В 2017 году останутся неизменными основополагающие вопросы взыскания алиментов на содержание детей и существующий порядок их назначения. Однако некоторые изменения могут коснуться минимального размера алиментных выплат, продления сроков уплаты алиментов на ребенка после достижения совершеннолетия и введения гарантированной государственной выплаты (в виде пособия на ребенка в размере минимальных алиментов в случаях, когда один из родителей уклоняется от их уплаты) из средств так называемого «алиментного фонда», создание которого вновь обсуждается чиновниками и депутатами Госдумы нового созыва.
Кроме того, будут продолжать приниматься дополнительные меры по ужесточению работы с должниками. Благодаря законодательным инициативам последних лет (включая запрет на выезд за границу родителя, не уплачивающего алименты на ребенка, или введенную в 2016 году меру по лишению водительских прав за алиментные долги в размере, превышающим 10 тыс. рублей) количество должников по алиментам за предыдущий год уменьшилось на 900 тысяч.
Однако проблема невыплаты алиментов по-прежнему имеет высокую остроту, в связи с чем в 2017 году будет продолжена работа законодателей и работников исполнительного производства в направлении принятия мер побуждения «уклонистам» и увеличения взыскиваемых сумм в пользу нуждающихся детей по сравнению с прошлыми годами.
На фоне затянувшегося экономического кризиса, который жители России переживают уже на протяжении нескольких лет, назначение алиментов является одним из самых острых вопросов в семейном законодательстве как для их получателей, так и для плательщиков:
• граждане, испытывающие нехватку денежных средств, стали еще более нуждающимися;
• лица, являющиеся должниками, ищут новые пути уменьшения алиментов или вовсе уклонения от выплат.
В силу этих объективных причин вопрос назначения и взыскания алиментных выплат в 2017 году становится еще более злободневным, чем ранее. В связи с чем законодателями различных уровней на протяжении предыдущих лет неоднократно вносились попытки внести изменения и дополнения в Семейный Кодекс РФ в части алиментных правоотношений. Однако до сих пор все наиболее существенные инициативы находятся в статусе законопроектов, а не принятых или вступивших в силу новых федеральных законов!
Законопроект — документ с текстом будущего закона, предлагаемый к принятию законодательному органу или на референдуме, вносящийся лицами или органами, обладающими правом законодательной инициативы.
Так в 2016 году неравнодушными к алиментному разделу Семейного законодательства оказались депутаты действующих политических партий «Единая Россия», «Справедливая Россия» и ЛДПР, предложившие свои методы эффективной борьбы с должниками в 2017 году, а также коснувшиеся других аспектов содержания детей, имеющих право на выплаты.
В 2017 году не изменятся базовые положения алиментного законодательства:
1. Способы взыскания алиментов:
• добровольный (путем составления нотариального соглашения между сторонами);
• принудительный (в судебно-исковом порядке).
2. Способ назначения выплат:
• твердая денежная сумма (ежемесячная фиксированная выплата);
• процентный (исчисляемый в долях от доходов плательщиков);
• имущественный (переоформление имущества взамен денежных выплат);
3. Размер долевого удержания средств (ст. 81 СК РФ):
• на 1 ребенка — 25%;
• на 2 детей — 33%;
• на 3 и более — 50%.
Вышеперечисленные аспекты предусмотрены законодательством с точки зрения обеспечения максимальной защиты прав и интересов нуждающегося в алиментах лица и не претерпят изменений в 2017 году.
Однако не стоит забывать, что действующее законодательство никто не отменял в части ст. 119 СК РФ, предусматривающей изменение суммы алиментов как в большую, так и в меньшую стороны. И несмотря на отсутствие нововведений в законодательство, плательщик и получатель, несогласные с суммой выплат, могут обратиться в суд с целью изменения ее размера.
Существенные изменения в лучшую сторону претерпевают и Российско-Белорусские алиментные отношения. Государственной думой РФ принят закон, позволяющий беспрепятственно взыскивать алименты на территории РФ по решениям белорусских судов.
Примечательно, что Соглашение Главами Союзных государств о взаимном исполнении постановлений было подписано еще в марте 2015 года, однако помехой стал Минюст Белоруссии и создал невозможные условия взыскания белорусских алиментов в РФ.
С 2017 года в Российский закон «Об исполнительном производстве» вносятся необходимые коррективы, позволяющие беспрепятственно исполнять решения по алиментам белорусских судов.
Наиболее ожидаемый среди мам, воспитывающих детей в одиночку и не получающих алименты, является законопроект, официально имеющий название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов» и зарегистрированный под № 489583-6, и предусматривающий установление размера минимальных алиментов, которые будут гарантироваться государством даже в том случае, если отец ребенка уклоняется от своей обязанности по содержанию ребенка. Этот новый закон был внесен в Госдуму еще в 2014 году, однако с этого момента продолжает находиться в стадии разработки и окончательного утверждения пока не получил!
Какие вопросы по изменению алиментных правоотношений поднимаются законодателями?
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В этом вопросе депутаты не могут прийти к единому компромиссу. Например, депутат Госдумы от ЛДПР Виталий Золочевский предложил минимальной суммой к выплате алиментов 15 000 рублей. Однако данное предложение было отклонено в силу его резонансности — так как положение плательщиков бывает различным (финансовое, социальное), и подобная фиксированная минимальная сумма может стать для человека непосильной и ущемлять его права как плательщика.
Другие депутаты предлагают связывать минимальный размер выплат с прожиточным минимумом на ребенка, и призывают утвердить его в сумме не ниже 1/4 доли от такового по региону проживания. Однако подобная мера исчисления уже и так применяется судами на практике, особенно при назначении алиментов в твердой денежной сумме.
Продление выплаты алиментов на ребенка после 18 лет
Согласно действующему законодательству родители обязаны материально содержать только своих несовершеннолетних детей (исключением являются лишь дети-инвалиды, в том числе после достижения 18 лет).
В этой части Семейного кодекса законопроектом № 876581-6 предлагалось внести поправку, предусматривающую увеличение срока выплаты средств на содержание ребенка, являющегося учащимся учебного заведения (студентом) по очной форме (до достижения возраста 24 лет включительно).
Подобная законотворческая норма связана с тем, что родители испытывают подчас большие финансовые затруднения как раз при поступлении ребенка в ВУЗы и средне-специальные заведения (колледжи и техникумы), чем с подростками-школьниками до 18 лет, ввиду добавляющихся затрат на само обучение, переезд студента в учебное заведение в другой город и регион и т.д.
Создание алиментного фонда и введение пособия на ребенка, не получающего алименты
Новый вид выплаты государственного пособия, предполагаемый к выдаче неполным семьям, в которых родители при назначенных алиментах уклоняются от их фактической уплаты. Подобные средства должны выплачиваться получателям из так называемого Алиментного фонда, возможные источники финансирования которого еще обсуждаются.
Однако государство не станет отдавать их безвозмездно — в этом случае должник по алиментам перед ребенком при уклонении от выплат автоматически будет становиться должником государства, причем с учетом возможных пеней и просрочек.
Внедрение данной нормы позволит защитить финансовые права несовершеннолетних, имеющих право на алименты, а также будет стимулировать госорганы к поиску должников теперь уже перед государством.
Ужесточение мер ответственности к должникам
В прошлом году уже были предприняты меры по усилению влияния и стимуляции «уклонистов» к погашению задолженности по алиментам, а именно:
• лишение водительских прав (при наличии задолженности от 10000 руб.);
• создание специализированных отделов службы судебных приставов по борьбе с задолженностью на несовершеннолетних детей;
• определенные ограничения на предоставление отдельных видов государственных услуг (выдача документов в органах ЗАГС, оформление загранпаспорта).
Все перечисленные меры являются действенными и значительно сокращают число должников по сравнению с прошедшими годами.
В настоящее время решается вопрос о внесении поправки в закон «О персональных данных», предусматривающий передачу данных о должниках в кредитное бюро банков, предполагающее дальнейший отказ банка в выдаче кредитов уклонистам по алиментам.
Жилищные алименты
В рамках реализации первого этапа концепции государственной семейной политики до 2025 года Министерство Юстиции РФ работает над законопроектом, согласно которому родитель, проживающий отдельно от ребенка, может быть обязан судом помимо алиментного бремени нести затраты и по обеспечению его жильем.
На основании ст. 86 СК РФ, предусматривающей дополнительные выплаты на ребенка, могут быть введены так называемые жилищные алименты, которые будут назначаться судом при следующих обстоятельствах:
• отсутствие у родителя и/или ребенка жилого помещения (или его доли) на праве собственности или условиях социального найма, лишающее возможности совместного проживания ребенка и родителя;
• иные обстоятельства имущественного характера, не позволяющие лицу, оставшемуся с ребенком, обеспечить себя и его жильем для совместного проживания.
Т.е. предполагается, что суд может применить данную обязанность, если будет установлено недостаточное обеспечение ребенка жильем. Каким конкретно образом это будет устанавливаться — Минюст пока не комментирует, однако к дальнейшей разработке и реализации данного законопроекта привлечены также Министерство образования, Минтруд России, Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
