Государство непосредственно управляет небольшим количеством предприятий, связанных с обороной, естественными монополиями, проведением закупочных и товарных интервенций, решением социальных задач и некоторыми другими.
Государственные предприятия создаются только в унитарной форме. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию. Права собственника осуществляют органы государственной власти. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками.
Унитарное предприятие действуют в двух видах:
1. на праве хозяйственного ведения — государственные (федеральные, субъектов РФ) и муниципальные предприятия;
2. на праве оперативного управления — казенные предприятия (федеральные, субъектов РФ, муниципальные).
Федеральные государственные и казенные предприятия в 2021 году создаются и ликвидируются по решению Правительства РФ на основании совместного представления Минэкономразвития России и федерального органа исполнительной власти, на который возложены функции координации и регулирования деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления). Решение подлежит согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого размешается предприятие. Если создание предприятия финансируется из федерального бюджета, то решение о создании принимается на основании представления Минэкономразвития России, Минфина России и соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Уставы федеральных государственных и казенных предприятий утверждаются федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления). Уставы после их утверждения представляются в Минэкономразвития России для внесения сведений в реестр федерального имущества.
Федеральные органы исполнительной власти, координирующие и регулирующие деятельность в соответствующих отраслях с привлечением при необходимости Минфина России в отношении государственных предприятий и АО, более 50% акций которых находится в федеральной собственности, осуществляют также следующие действия:
• утверждают показатели экономической эффективности деятельности;
• контролируют использование имущества предприятий;
• анализируют эффективность деятельности предприятий;
• определяют долю прибыли предприятия, подлежащую перечислению в бюджет;
• рекомендуют размер дивидендов по акциям для голосования в органах управления АО;
• представляют Правительству РФ для назначения кандидатуры представителей в органах управления АО, акции которых закреплены в федеральной собственности, либо кандидатуры физических лиц, на которых возлагается выполнение этих функций на договорных условиях;
• заключают, изменяют и расторгают контракты с руководителями предприятий.
Контракты с руководителями предприятий заключаются в соответствии с нормами гражданского права и не должны ухудшать условий социального обеспечения по сравнению с трудовым договором.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• продолжительность (не менее трех лет);
• размер гарантированного вознаграждения;
• доля руководителя предприятия в прибыли, определяемой после расчетов с бюджетами всех уровней;
• компенсация руководителю и членам его семьи при переезде в другую местность при досрочном расторжении контракта по инициативе органа власти;
• социальные гарантии, в том числе в случае потери трудоспособности;
• права и обязанности руководителя в связи с управлением предприятием, порядок отчетности, досрочного расторжения контракта;
• ответственность за результаты работы предприятия, нарушения контракта.
Руководитель предприятия представляет ежеквартальный отчет по утвержденной форме в федеральный орган исполнительной власти, заключивший с ним контракт, и ежегодный доклад о финансово- хозяйственной деятельности с предложениями по ее улучшению.
Производственно-хозяйственная деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития. Уполномоченный орган доводит предприятию согласованный с Минэкономразвития России и Минфином России и обязательный для исполнения план-заказ с учетом плана развития. План-заказ уточняется после утверждения федерального бюджета на соответствующий год.
В плане-заказе устанавливаются:
• объем поставок продукции в натуральном выражении, ассортимент, требования к качеству, сроки поставки, цены;
• фонд оплаты труда и норматив его уменьшения при невыполнении плана-заказа (увеличение оплаты производится за счет прибыли по установленным уполномоченным органом нормативам);
• лимит численности работников;
• объем и условия предоставления средств из федерального бюджета.
По согласованию с уполномоченным органом разрабатывается план развития предприятия, предусматривающий мероприятия, необходимые для обеспечения его устойчивой работы, а также задания по вводу в действие и выводу производственных мощностей, созданию и освоению новых видов продукции, подготовке и переподготовке кадров, финансовые затраты и источники их покрытия.
Фонд оплаты труда определяется на основе тарифной сетки, а в отношении руководителей предприятия — на контрактной основе. Формы оплаты, размеры ставок, соотношения между отдельными категориями работников по оплате, система премирования определяются руководителем в соответствии с Положением об оплате труда работников; структура и штатное расписание утверждаются руководителем в пределах фонда оплаты и лимита численности. Предприятие обязано поддерживать численность работников в пределах, установленных Правительством РФ (уполномоченным им органом), регулировать занятость, обеспечивать безопасные условия труда.
Продукция, произведения предприятием в соответствии с планом-заказом, на которую не распространяется государственное регулирование цен, реализуется по ценам, устанавливаемым уполномоченным органом. Продукция, произведенная в порядке самостоятельной хозяйственной деятельности, реализуется по ценам, устанавливаемым предприятием, или на договорной основе.
За счет доходов от реализации продукции осуществляется финансирование, необходимое для выполнения плана-заказа, планов развития, производственного и социального развития, мероприятий по мобилизационной подготовке. При нехватке собственных средств они выделяются предприятию из федерального бюджета после представления упал помоченным органом сведений в Минэкономразвития России и Минфин России об их расходовании и результатах деятельности за предыдущий год. Решение о выделении средств из бюджета принимает Правительство РФ.
Прибыль казенного предприятия направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития, на другие производственные цели, а также социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом. Свободный остаток прибыли изымается в доход бюджета. Часть доходов от ведения самостоятельной хозяйственной деятельности предприятие может использовать самостоятельно.
Руководит предприятием директор, действующий на принципах единоначалия.
Федеральный орган осуществляет контроль за выполнением плана-заказа и плана развития, получая статистическую и бухгалтерскую отчетность установленной формы о выполнении планов, целевом использовании выделенных бюджетных средств, а также амортизационных отчислениях.
Статус казенного предприятия не является раз и навсегда данным: если потребность в соответствующем виде продукции отпадает, то госзаказ снимается, и предприятие переходит в разряд государственного или приватизируется. Особенно эффективны казенные предприятия в оборонном комплексе благодаря использованию технологий двойного назначения.
Постановлением Правительства РФ № 228 утверждены «Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий».
Программы ежегодно утверждают федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены функции координации и регулирования деятельности в соответствующих органах (сферах) управления. Для анализа эффективности деятельности подведомственных предприятий образуется комиссия федерального органа исполнительной власти.
Однако одни федеральные унитарные предприятия реорганизуются, на базе других создаются казенные предприятия, третьи передаются в собственность субъектов РФ, в том числе в счет причитающихся им трансфертов. В ведении отраслевых министерств и ведомств остается небольшое количество государственных предприятий, необходимых для решения стратегических задач.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
