Исключительный характер стадии судебного надзора не отрицает наличие у нее характерных черт, присущих стадии пересмотра судебных решений, не вступивших в законную силу (производства в суде второй инстанции), в частности, кассационному производству.
Это обусловлено тем, что в этих производствах проверка решений нижестоящих судов осуществляется по письменным материалам.
Очевидно, что рассматриваемые производства не могут быть идентичными в силу исключительности стадии пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу.
Стадию судебного надзора и кассацию как форму производства в суде второй инстанции в российском уголовно-процессуальном законодательстве объединяют многие правила и институты.
Для них характерны единые:
• цели и задачи;
• социально-правовое значение кассационного производства и производства в порядке судебного надзора;
• предмет судебного контроля — законность, обоснованность и справедливость судебных решений нижестоящих судов;
• институт непосредственного запрета поворота к худшему (ст. 384, 385, 405 УПК РФ). В случае необходимости ухудшения положения осужденного или оправданного они могут лишь отменить судебное решение и направить уголовное дело на новое судебное разбирательство;
• правила об обязательности исполнения нижестоящими судами указаний судов, рассматривавших уголовное дело в кассационном порядке или в порядке судебного надзора (ст. 388, 410 УПК РФ);
• основания к отмене или изменению судебных решений (ст. 379, 380-383, 409 УПК РФ);
• наличие в стадии судебного надзора и в кассации ревизионных начал по усмотрению соответствующих судов (ст. 360, 410 УПК РФ);
• требования к форме и содержанию кассационных жалоб, представлений и надзорных жалоб, представлений (ст. 375 и 404 УПК РФ);
• возможности по представлению дополнительных материалов (ст. 377 и 404 УПК РФ).
Различия производств в порядке судебного надзора и в порядке кассации заключаются:
• в характере и круге пересматриваемых судебных решений;
• в уголовно-процессуальном порядке принесения кассационных жалобы или представления и надзорных жалобы или представления;
• в сроках возбуждения соответствующих производств и пересмотра уголовных дел;
• в судебных учреждениях, пересматривающих судебные решения по уголовным делам в порядке кассации и надзора;
• в структуре судебного заседания и процессуальном порядке пересмотра судебных решений;
• в полномочиях судов, осуществляющих проверку законности, обоснованности и справедливости судебных решений.
Эти различия формируются на основе самостоятельности надзорного и кассационного производств, поэтому на их рассмотрении мы остановимся несколько подробнее.
При изучении данного вопроса необходимо учитывать следующие обстоятельства.
В соответствии с требованиями ст. 354 и 402 УПК РФ стороны вправе ходатайствовать о пересмотре приговора, определения, постановления суда в порядке кассации и судебного надзора.
Думается, что перечень участников уголовного процесса, имеющих право возбуждать кассационное и надзорное производства, не носит исчерпывающего характера.
Так, законодатель упустил из виду частного обвинителя, законных представителей потерпевшего и частного обвинителя.
В то же время нам представляется, что перечень участников уголовного судопроизводства, имеющих право на возбуждение как кассационного производства, так и производства в порядке судебного надзора, должен быть идентичным и исчерпывающим (закрытым).
Различия рассматриваемых и сравниваемых уголовно-процессуальных производств сводятся к следующему:
Во-первых, они отличаются друг от друга характером обжалуемых судебных решений.
В порядке судебного надзора обжалуются судебные решения, вступившие в законную силу, а в порядке кассации — судебные решения, не вступившие в законную силу.
Кроме того, круг пересматриваемых судебных решений в порядке судебного надзора значительно шире за счет того, что суды надзорной инстанции вправе проверять решения судов кассационной и судов нижестоящих надзорных инстанций.
Во-вторых, рассматриваемые производства отличаются порядком принесения соответствующих жалоб и представлений.
Если кассационные жалоба или представление подаются через суд, постановивший судебное решение, то надзорные жалобы или представление направляются непосредственно в суд надзорной инстанции.
В-третьих, в этих производствах различны сроки их возбуждения и рассмотрения уголовных дел в порядке кассации и судебного надзора.
Кассационное производство возбуждается по общему правилу в срок до 10 суток со дня провозглашения судебного решения.
Для возбуждения надзорного производства в пользу осужденного уголовно-процессуальный закон никаких сроков не установил.
В то же время срок возбуждения надзорного производства с целью ухудшения положения осужденного или оправданного ограничен одним годом со дня вступления судебного решения в законную силу.
Рассмотрение уголовного дела судом кассационной инстанции должно быть начато не позднее одного месяца со дня поступления его в суд кассационной инстанции.
Рассмотрение уголовного дела по надзорным жалобе или представлению, если принято предварительное решение об этом, должно быть начато:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
а) в суде областного звена — не позднее 15 суток со дня его принятия;
б) в Верховном Суде Российской Федерации — не позднее 30 суток со дня его принятия.
В-четвертых, кассационное и надзорное производства различаются судебными учреждениями, пересматривающими судебные решения нижестоящих судов.
В самом общем и конспективном виде это различие может быть изложено следующим образом.
Судами кассационной инстанции являются:
а) судебная коллегия по уголовным делам суда областного звена или военная коллегия окружного (флотского) военного суда;
б) Судебная коллегия по уголовным делам или Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации;
в) Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.
К судам надзорной инстанции относятся:
а) президиум суда областного звена или президиум окружного (флотского) военного суда;
б) Судебная коллегия по уголовным делам или Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации;
в) Президиум Верховного Суда Российской Федерации.
В-пятых, анализируемые производства отличаются друг от друга уголовно-процессуальным порядком рассмотрения уголовных дел.
Суд кассационной инстанции, получив уголовное дело с жалобой или представлением, назначает судебное заседание и приступает к его рассмотрению.
Значительно сложнее порядок надзорного производства:
Во-первых, среди лиц, имеющих право на возбуждение надзорного производства, следует различать:
• лиц, возбуждающих надзорное производство в целом, поскольку стадия производства в порядке судебного надзора начинается с момента поступления в соответствующий судебный орган жалобы;
• должностных лиц, возбуждающих судебное рассмотрение уголовного дела в порядке надзора.
Во-вторых, порядок производства в суде надзорной инстанции имеет как минимум две части:
• ознакомление с жалобой или представлением и принятие предварительного решения;
• собственно рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции.
В-шестых, стадия надзорного производства и кассационное производство различаются полномочиями соответствующих судов.
В частности, суды надзорной инстанции могут решать вопросы о законности, обоснованности и справедливости решений судов кассационной и нижестоящей надзорной инстанций.
Суды кассационной инстанции проверяют законность, обоснованность и справедливость решений лишь судов первой (кроме решений мировых судей) и апелляционной инстанций.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
