Экспертизе подлежат здания и сооружения, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах (ОПО), а также различные виды технической документации, связанные с эксплуатацией опасно производственных объектов.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертная организация может проводить следующие виды экспертиз:
1. экспертиза промбезопасности технических устройств;
2. экспертиза промбезопасности зданий и сооружений;
• на техническое устройство воздействовали внешние силовые нагрузки, неучтенные расчетными параметрами;
• возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
• проводятся ремонтные работы, изменяющие конструкцию объекта или заменяющие материалы его несущих конструкций;
• вносятся изменения/дополнения в проектные документы.
Перечень объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности на опасном производственном объекте:
• химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
• нефтяная и газовая промышленности;
• коксохимическая промышленность и металлургия;
• горнорудная и нерудная промышленность;
• угольная промышленность;
• транспортировка опасных веществ;
• использующие оборудование, работающее под избыточным давлением;
• системы газопотребления и распределения газа;
• подъемные сооружения;
• хранение и переработка растительного сырья.
В зависимости от типа опасного объекта определяется направление работ и их необходимый объем в рамках ЭПБ.
В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с "Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности" утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 и "Административным регламентом Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности" приказ Ростехнадзора №260.
Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности включает в себя 4 этапа:
1. Подготовка к проведению ЭПБ – экспертная организация запрашивает документацию об объекте экспертизы, - в соответствии с нормативной технической документацией, а именно:
• декларацию промышленной безопасности ОПО (в случае если проводится экспертиза декларации);
• паспорта, сертификаты, технологические регламенты, акты испытаний и другую документацию на технические устройства. v
На предварительном этапе с Заказчиком ЭПБ решается вопрос об объемах и ходе проведения экспертизы. Составляется календарный план.
2. Проведение ЭПБ – на данном этапе определяется полнота и достоверность предоставленной Заказчиком документации об объекте, а так же ее соответствие федеральным нормам и правилам промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности в случае необходимости осмотра оборудования и зданий может быть проведена с выездом на место нахождения объекта. В процессе выезда на объект эксперты проводят наблюдение за процессом работы объекта экспертизы, техническую диагностику методом неразрушающего или разрушающего контроля.
3. Выдача заключения ЭПБ – экспертная организация составляет проект заключения экспертизы промышленной безопасности, содержащий выводы об объекте экспертизы. Для зданий, сооружений и технических устройств в Заключении ЭПБ указывается срок дальнейшей безопасной эксплуатации, для других объектов определяется их соответствие требованиям промышленной безопасности. Копия проекта заключения ЭПБ передается заказчику, а он в свою очередь, в течение 14 дней с момента получения проекта, может направить экспертной организации замечания. После внесения изменений (при необходимости), заключение экспертизы печатается в двух экземплярах, подписывается руководителем экспертной организации, проставляются дата и печать экспертной организации. Далее экспертиза прошивается с указанием количества сшитых страниц и один экземпляр экспертизы передается заказчику.
4. Внесение сведений в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора - экспертный центр от имени Заказчика готовит заявление о внесении сведений в реестр и записывает экспертизу промышленной безопасности на CD диск. Затем заключение экспертизы промышленной безопасности на объект вместе с заявлением и CD диском передается в Территориальный орган Ростехнадзор (по месту осуществления деятельности Заказчика) не позднее 3 месяцев с даты подписания приказа о начале проведения экспертизы промышленной безопасности. Внесение сведений в реестр проводится в течении 5 рабочих дней после регистрации заявления в территориальном управлении. Территориальный орган Ростехнадзора регистрирует заключение ЭПБ под индивидуальным номером и выдает письмо о том, что данная экспертиза промышленной безопасности зарегистрирована в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. После регистрации положительного заключения экспертизы промбезопасности, можно дальше эксплуатировать объект.
На данный момент экспертиза промышленной безопасности предполагает вынесение 3-х вариантов решения о соответствии объекта (применимо к экспертизе зданий и сооружений, проектной документации и технических устройств):
1. объект ЭПБ соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что объект в данный момент соответствует требованиям действующего законодательства и его эксплуатация безопасна;
2. объект ЭПБ не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при следующих условиях - это означает, что в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, после устранения которых объект можно будет считать соответствующим требованиям промышленной безопасности;
3. объект ЭПБ не соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что были выявлены серьезные дефекты и нарушения, устранить которые невозможно и при которых эксплуатация данного объекта не может быть продолжена.