Существует несколько точек зрения на появление такого процесса, как глобализация.
В интерпретации М. Стегера, первый (доисторический) период глобализации охватывает III —V тысячелетие до нашей эры; второй — пятнадцать столетий после Рождества Христова (ранняя глобализация); третий — 1500—1750 гг. (глобализация предмодерна); четвертый 1750 — 70е годы XX века (глобализация эпохи модерна) и пятый (современный) — временной отрезок с 1970х годов прошлого столетия по сегодняшний день.
По другому мнению, процесс глобализации и, соответственно, само понятие глобализации были сформулированы впервые американцем Т. Левиттом в статье «Harvard Business Review». Он охарактеризовал глобализацию как процесс слияния рынков отдельных продуктов, производимых транснациональными корпорациями (ТНК). Однако закрепилось это понятие в качестве одного из стереотипов сознания во второй половине 90х годов. В активный оборот его стали вводить после 25-й сессии Всемирного экономического форума в Давосе.
Московский еженедельник «Эксперт» отмечал: «Глобализация» — мировой терминологический хит этого года, перепеваемый на всех языках на все лады... Точное общепринятое определение пока не выработано». Оно, видимо, и не может быть выработано, ибо все, что циркулирует в массовом сознании, имеющем дело не с понятиями, а с логическими представлениями, строгому определению не поддается.
К. Аннан говорил: «Для многих наша эпоха отличается от всех предыдущих явлением глобализации. Глобализация... перестраивает не только наши способы освоения мира, но и способы нашего общения друг с другом». Тогда же в экономической литературе термином «глобализация» стали обозначать превращение мировой экономики из суммы связанных товарообменом национальных экономик в единую производственную зону и «единый глобальный рынок». Дж. Сакс характеризовал глобализацию как «подлинную экономическую революцию», которая, с его точки зрения, уже совершилась, причем за какие-то 15 лет.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Ныне существует несколько десятков определений понятия «глобализация».
Наиболее точным и удачным представляется определение М. Делягина, которое (несколько модифицируя его) можно кратко изложить следующим образом: глобализация — это процесс формирования единого (мирового, но одновременно — имеющего четкие и достаточно узкие границы) военно-политического, финансово-экономического и информационного пространства, функционирующего почти исключительно на основе высоких и компьютерных технологий.
По мнению ряда квалифицированных экспертов, с точки зрения технического прогресса глобализация знаменует собой качественно новый этап развития современной цивилизации и носит относительно закрытый характер, обусловленный концентрацией интеллектуальных ресурсов и высоких технологий в нескольких странах — лидерах глобализации.
Неомарксисты считают, что термин «глобализация» означает целенаправленную стратегию монополистического капитала и американского империализма, имеющих целью окончательное закрепление экономического неравенства в мире и эксплуатацию «периферийных» и «полупериферийных» регионов и государств крупнейшими монополиями «мирового центра».
Неолибералы рассматривают глобализацию как процесс постепенного преодоления государствами своих узкоэгоистических национальных интересов и становления «сообщества цивилизованных стран», являющегося результатом взаимопроникновения национальных экономик, интернационализации финансов, усиления роли крупнейших ТНК в мировой экономике, роста конкуренции предприятий и фирм независимо от их национальной принадлежности.
По нашему мнению, глобализация — это постепенное преобразование мирового пространства в единую зону, где беспрепятственно перемещаются капиталы, товары, услуги, где свободно распространяются идеи и передвигаются их носители, стимулируя развитие современных институтов и шлифуя механизмы их взаимодействия. Она предполагает образование международного правового и культурно-информационного поля.
Процесс глобализации — это универсализация позитивного мирового опыта во всех основных отраслях общественной жизни: экономике, государственно-правовых отношениях, культуре, этике, в повышении темпов становления гуманной, справедливой и высокоразвитой мировой цивилизации.
Права человека, являясь отражением и рычагом этих процессов, перешли на новый уровень своего развития — уровень глобализации. Так, законодательство о правах человека в России и в других странах сегодня включает в себя черты универсальности; нарушение прав отдельного человека или группы людей приобретает характер опасности планетарного масштаба (например, экологические катастрофы, терроризм и др.), права человека стали инструментом разрешения многих глобальных проблем.
В итоге глобализация прав человека отразила тенденцию связанности отдельного со всеобщим — статус и социальное самочувствие индивида стали не только зависеть, но и влиять на жизнь народов и человечества в целом, и наоборот.
Глобализация в своей основе — позитивный процесс, способствующий прогрессу и процветанию человечества. С одной стороны, она призвана обеспечивать всеобщий мир и безопасность, ликвидировать распространение ядерного, биологического и химического оружия, обеспечивать рациональное использование природных богатств, сохранение окружающей среды как необходимого условия выживания человечества. С другой — она влечет безработицу, инфляцию и другие социальные и экономические проблемы, ведущие к конфликтам и хаосу в мире. В силу этого, ныне существует довольно значительный разброс оценок глобализации.
В России определенная враждебность к глобализму определяется тем, что он идет в Россию извне, от западных стран и особенно США, связан с тенденцией атаки «американизма» на нашу общественную, государственно-правовую и культурно-идеологическую жизнь.
В качестве отрицательных черт глобализации можно было бы отметить ослабление национальных бюджетов и принижение вследствие этого хозяйственной роли государства, поскольку основными финансовыми, сырьевыми и производственными ресурсами мира все более начинают владеть не правительства, а узкие группы олигархов, что создает, в свою очередь, угрозу демократии.
Есть и ряд иных обстоятельств, которые противополагаются глобализации. Среди них, в частности, следует отметить национализм, фундаментализм, весьма живучие ныне сепаратистские тенденции, проповедь избранности, исключительности отдельных наций, народностей, пропаганда национальной вражды. Нельзя сбрасывать со счетов и религиозные различия, противостояние разных конфессий, культовый фанатизм.
Нивелирование различий стран и народов, связанных с климатом, природными условиями, историческими судьбами, уровнем культуры и образования, также является одним из аргументов антиглобалистких выступлений. Многие говорят, что создается реальная опасность разрушения национальной культуры, формирование единой, усредненной культуры, убивающей национальный характер, особенности быта, привычек, языка отдельных народов. «Потеряв свои национальные корни, — пишет академик М.Ч. Залиханов, — человечество превратится в технологический придаток производства».
При всем противоречивом отношении к процессу глобализации она также объективно неизбежна, как и происшедшее в свое время крушение родовой организации общества с ее коллективизмом и всеобщим равенством, как промышленная революция и создание рыночной экономики.
Пути развития права в эпоху глобализации
Экономические и другие процессы взаимоотношений людей, органов, организаций, государств в целом невозможны в современном глобализированном мире без четкого и развернутого правового регулирования, без детального законодательства, обеспечивающего цивилизованные отношения между людьми, организациями, государствами, без прочного режима контроля за исполнением юридических предписаний. Роль права в современном мире существенно возрастает, и это представляет собой объективную закономерность глобального миропорядка.
Каковы основные тенденции развития национальных правовых систем в интеграционных процессах современности?
Вкратце их можно было бы сформулировать следующим образом. Это:
— обеспечение материальных и духовных потребностей личности как основной ценности современного общества, ее свободы и благополучия, охрана и защита прав и свобод человека;
— создание демократических основ управления общественными делами, подлинного народовластия (организация работы парламента, свободно решающего все основные вопросы общественной жизни, всеобщее избирательное право, разделение властей, многопартийность, независимость суда, свобода совести и идеологических воззрений, национальное равноправие и др.);
— воплощение в действующих правовых нормах общечеловеческих моральных принципов и норм, идей справедливости и гуманизма;
— повышение авторитета закона, подлинного уважения к нему, воспитание идеи законопослушания в сознании людей, создание условий для предотвращения правового нигилизма;
— укрепление принципа законности, повышение роли закона среди всех иных источников права, независимость суда, конституционный контроль за принятием правовых актов в стране, судебное обжалование действий администрации, нарушающих права личности;
— повышенное внимание к регулированию экологических проблем рациональному использованию природных богатств, их охране и защите;
— расширение сферы правового регулирования, его распространение на те отношения, которые недавно стали предметом воздействия права (космические исследования, информатика и автоматизированные системы управления, трансплантация тканей, искусственное оплодотворение и др.);
— изменение методов правового регулирования, повышение значения и объема использования более демократичного, отвечающего реалиям сегодняшнего дня, так называемого диспозитивного метода, основанного на договорных отношениях между людьми и организациями, на их согласии вступать в правоотношения на базе равенства сторон.
Указанные качества национального права становятся главными ориентирами его развития, общемировыми ценностями современного цивилизованного общества, глубже внедряются в социальные отношения и сознание людей.
Еще одна из главных тенденций развития современного права — это усиливающийся процесс его «экономизации». Все больший объем законодательства и юридической практики касается экономических проблем, финансов, доходов, собственности, материальной ответственности. Значение цивилистики, гражданского права, субсидиарных приемов регулирования неуклонно возрастает. Познается роль тех отраслей законодательства, которые непосредственно связаны с регулированием хозяйственных отношений — гражданское, предпринимательское право, природоресурсное, трудовое и др. И так называемое право социального обеспечения, осуществляющее заботу о личности, удовлетворении ее интересов, решении материальных проблем — порядке установления пенсий, пособий, выплаты алиментов, заботе о социально незащищенных слоях населения (дети, многодетные семьи, инвалиды, престарелые) и т.д.
Многое изменилось за последние годы в определении места права отдельных государств в общей системе международных отношений, в его взаимодействии с международным правом и другими национальными правовыми системами планеты.
В правовой литературе обоснованно развивается идея, что международное взаимодействие национальных правовых систем, их сближение, унификация — это глобальное юридическое явление.
Продолжая тему о праве в эпоху глобализации и ее влиянии на права человека, следует остановиться на мировом порядке и правопорядке.
Некоторые исследователи эти понятия отождествляют. Мировой (международный) порядок — это более широкое понятие, которое, как представляется, можно определить как упорядоченную систему отношений между государствами, межгосударственными структурами, отдельными личностями и их коллективами, которая основана на использовании принципов и норм общения в мире (норм морали, права, обычаев и устоявшихся деловых обыкновений, политических, религиозных и других социальных норм). Это порядок взаимоотношений не только в государственно-правовой сфере, но и в области культуры, идеологии, религии, в сотрудничестве между хозяйственными субъектами, партиями, общественными организациями, творческими, спортивными союзами, отдельными личностями, имеющими международный, межгосударственный и межрегиональный характер.
Мировой же (международный) правовой порядок, будучи элементом, составной частью общего мирового порядка, есть результат осуществления норм международного права, юридических принципов взаимоотношений межрегиональных хозяйственных корпораций, отдельных субъектов разных государств, обеспечение основ борьбы с международным терроризмом, организованной преступностью, коррупцией и апартеидом. Мировой правопорядок — это миротворческие операции под эгидой полномочных международных организаций по предотвращению национальных, религиозных, межрегиональных конфликтов, обеспечение всеобщего разоружения, эффективные меры предотвращения угрозы ядерной войны, укрепления национальной безопасности. Это также и обеспечение и охрана с помощью международно-правовых средств прав и свобод личности, законных интересов юридических лиц и государств в целом.
Ныне вполне обоснованно западные и российские ученые-юристы говорят о возникновении еще одного нового феномена в мировой истории — так называемого европейского права (права Европейского Союза) и концепции «единого европейского правового пространства».
Можно отметить три тесно связанные между собой составные части этого явления. Во-первых, это нормы собственно международного права, касающиеся европейских государств. Во-вторых, нормы, создаваемые органами европейских союзов государств, которые являются базой для решения конкретных дел. Их исполнение является обязательным для государств, входящих в такие союзы. Примеры подобного рода норм — это прецеденты Европейского Суда по правам человека, обязательные для всех стран — членов Совета Европы, ратифицировавших Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. В-третьих, в европейское право можно было бы включить и те нормы внутригосударственного законодательства, которые приняты на базе заключенных соответствующим государством международных договоров с другими европейскими странами и являются формой имплементации международно-правовых норм.
Принципы и нормы создающегося европейского права находят свое практическое воплощение далеко не сразу, постепенно. Более двадцати лет был период противоборства субнационального и внутригосударственного права. Продолжается оно и ныне, но при этом четко прослеживается тенденция — европейское право приобретает все большее значение, обязательность его норм усиливается, увеличивается их количество, они захватывают все больше сфер взаимоотношений между государствами и другими субъектами внутри-европейской интеграции (отдельные граждане, общественные организации, партии, хозяйственные объединения). В числе таких сфер проблемы экологии, культуры, образования, здравоохранения, науки, социальной политики, валюта, налоги, таможенное дело, оборона, борьба с преступностью и т.д.
Характерный пример формирования норм европейского права — это деятельность органов Европейского Союза (ЕС). Его акты — это часть правовой системы государств, которые входят в эту международную организацию. Они едины для всех государств — членов ЕС и обязательны в отношениях между субъектами внутри таких государств, включая и отдельных граждан.
В Договоре о ЕС предусматривается, что «...Совет утверждает директивы, направленные на сближение законодательных, регламентарных и административных положений стран — членов Сообщества; эти директивы самым непосредственным образом влияют на формирование, утверждение и функционирование Общего рынка» (абз. 1 ст. 100). Договор разрешает Совету и Комиссии издавать регламенты и директивы, принимать решения, формулировать рекомендации и высказывать мнения. Регламенты обязательны для участников договора. В целях унификации, гармонизации правовых систем они указывают государствам на цели, которые должны быть достигнуты, но дают возможность при этом учреждениям отдельных государств выбирать формы и методы достижения таких целей. Таким образом, можно говорить о тесном единении обязательного и рекомендательного характера предписаний органов ЕС, о возрастании приоритета единого интеграционного права перед правопорядком отдельных европейских стран, входящих в ЕС.
Более сложна процедура рассмотрения и разрешения противоправных действий государств — членов ЕС. В соответствии со статьей 226 Договора о ЕС создана Комиссия противоправных действий (бездействия) таких государств. Если она признает, что государство-член не выполнило свою обязанность по договору, то она составляет мотивированное заключение, предоставив возможность соответствующему государству предварительно высказать свои замечания, т.е. создана возможность устранить нарушение путем переговоров. Если государство не подчинится заключению, Комиссия может передать дело в суд. Решение Европейского Суда, которым государство признается нарушителем, юридически обязательно для него. Комиссия имеет право штрафовать государство-нарушителя за невыполнение своих решений (ст. 228 Договора о ЕС).
Ныне возник новый вид ответственности государств — членов ЕС — за систематическое нарушение общих принципов конституционного строя Союза и всех входящих в него государств: принципов свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод господства права (п. 1 ст. 6 Договора о ЕС). Мера такой ответственности — приостановление прав виновного государства, вытекающих из учредительных договоров ЕС.
В условиях складывания мирового правопорядка принцип охраны и обеспечения прав личности, гарантированности ее свободы должен звучать не только в национально-государственном аспекте, но и на глобальном, общепланетарном уровне. Права и свободы человека перестали быть только внутренним делом государства, они постепенно выходят на международную арену, что, в частности, подтверждается Декларацией Хельсинкской встречи ОБСЕ. В части 3 ст. 46 Конституции РФ установлено: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».
В целях защиты прав человека оправданна и юридически допустима возможность вмешательства мирового сообщества во внутренние дела государства, где такие права не гарантируются и попросту нарушаются. Деятельность Европейского Суда по правам человека — один из примеров юридических основ такого вмешательства. Его решения являются обязательными в нашей стране после того, как Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
Вполне назрела потребность дополнить ряд международно-правовых актов, в частности Всеобщую декларацию прав человека, Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, теми новеллами, которые отражают новые аспекты свободы личности в рассмотрении дел об экономической агрессии в связи с переходом мировой политики на геоэкономические приоритеты.
Сферами деятельности международных организаций могли бы быть следующие:
- контроль, постоянный мониторинг за глобальными экономическими процессами и финансовыми потоками в мире;
- принятие мер по разрешению конфликтов, экономических войн между хозяйственными структурами;
- координация усилий по стабилизации глобальной, экономической ситуации;
- рассмотрение жалоб, исков государств, отдельных хозяйственных структур (в первую очередь стран третьего мира) о несправедливом распределении мирового дохода, навязывании кабальных условий заключения экономических соглашений, что ведет к нищете, неустойчивости и социальным конфликтам.
Должна быть создана система соответствующих межгосударственных правовых мер, включая юридические санкции, препятствующих возможности недобросовестной деятельности отдельных государств, транснациональных корпораций, финансовых структур (финансовая агрессия). Имеется в виду подготовка и принятие Кодекса мирового геоэкономического порядка, а применительно к отдельным странам рамочного закона о государственной политике в области геоэкономики и геофинансов. Едва ли верно все внешнеэкономическое сотрудничество сводить лишь к внешней торговле. Форм такого сотрудничества несравненно больше, и поэтому Федеральный закон № 164ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» явно недостаточен.
Глобализация прав человека
Значение прав человека как одного из факторов, ведущих к сбалансированному развитию индивида, общества и природы, заключается в том, что в них предельно сконцентрированы такие ценности, как свобода и равенство, самоопределение и социальная защищенность. Права человека задействованы в становлении демократических, правовых и социальных государств, снижении социальной и национальной напряженности, распространении идеи нравственности, толерантности и солидарности, разрешении демографических и социально-экономических проблем, создании продовольственной безопасности и благоприятной окружающей среды, защите в период вооруженных конфликтов и преступных посягательств и т.д.
Права человека играют важнейшую роль в установлении согласия в обществе и обеспечении устойчивости его развития.
И, несмотря на это, в мире постоянно нарушаются нрава человека.
Например, только по отношению к праву на жизнь сегодня существует целый ряд факторов, несущих угрозу как в международном, так и во внутригосударственном аспекте. Во всемирном масштабе угроза жизни миллионов людей — это опасность глобальной ядерной катастрофы — в определенной степени снизилась с прекращением «холодной войны», однако сохраняется ядерное противостояние, наращивается военный потенциал, а главное — остаются неразрешимыми политические, национальные и иные противоречия, провоцирующие вооруженные внутренние и международные конфликты. Кроме этого, серьезную угрозу представляют вооруженные конфликты и терроризм, который превратился в одну из самых опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политическую и моральную проблему. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, чем дальше, тем все больше уносят жизни ни в чем не повинных людей. Кроме того, происходит рост убийств и других представляющих опасность для жизни преступлений; учащаются случаи массового голода и детской смертности, распространения ВИЧ-инфекции и других заболеваний, экологических катастроф и др.
Таким образом, все эти факторы говорят в пользу глобализации прав человека.
Содержание прав человека в наиболее полном виде изложено в нормах международного права. Можно смело утверждать, что ни одно национальное законодательство не является столь детальным, точным и полным, как международно-правовое обеспечение прав человека. Как отмечалось ранее, наиболее полно общечеловеческие ценности отражаются в таких документах, как Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Кроме этих основных международных документов в области прав человека существуют и другие, устанавливающие общие минимальные стандарты соблюдения и защиты прав человека независимо от страны проживания, цвета кожи, вероисповедания, пола и прочих личных качеств. Речь идет о таких документах, как Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1980 г., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 — 1954 гг., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др.
Наряду с международным законодательством по защите прав человека в самих государствах стали создаваться национальные нормы и органы. Были приняты: Межамериканская конвенция о правах человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г., Исламская декларация прав человека 1990 г., Арабская хартия прав человека 1994 г., создан Европейский Союз и принята Европейская хартия прав и свобод человека 2000 г., разработана Европейская конституция.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод провозгласила ряд основополагающих прав и свобод: право на жизнь, запрет пыток, запрет рабства и подневольного труда, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, запрет на не установленное законом наказание, право на уважение личной и семейной жизни, право на свободу мысли, совести и религии, право на свободу выражать свое мнение, право на свободу собраний и ассоциации с другими, право вступать в брак, право на эффективные средства правовой защиты, запрет дискриминации и др.
Каждая страна, вступающая в Совет Европы, должна соответствовать этим стандартам. Европейская конвенция на основании статьи 15 Конституции РФ стала частью правовой системы России, права, ей гарантированные, должны точно и неуклонно соблюдаться и защищаться Российским государством. Данная норма также свидетельствует о процессе глобализации прав человека.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
