Понятие и виды опасных производственных объектов закреплены в Федеральном законе № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности ОПО).
В соответствии с указанным Законом к опасным производственным объектам (далее – ОПО) относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:
1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении к Закону количествах опасные вещества следующих видов:
а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
• средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
• средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
• средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
• средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
• средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
• средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
• средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
• средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
• средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
2. Используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
• пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
• воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
• иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;
3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;
4. Получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
5. Ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;
6. Осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Объекты электросетевого хозяйства;
2. Работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Закону о промышленной безопасности ОПО, на четыре класса опасности:
• I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
• II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;
• III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;
• IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.
Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности опасных производственных объектов, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента и Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным российским законодательством о техническом регулировании.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования:
• к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе к работникам ОПО;
• к безопасности технологических процессов на ОПО;
• к порядку действий в случае аварии или инцидента на ОНО;
• к обоснованию безопасности ОПО.
Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:
1. Соблюдать требования промышленной безопасности и требования обоснования безопасности ОПО;
2. Обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств; укомплектованность штата работников; проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами; проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, а также диагно-стики, испытаний и освидетельствований их в установленные сроки или по предъявляемому предписанию Ростехнадзора либо его территориального органа; выполнение требований промышленной безопасное тик хранению опасных веществ;
3. Иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию;
4. Уведомлять Ростехнадзор или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с российским законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;
5. Допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
6. Иметь нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на ОПО;
7. Организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
8. Предотвращать проникновение на ОПО посторонних лиц;
9. Разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
10. Заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии;
11. Выполнять указания, распоряжения и предписания Ростехнадзора, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
12. Приостанавливать эксплуатацию ОПО самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
13. Осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, оказывать содействие государственным органам в рассмотрении причин аварий;
14. Принимать участие в техническом расследовании причин аварии, принимать меры по устранению указанных причин и профилактики подобных аварий;
15. Анализировать причины возникновения инцидента, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
16. Своевременно информировать в установленном порядке Ростехнадзор, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на ОПО;
17. Принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на ОПО;
18. Вести учет аварий и инцидентов на ОПО;
19. Представлять в Ростехнадзор или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Аттестация по промышленной безопасности в 2019 году
Изменения коснулись положений четырех федеральных законов, которые затрагивают вопросы подготовки и аттестации работников в области обеспечения безопасности на гидротехнических сооружениях и объектах электроэнергетики, а именно:
• Изменён Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Изменён Федеральный закон N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;
• Изменен Федеральный закон N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
• Дополнен Федеральный закон N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Изменен пункт 1 статьи 6, где из видов деятельности в области промышленной безопасности исключена подготовка и переподготовка работников опасного производства в необразовательных учреждениях.
По-прежнему к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:
• проектирование,
• строительство,
• эксплуатация,
• реконструкция,
• капитальный ремонт,
• техническое перевооружение,
• консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
• изготовление,
• монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
• проведение экспертизы промышленной безопасности.
Удалён седьмой абзац из пункта 2 девятой статьи.
Появилась новая статья под номером 14.1.
В водимой статье строго предписывается работникам опасных производственных объектов (согласно статье 6) получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности 1 раз в 5 лет. По этому пункту Правительство разработает предписания, где будет указано, какие конкретно категории работников должны проходить курсы повышения квалификации.
Ее нужно обязательно проходить не позднее 1 месяца при:
• назначении на соответствующую должность;
• переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
• заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Порядок прохождения внеочередной аттестации определяется Правительством РФ (Ростехнадзором).
Аттестация подразумевает проверку знаний требований промышленной безопасности по той или иной области (отрасли).
Процедура аттестации проходит либо в комиссии Ростехнадзора, либо в аттестационной комиссии при организации, которая осуществляет деятельность в области промышленной безопасности. Определённая категория работников проходит аттестацию только в Ростехнадзоре.
Лица, не прошедшие аттестацию, не допускаются к работе на опасных производственных объектах.
Здесь появилась новая статья под номером 9.1. Она предписывает работникам и руководителям подтверждать свои знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений 1 раз в 5 лет с помощью прохождения аттестации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.
К ним относятся работники и руководители, которые осуществляют профессиональную деятельность, связанную с:
• проектированием,
• строительством,
• капитальным ремонтом,
• эксплуатацией,
• реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений.
Работники данной сферы должны проходить аттестацию при комиссиях, сформированных федеральными органами исполнительной власти (Ростехнадзоре).
Здесь также появилась новая статья под номером 28.1, гласящая о необходимости прохождения аттестации работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики 1 раз в 5 лет.
Ее должны проходить работники и руководители, в отношении которых в соответствии со статьей 29.1 настоящего Федерального закона осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и которые осуществляют:
• профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок,
• профессиональную деятельность, связанную с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Эти специалисты должны подтверждать знания требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Здесь появился пункт 3 в части 7 статьи 76, который определяет, что типовые дополнительные профессиональные программы в области промышленной безопасности опасных производственных объектов утверждаются Ростехнадзором по согласованию с МЧС России.
Области аттестации по промышленной безопасности в 2019 году
А. Общие требования промышленной безопасности:
А.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций по основам промышленной безопасности;
А.2. Аттестация по основам промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование опасных производственных объектов;
А.3. Аттестация по основам промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов;
А.4. Аттестация по основам промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих подъемные сооружения;
Б. Специальные требования промышленной безопасности:
Б.1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности:
• Б.1.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих лакокрасочные производства;
• Б.1.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты нефтепереработки;
• Б.1.3. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты химии и нефтехимии;
• Б.1.4. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатации;
• Б.1.5. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты, использующие хлор;
• Б.1.6. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих производства минеральных удобрений;
• Б.1.7. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих аммиачные холодильные установки;
• Б.1.8. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты нефтепродуктообеспечения (нефтебазы, склады нефтепродуктов);
• Б.1.9. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию газоперерабатывающих заводов и производств;
• Б.1.10. Аттестация руководителей и специалистов организаций электроэнергетики, эксплуатирующих объекты нефтехимии;
• Б.1.11. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов химической промышленности;
• Б.1.12. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов химической и нефтехимической промышленности;
• Б.1.13. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов нефтеперерабатывающей промышленности;
• Б.1.14. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов химической промышленности;
• Б.1.15. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов химической и нефтехимической промышленности;
• Б.1.16. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов нефтеперерабатывающей промышленности;
• Б.1.17. Аттестация руководителей и специалистов о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах;
• Б.1.18. Аттестация руководителей и специалистов по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и пожароопасных объектах;
• Б.1.19. Аттестация руководителей и специалистов организаций по организации безопасного проведения газоопасных работ;
• Б.1.20. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих дымовые и вентиляционные промышленные трубы;
• Б.1.21. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих технологические трубопроводы;
• Б.1.22. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих компрессорные установки с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах;
• Б.1.23. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих стационарные компрессорные установки, воздухопроводы и газопроводы;
• Б.1.24. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих факельные установки;
• Б.1.25. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих производство водорода методом электролиза воды;
• Б.1.26. Аттестация руководителей и специалистов организаций, связанных с производством и потреблением продуктов разделения воздуха;
Б.2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности:
• Б.2.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты нефтяной и газовой промышленности;
• Б.2.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих ремонт нефтяных и газовых скважин;
• Б.2.3. Аттестация руководителей и специалистов организаций, проектирующих объекты нефтегазодобычи;
• Б.2.4. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих ремонтные, монтажные и пусконаладочные работы на опасных производственных объектах нефтегазодобычи;
• Б.2.5. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих разработку нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе;
• Б.2.6. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство нефтяных и газовых скважин;
• Б.2.7. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы;
• Б.2.8. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих магистральные газопроводы;
• Б.2.9. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих магистральные трубопроводы для транспортировки жидкого аммиака;
• Б.2.10. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих нефтепромысловые трубопроводы для транспорта нефти и газа;
• Б.2.11. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих производство, хранение и выдачу сжиженного природного газа на ГРС МГ и АГНКС;
• Б.2.12. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию подземных хранилищ газа в пористых пластах;
• Б.2.13. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов нефтяной и газовой промышленности;
• Б.2.14. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих технологические трубопроводы;
• Б.2.15. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих компрессорные установки с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах;
• Б.2.16. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих стационарные компрессорные установки, воздухопроводы и газопроводы;
• Б.2.17. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих факельные установки;
Б.3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности:
• Б.3.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций с литейными производствами черных и цветных металлов;
• Б.3.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций с медно-никелевыми производствами;
• Б.3.3. Аттестация руководителей и специалистов организаций с коксохимическим производством;
• Б.3.4. Аттестация руководителей и специалистов организаций, производящих первичный алюминий;
• Б.3.5. Аттестация руководителей и специалистов организаций, производящих редкие, благородные и другие цветные металлы;
• Б.3.6. Аттестация руководителей и специалистов организаций сталеплавильных производств;
• Б.3.7. Аттестация руководителей и специалистов организаций ферросплавных производств;
• Б.3.8. Аттестация руководителей и специалистов организаций с полным металлургическим циклом;
• Б.3.9. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов металлургической промышленности;
• Б.3.10. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов металлургической промышленности;
• Б.3.11. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих дымовые и вентиляционные промышленные трубы;
• Б.3.12. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих технологические трубопроводы;
• Б.3.13. Аттестация руководителей и специалистов организаций, связанных с производством и потреблением продуктов разделения воздуха;
Б.4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности:
• Б.4.1. Аттестация в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих дробление, сортировку, обогащение полезных ископаемых и окускование руд и концентратов;
• Б.4.2. Аттестация в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт подземных сооружений;
• Б.4.3. Аттестация в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом;
• Б.4.4. Аттестация в области промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих разработку рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом;
• Б.4.5. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов горнорудной промышленности;
• Б.4.6. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов горнорудной промышленности;
Б.5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности:
• Б.5.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих разработку угольных месторождений открытым способом;
• Б.5.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих обогащение и брикетирование углей (сланцев);
• Б.5.3. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих разработку угольных месторождений подземным способом;
Б.6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ:
• Б.6.1. Аттестация в области маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ руководителей и специалистов организаций, осуществляющих работы, связанные с пользованием недрами и их проектированием;
• Б.6.2. Аттестация в области маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ руководителей и специалистов организаций, осуществляющих пользование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также строительство и эксплуатацию гидротехнических сооружений;
• Б.6.3. Аттестация в области маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ руководителей и специалистов организаций, осуществляющих разработку рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых;
• Б.6.4. Аттестация в области маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ руководителей и специалистов организаций, осуществляющих разработку платовых месторождений полезных ископаемых;
• Б.6.5. Аттестация в области маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ руководителей и специалистов организаций, осуществляющих разработку месторождений углеводородного сырья и гидроминеральных ресурсов;
Б.7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления:
• Б.7.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, ответственных за обеспечение безопасности при эксплуатации систем газораспределения и газопотребления;
• Б.7.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты, использующие сжиженные углеводородные газы;
• Б.7.3. Аттестация руководителей и специалистов организаций по промышленной безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного углеводородного газа;
• Б.7.4. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих системы газораспределения и газопотребления;
• Б.7.5. Аттестация руководителей и специалистов организаций, ответственных за ведение технического надзора по проектированию и строительству систем газораспределения и газопотребления;
• Б.7.6. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов газораспределения и газопотребления;
• Б.7.7. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов газораспределения и газопотребления;
Б.8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением:
• Б.8.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование паровых и водогрейных котлов;
• Б.8.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование электрических котлов и электрокотельных;
• Б.8.3 Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование сосудов, работающих под давлением;
• Б.8.4. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование трубопроводов пара и горячей воды;
• Б.8.5. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих изготовление, монтаж, наладку и ремонт паровых и водогрейных котлов;
• Б.8.6. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих изготовление, монтаж, наладку и ремонт электрических котлов и электрокотельных;
• Б.8.7. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих монтаж, ремонт, изготовление и наладку сосудов, работающих под давлением;
• Б.8.8. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих монтаж, ремонт, изготовление и наладку трубопроводов пара и горячей воды;
• Б.8.9. Аттестация членов аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих паровые и водогрейные котлы;
• Б.8.10. Аттестация членов аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих электрические котлы и электрокотельные;
• Б.8.11. Аттестация членов аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих сосуды, работающие под давлением;
• Б.8.12. Аттестация членов аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих трубопроводы пара и горячей воды;
• Б.8.13. Аттестация лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением;
• Б.8.14. Аттестация лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых и водогрейных котлов;
• Б.8.15 Аттестация лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электрических котлов и электрокотельных;
• Б.8.16. Аттестация лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением;
• Б.8.17. Аттестация лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов пара и горячей воды;
• Б.8.18. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование объектов, проектная документация которых предусматривает использование оборудования, работающего под давлением;
• Б.8.19. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, проектная документация которых предусматривает использование оборудования, работающего под давлением;
• Б.8.20. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих дымовые и вентиляционные промышленные трубы;
Б.9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям:
• Б.9.22. Аттестация специалистов организаций по надзору за безопасной эксплуатацией эскалаторов в метрополитенах;
• Б.9.23. Аттестация членов аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих эскалаторы в метрополитенах;
• Б.9.27. Аттестация в области промышленной безопасности руководителей и специалистов канатной дороги;
• Б.9.28. Аттестация в области промышленной безопасности начальников канатных дорог;
• Б.9.31. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов;
• Б.9.32. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей;
• Б.9.33. Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов;
Б.10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ:
• Б.10.1. Аттестация руководителей и специалистов, ответственных за безопасность при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;
Б.11. Требования промышленной безопасности на взрывооопасных объектах хранения и переработки растительного сырья:
• Б.11.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих объекты хранения и переработки растительного сырья;
Б.12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам:
• Б.12.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (объектах горнорудной и нерудной промышленности), угольных и сланцевых шахт опасных (не опасных) по газу или пыли. Специальные взрывные работы;
• Б.12.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, осуществляющих взрывные работы на открытых горных разработках и специальные взрывные работы;
Г. Требования по энергетической безопасности:
Г.1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей;
Г.2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях;
Г.3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей:
• Г.3.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих тепловые электрические станции;
• Г.3.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих электрические сети;
Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений:
Д.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций в области безопасности гидротехнических сооружений объектов промышленности;
Д.2. Аттестация руководителей и специалистов организаций в области безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики;
Д.3. Аттестация руководителей и специалистов организаций в области безопасности гидротехнических сооружений объектов водохозяйственного комплекса;
Д.4. Аттестация руководителей и специалистов экспертных организаций, осуществляющих экспертизу деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
Основы промышленной безопасности в 2019 году
Промышленная безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.
Аварией называют разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.
С принятием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ промышленная безопасность вышла на новый, более высокий уровень.
К категории опасных производственных объектов относятся предприятия или их цехи, участки, площадки на которых:
- получаются, используются, перерабатываются, хранятся, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные);
- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С;
- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
- получаются расплавы черных и цветных металлов;
- ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.
Объекты, на которых имеются грузоподъемные краны, относятся к категории опасных, так как грузоподъемный кран — это машина, оснащенная стационарно установленными грузоподъемными механизмами. Грузоподъемный кран является техническим устройством, которое применяется на опасном производственном объекте. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.
В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 401 специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах.
В нашем случае иными нормативными документами являются «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» и «Типовая инструкция для стропальщика по безопасному производству работ грузоподъемными машинами», утвержденные Госгортехнадзором.
С принятием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ в Российской Федерации появились новые элементы государственного регулирования промышленной безопасности.
Регистрацию объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляет Ростехнадзор. Регистрация осуществляется в целях учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций.
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности обязана осуществлять организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Организация разрабатывает положение о производственном контроле, которое утверждается руководителем организации при обязательном согласовании с террито-риальным органом Ростехнадзора.
Экспертиза промышленной безопасности — это установление соответствия объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности. Экспертизе подлежат проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте.
Обязательное страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Для опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются грузоподъемные краны, Федеральным законом установлена минимальная страховая сумма 100000 руб.
При авариях кранов и несчастных случаях, происшедших при их эксплуатации, организация обязана незамедлительно сообщить в органы Ростехнадзора и обеспечить сохранность всей обстановки аварии или несчастного случая до прибытия представителя органов Ростехнадзо-ра, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.
По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора или его территориального органа. В состав указанной комиссии включаются представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей и выполнению работы по заданию организации. Расследование проводит комиссия, назначенная приказом руководителя предприятия. В состав комиссии не должен входить руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай. Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая. Расследование проводится в течение трех дней.
Случаи с тяжелым исходом, смертельным исходом, групповые несчастные случаи расследует комиссия с участием государственного инспектора труда. Такие несчастные случаи должны быть расследованы в течение 15 дней.
Расследование случаев с тяжелым исходом, смертельным исходом, групповых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией кранов, расследует комиссия, назначаемая приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора. Возглавляет указанную комиссию представитель (государственный инспектор) Ростехнадзора.
По результатам расследования составляют акт по форме Н-1 (несчастный случай на производстве). Один экземпляр акта должен быть выдан пострадавшему, второй экземпляр хранится на предприятии в течение 45 лет.
Протокол по промышленной безопасности 2019 года
Проверка знаний по промышленной безопасности является обязательным этапом обучения специалистов, занятых в цикле функционирования опасных объектов производства. По итогу прохождения аттестации по промышленной безопасности на сотрудника оформляется протокол в двух экземплярах. Один отправляется в организацию – инициатору обучения.
Документ, который подтверждает успешное прохождение аттестации в Центральной или территориальной комиссии действителен на всей территории РФ. Чтобы подать заявку на обучение необходимо заполнить обращение установленной формы.
В случае когда аттестуемый показывает неудовлетворительные знания и не проходит аттестацию, в протоколе указывают результат – не сдал. Повторно экзамен можно пройти в установленные комиссией сроки. Или в соответствии с законодательством обжаловать такое решение.
Протокол проверки знаний по промышленной безопасности имеет строго регламентированную форму. Ее можно найти в приказе Ростехнадзора №37 приложение №1.
Обязательными реквизитами являются:
• Наименование аттестационной комиссии;
• Номер протокола;
• Дата, место составления;
• Поименный состав комиссии;
• Наименование организации, направившей руководителей и специалистов на обучение
• Пронумерованный перечень обучаемых, включая ФИО и должность/профессию;
• Причину проверки знаний;
• Результаты аттестации;
• Область по которой проводилась проверка знаний;
• Подписи с расшифровкой председателя и членов комиссии;
• Печать.
Область аттестации кодируется следующими наименованиями:
- Код А – общие требования безопасности, включая:
А.1. – основы промышленной безопасности (опасные объекты, техническое регулирование, лицензирование, декларирование, регистрация объектов в государственных органах, социальное страхование ответственности, планы мероприятий и многое другое);
- Код Б – специальные требования изучаемого предмета, включая:
• Б.1. – организация безопасных работ в химической, и нефтеперерабатывающей промышленности;
• Б.2. – нефтяная и газовая промышленность;
• Б.3. – безопасность в металлургии;
• Б.4. – горнорудное направление;
• Б.5. – угольная промышленность;
• Б.6. – проведение горных работ;
• Б.7. – безопасность на объектах газопотребления и распределения;
• Б.8. – все, что относится к безопасности объектов, работающих под давлением;
• Б.9. – подъемные сооружения и механизмы;
• Б.10. – правила транспортировки опасных веществ;
• Б.11. – направление переработки и хранения растительного сырья;
• Б.12. – взрывные работы на горных разработках, в подземных выработках и на поверхности;
- Код Г – энергетическая безопасность, включая:
• Г.1. – безопасность работ в электроустановках потребителей;
• Г.2. – работа на тепловых энергоустановках и тепловых сетях;
• Г.3. – эксплуатация электрических сетей и станций;
- Код Д – требования безопасности гидротехнических сооружений.
При проведении проверки знаний по промышленной безопасности в самой организации протокол должен быть такой же установленной формы с указанием всех реквизитов.
Выдача удостоверений по результатам аттестации была упразднена приказом Ростехнадзора №591.
Документы по промышленной безопасности в 2019 году
Промышленная безопасность, а также промышленная безопасность всех опасных производственных объектов это тот вопрос, который никогда не теряет своей актуальности особенно в наше время. Организация промышленной безопасности, подразумевает в себе, прежде всего, наличие состояния защищенности личности и общества в целом, и всех ее жизненно важных интересов, от воздействия различного рода аварий происходящих на опасных производственных объектах, а также от всех возникающих от них последствий.
Промышленная безопасность ни в коей мере не относится к какой-либо составной части охраны труда, а скорее всего, представляет своего рода пересекающееся множество понятий, подразделений и, безусловно, нормативной базы документов.
Главной и, пожалуй, самой основной частью промышленной безопасности, является процедура предотвращения или же минимизация последствий возникающих аварий, связанных с опасным производством. Как известно, авария это не что иное, как процесс разрушения сооружений, а также технических устройств, которые применимы в опасном производстве и могут стать причиной неконтролируемых взрывов и как следствие выброса всевозможных опасных веществ, например, взрыв газопровода.
Что касается производной промышленной безопасности, а именно охраны труда, то ее главной целью является, безусловно, сохранение жизни и здоровья всех работников и служащих производства. Отсюда следует, что могут возникать аварии, которые вовсе не причиняют никакого вреда жизни и здоровью работников, а вред может быть причинен вовсе без аварий и их последствий. Для того чтобы разобраться во всех этих и множества других нюансов связанных с промышленной безопасностью, существует огромная база нормативных документов регламентирующих права и обязанности.
Все нормативные документы по промышленной безопасности имеют определенное подразделение в соответствии с видами деятельности.
На сегодняшний день, существуют следующие виды деятельности, на которые распространяются различные требования нормативной документации по промышленной безопасности:
1. Строительство, проектирование, эксплуатация, расширение, реконструкция, тех. перевооружение, консервация и ликвидация, связанные с опасным производственным объектом;
2. Деятельность, связанная с транспортированием опасных веществ организациями, которые эксплуатируют опасные производственные объекты;
3. Деятельность, связанная с проведением маркшейдерских и геологоразведочных работ, а также работ по до разведке месторождений полезных ископаемых;
4. Горноспасательная, газоспасательная, противофонтанная деятельности связанные с предупреждением, локализацией и ликвидацией аварий возникших на опасных производствах;
5. Деятельность, связанная с проектированием, изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом оборудования которое работает под избыточным давлением (0,07 мегапикселя), с водой температурой, которой составляет больше 115 С, сюда же относятся работы с подъемными сооружениями (краны, лифты, канатные дороги и многое другое);
6. Деятельность по изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию, а также ремонту различных технических устройств, которые применяют непосредственно на опасном производстве;
7. Процедура проведения экспертизы промышленной безопасности;
8. Проведение мероприятий связанных с подготовкой и аттестацией всех работников организации касаемо промышленной безопасности.
К основным нормативным документам по промышленной безопасности относятся:
- общие вопросы, связанные с технологическим надзором;
- меры безопасности при работах связанных с использованием недр;
- документация по охране недр;
- промышленная безопасность отдельных отраслей экономики;
- документация, регламентирующая безопасную эксплуатацию электрических установок и сетей;
- документация по безопасности эксплуатации тепловых установок и сетей;
- документация по безопасности гидротехнических сооружений;
- документация по безопасности производства, хранения, применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
- нормативные документы по охране окружающей среды касаемо ограничений по негативному техногенному воздействию;
- общие вопросы, связанные с безопасным использованием атомной энергии;
- нормативная база по атомным станциям;
- документация по радиационным источникам, пунктам хранения радиоактивных веществ и отходов;
- документы, регламентирующие вопросы деятельности органов технологического надзора;
- нормативная база по горнорудной и нерудной промышленностям;
- нефтехимическая, нефтегазодобывающая промышленность;
- документация по металлургической и коксохимической промышленности;
- безопасность объектов газоснабжения;
- безопасность при транспортировке опасных веществ;
- безопасность хранения и переработки растительного сырья;
- нормативная база по угольной промышленности.
Это далеко не весь список ныне действующих нормативных актов связанных с промышленной безопасностью. Скажем больше, систематически происходит обновление и пополнение подобного рода документации, вносятся различные поправки к законам, ведь промышленная безопасность эта одна из главных тем нашего государства, которая требует постоянно изучения всех возникающих проблем и недочетов в работе.
Особое внимание среди нормативных документов по промышленной безопасности, уделяется требованиям к эксплуатациям опасных производственных объектов и все что с ними связанно. Все требования регламентируются различными федеральными законами нашей страны.
Экспертиза промышленной безопасности в 2019 году
Экспертизе подлежат здания и сооружения, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах (ОПО), а также различные виды технической документации, связанные с эксплуатацией опасно производственных объектов.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертная организация может проводить следующие виды экспертиз:
1. экспертиза промбезопасности технических устройств;
2. экспертиза промбезопасности зданий и сооружений;
3. экспертиза промбезопасности проектной документации;
4. экспертиза промбезопасности декларации промышленной безопасности;
5. экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов.
Основные случаи, когда может потребоваться экспертиза промышленной безопасности:
• отсутствуют документы на техническое устройство;
• в техпаспорте не указан срок службы объекта;
• истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
• на техническое устройство воздействовали внешние силовые нагрузки, неучтенные расчетными параметрами;
• возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
• проводятся ремонтные работы, изменяющие конструкцию объекта или заменяющие материалы его несущих конструкций;
• вносятся изменения/дополнения в проектные документы.
Перечень объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности на опасном производственном объекте:
• химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
• нефтяная и газовая промышленности;
• коксохимическая промышленность и металлургия;
• горнорудная и нерудная промышленность;
• угольная промышленность;
• транспортировка опасных веществ;
• использующие оборудование, работающее под избыточным давлением;
• системы газопотребления и распределения газа;
• подъемные сооружения;
• хранение и переработка растительного сырья.
В зависимости от типа опасного объекта определяется направление работ и их необходимый объем в рамках ЭПБ.
В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с "Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности" утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 и "Административным регламентом Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности" приказ Ростехнадзора №260.
Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности включает в себя 4 этапа:
1. Подготовка к проведению ЭПБ – экспертная организация запрашивает документацию об объекте экспертизы, - в соответствии с нормативной технической документацией, а именно:
• данные об объекте экспертизы;
• проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию;
• декларацию промышленной безопасности ОПО (в случае если проводится экспертиза декларации);
• паспорта, сертификаты, технологические регламенты, акты испытаний и другую документацию на технические устройства.
На предварительном этапе с Заказчиком ЭПБ решается вопрос об объемах и ходе проведения экспертизы. Составляется календарный план.
2. Проведение ЭПБ – на данном этапе определяется полнота и достоверность предоставленной Заказчиком документации об объекте, а так же ее соответствие федеральным нормам и правилам промышленной безопасности. Экспертиза промышленной безопасности в случае необходимости осмотра оборудования и зданий может быть проведена с выездом на место нахождения объекта. В процессе выезда на объект эксперты проводят наблюдение за процессом работы объекта экспертизы, техническую диагностику методом неразрушающего или разрушающего контроля.
3. Выдача заключения ЭПБ – экспертная организация составляет проект заключения экспертизы промышленной безопасности, содержащий выводы об объекте экспертизы. Для зданий, сооружений и технических устройств в Заключении ЭПБ указывается срок дальнейшей безопасной эксплуатации, для других объектов определяется их соответствие требованиям промышленной безопасности. Копия проекта заключения ЭПБ передается заказчику, а он в свою очередь, в течение 14 дней с момента получения проекта, может направить экспертной организации замечания. После внесения изменений (при необходимости), заключение экспертизы печатается в двух экземплярах, подписывается руководителем экспертной организации, проставляются дата и печать экспертной организации. Далее экспертиза прошивается с указанием количества сшитых страниц и один экземпляр экспертизы передается заказчику.
4. Внесение сведений в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора - экспертный центр от имени Заказчика готовит заявление о внесении сведений в реестр и записывает экспертизу промышленной безопасности на CD диск. Затем заключение экспертизы промышленной безопасности на объект вместе с заявлением и CD диском передается в Территориальный орган Ростехнадзор (по месту осуществления деятельности Заказчика) не позднее 3 месяцев с даты подписания приказа о начале проведения экспертизы промышленной безопасности. Внесение сведений в реестр проводится в течении 5 рабочих дней после регистрации заявления в территориальном управлении. Территориальный орган Ростехнадзора регистрирует заключение ЭПБ под индивидуальным номером и выдает письмо о том, что данная экспертиза промышленной безопасности зарегистрирована в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. После регистрации положительного заключения экспертизы промбезопасности, можно дальше эксплуатировать объект.
На данный момент экспертиза промышленной безопасности предполагает вынесение 3-х вариантов решения о соответствии объекта (применимо к экспертизе зданий и сооружений, проектной документации и технических устройств):
1. объект ЭПБ соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что объект в данный момент соответствует требованиям действующего законодательства и его эксплуатация безопасна;
2. объект ЭПБ не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при следующих условиях - это означает, что в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, после устранения которых объект можно будет считать соответствующим требованиям промышленной безопасности;
3. объект ЭПБ не соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что были выявлены серьезные дефекты и нарушения, устранить которые невозможно и при которых эксплуатация данного объекта не может быть продолжена.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
