Эффективная система управления образовательной организацией построена с учетом всех особенностей развития современного общества:
• отслеживание нормативно-правовой базы,
• ведение документооборота,
• своевременная оплата труда,
• использование современных информационных технологий.
В содержание управленческой деятельности руководителя ОО входит: следить за последними нововведениями в области образования, выполнять новые требования к зарплате, соблюдать ФГОС и ФГТ, эффективно взаимодействовать с родителями и учитывать все их требования, подбирать высококвалифицированных педагогов и поддерживать методический кабинет для повышения их профессионального уровня.
Крайне важно создать комфортные условия нахождения школьников в ОО:
• своевременно проводить ремонт,
• обеспечивать техническое оснащение оборудованием и необходимой мебелью,
• соблюдать права несовершеннолетних.
Учебный план – часть основной образовательной программы по каждому из уровней общего образования. Учебный план входит в организационный раздел ООП ООО наряду с планом внеурочной деятельности.
Изменения в системе московского образования напрямую коснулись деятельности управленческих кадров образовательных организаций (далее – ОО) г. Москвы. Развиваются многомерные многофункциональные ОО. Они реализуют качественное образование для максимального количества обучающихся в контексте требований федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) общего образования к образовательным результатам. Поэтому изменяется система управления ОО.
Порядок утверждения устава государственного образовательного учреждения, находящегося в ведении субъекта РФ, устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ; порядок утверждения устава муниципального образовательного учреждения устанавливается органом местного самоуправления.
Образовательное законодательство устанавливает либеральные требования к управлению образовательной организацией, что является продолжением принципа автономии образовательных организаций, закрепленного в и. 9 ч. 1 ст. 3 Закона об образовании. Управление образовательной организацией должно осуществляться на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
В целом требования образовательного законодательства к управлению образовательными организациями носят комплементарный характер по отношению к гражданскому законодательству. Обязательные органы управления образовательными организациями лишь дополняют обязательные органы управления того или иного юридического лица либо конкретизируют их полномочия.
Части 3 и 4 ст. 26 Закона об образовании в качестве обязательных предусматривают следующие органы управления образовательной организацией:
• единоличный исполнительный орган (руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель));
• коллегиальные органы управления:
• общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации);
• педагогический совет (в образовательной организации высшего образования — ученый совет).
Таким образом, в каждой отдельно взятой образовательной организации в обязательном порядке должны быть созданы три органа управления: один единоличный и два коллегиальных.
Следует отметить, что «общее собрание работников» не является синонимом термина «конференция работников». В законодательстве часто второй термин следует за первым в скобках, однако скобки означают лишь то, что эти органы обладают равными полномочиями в том или ином вопросе. Различие между этими органами заключается в представленности в них работников. Если в общем собрании участвуют все работники организации, то в конференции — только делегаты работников. Так, например, ч. 1 и 3 ст. 410 ТК РФ говорят о том, что решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации. При этом собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.
В ч. 4 ст. 26 Закона об образовании закрепляется положение о том, что в образовательной организации могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации. Использование законодателем при конструировании данной нормы фразы «а также могут формироваться» перед перечислением данных органов свидетельствует о том, что создание таких органов в образовательной организации не является обязательным. Конечно, если речь не идет о наблюдательном совете в автономном учреждении, обязательность создания которого обусловлена требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
За исключением обязательного создания в образовательной организации трех указанных выше обязательных органов управления, структура управления, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации могут быть существенно отличаться. Вместе с тем все указанные вопросы должны быть закреплены в уставе образовательной организации (ч. 5 ст. 26 Закона об образовании), но если уставом предусмотрено создание, например, попечительского совета, то такой орган должен быть создан в обязательном порядке.
Органы управления образовательной организацией следует отличать от органов выражения мнения участников образовательного процесса, которые создаются в целях учета их мнения.
Часть 6 ст. 26 Закона об образовании предусматривает возможность создания следующих органов выражения мнения участников образовательного процесса:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) советы:
а) обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — студенческие советы);
б) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
2) профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации.
Впрочем, ч. 6 ст. 23 перечень таких органов оставляет открытым, так как говорит, что могут создаваться «иные органы».
Закон об образовании требует учитывать мнение указанных органов в следующих случаях:
• по вопросам управления образовательной организацией (ч. 6 ст. 23);
• при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы (ч. 6 ст. 23, ч. 3 ст. 30);
• определении размеров стипендии студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам (ч. 8 ст. 36);
• определении в локальных нормативных актах размеров материальной поддержки (ч. 15 ст. 36);
• принятии локального акта, устанавливающего требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения (ч. 1 ст. 38);
• определении в локальных нормативных актах размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся (ч. 4 ст. 39);
• снижении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размера платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или отказе от взимания такой платы с отдельных категорий обучающихся (ч. 6 ст. 39);
• выборе меры дисциплинарного взыскания для обучающегося (ч. 7 ст. 43);
• принятии локального акта, устанавливающего порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения (ч. 6 ст. 45).
С деятельностью рассматриваемых органов тесно связано различие понятий «управление» и «участие в управлении». Если управление образовательной организацией невозможно без вхождения в состав се органов управления, то «участие в управлении» — понятие более широкое.
Оно включает в себя как непосредственное управление, так и выражение мнения по какому-либо управленческому вопросу, и участие в обсуждении при принятии какого-либо управленческого решения, и другую деятельность.
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» признает право на участие в управлении образовательной организацией, по сути, за всеми участниками образовательного процесса: обучающимися, родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (п. 10 ч. 1 ст. 3, п. 17 ч. 1 ст. 34, п. 7 ч. 3 ст. 44), педагогическими работниками (п. 9 ч. 3 ст. 47).
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
