Разработка программы производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляется согласно требованиям Санитарные правила "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
Обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять производственный контроль закреплена в ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно п. 2.2 СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
Начинаем разработку со сбора данных. Понадобится информации программ предыдущих лет, данные по медицинским осмотрам, необходимо пересмотреть нормативную документацию на ее актуальность в свете изменяющегося законодательства.
Программа должна быть утверждена руководителем организации. Программу разрабатывают служба эколога, служба охраны труда, производственно-технический отдел, и другие привлекаемые службы и отделы. Ответственный разработчик должен назначаться приказом по организации.
Прежде чем начать работать или осуществлять свою предпринимательскую деятельность необходимо утвердить Программу производственного контроля. Кроме того, если происходит переориентация вида деятельности или технологического процесса, то программу также нужно редактировать или заменить.
Какой порядок составления такого документа будет интересно узнать многим, кто обязан выполнить написание программы.
Понятие производственного контроля на предприятии и для чего он нужен
Основное предназначение составления программы — это обеспечение безопасности и сохранения здоровья и жизни людей.
Данная задача касается не только персонала предприятия, который подвергается негативным воздействиям производства, а и всего общества. При выполнении работ всегда должна обеспечиваться безопасность всех граждан, что может быть обеспечено благодаря правильно разработанной программе.
Чтобы осуществлять своевременный контроль над соблюдением санитарных правил обязательно необходимо руководителю утвердить такую программу. С целью соблюдения безопасности здоровья людей проводятся лабораторные испытания, медосмотры, проверяются сертификаты, медицинские книжки, санитарные паспорта и т.д. Такой порядок создается для того, чтобы обеспечить соблюдение прав каждого работника на безопасный труд, которые закреплены в конституции РФ.
Обеспечение проверок соблюдения безопасности возложено на предприятия и организации ст. 11 и 32 № 52-ФЗ по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучии населения и санитарными правилами СП 1.1.1058-01. Наличие программы является обязательным условием для предприятий и при проверке инспектор обязательно потребует ее показать. Отказ представить документ на запрос инспектора в связи отсутствием такового повлечет наказание в виде штрафа.
Предприятия имеют право создавать Программу производственного контроля на свое усмотрение в произвольной форме. Но, несмотря на то, что однозначного порядка по составлению данного порядка нет, некоторые данные обязательно должны быть указаны.
В документе необходимыми пунктами являются следующие:
1. Описание санитарных норм по специфике вида деятельности предприятия.
2. Описание профессий, по которым необходима специальная подготовка.
3. Список работников, ответственных за соблюдение программы.
4. Реестр трудящихся, которым необходим медосмотр.
5. Отмечены опасные факторы.
6. Указан подробный процесс по анализу и выполнению производственного контроля.
7. Обоснованы вредоносные вещества, услуги и объекты, для которых требуется наличие лицензии, получение сертификата или проведение аккредитации.
Этапы разработки
В связи с различной спецификой предприятий требования к санитарному контролю сильно разняться, поэтому программу необходимо писать для каждого предприятия индивидуально.
В ее структуру вносят основные меры обеспечения контроля:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• закупаемого сырья;
• произведенных товаров;
• эксплуатации оборудования;
• состояния рабочих мест и помещений.
Если ответственному лицу необходимо написать Программу по образцу с другого подобного предприятия, который служит в качестве шаблона, то она должна быть разработана по индивидуальному профилю предприятия, что позволит включить особенности организации или индивидуального предпринимателя.
Для руководства предприятия отсутствие программы является серьезным нарушением деятельности компании, влекущим за собой штрафные санкции. Чтобы избежать наказания при составлении документа необходимо серьезно тщательно проанализировать аналогичные варианты других предприятий.
Для составления документа могут понадобиться информация в сфере охраны труда и соблюдении санитарных норм и правил, в которых могут быть отражены те нормы, которые присущи данному производству. При этом нужно максимально учесть все факторы, влияющие на здоровье и безопасность как трудящихся в организации, так и конечных покупателей продукции.
Основные моменты, которые обязательно должны быть описаны в программе такие:
• Описание вредных факторов, которые могут негативно отразиться на жизни человека;
• Перечень контрольных мероприятий по анализу допустимых норм вредных и опасных сфер производства;
• Регулярность проверок;
• Список сотрудников, которые назначены ответственными за выполнение контрольных мероприятий над соблюдением санитарных норм и опасных веществ.
Окончательный вариант программы должен быть утвержден руководителем и предоставлен для ознакомления ответственным лицам и остальным труженикам рабочего коллектива производства. Отчет о проведенных мероприятиях, описанных в программе, необходимо предоставлять в контролирующие органы по их запросу. Если в производственных процессах произошли перемены, породившие возникновение новых факторов, то документ необходимо дополнить новыми страницами с описанием проведения проверок для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей.
Форма и содержание
Сама программа производственного контроля не имеет какого-то единого образца для всех предприятий и поэтому она составляется в произвольной форме, которая основана на разных особенностях организации труда. И, тем не менее, есть обязательные требования к ее структуре.
Независимо от формы собственности или производственных процессов она должна включать следующие данные:
1. Специально составленный реестр санитарных правил, которые действенны на территории РФ. На основании этих нормативов в него должны войти способы контроля факторов окружающей среды в соответствии с осуществляемой деятельностью организации.
2. Утвержденный список сотрудников, назначенных руководством для проведения контрольных проверок.
3. Описание вредоносных химических веществ, биологических, физических и иных факторов, воздействие которых может негативно отразиться на здоровье человека.
4. Подробный порядок по организации лабораторных экспертиз с целью выявления превышения вредных примесей. В тексте должно быть указание на все точки для отбора пробных образцов, исследуемых в лаборатории, а также периодичность их взятия.
5. В структуре документа обязательно необходимо уточнить список профессий рабочих, подлежащих периодическим профосмотрам. Способы проведения на предприятии профессиональной гигиенической подготовки и аттестации трудящихся.
6. В основном тексте документа должно быть описание тех работ, услуг или выпускаемой продукции, которые являются потенциально опасными для жизни и здоровья людей. Необходимо уточнить какие виды работ или товаров должны проходить санитарно-эпидемиологическую экспертизу, сертификацию или лицензирование.
7. Мероприятия по контролю над технологией всего производства с целью обеспечения качества и критериев безопасности. В этом пункте должны быть отражены методы контроля в периоды хранения, транспортировки, реализации и утилизации выпускаемых товаров и во время самого процесса выполнения работ или оказания партнерских услуг.
8. Обоснование порядка по организации учета и отчетности по выполнению мероприятий производственного контроля в соответствии с нормами действующего законодательства.
9. Предварительный анализ и перечень возможного возникновения аварийных ситуаций в связи с остановкой производственного процесса, по причине нарушений в технологии, или других вариантах, оказывающих негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Должен быть указан порядок действий по информированию населения, руководства местного самоуправления, органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
10. Перечень мероприятий по контролю исходит из той степени потенциальной опасности, которая может произойти при осуществлении деятельности в зависимости от мощности объекта и возможных негативных последствий в связи с несоблюдением санитарных норм.
Управление организации привлекается к ответственности за отсутствие производственного контроля. Наказание за такие обстоятельства указаны в КоАП РФ (ст. 8.1.). Отсутствие программы контроля на производстве санкционируют наложением административного штрафа.
Его размер зависит от компетентности нарушителя:
• Гражданам выписывают штраф от 1000 до 2000 руб.;
• Виновному должностному лицу его размер указан в пределах от 2000 до 5000 руб.;
• Санкции для организации составят от 20000 до 100000 руб.
Нарушения при грубом невыполнении экологических и санитарно-эпидемиологических требований в отношении обращения с отходами производства или нарушение режима использования опасных веществ по ст.26 и ст. 15 ФЗ №89-ФЗ и в соответствии с КоАП РФ (ст. 8.2.) грозит штрафными взысканиями. Они также как и предыдущие зависят от того, кто является виновным в несоблюдении санитарных норм.
Размеры будут следующие:
• от 1000 до 2000 руб. для обычных физлиц;
• от 10000 до 30000 руб. выписывают должностному лицу;
• от 30000 до 50000 руб. для ИП без образования юридического лица; или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• от 100000 до 250000 руб. всем остальным организациям и предприятиям.
При злостных нарушениях юридические лица и ИП могут получить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Особенность составления программы на предприятиях различных отраслей
Основным фактором, который должен оказывать влияние на составление программы, является индивидуальное отличие предприятия в сфере соблюдения безопасности для окружающей среды и населения при производстве изделий. Поэтому программа пишется в любой произвольной форме с акцентом на свои опасные зоны деятельности. Правильной структурой текстового изложения при написании данного документа будет такая, в которой есть все обоснования важных моментов, основанных на специфике конкретного производства.
В отношении отдельно взятой организации должны быть описаны присущие данному производству такие обоснования и пункты:
• Утвержденные в государстве для соблюдения санитарные нормы, касающиеся этого предприятия.
• Перечень ответственных лиц, осуществляющих контроль над выполнением правил.
• Акцент на все возможные факторы, представляющие серьезную угрозу экологии и здоровью людей.
• Порядок взятия и проведения тестовых проб с целью анализа показателей вредного воздействия производства и своевременного устранения причин превышения допустимых норм.
• Описание работ, задействованных в процессе изготовления товаров.
• Указание рабочих профессий трудящихся подлежащих регулярным медосмотрам. Список должностей, занимать которые могут только те, кто получил специальную подготовку.
• Комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и недопущение превышения допустимых норм вредных факторов в процессе работы предприятия.
• В какой форме и в какие сроки должна предоставляться отчетность.
Пищевое производство
Основными критериями пищевой промышленности, на которые необходимо обратить внимание при составлении программы – это качество поступающего сырья, медосмотр сотрудников предприятия и соблюдение технологии производства. В данном случае нужно обязательно учитывать короткое время сроков хранения сырья и продуктов производства.
Обязательным условием в отношении пищевой промышленности – это контроль за различными добавками, превышение норм при включении их в продукции может причинить большой вред конечным потребителям изготовленных товаров.
Контроль в отношении эксплуатации транспорта должен проводиться по таким параметрам:
• периодичность выполнения технических обслуживаний и ремонтов;
• межремонтные пробеги автомобилей;
• объем работ при ТО;
• простой автомобилей в ТО, текущих и капитальных ремонтах;
• производительность труда ремонтно-обслуживающих рабочих и уровень механизации работ.
Для промышленных предприятий меры по соблюдению норм безопасности должны касаться таких моментов:
• Описание предварительных прогнозов в отношении возможного негативного влияния деятельности на экологию;
• Порядок проведения замеров, производимых на территории объектов промышленного комплекса для определения степени вибрации и шумов, производимых им;
• Мероприятия по осуществлению документальной съемки и фотографирования, картография и изучение окружающей местности;
• Своевременное принятие мер при остановке работ или обнаружении вышедшего из строя оборудования, оказывающих существенное влияние на экологию в связи с превышением допустимых норм.
Сфера общественного питания
В этой отрасли во время контроля необходимо обязательно включить проведение анализов санитарного состояния при взятии пробных смывов, которые берут для лабораторных исследований с:
• тары;
• оборудования;
• спецодежды;
• инвентаря;
• резервуаров;
• рук персонала, задействованного в производстве.
Перевозчика ТБО
С целью обеспечения безопасности населения от распространения эпидемий и вредного влияния на жизнь человека на каждом предприятии должна быть разработана программа производственного контроля в области обращения с отходами. Особенно важно иметь такой порядок для перевозчиков ТБО.
В документе должна быть изложена такая информация:
• законодательные нормы в сфере охраны окружающей среды;
• разработанные на предприятии положения о создании и целях экологической службы для контроля и поддержания безопасности при обращении с отходами;
• должностные инструкции всех сотрудников предприятия;
• утвержденные типовые формы журналов;
• бланки актов взятия проб;
• виды предписаний при выявлении недостатков во время инспекционных проверок и т.п.
Оптово-розничная торговля
Все торговые компании обязаны выполнять производственный контроль. Основные цели создания программы – это описание проведения проверок по соблюдению санитарных правил; организации комплекса мероприятий во время транспортировки, а также сроков хранения и реализации товаров населению.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
