединения, вносить позитивный вклад в устранение проблем в обществе в целом.
В начале 20-го столетия бизнесмены считали, что политика социальной ответственности должна выражаться в том, что предприятия обязаны использовать собственные ресурсы так, чтобы общество было в выигрыше. К примеру, Эндрю Карнеги, занимавшийся выпуском стали, вложил 350 млн. долларов в программы поддержки населения, построил более двух тыс. публичных библиотек. Концепция капиталистической благотворительности, по которой прибыльные предприятия должны отдавать часть дохода во благо общества, рассматривалась им в "Евангелии процветания". Эту работу Карнеги опубликовал в 1900 году.
Выводы ряда авторов исходили в свое время из споров о целях коммерческой организации. Рассматривая ее в качестве экономической целостности, они говорили об обязанности заботится исключительно об эффективном и рациональном использовании собственных ресурсов. Работая так, организация производит услуги и продукцию, необходимые для общества в условиях свободного рынка. При этом одновременно обеспечивается и занятость населения, и максимальные вознаграждения и прибыли для акционеров. Согласно другому мнению, организация представляет собой нечто большее, нежели просто экономическую целостность. Она выступает как часть окружения, в которое входит множество составляющих. От них, собственно, зависит само функционирование предприятия. К этим элементам относят потребителей, местные объединения, поставщиков, информационные средства, союзы, группы общественного воздействия, держателей акций, работников. Эта многоуровневая среда может оказывать сильное влияние на достижение компанией своих целей.
В этой связи организации необходимо уравновешивать экономические задачи с интересами составляющих этой среды. Согласно этой точке зрения, социальная ответственность предприятий перед обществом, в котором они работают, проявляется кроме и сверх обеспечения ими занятости, эффективности, получения прибыли и соответствия законодательству. Поэтому часть ресурсов компании должна быть направлена по соответствующим каналам на благо населения.
Эта категория подразумевает определенную степень добровольного отклика на проблемы в обществе. Ответственность, по своей сути, - юридическое понятие. Оно достаточно широко используется в правоприменительной деятельности. При этом сам термин может употребляться в разных сферах. Например, бывает моральная, политическая, социальная и юридическая ответственность. Применительно к обществу эта категория выступает как обобщающая. Она включает в себя различные виды ответственности, существующие в обществе. К ним, в числе прочего, относят и моральную, и правовую категории. Социальная ответственность отличается определенными объективными и субъективными предпосылками. Первые отражают общественную природу людей и урегулированность взаимоотношений между ними определенными правилами. За действия, которые нарушают нормы социальной ответственности, предполагается наказание. Возникновение проступков обуславливается предъявлением к поведению людей требований, которые формулируются письменно либо устно.
Возникновение этой категории возможно тогда, когда поведение человека приобретает общественное значение и регулируется определенными правилами.
Социальная ответственность рассматривается в двух значениях:
1. Позитивном (проспективном, перспективном). Оно означает осознание индивидом необходимости исполнения своего долга, комплекса обязанностей, лежащих на личности и уровня их реализации. Особенность социальной ответственности в позитивном смысле состоит в ее активном характере. Эта категория относится к настоящему, текущему поведению субъекта с расчетом на будущее.
2. Негативном (ретроспективном). В этом случае социальная ответственность выступает как принятие либо возложение определенных обязательств, мер воздействия или ограничений. Они являются следствием нарушения установленных правил. Эта социальная ответственность относится к прежним, ранее совершенным действиям.
Последнее значение считается наиболее распространенным. В этом понимании социальная и юридическая ответственность тесно взаимодействуют друг с другом. Негативное значение рассматриваемой категории в определенной степени связано с претерпеванием индивидом неблагоприятных последствий от собственных действий. В этом смысле социальная ответственность классифицируется в зависимости от сферы деятельности и связи с определенными правилами. В соответствии с этими критериями в науке об обществе выделяют политическую, правовую, нравственную, экономическую категории. В юридических изданиях этот перечень более широк и не считается исчерпывающим.
Политические взаимоотношения возникают между нациями, классами, государствами. Специфика этой ответственности - в том, что она возникает не только за совершение неверных действий. Она имеет место и при приспособленчестве, неумелости, опрометчивости, конъюнктурности в решении актуальных вопросов в рамках политических взаимодействий. Она выражает отрицательную оценку проступка субъекта, которую дает общество, группа или определенный класс.
Он имеет достаточно широкое распространение. Моральные устои - это в определенной степени внутренняя социальная ответственность человека. Важнейшим ее свойством выступает осуждающее отношение коллектива или общества к нарушителю. Негативная оценка может возникать и у индивида относительно поведения другого человека или группы лиц. Стандарты социальной ответственности в этом случае исходят из общенародного представления о зле и добре, чести, справедливости, добродетели, достоинстве и пр. Они выступают в качестве критериев оценки определенных личностных качеств нарушителя. Моральная ответственность направлена на совесть человека, она взывает к признанию и осознанию совершенных ошибок, строгому выполнению принятых в обществе правил поведения.
Эта ответственность связана с рабочей деятельностью человека. Профессиональная ответственность особенно выражена у педагогов, врачей, научных деятелей, судей, сотрудников полиции и так далее. Нарушитель в таком случае посягает на правила общественной организации, в которой он состоит. В качестве осуждения выступают выговор, предупреждение, постановка на вид и прочие дисциплинарные меры. В этом случае элементы порицания выражены сильнее, чем при моральной ответственности.
Юридическую ответственность считают одним из видов социальной. Обусловлено это в первую очередь определенной связью с мерами государственного принуждения. Основа социальной ответственности выражена в обязанности человека исполнять установленные требования. Их формулирует общество, власть, отдельные люди. Политическая и организационная ответственность предусматривает такие формы, как отставка, отчет, моральная - порицание мнением, партийная - исключение из объединения и так далее. В комплексе все эти элементы обеспечивают стабильность, упорядоченность общественных отношений в разных сферах жизни людей.
Ее формирует отношение человека к общественным интересам. Оно, в свою очередь, исходит из верного понимания и исполнения индивидом возложенных на него обязанностей, которые определяются правилами. Предъявляемым требованиям соответствуют негативные и позитивные санкции. Они ограничивают субъекта в собственных действиях, которые уже совершены. В данном случае роль социальной ответственности носит воспитательный характер. Санкции ограничивают индивида в текущих и будущих действиях. В этом случае они выступают в качестве предупреждения.
Социальная ответственность предполагает долгосрочные благоприятные перспективы для бизнеса. Действия предприятий, направленные на улучшение жизни общества или устранение необходимости в государственном регулировании, могут быть направлены и на интересы организации. Это обуславливается выгодами, которые обеспечиваются таким участием. В более благополучном обществе формируются благоприятные условия для ведения бизнеса. В этом случае, даже если краткосрочные расходы на социальную активность будут высоки, в будущем они могут существенно стимулировать доход. Это обеспечивается за счет формирования более привлекательного образа организации для поставщиков, потребителей и прочих членов сообщества. Социальная ответственность позволяет уменьшить разрыв между реальным откликом компаний и ожиданиями. Это достигается их вовлеченностью в решение проблем в обществе. Кроме этого, предприятия располагают определенными финансовыми и человеческими ресурсами. Их также вполне можно направлять на решение значимых проблем. Любое предприятие выступает как член общества. В этой связи моральные правила должны также ограничивать его поведение. Аналогично индивидам, организации надлежит осуществлять социально ответственные действия, способствовать стабилизации нравственных принципов в обществе. Кроме того, нужно учесть, что законы не могут охватить все сферы и случаи жизни. Поэтому предприятиям следует отвечать за свое поведение для поддержания общества, базирующегося на законности и порядке.
Некоторые авторы, выступающие против социальной ответственности, говорят о нарушении принципа максимизации дохода. Они считают, что предприятия смогут внести больший вклад в общественную жизнь, если сосредоточатся на достижении только экономических целей. При этом решением общественных вопросов должны заниматься государственные службы и учреждения, просветительские организации и благотворительные институты. Еще одним аргументом против социальной ответственности выступают расходы на вовлеченность в жизнь населения. Эти издержки переносятся непосредственно на потребителей в виде увеличения цен на услуги и продукцию. Кроме этого, компании, которые участвуют в конкуренции с предприятиями других государств, не участвующих в решении социальных проблем, оказываются в менее выгодном положении на рынке. Это отрицательно влияет на объем сбыта и ухудшает платежный баланс во внешнеторговой деятельности. Немаловажное значение, по мнению авторов, выступающих против концепции, имеет недостаток умения и опыта в разрешении социальных проблем. Работники любого предприятия более подготовлены к деятельности в области рынка, техники, экономики. Персонал не имеет опыта, который позволил бы вносить существенные вклады в повышение благосостояния людей.
В соответствии с результатами одних исследований, касающихся отношения руководящих сотрудников к социальной ответственности, отмечается сдвиг в сторону повышения. Респонденты считают, что давление в направлении усиления вовлеченности бизнеса в решение общественных вопросов имеет существенное значение. В соответствии с другими исследованиями, представители руководящего аппарата компаний стали участвовать в деятельности местных сообществ на добровольных началах. В качестве одного из основных препятствий в процессе разработки и реализации программ по социальной ответственности выступает требование персонала увеличить прибыль на акцию в квартальном исчислении. Желание скорейшего повышения доходов заставляет руководство отказываться от перенаправления части ресурсов на решение общественных проблем. Вместе с этим, некоторые предприятия разработали и успешно внедряют социально направленные программы. Опросы общественного мнения указывают на наличие среди широких масс убеждения о снижении ценности этичных действий. Для повышения показателей предприятия обладают необходимыми возможностями. Они могут предпринять разные шаги в этом направлении.
Профессиональная ответственность медицинского работника
Ответственность медицинских работников наступает по ст.118 УК РФ (причинение вреда здоровью по неосторожности и вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей) наказывается ограничением свободы на срок до трех лет.
Ответственность наступает при условии, что действие (бездействие) медицинского работника, сопряженное с легкомыслием и (или) небрежностью, повлекло указанные последствия. Неосторожное причинение легкого вреда здоровью преступлением не признается. Ответственность за данное деяние медицинский работник несет по ст. 1064, 1067, 1085 ГК РФ.
Ст.120 УК РФ. Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Отягчающим обстоятельством является деяние, совершенное в отношении лица, заведомо для виновного, находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного.
Действующие законодательные акты, регламентирующие порядок трансплантации (пересадки органов и тканей). Основными нормативными актами, регулирующими порядок трансплантации, являются Закон РФ «О трансплантации органов и (или) тканей человека», Закон « О донорстве крови и её компонентов», которые исходят из презумпции добровольного согласия донора на изъятие у него органов или тканей для трансплантации.
Одно из основных требований проведения трансплантации - забор и заготовку органов могут осуществлять только государственные учреждения здравоохранения.
Ст.122, ч.4 УК РФ. Заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.
Практика знает случаи заражения ВИЧ-инфекцией в результате несоблюдения медицинским персоналом правил подготовки медицинских приборов и оборудования к повторному использованию (некачественной стерилизации шприцев, игл, скальпелей, катетеров и пр.), повторного использования одноразовых шприцев, нарушения правил переливания крови (некачественная проверка донорской крови) и т.д.
Вина медицинских работников проявляется в форме преступной небрежности или легкомыслия. Уголовная ответственность наступает независимо от того, развивается ли у потерпевшего болезнь или он становится вирусоносителем.
Виды профессиональной ответственности
Любой человек, работающий и имеющий диплом специалиста может обратиться в страховую компанию для того, чтобы заключить договор о страховании своей профессиональной ответственности.
В этом случае страховщики обязуются возместить убытки, которые понесла третья сторона из-за деятельности застрахованного лица.
Существует ряд профессий, для которых обязательное страхование прописано в Гражданском кодексе: строители, оценщики, таможенные перевозчики, нотариус, аудиторы и т. д. Для остальных же оно осуществляется на добровольной основе.
Без страховки представители других профессий будут лично нести ответственность перед пострадавшими и весь груз выплат ляжет на их плечи.
Существуют всего два вида этой гражданской ответственности:
• страхование от причинения физического вреда жизни и здоровью человеку; к ним относят профессиональную деятельность врачей, водителей общественного транспорта, фармацевтов и др.;
• страхование от причинения имущественного и материального вреда: архитекторы, оценщики, нотариусы и т. д.
Также существует несколько вариантов договора:
1. Страхование за всю деятельность, указанную в договоре, то есть, если при совершении любых действий специалиста совершена ошибка, ущерб будет оплачен.
2. Страхуется только выполнение каких-либо определённых действий или операций, например, страхуется только оценка недвижимости, тогда промахи в оценке других объектов страховой компанией рассматриваться не будут.
3. Страхование конкретной услуги конкретному лицу. Носит эпизодический характер.
Правила страхования устанавливаются каждой страховой компанией свои, но в основном, они типичны для всех:
1. Общие положения, в которых рассматриваются такие понятия как Страховщик, страхователь, третьи лица; в каких случаях договор считается заключённым; также прописана ответственность страховщика за разглашение конфиденциальных сведений о страхователе, полученных в процессе своей деятельности.
2. Объект страхования, почти всегда это имущественные интересы.
3. Страховые случаи, для каждой профессии свои.
4. Объём страховых выплат, рассчитывается индивидуально, зависит от многих факторов. Здесь также рассматривается способ выплат.
5. Условия оплаты страховых взносов.
6. Сам договор страхования, в котором оговаривается срок действия и список документов, предоставляемых обеими сторонами и т.д.
7. Условия, при которых договор может быть расторгнут.
8. Права и обязанности сторон, что делать если произошёл страховой случай.
9. Порядок определения суммы убытков.
10. Как действовать в случае возникновения споров.
Страховые компании обязуются возместить:
1. Имущественный и физический вред.
2. Судебные расходы: например уплата ряда пошлин и расходы на адвоката в суде.
3. Убытки, понесённые на выявление страхового случая, проведение ряда платных независимых экспертиз.
Пострадавшими могут признаваться:
• сами заказчики услуг;
• другие лица, не являющиеся прямыми заказчиками, но пострадавшие от них;
• родственники пострадавших, если нанесён вред жизни или здоровью.
Предъявить претензии можно не с даты проявления небрежности, а с того момента, когда будет выявлен ущерб, нанесённый этой ошибкой.
Срок исковой давности — 15 лет, с момента допущения каких-либо промахов и недочётов и 3 года с момента их обнаружения.
Суть профессиональной ответственности
Сегодня под страхованием понимаются такие правоотношения, в которых защита интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований осуществляется посредством денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.
При всем разнообразии страховых организаций и востребованности их услуг по-прежнему остается много вопросов относительно страхования профессиональной ответственности. Сам термин «профессиональная ответственность» вовсе на законодательном уровне не разъясняется.
При этом именно страхование профессиональной ответственности способно предоставить гарантии восстановления нарушенных интересов в случае совершения субъектом профессиональной деятельности профильной ошибки, оно может послужить сдерживающим фактором в деятельности субъектов профессионального сообщества и защитить интересы «клиента», выступающего, как правило, так называемой слабой стороной договора. Кроме того, такой вид страховых правоотношений способен «разгрузить» бюджет в части расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций.
Несмотря на различные теоретические споры по данному вопросу, по своей правовой природе такое страхование является способом защиты нарушенных субъективных прав. Подобная защита, как несложно догадаться, необходима субъектам при наступлении определенных страховых случаев.
На сегодняшний день этот вид страхования факультативно применяется медицинскими работниками: в Федеральном законе № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено право медицинских работников застраховать свою профессиональную ответственность, то есть речь идет о добровольной форме страхования. И в обязательном порядке нотариальным и адвокатским сообществами и некоторыми другими (см. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и некоторые другие). Большинство профессий законодательство в этой сфере все же оставляет без внимания.
При этом для адвокатов сейчас действие пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», которым закреплена обязанность по страхованию, приостановлено до принятия специального нормативного акта. Следовательно, фактически свою профессиональную ответственность они страховать не должны.
Таким образом, для ряда специалистов основанием возникновения обязанности осуществить страхование своей профессиональной ответственности является нормативный акт. Однако закон предусматривает лишь обязанность, не регулируя порядок и многие важные процессуальные вопросы, поэтому, независимо от наличия определенных условий страхования в законе, требуется заключить на его основе договор страхования. Следовательно, нужно признать, что основанием возникновения обязательств по страхованию профессиональной ответственности в случаях, если оно относится к обязательному, является сложный юридический состав: закон и заключаемый в его исполнение договор. Во всех остальных случаях основанием является только договор.
Гражданско-правовая доктрина традиционно выделяет следующие признаки профессиональной ответственности:
1. Субъектами профессиональной ответственности являются профессионалы, представители какого-либо профессионального сообщества (врачей, нотариусов, адвокатов и пр.). Отметим, что профессия — это определенная трудовая деятельность, сопровождающаяся обязательным наличием комплекса теоретических знаний и навыков и умений практического характера в той или иной области, приобретаемых в результате специальной образовательной подготовки и опыта работы. Подтверждением наличия последних являются наличие соответствующих документов (дипломы, сертификаты и т. д.).
2. Деятельность, называемая профессиональной, должна иметь определенную общественную значимость (ценность) и четкие критерии ее правовой оценки. То есть результат деятельности, за которую может устанавливаться профессиональная ответственность, должен оцениваться через сопоставление ее результатов с нормативно определенными стандартами, правилами профессиональной этики и т. п.
3. Наступление профессиональной ответственности обусловлено негативным результатом работы профессионала. Как верно отмечал Н. Б. Грищенко, «профессиональная ответственность заключается в применении по отношению профессионалу, чья профессиональная деятельность причинила вред третьему лицу (государству, физическому или юридическому лицу) или повлекла другой отрицательный результат, мер и санкций».
4. Применение мер профессиональной ответственности возможно только в том случае, если перечень этих санкций законодательно установлен.
Советский ученый-правовед, профессор О. С. Иоффе утверждал, что: «Ответственность возникает, если нормативно установлены формы неблагоприятных имущественных или личных последствий для правонарушителя, и в этом случае образуется охранительное правоотношение, субъектами которого являются: лицо, допустившее нарушение прав и лицо, перед которым последний должен нести ответственность».
Иногда дополнительно выделяется признак обязательного наличия у субъекта профессиональной деятельности специального разрешения (лицензии) или факта вступления его в специализированную саморегулируемую организацию (СРО). Полагаем, что данный признак не является универсальным и присутствует при возникновении профессиональной ответственности лишь иногда.
Например, арбитражные управляющие, профессиональная ответственность которых подлежит страхованию в обязательном порядке, соответствуют приведенному условию, а нотариальная и адвокатская деятельность лицензированию не подлежат, и вступать в СРО эти субъекты не должны. Конечно, если трактовать рассматриваемый признак шире, не ограничиваясь именно лицензированием, а подразумевая просто особый порядок получения профессионального статуса, то нотариусы и адвокаты, безусловно, тоже ему соответствуют. Однако медицинские работники, чье страхование профессиональной ответственности осуществляется добровольно, этому признаку не отвечают (лицензию на осуществление этого вида деятельности получают медицинские организации и индивидуальные предприниматели, а не отдельные физические лица-врачи, это прямо следует из п. 1, 3, 4 Постановления Правительства РФ № 291, никакого иного порядка получения профессионального статуса для них не предусмотрено).
Кроме того, признание и закрепление такого признака профессиональной ответственности, как обязательное наличие лицензии (разрешения) или участия в СРО, означает искусственное заужение перечня субъектов, к которым могут применяться профессиональные санкции в будущем. А это важно, учитывая, что, по мнению большинства авторов, именно признание страхования некоторых профессий обязательным в будущем послужит толчком к дальнейшему развитию данного вида страхования. И этот толчок должно дать само государство.
На основе изложенных теоретических и практических концепций представляется возможным привести собственное определение профессиональной ответственности.
По нашему мнению под профессиональной ответственностью следует понимать обязанность субъекта профессиональной деятельности (профессионала) претерпеть неблагоприятные последствия, размер и объем которых законодательно установлен, в результате причиненного негативным результатом его работы вреда, если та, в свою очередь, не соответствовала нормативно-закрепленным критериям ее качества.
Именно такой подход к пониманию профессиональной ответственности гарантирует соблюдение прав и законных интересов всех участвующих в рассматриваемом правоотношении по страхованию сторон.
Риск профессиональной ответственности
Среди всех видов гражданской ответственности перед третьими лицами, одним из самых молодых и стоящих несколько обособленно, является страхование профессиональных упущений и ошибок различных категорий лиц, которые в результате допущенной небрежности или недостатка опыта, в процессе своей профессиональной деятельности могут причинить ущерб здоровью или имуществу юридических и физических лиц.
Страхование профессиональной ответственности предоставляет юридическим и физическим лицам, которые в силу своей профессиональной деятельности могут оказаться потенциальными причинителями вреда, страховую защиту против возможного предъявления им предусмотренных законом исковых требований, принимая на себя оплату таких претензий.
Страхование профессиональной ответственности принято подразделять на две группы:
- страхование рисков возможного причинения телесных повреждений и нанесения вреда здоровью. К этой категории рисков относится профессиональная деятельность владельцев автотранспортных средств, работающих по найму, врачей, фармацевтов, акушеров;
- страхование рисков возможного причинения материального, финансового ущерба, в том числе, включая утрату права на предъявление имущественных претензий (упущения при оформлении регрессного права, пропуск сроков исковой давности и т.п.). К этой категории рисков относится деятельность руководителей предприятий, архитекторов, проектировщиков, инженеров, бухгалтеров и т.д.
Страховое покрытие распространяется на имущественную ответственность по действующему гражданскому законодательству и не распространяется на уголовную и моральную ответственность.
Основой для возникновения юридической ответственности является нарушение условий контракта как самим профессиональным лицом, так и нарушение договорных обязательств (обязанностей между ним и лицами, действующими от его имени). Подразумеваемым условием контракта является обязанность профессионального лица проявлять необходимую осмотрительность (осторожность, внимание) и профессиональное умение. Провозглашается, что любое лицо, занимающееся профессиональной деятельностью и считающее себя достаточно компетентным, чтобы давать советы и оказывать помощь в области своей профессии, должно проявлять такую осмотрительность и профессиональное умение, которые можно ожидать от другого лица, занимающегося той же профессиональной деятельностью.
Если степень осмотрительности и профессионального умения находится ниже установившихся требований к компетенции, и, в результате этого клиенту наносится ущерб, возникает юридическое основание для предъявления претензии профессиональному лицу на базе так называемой "небрежности".
При страховании профессиональной ответственности под этим термином понимаются ошибки, просчеты и упущения, вызванные как недостаточной внимательностью и осмотрительностью, так и недостаточной опытностью профессионального лица.
При этом однако считается, что профессиональное лицо действует с должной осмотрительностью, добросовестностью и профессиональным умением.
Тем не менее, как показывает практика, и в этих случаях оно не гарантировано от совершения каких-либо ошибок или упущений.
Для установления факта проявления небрежности служат общие критерии (требования), предъявляемые к соответствующей профессии в целом. Должно быть доказано, что профессиональное лицо не выполнило свои должностные обязательства по контракту, что привело к возникновению убытка и на основании этого может быть вчинен судебный иск.
В настоящее время устанавливается юридическая ответственность профессионального лица и в тех случаях, когда у третьих лиц возникает право на предъявление иска, не связанного с нарушением контракта или договора.
При этом считается, что право третьих лиц на предъявление претензии по ущербу наступает не с даты проявления небрежности, а с момента, когда будет обнаружен ущерб, явившийся следствием этой небрежности. Это обстоятельство является чрезвычайно важным, поскольку им увеличивается время возможного предъявления претензий.
Срок исковой давности предусмотрен в 15 лет с даты проявления небрежности и в три года с момента обнаружения дефектов, ею вызванных.
Поскольку скрытые дефекты, явившиеся следствием допущенной небрежности могут быть обнаружены уже после перехода объекта во вторые и третьи руки, за последними владельцами оставляется право на предъявление претензий за обнаруженные дефекты.
Условия полиса по страхованию профессиональных лиц не предусматривают гарантий страховщика в отношении компетенции страхователя или его служащих.
Условие, предусматривающее ответственность страховщика за ошибки, допущенные предшественниками страхователя, носят название "ретроспективного покрытия". В этих случаях, страховщики обычно лимитируют свою ответственность за прошлые ошибки и упущения двумя-тремя, но не более чем пятью годами. При этом претензия за ущерб, вызванный прошлыми упущениями, должна быть заявлена в течение срока действия полиса.
Как уже говорилось, страхование профессиональной ответственности базируется на неудачном использовании своих профессиональных знаний и умения при добросовестном, благоразумным и компетентном подходе к исполнению своих обязанностей. Нечестность и подлог под страховое покрытие не подпадают.
В законодательстве действует принцип: "кто совершил что-либо через других лиц, совершил это сам". Поэтому предприятие несет ответственность за упущения, допущенные служащими, при условии, однако, что эта небрежность допущена в процессе их работы.
После окончания действия полиса страховая компания, обычно, устанавливает срок в несколько месяцев для предъявления претензий по небрежности, результаты которой были обнаружены после того, как прекратилось действие полиса.
Ответственность страховщика по полису страхования профессиональной ответственности, обычно, ограничивается определенным лимитом. Этот лимит является совокупным на период действия полиса и сумма, выплаченная по претензии, вычитается из лимита.
В большинстве полисов по страхованию профессиональной ответственности, наряду с возмещением претензий по убыткам истцов, возмещаются затраты и расходы предприятия, связанные с предотвращением или возмещением убытка. Однако, если сумма подлежащего оплате убытка превышает совокупный лимит ответственности страховщика, то указанные затраты и расходы подлежат возмещению в такой пропорции, в какой сумма убытка относится к сумме совокупного лимита.
Страхование профессиональной ответственности является специализированным страхованием, поэтому из объема ответственности страховщика обычно исключаются риски, которые с большим основанием должны быть отнесены к общегражданской ответственности.
Полис покрывает риски упущений и ошибок при условии проявления профессиональным лицом полной добросовестности и необходимой осторожности. С какими бы причинами не было связано возникновение убытка, они не должны носить преднамеренный характер.
Вместе с тем, риск, например, клеветы, порочащей репутацию предприятия, может быть включен в полис за дополнительную премию, а нечестность служащих страхователя может быть покрыта специальным видом страхования, который называется страхованием от убытков, могущих возникнуть вследствие нечестности служащих (недобросовестных действий, обмана, уголовных преступлений).
По страхованию профессиональной ответственности обычно устанавливается франшиза. Она имеет целью с одной стороны - повысить внимание страхователя к исполнению своих обязанностей и с другой - освободить страховщика от необходимости рассматривать сравнительно мелкие убытки.
Поскольку расходы по установлению убытка, покрываемые страхованием, являются сравнительно высокими из-за необходимости во многих случаях привлекать экспертов в определенной области профессиональной деятельности, здесь также применяется франшиза.
Условия страхования профессиональной ответственности во многом аналогичны условиям страхования общегражданской ответственности или ответственности за качество выпускаемой продукции:
1. Страхователь должен письменно уведомить страховщика сразу после того, как ему станет известно о претензии и убытке или о любом случае, который может послужить поводом для возникновения ответственности по полису. Это уведомление должно содержать все подробности происшедшего. Любое письменное исковое заявление или судебные повестки, по получении их, также должны пересылаться страховщику. Не разрешается производить или давать какие-либо обещания об оплате убытка или иных платежей ни самим страхователем, ни от его имени без письменного согласия страховщика. Страховщик имеет право взять на себя ведение от имени страхователя защиты его интересов и производить оплату убытка или вести судебные процессы.
2. Страхователь должен оказывать страховщику необходимое содействие, но страхователю не может быть поручено оспаривание судебных решений, если доверенные органы не дадут заключения о том, что данное решение можно оспорить с надеждой на успех.
3. В связи с претензией против страхователя страховщик в любое время может уплатить сумму лимита ответственности (за вычетом сумм, уплаченных в качестве возмещения убытка в период действия полиса) или любую меньшую сумму, которую следует уплатить для ликвидации такой претензии и после этого страхования компания не несет дальнейшей ответственности перед страхователем по последующим возможным претензиям к нему, за исключением расходов, произведенных им до того, как страховщик произвел эту выплату.
4. Если убыток получен по полису обманным путем или в результате злого умысла со стороны страхователя или лица, действующего от его имени, все полученные таким путем суммы подлежат взысканию.
5. Если в момент возникновения претензии, вытекающей из полиса, страхователь имеет возможность получить возмещение по другому или другим действующим полисам, то основной страховщик по страхованию профессиональной ответственности выплачивает возмещение лишь в пределах превышения над суммами, полученными по другому или другим полисам.
6. Если премия по полису базируется на расчетных данных страхователя, он должен вести соответствующий учет таких данных и предъявлять их страховщику по его требованию для согласования.
7. Страховая компания может аннулировать полис путем отправления страхователю семидневного уведомления об этом. В этом случае страхователь имеет право на пропорциональный возврат премии.
8. Правильное заполнение условий полиса должно быть подтверждено страхователем и вместе с данными, содержащимися в заявлении страхователя, они являются основанием для возникновения ответственности страховщика и выплаты возмещения.
В качестве дополнительного условия в полисе страхования профессиональной ответственности или в виде заключения страхования по отдельному полису может быть принят риск предъявления требования к профессиональному лицу за клевету и действия, порочащие репутацию.
К ним относятся: дезинформация, не связанная с нарушением контракта, но дающая право на предъявление иска, ложная информация, бесчестящая истца, обнародованная путем публикации, рисунка, скульптуры, извещения по радио, телевидению и т.п., оскорбления действием и устно, искажение наименования товара, нарушение права на торговую марку, на зарегистрированный проект, нарушение авторских и патентных прав в результате информации, содержащейся в публикациях. Исключение составляет клевета, носящая уголовный характер.
Полис по страхованию клеветы и оскорбления предусматривает возмещение страхователю убытков, понесенных им в связи с ответственностью по закону за ущерб, причиненный истцу, и за расходы последнего, связанные с предъявлением иска к страхователю в период действия полиса.
Дополнительно страховщики возмещают страхователю расходы, связанные с необходимостью отзыва или изменения определенных публикаций по требованию страховщиков или по решению суда.
Страхователь обязан держать на своей ответственности определенный процент по каждому убытку (безусловная, вычитаемая франшиза), составляющий не менее 10%.
Ответственность страховщика по выплате страхового возмещения лимитируется периодом действия полиса, однако расходы, произведенные с согласия страховщика, подлежат оплате дополнительно.
При приеме рисков на страхование учитываются:
- характер деятельности заявителя;
- репутация заявителя в деловом мире;
- статистические данные об убытках в прошлые годы.
Заявление на страхование профессиональной ответственности не имеет какой-либо узаконенной формы, однако, страховщики требуют, обычно, подробной информации по широкому кругу вопросов:
- имя и адрес страхователя;
- полное наименование профессии, поскольку от не зависят условия страхования и ставка премии;
- дата начала профессиональной деятельности. Имеется в виду, что предприятие с большим опытом работы предпочтительнее для страховщика, чем вновь образованное;
- адреса отделений и филиалов, через которые осуществляется профессиональная деятельность. Если таковые есть, как они укомплектованы опытными руководителями, как осуществляется контроль;
- данные о директорах и руководителях, их профессиональной квалификации, опыте работы, возрасте. Вопрос о профессиональной квалификации является весьма существенным для решения вопроса о предоставлении страховой защиты. Страховщик должен быть уверен, что страхователь достаточно компетентен, чтобы осуществлять профессиональную деятельность. Поэтому в заявлении должны быть указаны кроме возраста директоров и руководителей, даты получения ими документов о квалификации, период профессиональной деятельности в качестве руководителей и другие данные, свидетельствующие об их опыте по данной специализации;
- общее количество служащих, в известной мере, влияет на потенциальную возможность возникновения страхового случая, а, следовательно, и на размер ставки премий;
- пользовался ли раньше страхователь страховым покрытием профессиональной ответственности. Поскольку полис, обычно, предусматривает ретроспективное покрытие, для страховщика важно знать сколько времени страхователь занимался профессиональной деятельностью и сколько времени у него не было страховой защиты. Может случиться, что в период действия заключаемого полиса возникает убыток, который явился следствием небрежности, проявленной в прошлое время. Тогда страховщик будет его оплачивать. Страховщик хотел бы быть уверен в том, что полис заключается не специально для того, чтобы покрыть убытки, вызванные небрежностью в прошлое время;
- отказывался ли кто-либо из страховщиков от заключения или возобновления страхования, не аннулировал ли досрочно действие полиса или потребовал увеличения премии или пересмотра условий страхования. От ответа на эти вопросы зависит возможность принятия риска на страхование;
- увольнялся ли страхователем или его предшественником кто-либо из служащих, или имеется ли в виду уволить кого-либо за небрежные действия, ошибки или упущения, за нечестность, подлог, преднамеренные или уголовные действия. При наличии подобных случаев страховщик может принять решение об отказе от ретроспективного покрытия;
- предъявлялись ли ранее претензии к страхователю или директору, руководителю или служащему в связи с ошибками и упущениями (небрежностью), относящимися к профессиональной деятельности. Известны ли страхователю случаи небрежности или обстоятельства, которые могли бы привести к предъявлению претензий. Подразумевается возможность предъявления претензий по уже известным случаям, еще не облеченным в официальную форму;
- лимит ответственности страховщика тесно связан с размером премии. Чем выше премия, тем может быть выше установлен лимит ответственности. Или чем выше лимит ответственности, тем выше должна быть премия;
- требуется ли расширение страхового покрытия за счет включения в него таких рисков, как клевета и порочащие действия; нарушения гарантий властей; утраты или порчи документов.
Установление ставок премии по страхованию профессиональной ответственности является довольно сложным делом. Премия, обычно, зависит от двух основных факторов - общего числа служащих и устанавливаемого лимита ответственности.
Базисная ставка премии исчисляется, исходя из годового брутто-гонорара страхователя и лимита ответственности страховщика с прибавлением определенной суммы за каждого служащего, занятого в производстве.
Ставки премии могут колебаться в зависимости от характера профессии, при этом страховщики основываются на собственном опыте прохождения страхования по данной профессии и оценке вероятности наступления страховых случаев.
К установленной ставке премии часто делаются надбавки в зависимости от дополнительной информации по риску.
Сюда относятся:
- наличие нескольких отделений у страхователя, когда риск значительно увеличивается в зависимости от существующей системы контроля, функциональной взаимосвязи между отдельными подразделениями и коммуникацией между ними;
- результаты прохождения дела в прошлые годы, когда неблагоприятные результаты могут повлиять на увеличение базисной ставки премии и на уменьшение лимита ответственности страховщика;
- возраст и опыт работы руководителей и служащих. За молодость и недостаточный опыт взимается дополнительная премия;
- соотношение количества руководителей и служащих может повлиять на размер ставки премии, имея в виду обеспечение контроля и наблюдения за деятельностью служащих.
В известной мере условия страхования и ставка премии зависят от специфики профессиональной деятельности страхователя и установленных требований, предъявляемых к их компетенции.
Инженеры, проектировщики могут быть периодически ответственными за неправильные советы, составление неправильных планов, ошибки в спецификациях, проектах, за небрежность, допущенную при инспектировании работ.
Проектировщики обычно становятся ответственными за их личные упущения или некомпетентность при соблюдении установленных стандартов (норм), которыми должны руководствоваться они и инженеры.
Профессиональная ответственность нотариуса
Компенсации за ошибки нотариусов выплачиваются регулярно. Нотариусы России совершили более 46 млн. нотариальных действий. За каждое из них нотариус несет полную имущественную ответственность, то есть полностью возмещает весь ущерб, если он был причинен вследствие его ошибки. Такое случается, но в единичных случаях — благодаря высокому профессионализму нотариусов. И в этом случае выплаты гарантированы системой страхования профессиональной ответственности нотариусов.
Ингосстрах, один из крупнейших страховщиков ответственности нотариусов по всей стране, предоставляет свежие данные о страховых возмещениях, которые выплачивались вследствие ошибок нотариусов. В текущем году страховщик уже выплатил пострадавшим 6 убытков на общую сумму 7,5 млн. рублей (количество выплаченных убытков было тем же, но на меньшую сумму). Самый крупный убыток составил 5,1 млн. рублей: удостоверенная нотариусом доверенность на продажу квартиры признана недействительной. У покупателя квартиры возникли сомнения в действительности документов, и он обратился в суд. Выяснилось, что предыдущий собственник квартиры имел недействительный договор купли-продажи. В соответствии с решением суда нотариусом был возмещен ущерб.
Напомним, на сегодняшний день имущественная ответственность нотариуса в силу закона обеспечивается четырьмя ступенями гарантий: личное страхование нотариуса — минимум на 5 млн. рублей; коллективное страхование нотариальной палаты; личное имущество нотариуса и Компенсационный Фонд ФНП, если вдруг ущерб превысил размер всех предыдущих ступеней. Ведущие страховщики в течение последнего времени отмечают, что нотариусы и нотариальные палаты все чаще страхуются на суммы, которые значительно выше тех, что определены законом как минимальные. Так почти половина нотариусов Москвы страхуется на сумму более 5 млн. рублей, а каждый шестой московский нотариус страхуется на сумму свыше 10 миллионов рублей.
При этом по данным страховщика, общая сумма заявленных претензий стала рекордно низкой. Что касается географии убытков, то на первом месте по заявленным убыткам была Москва, на второе место вышла Пермь, а за ней — Курск и Красноярск. В нынешнем году Красноярск неожиданно вышел на первое место по числу заявленных убытков, за ним следуют Иваново и Московская область. Не все из заявленных претензий впоследствии подтверждаются, поэтому эти сведения не могут точно говорить о количестве нотариусов, ошибающихся в тех или иных городах России.
Самой «дорогой» ошибкой нотариуса для Ингосстраха стало завещание, которое было признано судом недействительным. Ущерб составил 1 190 000 рублей. Дважды возмещать убытки пришлось из-за ошибок в согласиях на выезд. В одном случае ошибка в дате выезда стала причиной отказа в пересечении границы, в итоге потребовалось повторная покупка билетов, которая обошлась в 49 000 рублей. В другом случае неверно был указан предельный срок согласия на выезд, что привело к ущербу в 29 000 рублей.
Федеральная нотариальная палата ежегодно аккредитует страховые компании, отвечающие требованиям Положения о порядке аккредитации страховых организаций в качестве страховщиков гражданской ответственности нотариуса. К таким требованиям относятся подтвержденная надежность страховой организации, разветвленная филиальная сеть, отсутствие каких-либо претензий со стороны органа страхового надзора и т.д. Строгие критерии отбора и требования к страховым организациям, претендующим на получение аккредитации ФНП, призваны обеспечить надежность страхования профессиональной ответственности нотариусов как одного из неотъемлемых условий для исполнения ими обязанностей по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.
Последствия ошибки нотариуса могут быть разными. Несколько лет назад, например, из-за погрешности, допущенной нотариусом при оформлении доверенности, гражданину был причинен ущерб в размере стоимости квартиры — 5 миллионов рублей. Он был полностью возмещен. Как и ущерб, возникший из-за ошибки нотариуса, заключавшейся в том, что договор не был зачитан сторонам вслух. В тексте договора купли-продажи была допущена ошибка: вместо суммы в 5,4 млн., была указана сумма в 1,4 млн. Продавец и его юристы, работавшие с договором, опечатку пропустили, покупатели тоже то ли не заметили, то ли не захотели заметить ошибку, нотариус не зачитала договор вслух, в итоге документ был подписан сторонами. Ответственность легла на нотариуса. Он возместил 4 млн. нанесенного стороне сделки ущерба, а также судебные расходы. Безусловно, самые «весомые» ошибки, с самыми крупными суммами возмещения, происходят в сделках с недвижимостью, однако они — единичны. Это говорит о том, что нотариусы России являются высококвалифицированными юристами, которые исполняют свою работу добросовестно и ответственно.
Профессиональная ответственность адвоката
Юридическая ответственность адвоката бывает разной, и зависит от того, нормы какого права нарушил специалист.
Выделяют следующие ее виды:
1. Уголовная. Наступает только за совершенные преступления.
2. Административная. Наступает только за административные проступки.
3. Гражданско-правовая. Наступает за нарушение имущественных прав, например, вследствие неисполнения договорных обязательств.
4. Дисциплинарная. Наступает за нарушение адвокатом своих профессиональных обязанностей.
5. Репутационная ответственность.
Меры ответственности адвоката во всех перечисленных случаях будут также различаться. Например, мерой ответственности адвоката за неисполнение своих обязанностей перед доверителем будет возмещение лицу понесенных убытков, а мерой ответственности за подкуп или принуждение к даче показаний — штраф, обязательные, исправительные работы либо арест.
Порядок привлечения адвоката к ответственности будет зависеть от того, какие нормы были нарушены в деятельности адвоката.
Ответственность доверителя перед адвокатом есть, но одна — гражданско-правовая. Гражданин или фирма, заключившая договор с юристом, обязана соблюдать все свои обязанности, в частности, оплачивать юридические услуги. При неисполнении этих обязанностей договор может быть расторгнут.
При современном уровне развития электронных коммуникаций, в частности при всеобщей доступности интернета большое значение имеет репутационная ответственность адвоката. Адвокат – это, прежде всего квалифицированный юрист, поэтому при совершении им правонарушений привлечь его к правовой ответственности не просто. Зачастую уполномоченные органы затягивают сроки рассмотрения заявлений в отношении адвоката, не редко выносятся отказы в возбуждении уголовных дел и дисциплинарных производств в отношении недобросовестных адвокатов. В подобных случаях пострадавшее лицо может разместить отрицательный отзыв в отношении адвоката-мошенника, предупредив других от заключения соглашения с нерадивым юристом. При этом репутации адвоката будет нанесён серьёзный удар, что в итоге с неизбежностью повлечёт прекращение им деятельности. Главное – отзывы должны быть достоверными, исходящими от конкретного лица, чтобы исключить случаи необоснованного очернения адвокатов.
Несмотря на то, что сам адвокат является профессиональным и опытным правоведом, привлечь его за нарушение законодательства и прав граждан можно. Лица, не дождавшиеся помощи специалиста, могут подать на него в суд, потребовав возврата всех уплаченных денег и расторжения договора. Параллельно с этим они вправе направить жалобу в Адвокатскую палату с требованием привлечь юриста с дисциплинарной ответственности.
Однако стоит отметить, что гражданская ответственность перед доверителем не наступает, если юрист добросовестно выполнил поручение, хотя и проиграл дело. Разберем данный момент поподробнее.
Гражданин, обращаясь к адвокату, подписывает с ним соглашение, которое представляет собой гражданско-правовой договор поручения на оказание юридической помощи самому субъекту либо назначенному им лицу. Объем и характер работы адвоката определяется этим соглашением.
В ст.8 Кодекса профессиональной этики адвоката сказано, что адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными средствами. При этом под добросовестностью понимается исполнение своих обязанностей тщательно, старательно и аккуратно.
Из указанной выше статьи вытекает, что адвокат сам должен оценивать, насколько добросовестно он выполнил свою работу. Но если доверитель сомневается в том, что адвокат сделал все от него зависящее, он может проверить качество услуг самостоятельно.
Для этого можно проанализировать следующие моменты:
• совершал ли адвокат юридически значимые действия (посещал правоохранительные органы, заказывал экспертизы, направлял адвокатские запросы и т.д.);
• соблюдал ли адвокат сроки выполнения поручения;
• соблюдал ли адвокат процессуальные сроки;
• был ли адвокат активным в процессе судебного разбирательства;
• присутствовал ли адвокат в судебном разбирательстве лично;
• посещали ли адвокат доверителя, находящегося под стражей;
• поддерживал ли адвокат позицию доверителя до самого конца.
Конечно, гражданину, не имеющему отношения к юриспруденции, достаточно сложно оценить качество адвокатских услуг, тем более сложившееся впечатление является субъективным. Поэтому если он считает, что ему была оказана неквалифицированная помощь, он может обратиться с жалобой в Адвокатскую палату, где состоит адвокат.
За совершенные преступления предусматривается ответственность адвоката уголовно-правового характера. Юристы чаще всего привлекаются за мошеннические действия, фальсификацию доказательств, за взяточничество и некоторые другие преступные деяния. При наличии доказательств возбудить соответствующее дело не составит труда.
Отсюда следует, что адвокат не является неприкосновенной фигурой: против него, как и против другого физического лица, могут подаваться судебные иски и возбуждаться уголовные и административные дела.
Профессиональная ответственность педагога
На профессионального педагога возлагается большая ответственность, в этой связи определение профессиональных норм — самостоятельная проблема в рамках педагогической науки и практики.
Начавшиеся преобразования в российском обществе потребовали переосмыслить и изменить методологию рассмотрения проблемы социальной ответственности личности. Стремление по-новому подойти к изучению и толкованию этой категории, которая рассматривается как ценность, характерно для многих исследователей.
Происходящие в России процессы социальной трансформации, когда изменяются не только сферы материальной и духовной жизни, но и духовно-нравственные ориентиры, актуализируют проблему социальной ответственности личности. Вопросы моральной ответственности встают наиболее остро.
Атрибут ответственности применим к любому явлению социальной жизни. Поскольку ответственность присутствует во всех сферах жизнедеятельности общества, степень сформированное моральной ответственности актуальна как для отдельной личности, так и для общества в целом.
Ответственность органически включена во всю совокупность многообразных отношений личности и общества, во все сферы жизнедеятельности людей, во все формы общественного индивидуального сознания.
Рассмотрение природы моральной ответственности личности, ее структуры, регулятивной роли, функций, связи с категориями «долг», «совесть», «честь», механизма воспитательного воздействия — всегда было и является актуальным для педагогической науки и практики.
Совокупность моральных норм, которые определяют отношение человека к своему профессиональному долгу, и есть профессиональная этика.
Крайне важно определиться в понимании «нормы», «исключения из норм». Известно, что любое правило (норма) может при определенных обстоятельствах диалектически превратиться в свою противоположность, стать исключением, а исключение, наоборот, — принять вид нормы.
Юридическая ответственность является средством внешней регуляции деятельности субъекта, но помимо внешней регуляции существует еще и внутренняя (обычно этическая).
Различие между внешней и внутренней регуляцией может быть продемонстрировано на примере такой профессиональной группы, как врачи. В древности на Среднем Востоке врачи регулярно подвергались юридическому контролю со стороны государства. В античном мире, напротив, врачи разработали свои собственные профессиональные стандарты, наиболее известным из которых является клятва Гиппократа.
В профессиональной деятельности педагога ничего подобного нет. Однако следует признать, что к здоровью учащихся педагог имеет самое непосредственное отношение, поскольку качество образования не может рассматриваться вне контекста здоровья субъектов образовательного процесса (психического, физического, духовно-нравственного, социального). Здоровье рассматривается как многомерная интегративная характеристика личности.
С одной стороны, педагог далеко не всегда защищен от произвола, с другой — сам наделен властью. В этой связи должны быть определены принципы профессионального поведения и этика ответственности.
Поскольку понятие ответственности может быть введено только там, где есть понятие нормы, то юридическая ответственность связана с правовыми нормами, которые носят общеобязательный характер. В силу этого должны соблюдаться условия устойчивости и воспроизводимости нормы в широких масштабах. Это обусловливает особые правила формулирования правовых норм, которые должны относиться к абстрактным субъектам права и не допускать свободные интерпретации. Данные общие нормы не выделяют определенных субъектов деятельности и прямо не отражают специфику конкретного вида деятельности.
Но деятельность регулируется не только общими правовыми нормами, но и нормами, которые специфичны для данного вида деятельности. В силу своей специфичности эти нормы не могут выступать в качестве юридических (правовых) норм, однако могут являться нормами профессионального сообщества. В этом случае, поскольку существует норма, можно также ввести понятие ответственности и назвать ее профессиональной ответственностью.
Если юридическая ответственность связывается с наличием правовых норм, то профессиональная ответственность — с наличием специфических профессиональных норм, регулирующих поведение субъекта деятельности, которые, как правило, являются нормами профессиональной этики.
У врачей и адвокатов достаточно давно существуют нормы профессиональной этики, за нарушение которых субъекты данного вида деятельности могут быть привлечены к ответственности и подвергнуты санкциям, вплоть до запрещения отдельным индивидам заниматься подобной деятельностью, т.е. до лишения их профессионального субъектного статуса. Однако деятельность педагога никак не лимитирована профессиональным этическим кодексом, несмотря на многочисленные работы в этой области. Разработка кодекса чести педагога давно назрела.
Педагогическая деятельность — частный вариант управленческой деятельности со своей иерархической лестницей. В этой связи при разработке кодекса чести, вполне допустимо обратиться к уже имеющимся наработкам выделения группы норм в подходах управленцев: нормы отношений с работодателями; нормы взаимодействия внутри профессионального сообщества; нормы взаимодействия с обществом, которое испытывает на себе последствия профессиональной деятельности субъектов управления.
Одним из наиболее острых вопросов при обсуждении проблемы профессиональной ответственности является вопрос о компетенции и полномочиях конкретного профессионала, диктуемых его профессиональной ролью. Субъект может быть профессионально ответственным только за то, на что у него есть полномочия, в той области, в которой он наделен правами. В то же время наличие любых полномочий должно порождать необходимость ответственности. Таким образом, границы профессиональной ответственности детерминируются полномочиями, которыми наделен тот или иной субъект деятельности.
Напомним, что властные полномочия учителя — это атрибут его педагогической деятельности. Реализация властных полномочий преломляется через культуру учителя. То, как он воспользуется данной ему властью, во многом будет определяться его культурой (духовной, нравственной), поэтому так актуален вопрос о культуре учителя, о таких его личностных качествах, как справедливость и тактичность. Там, где есть власть, актуален вопрос о справедливости. Там, где актуален вопрос о справедливости, актуален вопрос о культуре в самом широком ее понимании.
Попытка найти критерий справедливых поступков и связать его с мерой личного участия человека в предопределении ответственных поступков приводила многих философов к мысли о зависимости этого критерия от блага общества и человечества.
Свобода выбора поступков должна быть связана с объективным содержанием ценностей, избираемых человеком исходя из требований большинства членов общества. Это обеспечивает надежный критерий для правильной оценки поступков человека и его морального поведения.
Человек должен учитывать не только свои внутренние потребности и интересы, но, в первую очередь, объективные потребности общества и в связи с этим, предвидеть последствия для общества своих поступков, сделанных на основе свободного выбора. В той мере, в какой личности дана свобода выбора, личность несет ответственность за сделанный выбор.
Ответственность за повышение профессиональной квалификации
В ст. 2 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) дано следующее определение: «Повышение квалификации – это обновление теоретических и практических знаний, совершенствование навыков специалистов в связи с постоянно повышающимися требованиями к их квалификации».
Таким образом, повышение квалификации — это дальнейшее обучение работника той же профессии в целях совершенствования профессиональных знаний, умений, навыков, реализуется в рамках дополнительного профессионального образования (далее – ДПО).
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам определен приказом Минобрнауки России № 499.
По определению ТК РФ (ст. 195.1) «Квалификация — это уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности».
Как определено Законом об образовании (ст. 76) дополнительное профессиональное образование — это профессиональное образование, осуществляемое посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Это могут быть и краткосрочные программы, но объемом не менее 16 часов.
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Это уже программы продолжительностью не менее 250 часов.
Срок освоения дополнительной профессиональной программы должен обеспечивать возможность достижения планируемых результатов и получение новой компетенции (квалификации), заявленных в программе.
Обучение по дополнительным профессиональным программам может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании, а также полностью или частично в форме стажировки.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке (п. 1 ч. 10 ст. 60 Закона об образовании).
Таким образом, посещение отдельных разовых семинаров, «круглых столов», конференций не означает прохождения педагогом повышения квалификации, поэтому сертификаты об участии в них не могут засчитываться в качестве документов о повышении квалификации.
Право педагогических работников на получение дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года установлено Законом об образовании (п. 2 ч. 5 ст. 47). Периодичность прохождения повышения квалификации в течение этого периода устанавливает работодатель.
Создание условий и организация ДПО педработников Законом об образовании (п.5 ч. 3 ст.28) отнесены к компетенции образовательной организации, т.е. к компетенции работодателя. Вместе с тем работодатель не вправе обязывать работников осуществлять повышение квалификации за счет их собственных средств, в том числе такие условия не могут быть включены в соответствующие договоры.
Право педагогического работника на ДПО реализуется путем заключения договора между педработником и работодателем (ч. 2 с. 197 ТК РФ), который должен содержать обязательства сторон, в том числе обязательство педработника повышать свою квалификацию по направлению работодателя, и обязательства работодателя при направлении педработника на повышение квалификации с отрывом от работы обеспечивать соблюдение гарантий и компенсаций, предусмотренных статьей 187 ТК РФ: сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы, а при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность — оплаты командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Таким образом, если педагогические работники по решению своих работодателей направляются на курсы повышения квалификации в государственные образовательные организации ДПО, то обучение для них должно быть бесплатным.
Профессия учителя требует постоянного совершенствования, регулярного обновления знаний, использования современных наиболее результативных технологий и обучающих методов. Все это возможно лишь при непрерывном обучении, повышении квалификации. Поэтому неслучайно, что в число обязанностей педагогических работников, определенных ч. 1 ст. 48 Закона об образовании, входит обязанность «систематически повышать свой профессиональный уровень». Данное требование распространяется на всех педагогических работников, независимо от того, работают они по ФГОС или не работают.
Ответственность за профессиональное заболевание
Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания регламентируется Постановлением Правительства РФ N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».
Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.
Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется — комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству.
Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором.
Для проведения расследования работодатель обязан:
а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);
б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;
в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию.
Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы:
а) приказ о создании комиссии;
б) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;
в) сведения о проведенных медицинских осмотрах;
г) выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;
д) протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;
е) экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
ж) медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;
з) копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;
и) выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
к) другие материалы по усмотрению комиссии.
На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах).
По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания.
Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.
Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Профессиональное заболевание — это хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть.
Ответственность за своевременное извещение о случае острого или хронического профессионального заболевания, об установлении, изменении или отмене диагноза возлагается на руководителя учреждения здравоохранения, установившего (отменившего) диагноз.
Статья 184 Трудового Кодекса РФ гарантирует работнику «При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника».
Согласно статье 8 Закона N 125-ФЗ при наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания у застрахованного возникает право:
• на пособие по временной нетрудоспособности, назначаемое в связи со страховым случаем и выплачиваемое за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• страховые выплаты (единовременную и ежемесячные);
• оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая;
• возмещение морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которое осуществляется причинителем вреда.
Следовательно, компенсация работнику при наступлении несчастного случая на производстве или профессионального заболевания состоит из: пособия по временной нетрудоспособности, единовременной страховой выплаты, ежемесячной страховой выплаты, оплаты дополнительных расходов и возмещения морального вреда.
Оплата временной нетрудоспособности сотруднику, который находится на больничном вследствие профзаболевания, назначается в сумме 100% от среднего заработка (ст.9 Федерального закона № 125 «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности»). Однако она ограничена четырехкратным размером ежемесячного страхового пособия. В случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн. руб. (ст.11 ФЗ-125).
Ко всему вышеизложенному, хочется добавить, что своевременно зафиксированное письменное обращение работников об отсутствии СИЗ, об изменениях условий труда, о прохождении медосмотра, о состоянии здоровья, фиксация всех расходов на лекарства, сиделок, няню для детей, усиленное питание в период текущего заболевания поможет отстоять свои права.
Мы с коллегами выражаем глубокую благодарность и сердечную признательность медикам, сражающимся за наше здоровье и призываем всех сохранять единство, благоразумие, желаем силы и успеха в общем деле безопасности и сохранения жизней.
Ответственность профессиональных союзов
Как и все другие общественные объединения, профсоюзы в случаях нарушения законодательства РФ несут ответственность на основании Федерального закона «Об общественных объединениях» (ст.41).
Одной из юридических гарантий законности деятельности профсоюзов и лиц, входящих в профсоюзные органы, служит возможность их ответственности за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, когда такая ответственность установлена федеральными законами. Возможность привлечения к имущественной (гражданско-правовой) ответственности профсоюзной организации, объявившей и не прекратившей забастовку после признания ее судом незаконной, предусмотрена п. 2 ст. 22 Федерального закона N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
В таких случаях профсоюзная организация обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Штатные работники профсоюзных органов, виновные в невыполнении профсоюзами своих обязательств по коллективным договорам, соглашениям, в организации и проведении незаконной забастовки, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, когда в их трудовые обязанности входит выполнение таких обязательств, а за незаконную забастовку - поскольку они обязаны соблюдать нормы законодательства. Эти работники могут быть освобождены от занимаемых должностей в соответствии с трудовым законодательством и уставом профсоюза.
Неосвобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, за названные выше действия могут нести общественную ответственность по уставу профсоюза вплоть до отзыва из состава профсоюзного органа. В таком же порядке несут ответственность освобожденные и неосвобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, если они не обеспечили реализацию предоставленных профсоюзам прав.
За участие в незаконной забастовке неосвобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, как и другие работники организации (предприятия, учреждения) могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».
Профессиональная ответственность психолога
В чем заключается ответственность психолога по отношению к клиенту и психологическому процессу:
1. Создать безопасное, стабильное пространство работы в виде постоянного времени и места.
2. Соблюдать конфиденциальность, условия психологического контракта и этические принципы направления в котором он сертифицирован. Не создавать очевидные нарушения сексуальных границ, но и более тонкие – от двойных отношений с пациентами, до финансовой эксплуатации.
3. Присутствовать – все внимание психолога направлено на клиента, его чувства и процесс происходящий между ними во время сессии. Быть в контакте со своими чувствами, телесными ощущениями, замечать чувства и телесные изменения клиента. В процессе работы максимально быть открытым и доступным чувствам клиента и своим собственным.
4. Осознание несимметричности взаимодействия клиента и психолога. Не злоупотреблять своей ролью: не использовать свою значимость в личных интересах, личный опыт как единственно верный, не реализовывать свои потребности в самоутверждении за счет клиента.
5. Направлять клиента к тому, чтобы взять ответственность за свою жизнь, помогая ему найти внутри себя свои ответы на вопросы, сделать свои выборы на основе своих чувств и желаний, принимать свои решения и осуществлять изменения. Цель психотерапии – автономность, а не зависимость.
6. Профессиональная компетентность, личная психотерапия и супервизия.
7. Принять свое несовершенство и возможность ошибаться, понимать свои возможности и ограничения.
8. Быть устойчивым. Выдерживать любые темы и чувства клиента, вот для чего нужна личная терапия и супервизия психолога. Личная терапия психолога позволяет ему отличать свои чувства, связанные с личными процессами и чувства клиента, а супервизия дает возможность не сливаться с клиентом, выносить боль и не психологически не разрушаться. Процесс психотерапии – осознавание, важно чтобы клиент осознал, а не только узнал. То есть советы, разговоры и примеры отчасти могут быть поддержкой, но при этом, только личный эмоциональный опыт клиента, пропущенный сквозь себя, переработанный и осознанный будет вести к изменениям. А для этого психотерапевту нужно быть устойчивым.
9. Видеть человека с его историей жизни, индивидуальность, а не проблему или болезнь, видеть жизнь, а не термины. Психологи лечат душой куда больше, нежели знаниями.
10. Позволить клиенту быть. Не торопить, позволить быть паузам, растерянности, темпу работы, выбранным клиентом. Клиент может не работать, если ему это необходимо, делать то, что он хочет: сидеть, молчать, реветь, кричать, злиться – столько, сколько ему необходимо, делать свой выбор, отличный от того, что ему предложил психолог. Быть всей гамме и интенсивности чувств. Позволять быть тому, что происходит, позволяя клиенту по-своему использовать свою свободу во время сеансов психолога.
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
