Информационная деятельность реализуется через конкретные операции и действия. Однородные операции и действия по цели или форме их реализации формируют функции исполнителей. Количество и состав функций каждого исполнителя (служащего, подразделения, органа) определяются объемом и сложностью состава его действий и операций. При этом необходимо учитывать, что информационная деятельность подразделяется на информационную деятельность общего характера, специальную и специализированную.
Информационная деятельность общего характера связана с информационным обеспечением всех участков работы органа, организации, служащего, работника любой профессии и частного лица.
Специальная информационная деятельность осуществляется такими органами, организациями и профессионально ориентированными работниками, которые решают задачи в области массовой информации и информатизации, обеспечивают консультативную, экспертную и аналитическую работу для неограниченного числа пользователей.
Специализированная информационная деятельность - деятельность, в результате которой решаются задачи по формированию и использованию государственных информационных ресурсов, технологий и коммуникаций, необходимых для выполнения государственных и международных программ в области развития информационной индустрии и -инфраструктуры, осуществления инноваций на основе информационных технологий; обеспечения информационной безопасности общества, государства, личности.
В связи с расширением диапазона информационной деятельности появились новые профессии и усложнились требования к специалистам, работающим в данной области. Программисты, системщики разных профилей, провайдеры (посредники) с различной специализацией в системах и сетях; операторы, эксперты, аналитики. Одновременно формируются экспертные и аналитические информационные службы, ориентированные на подготовку проектов решений, стратегий и прогнозов.
Появились специализированные информационные фирмы, компании, центры, советы и иные образования в государственном и частном секторах деловых и экономических, политических, культурно-просветительских структур.
Информационная грамотность стала всеобщим требованием и условием для выполнения производственных, управленческих, обслуживающих функций во всех структурах социальной занятости. Квалификационные требования ко всем профессиям и должностям должны предусматривать необходимый уровень требований и обеспечивать условия для приобретения знаний и навыков в новых условиях работы. Обязанность администраций - обеспечить рациональное использование информационной инфраструктуры, с одной стороны, а с другой - качественно выполнять все функции и операции, связанные с информационной деятельностью на любом уровне при обеспечении информационной безопасности.
Примером подхода к повышению потенциала информационных технологий в управлении ресурсами (все равно в какой области) являются разработки по созданию систем учета, планирования и контроля использования информации. К их числу относится работа В.Л. Бекренева, содержащая результаты исследований методологических основ построения информационно-аналитических систем субъекта и построения системы учета, планирования и контроля данных и знаний.
Автор указанной работы считает, что для системы учета, планирования и контроля информации (он говорит об информационных данных и знаниях) необходимы:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- систематизированное накопление знаний сотрудников об объектах управления в процессе выполнения своих функций (обязанностей);
- ввод знаний в уже подготовленную среду (модель), которая систематизирует и обрабатывает знания по видам, источникам, отношению к сферам деятельности, окружающим условиям, месту и времени рождения, по отношению к циклам управления и. информационно-аналитической работы;
- определение логики обмена знаниями между сотрудниками в структуре внутренних и внешних связей субъекта;
- иерархическая агрегация знаний нижнего уровня в знания более высокого уровня и декомпозиция знаний более высокого уровня на нижний уровень; кооперативное использование знаний.
С этими установками вряд ли можно поспорить. Здесь выражен кибернетический подход к решению задач информационного обеспечения. Социальная сторона, спецификация среды, в которой осуществляются эти процессы, остается в тени. В то время как именно особенности среды производства и, главное, потребления информационного продукта, а также соответствующих технологий определяют результат. Напомним, что за последние годы индийская информационная промышленность сделала рывок именно на адаптации уже созданных информационных технологий к конкретным сферам ее приложения.
Несмотря на то, что в большинстве региональных и отраслевых структур России и в отдельных организациях существуют информационные системы, позволяющие технически решить многие задачи, уязвимым местом в информационном обеспечении стратегических, оперативных, тактических задач и соответствующих моделей все еще остается отсутствие двух, по крайней мере, условий.
Классификатор функций органа или организации в целом и распределение системы исполнения этих функций по подразделениям и отдельным исполнителям, во-первых. И во-вторых, правовой основы регулирования правил и процедур формирования информационной модели по каждой функции и операции, по каждому каналу получения и передачи информационного продукта от исполнителя к исполнителю, обеспечения той «логики обмена», о которой говорит В.Л. Бекренев, вплоть до момента принятия решения по функции или ее части от имени органа, организации, лица. Накопление информации по функциям «отдельных сотрудников» и ее агрегирование по установленной модели может оказаться недостаточно или неточно. Нужны объективно установленные и закрепленные показатели предметов и иных точек сбора информации, регулярные правила ее поступления наряду с дополнительным поиском, установленный порядок ее обработки по модели деятельности конкретной организации (а не одинаковой для всех), индикаторы оценки достаточности, достоверности, своевременности поступления информации. Действительно, ресурсом надо управлять. А для этого необходима определенная система правового регулирования.
Для права должен быть ясен объект правового регулирования в масштабе нормативном, т.е. для многих или всех затронутых актом субъектов, или для конкретного субъекта в определенной ситуации юридического факта - в индивидуальном масштабе определения его субъективного права.
В 60-е годы на основе кибернетических и системных приемов были разработаны методики классификации функций для органов управления и администраций предприятий, объединений. Применялся матричный метод увязки деятельности в управлении (функций, подфункций, задач и операций) с исполнителями и их полномочиями и выходом на результирующий документ по функции в целом или ее элементам.
К настоящему времени, когда возможности манипуляции информацией (данными) расширены, число параметров характеристики информации, обрабатываемой для разных потребностей, может быть увеличено. Специалисты считают, что есть возможность от плоскостного, матричного способа анализа перейти к модульному способу агрегирования данных и на этой основе усовершенствовать информационное обеспечение. Здесь есть две стороны проблемы.
Информационное обеспечение потребностей каждого конкретного субъекта в рамках его организационной структуры вполне может быть выстроено и эффективно использоваться на матричной основе организации информационного ресурса и ресурса управления. Но создание сетей, объединяющих множество взаимодействующих систем и подсистем производства и управления, других группировок субъектов информационной и управленческой деятельности, жестко ставит вопрос о стандартизации в области информационного и технологического продукта. Именно эти обстоятельства, связанные с индустриализацией информационных процессов, определяют потребность в создании модульной технологии формирования информационного ресурса, программного продукта с учетом объективных характеристик потребителя. Рассмотрим, какова здесь роль права.
Модульный принцип структурирования и использования информационных ресурсов в системе новейших технологий основан на точном понимании и правовом закреплении целей, отраженных в функциях и правомочиях субъекта или множества субъектов, на создании функционально ориентированных по этим целям блоков программ и информации, а также правовых механизмов их включения в систему отношений связанных субъектов. Это сферы производственной и управленческой работы, обеспечения адекватного потока входящей и исходящей информации. Функциональная характеристика органов, организаций, подразделений, связанных единством цели или технологий работы, формирует модули информационного ресурса, способов его обработки и трансляции заинтересованным субъектам.
Автор, не будучи профессионалом в области математики и математической логики, но знакомый с проблемами управления, считает, что можно сконструировать следующее представление о механизмах построения соответствующих модулей в практической информатике.
В основе решения этой проблемы лежит модальная логика, основу которой составляют такие определители (операторы), как «необходимо», «возможно», и система показателей состояния связей различных элементов в определенной структуре. Используя приемы модальной логики, которая, следует думать, ближе всего к области правового мышления и построения правовых норм, могут быть созданы соответствующие модели. (Модель - искусственно созданный объект в виде схемы, графика, матрицы и т.д.) Заложенная в программу ЭВМ такая модель, в данном случае это может быть матрица классификатора функций, работает как модуль. По каждому из операторов, заложенных в матрицу, возможны манипуляции с содержанием классификатора или иного исходного адекватного модели объекта.
Для построения модуля определяющими правовыми, компонентами являются:
- нормативно определенные функции для всех субъектов системы;
- нормативно закрепленные полномочия по выполнению функций и их элементов;
- юридически оформленная структура системы, в которой реализуются информационные функции и контакты;
- форма документов, фиксирующих результат функции;
- параметры времени, пространства, способов передачи информации заинтересованной стороне.
Нельзя поручиться, что на сегодняшний день все органы исполнительной власти федерального уровня и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, равно как и разнообразнейшие организационные формы производственных и иных структур, имеют достаточный уровень правового обеспечения и особенно проработанные классификаторы их функциональной деятельности. Регистрация юридических лиц производится на основании типовых уставов и положений, и ни один орган не обеспокоен тем, как та или иная организация будет выполнять свои обязанности и достигать свои цели. Нет правовых механизмов закрепления системных связей на уровне управления и делового взаимодействия. Фискальные и рыночные интересы перекрывают очень часто все иные аспекты социальной значимости организаций и органов государственной и местной власти. Маркетинговая работа основана в большинстве случаев не на стабильных связях. Рынок не является устойчивой средой, и это естественно. Но структурирование отраслевых кооперационных связей, систем обмена и в рыночной форме позволяют вносить элементы организации, прогноза и т.п.
В силу слабого юридического компонента в производственных и обменных структурах общества, контроля обеспечения интересов социального масштаба, часто даже хорошо отработанные системы информационного обеспечения бывают неэффективно используемы. Информационный ресурс, не будучи привязан к конкретным ответственным лицам, органам, к деловым операциям, сделкам превращается в неоцененный объект и становится бесхозным. И. Иванов свидетельствует о состоянии работы такой организации, как Инкомбанк со своими клиентами: «Случалось, например, и так, что оригиналы кредитных договоров просто бесследно исчезали из банка. Иногда «по оплошности» сотрудников они попадали в коробки с документами, направляемыми на уничтожение, иногда бесследно терялись в офисах банка. Бывали случаи, когда сотрудник, увольняясь из банка, просто забирал с собой оригинал кредитного договора и шел устраиваться на работу в компанию - заемщика». Известно, что без оригинала договора ни одна сторона не может реализовать свои права через суд. В итоге колоссальные потери в финансовых средствах, бесследно исчезающие миллионы валюты...
Можно найти достаточно примеров, когда создаются новые или реорганизуются действующие органы исполнительной власти без соответствующих статутных документов и четкого представления их функциональных обязанностях.
Образное определение информационной системы как кровеносной в определенных структурах может себя оправдать, когда весь организм представляет собой отлаженную систему и знает, зачем, когда и какая информация ему нужна. Стоит критически оценить только бухгалтерско-налоговый учет и ориентацию в информационном обеспечении только на эти узлы оценки деятельности системы. Технологии производства, инновации, качество конечного продукта системы, удовлетворение потребностей в этом продукте, выращивание и воспитание специалистов, создание климата творчества и заинтересованности в оценке труда потребителем, а не унылая мелодия прибыли, которая часто не достигает производителя, могут стать двигателями выхода из кризиса производства и рынка страны. Это как бы внутренние пружины организации, но именно они определяют содержание информации, информированности, просвещения и включенности исполнителей в процесс работы системы.
Процедурная сторона отношений внутри органа или организации важна с точки зрения обеспечения объективности поступающей и обрабатываемой по определенным программам информации. Момент субъективного отбора и процеживания, интерпретации при машинной обработке должен быть снижен.
Не меньшее значение имеют и внешние межотраслевые, межрегиональные связи и информационные взаимодействия. Представляется, что на этаже федеральных округов полезно сформировать мощнейшие информационные системы, работающие не только в оперативном, но, главное, в стратегическом масштабе времени и ресурсов. В этом смысле проблема документооборота, обращения информации по определенным целям и моделям должна занять первое место в процессах информатизации. Здесь не столько технология сетей и их режима (что важно само по себе), сколько смысловая, целевая нагрузка на потоки информации, а это моделирование «делопроизводства» в масштабе крупных систем - региональных, отраслевых, межотраслевых.
Одной из проблем маленьких деревень в давние времена был высокий процент детей рождающихся с генетическими отклонениями. Причина этого крылась в том, что муж и жена из-за того, что людей в деревнях мало, часто могли приходиться друг другу родственниками.
Вопрос: Какое изобретение конца 19 века резко снизило процент детей рождающихся с генетическими отклонениями в сельской местности?
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
