Фальсификация выборов (фальсификация результатов голосования) – преступные действия должностных лиц, ответственных за организацию выборов, референдума или иного голосования, направленные на заведомо недостоверное установление итогов голосования на избирательном участке, а также результатов выборов, референдума, иного голосования в целом на какой-либо территории.
Российское уголовное право трактует фальсификацию выборов как преступление против конституционных прав и свобод граждан, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком от одного года до четырех лет (ст. 142 УК РФ). Предусмотрена уголовная ответственность за «фальсификацию избирательных документов, документов референдума, заведомо неправильный подсчет голосов либо заведомо неправильное установление результатов выборов, референдума, нарушение тайны голосования, если эти деяния совершены членом избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума».
Однако в судебной практике встречаются лишь единичные случаи привлечения должностных лиц избиркомов к ответственности за подобные правонарушения. Чаще всего суды первой и второй инстанции просто отказывают в рассмотрении таких дел.
Право избирателей обжаловать результаты выборов
Конституционный Суд России рассмотрел дело о праве избирателей обжаловать официальные результаты выборов.
Главный вопрос, стоящий перед судом, заключался в следующем: может ли избиратель обжаловать официальные итоги выборов, или избирательное право граждан заканчивается в момент голосования? Суды общей юрисдикции де-факто считали, что заканчивается. По их мнению, избиратель может выступать только против нарушений своего активного избирательного права: на отсутствие его фамилии в списках избирателей, на непредоставление информации или возможности проголосовать на участке, на агитацию в день голосования. А процедура подсчета голосов относится к пассивному избирательному праву и не может быть обжалована, следовало из устоявшейся судебной практик.
Однако Конституционный суд подтвердил право избирателей обжаловать итоги голосования в судебном порядке.
Способы фальсификации выборов
Существует множество способов и методов фальсификации выборов. На практике, большинство подобных нарушений невозможны без «прикрытия» со стороны членов избирательной комиссии или их непосредственного участия.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Голосование одним человеком многократно либо не за себя лично. Наиболее распространенный вариант фальсификации — «карусель»: группу лиц возят от участка к участку, где они многократно голосуют по фальшивым открепительным талонам.
• Получение бюллетеня без предъявления паспорта.
• Выдача в одни руки более одного бюллетеня, в результате нарушитель может вбросить в избирательную урну целую пачку бюллетеней. Также возможен вброс со стороны члена избирательной комиссии.
• Скупка незаполненных бюллетеней у избирателей вне избирательного участка (взамен им выдается уже заполненный бюллетень за «нужного» кандидата, который они должны опустить в избирательную урну).
• Подкуп избирателей.
• Голосование за избирателей, не пришедших на выборы.
• Члены комиссии выносят списки избирателей за пределы помещения избирательного участка (это необходимо, чтобы проставить «недостающие подписи» избирателей: число официально выданных бюллетеней должно совпадать с числом расписавшихся за них граждан).
• Препятствия для работы наблюдателей: их могут не допустить в помещение для голосование, удалить с участка под надуманным предлогом, отказаться принимать жалобы на нарушения, запретить производить фото- и видеосъемку на участке (что не запрещено законом), запретить перемещаться по помещению участка или отвести для наблюдателей места, с которых они не могут хорошо видеть происходящее, и т.п.
• Агитация на избирательном участке.
• Неправильная сортировка бюллетеней, неправильный подсчет голосов в рассортированных пачках.
• Перекладывание бюллетеней – можно положить действительный бюллетень в стопку с недействительными или за другого кандидата.
• В кабинах для голосования вместо ручек находятся карандаши (отметку избирателя в бюллетене можно стереть и заменить на «правильную»).
• Внесение в протокол об итогах голосования данных, не соответствующих результатам подсчета (переписывание протоколов).
Все перечисленные действия относятся к нарушениям избирательного законодательства.
Любой гражданин, ставший свидетелем нарушения — как избиратель, так и наблюдатель, член участковой комиссии или представитель СМИ, — должен сообщить о нем председателю участковой комиссии и вызвать наряд полиции. По факту нарушения необходимо написать заявление, добиться составления протокола (его могут составлять только сотрудники полиции) и получить заверенные копии этих документов.
Чтобы дело дошло до логического конца и виновные были наказаны, необходимо отслеживать ход проверок по вашим жалобам. Писать запросы в полицию с просьбой сообщить о ходе рассмотрения жалобы или заявления, в случае отказа в возбуждении уголовного или административного дела — обращаться в суд с копиями всех документов. По вопросам соблюдения избирательного законодательства можно также подавать жалобы в вышестоящую избирательную комиссию либо в прокуратуру.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
