На протяжении всей человеческой истории люди, используя имеющиеся у них возможности, прежде всего власть, стремились защищать свои интересы, прибегая к ответному воздействию на того, кто их нарушал. По мнению профессора Н.С. Таганцева, общество при этом переходило от случайной защиты к устойчивым формам воздействия на правонарушителя, приобретающим правовой характер, затем от личной юридической мести - к сосредоточению этой деятельности в руках государства и расширению сферы применения мер возмездия к преступнику.
И так, как, преступление есть основная категория уголовного права, в связи с которой существует и другая уголовно-правовая категория - наказание. Именно они образуют тот фундамент, на который опираются все предписания УК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 43 УК «наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица». В этом определении в 2020 году обозначены основные признаки, характеризующие наказание как уголовно-правовое явление.
Наказание - это мера государственного принуждения, устанавливаемая уголовным законом. С помощью наказания государство принуждает лицо, совершившее преступление, к законопослушному поведению, соблюдению уголовно-правовых запретов. Наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, всегда предусмотрено в уголовном законе. Конкретизируя и развивая сформулированный в ст. 3 УК принцип законности («преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом»), ст. 44 УК дает исчерпывающий перечень наказаний, которые могут назначаться судом. Никакой другой нормативный акт, кроме, уголовного закона, не может устанавливать уголовных наказаний.
Лишение свободы как вид наказания был известен всем основным законодательным актам уголовно-правового характера. В настоящее время, как и ранее, лишение свободы занимает значительный удельный вес в системе наказаний по УК РФ, будучи предусмотрен в 85,8% всех санкций УК.
По действующему уголовному законодательству РФ лишение свободы может по приговору суда назначаться на определенный срок (ст. 56 УК) или пожизненно (ст. 57 УК).
Лишение свободы относится к основным видам наказания и как таковое может быть назначено лишь в случаях, когда оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части УК РФ. Кроме того, лишение свободы может быть определено приговоренным к смертной казни в случае их помилования, а также осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ или ограничения свободы.
Лишение свободы согласно ч. 1 ст. 56 УК РФ заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. К лишению свободы приговариваются обычно в тех случаях, когда суд, исходя из тяжести совершенного преступления и личности виновного, приходит к выводу, что для осуществления целей наказания осужденный не может быть оставлен на свободе, а его исправление возможно лишь в условиях изоляции от общества с применением комплекса особых мер исправительного воздействия.
Содержание одного из наиболее суровых видов наказаний состоит в принудительной изоляции осужденного путем помещения его в предназначенные для этого учреждения на срок, установленный приговором суда, со специальным режимом содержания.
Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство устанавливает также вид исправительно-трудового учреждения в зависимости от тяжести совершенного преступления, наличия непогашенных судимостей и других юридических фактов.
Так, в соответствии со ст. 58 УК РФ, отбывание лишения свободы назначается:
- лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, - в колониях-поселениях;
- лицам, впервые осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше пяти лет, - в исправительных колониях общего режима;
- лицам, впервые осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщинам при особо опасном рецидиве преступлений - в исправительных колониях строгого режима;
- при особо опасном рецидиве преступлений, а также лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, - в исправительных колониях особого режима.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Кроме того, часть срока может быть назначена в виде отбывания наказания в тюрьме при наличии одного из двух условий: совершение особо тяжкого преступления на срок свыше пяти лет или особо опасном рецидиве преступлений.
Обобщение судебной практики показывает, что суды в целом дифференцированно подходят к назначению наказания в виде лишения свободы, осуществляя на практике принцип индивидуализации наказания. Наиболее часто к лишению свободы приговариваются осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, таким образом, наблюдается увеличение среднего срока наказания, что уже нашло свое закрепление в уголовном законодательстве. Между тем, количество приговоров, отмененных высшими судебными инстанциями, остается достаточно высоким. Поэтому Пленум Верховного Суда РФ неоднократно обращался к теме назначения наказания в виде лишения свободы, обобщал судебную практику, давал рекомендации нижестоящим судам, особенно в части должной оценки всех обстоятельств дела, могущих повлечь изменения квалификации содеянного виновного, и, следовательно, изменить вид и меру наказания.
В целом, лишение свободы остается одним из наиболее распространенных видов наказаний, причем не только в России и бывших республиках Советского Союза, но и в мире также. Тот вид наказания, ввиду его тяжести, должен назначаться лицам, которые представляют значительную угрозу для общества или исправление которых представляется невозможным без применения мер лишения свободы. Кроме лишения свободы на определенный судом срок, применяется также еще одно, очень суровое наказание, о котором речь пойдет ниже (пожизненное лишение свободы).
При лишении свободы имеет место существенное ограничение правового положения осужденного по сравнению с другими членами общества, которое выражается не только в лишении его свободы передвижения, но и в применении к нему других правоограничений, например, в определении рода трудовой деятельности, регламентации его времени работы и отдыха, участии в выборах в государственные органы власти и пр.
Лишение свободы обладает наибольшим числом правоограничений для осужденного, а, следовательно, повышенной по отношению к другим видам наказания репрессивностью. Оно предусматривается в законе и применяется судом в случаях совершения тяжких и особо тяжких преступлений к лицам, ранее осуждавшимся к этому наказанию, к рецидивистам и т.п. Лишение свободы назначается в качестве наказания, когда цели наказания не могут быть достигнуты более мягкими мерами уголовно-правового воздействия, исправление лица возможно лишь в условиях строгой изоляции и специального режима. Осужденный к этому виду наказания существенно ограничивается в целом ряде основных прав. Уголовно-исполнительное законодательство к осужденному предусматривает возможность применения специальных принудительных мер (за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, например, перевод в помещения камерного типа). Важным элементом при всей совокупности социальных мер лишения свободы, является свобода личности.
Наказание за оставление места ДТП без пострадавших в 2020 году
Правила дорожного движения должен знать каждый водитель и уже тем более придерживаться их. От этого зависит то, насколько часто на дорогах будут происходить аварии, а также кто и какую ответственность будет нести. Ответственности за оставление места ДТП без пострадавших можно избежать, но не всегда, давайте попробуем разобраться в деталях.
Практика показывает, что вероятность безнаказанности тех, кто по каким-либо причинам покидает место аварии, очень мала. Все потому, что сотрудники ГИБДД делают все возможное, чтобы установить очевидцев произошедшего. Не стоит с этим рисковать, потому что можно стать жертвой случайных свидетелей, которые способны дать ложные показания, хотя это является противозаконным.
Имейте в виду, что в 2020 году срок давности привлечения к ответственности за незаконно оставленное место столкновения составляет 3 месяца. По истечению этого срока, каких-либо претензий со стороны ГИБДД предъявлено не может быть.
Даже если один из участников аварии уехал, это совсем не означает, что вы можете сделать то же самое. Особенно, если инцидент произошел по вашей вине. Как нужно действовать в подобной ситуации? Записать номерные знаки второго автомобиля, постараться найти свидетелей происходящего, зафиксировать их данные, вызвать полицию.
Имейте в виду, что, оставляя место аварии, вы полностью исключаете возможность объяснить свою точку зрения по поводу нее. В результате вам придется смириться с тем, как информация будет преподнесена сотрудниками ГИБДД и свидетелями. Запомните, что в глазах суда водители, покинувшие место аварии, всегда выглядят виновными.
Для тех, кто не в курсе, дорожно-транспортным происшествием называется событие, которое возникло во время движения транспортных средств по дороге. В результате могут быть повреждены автомобили, грузы, сооружения, здания, ранены или погибнуть люди. Простыми словами, даже, если вы наедете на столб, это тоже будет считаться ДТП.
Оставление места ДТП без пострадавших или с ними — это самая частая и ужасная ошибка водителей всех времен. Она считается грубым нарушением правил поведения на дороге, ответственность несется всеми участниками произошедшего. Так же как ответственность за наезд на пешехода, так и суровость наказания за сокрытие с места происшествия, бывают разными. Как минимум, это штраф 1-1,5 тыс. рублей, если никто не пострадал. В зависимости от обстоятельств дела, еще может быть применено наказание в виде лишения водительского удостоверения сроком на 1-1,5 года. Не исключением является административный арест на период около 15 суток. Теперь вы знаете, какие санкции за оставление места ДТП без пострадавших предусмотрены законом.
Практически в каждом правиле есть исключения, предусмотрены они и в законе.
Итак, водителю разрешено отъехать без обращения на ближайший пост дорожно-патрульной службы или в полицию, если:
• никто из пешеходов не пострадал;
• участниками ДТП было только 2 водителя;
• у обоих имеется полис ОСАГО (обязательного страхования гражданской ответственности);
• отсутствуют разногласия по обстоятельствам аварийной ситуации, видимых повреждений на транспортных средствах;
• по взаимному согласию была составлена схема произошедшего;
• был заполнен бланк извещения дорожно-патрульной службы, что соответствует требованиям, которые установлены правилами обязательного страхования гражданской ответственности;
• есть пострадавшие, требующие срочной доставки их в медицинское учреждение.
Штраф за оставление места ДТП без пострадавших можно и не получить, главное всегда будьте честными сами с собой. При возможности обратитесь за помощью к адвокату, который грамотно выстроит линию защиты на суде, представит все необходимые доказательства отсутствия злого умысла в ваших действиях. Не нарушайте правила дорожного движения, и тогда не придется расплачиваться за невнимательность и безответственность.
Наказание за оставление места ДТП с пострадавшими в 2020 году
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Деяние, предусмотренное в 2020 году частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, если оно:
а) совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения;
б) сопряжено с оставлением места его совершения, - наказывается принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Суть нововведения заключается в том, что в 2020 году при сокрытии с места ДТП, в котором причинен тяжкий вред здоровью, водитель будет наказан по части 2 статьи 264 УК РФ. Ранее это нарушение попадало под часть 1 статьи 264.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, если оно:
а) совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения;
б) сопряжено с оставлением места его совершения, - наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В данном случае оставление ДТП является причиной, из-за которой водитель будет наказан по части 4 статьи 264 УК РФ.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, если оно:
а) совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения;
б) сопряжено с оставлением места его совершения, - наказывается лишением свободы на срок от четырех до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
В данном случае все точно также, как в рассмотренных выше ситуациях.
В 2020 году сокрытие с места серьезного ДТП (при причинении тяжкого вреда здоровью или в случае гибели людей) является условием, при котором водитель получит более серьезное наказание. То есть сокрытие с места ДТП в данном случае приравнивается к тому, что водитель управляет автомобилем в состоянии опьянения.
При этом нужно обратить внимание на тот факт, что нововведения распространяются только на уголовную ответственность из статьи 264 УК РФ. Если водитель скроется с места ДТП, в котором люди серьезно не пострадали, то он, как и раньше, будет лишен прав на 12 - 18 месяцев или получит арест на срок до 15 суток.
Срок давности оставления места ДТП в 2020 году
Происшествие на дороге обычно возникает в результате нарушения правил движения и установленных норм поведения автомобилистов. При попадании в дорожное происшествие участник аварии обязан оставаться на месте вплоть до приезда инспектора ГИБДД и надлежащего оформления протокола. Конечно, за исключением случаев самостоятельного оформления события через Европротокол. При игнорировании данного требования автомобилист будет привлечен к административной ответственности.
Следует различать умышленное скрытие с места ДТП, и непреднамеренное, когда водитель не знал о произошедшем или вынужден был уехать для срочной доставки пострадавших в больницу.
Когда речь идет о таком нарушении, как оставление места аварии в 2020 году, здесь, в первую очередь, действуют административные нормы, предусматривающие такие наказания, как лишение права вождения или арест (при наличии признаков преступления). Определять вину нарушителя будут исходя из факта, что скрывшийся водитель осознавал свои действия, и сделал это намеренно, не собираясь возвращаться обратно.
Привлечь к ответственности, если виновник скрылся, можно только в рамках административного законодательства. На то, чтобы призвать автомобилиста к ответу, согласно КоАП, отводится 3 месяца, по истечении которых дело закрывается. Иногда, в силу уважительных причин, потерпевший не может подать иск сразу. В таком случае суд, рассмотрев документы, подтверждающие обоснованность обращения гражданина, позволяет продлить время на подачу иска еще на 6 месяцев.
Анализ административного законодательства позволяет установить следующую продолжительность периода на привлечение к ответу:
• на получение постановлений по административным делам отводится 2-месячный период, согласно ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях;
• для получения судебного постановления и наказания виновного отводится 3 месяца;
• в рамках применения ст. 12.8 и 12.24 КоАП РФ, на вынесение постановления о правонарушении закон отводит 12 месяцев.
Таким образом, при рассмотрении дел, связанных с оставлением места ДТП, будут действовать разные нормы.
Призвать к ответственности виновного можно в рамках ст. 12.27 (ч. 2) КоАП. Административная ответственность может быть применена к любому из участников движения, с учетом степени их виновности и обстоятельств транспортного происшествия.
Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Если водитель, нарушивший ПДД, уехал, не имея на то веских оснований, данный поступок расценивается как грубое нарушение ПДД. Конечно, если не будет доказано, что человек отъехал с целью транспортировки пострадавших в больницу и затем вернулся обратно.
Несмотря на короткий период, предоставленный к призванию нарушителя к административной ответственности, не следует думать, что, если автомобилист скрывается, его действия останутся безнаказанными.
ГИБДД обязательно предпримет активные действия по розыску ответчика с высоким шансом на успех. Присутствие на месте аварии не усугубит положение автомобилиста, а наоборот – покажет его готовность к несению ответственности и позволит высказать свою точку зрения о случившемся.
Не всегда отъезд виновника связан со злым умыслом. Следует разобраться, когда покидание транспортом места последней остановки при аварии, не приведет к серьезным последствиям.
Нередка ситуация, когда в условиях множества аварий ожидание приезда инспектора ГИБДД затягивается. В результате городские улицы на длительное время блокируются, существенно затрудняя дорожное движение, не позволяя двигаться машинам скорой помощи и другому транспорту различных экстренных служб. Так как период ожидания приезда инспектора не регулируется законодательством, они могут приезжать в любой момент после совершения аварии. Многочасовое ожидание расследования ДТП может создать пробки, и водители, чтобы освободить проезжую часть, перемещают автомобили к обочине в любом месте, где это представляется возможным.
Согласно общим положениям закона суд может лишить нарушителей права водить транспортное средство на период до 1,5 лет. Чтобы не рисковать своими водительскими правами, прежде чем переместить машину, рекомендуется оповестить об этом по телефону горячей линии, либо по простому номеру «02», а также произвести видео- и фотосъемку.
Всем автомобилистам следует помнить не только об обязанности оставаться до приезда ГИБДД, но и о своем праве не делать это лично. Ст. 27.5 ч .1 КоАП предписывает оставаться на месте в течение 3 часов с момента оповещения ГИБДД. Данное требование относится, в первую очередь, к транспорту, на котором было совершено нарушение, и другому пострадавшему автомобилю. Сам водитель ждать, когда появится сотрудник ДПС, не обязан.
Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Иногда водитель не сразу замечает о наступлении страхового случая, например, когда случайно задета машина другого автомобилиста, однако нарушитель не обратил на это внимание, а сам собственник в это время отсутствовал в машине. Таким случаем может быть случайное царапание автомобиля во время выполнения действий по парковке автомобиля. В результате, спустя некоторое время водитель сталкивается с предъявлением претензий, квалифицирующими его действия в качестве преступления.
Если дело доводится до суда, автомобилисту следует предоставить доказательства, что никакого злого умысла не было, а сокрытие с места нарушения произошло по незнанию о совершенном поступке. Если водитель готов нести ответственность за оставление места, назначается штраф в тысячу рублей. Неявка на заседание и дальнейшее игнорирование повесток может закончиться лишением прав на весьма значительный период.
Следует отличать оставление места аварии умышленно с потребностью в оказании экстренной помощи пострадавшим в больнице. Согласно пункту 2.6 ПДД, виновник аварии вправе на время уехать с места аварии для обеспечения доставки жертв, если иные варианты транспортировки на попутках или машине скорой помощи оказались невозможны.
Установленные законом нормы по правилам привлечения к ответу скрывшегося лица зачастую часто нарушаются – ответчик не получает повесток, а решение о виновности принимается в его отсутствие. Следует знать основные нормы процедуры привлечения к ответственности, чтобы учитывать их при определении применимости исковой давности.
Согласно ст. 27.1 КоАП протокол о нарушении рассматривается судом в 15-дневный период. Повестку виновному в оставлении места аварии направляют в течение 3 дней с указанием даты и времени заседания суда. После того как суд вынесет решение, ответчик имеет право обжаловать постановление в вышестоящей инстанции в течение 10-дневного периода.
Тем не менее, указанные выше нормы в силу различных обстоятельств нарушаются. Таким образом, автомобилист иногда узнает о судебном решении и своей вине, когда с момента аварии прошло более 2 лет. Дело в том, что помимо данных норм, отводимых на процедуру, и стандартного 3-месячного срока на предъявление требований к нарушителю, могут применяться особые положения, связанные с восстановлением времени для защиты прав пострадавшего. Если суд признал основания пропуска срока вескими, происходит восстановление периода для подачи иска. Моментом начала отсчета является день вынесения соответствующего постановления.
Следует учитывать оба срока исковой давности, выступая и в роли нарушителя, и в роли потерпевшей стороны. Знание норм права на защиту, позволит сориентироваться при регулировании вопросов привлечения к административной ответственности и выплат по гражданским делам.
Чтобы не задумываться в дальнейшем о возможных неприятных последствиях, а также с целью реализации собственных прав на защиту в процессе определения виновной стороны, автомобилистам крайне не рекомендуется оставлять место ДТП, пока происшествие не будет полностью оформлено, включая показания обеих сторон.
Наказание за парковку на инвалидном месте 2020 году
В первую очередь нужно сказать о том, что инвалиды пользуются своими преимуществами не от хорошей жизни. Именно поэтому инвалидам выделяют парковочные места в непосредственной близости от входов в магазины и различные учреждения. Наверняка любой инвалид согласился бы ставить свой автомобиль на самое дальнее от входа места, лишь бы не быть инвалидом.
Замечу, что на практике места, предназначенные для инвалидов, очень часто занимают автомобили, водители которых физически здоровы. Именно для них в 2020 году и предназначен штраф за парковку на месте для инвалидов.
Рассмотрим часть 2 статьи 12.19 КоАП:
Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Таким образом, штраф за парковку на месте для инвалидов в 2020 году составляет 5 000 рублей.
Кроме того, к автомобилю применяется задержание. Автомобиль эвакуируется на штрафстоянку, что влечет за собой еще одну выплату в размере нескольких тысяч рублей (стоимость зависит от региона и от времени нахождения автомобиля на специализированной стоянке).
Однако не смотря на достаточно серьезное наказание, парковка на местах для инвалидов остается весьма распространенным нарушением правил.
Отбывания наказания по месту жительства в 2020 году
Правительство РФ внесло в Госдуму соответствующий законопроект. Документ предусматривает внесение корректировок в ст. 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса.
Изменения касаются установления возможности:
• направления осужденного для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в субъекте РФ по месту проживания близких родственников;
• перевода осужденного один раз в период отбывания наказания для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное в субъекте РФ, в котором проживает один из близких родственников осужденного.
Согласно поправкам, реализация таких возможностей в предусмотрена в 2020 году при наличии условий для размещения осужденного в соответствующем исправительном учреждении. Если же таких условий нет, то осужденный может быть направлен (переведен) в исправительное учреждение в ближайший к месту проживания родственников субъект РФ. Основанием направления (перевода) будут служить письменное заявление осужденного или заявление одного из его близких родственников (супруга, супруги, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушки, бабушки, внуков) при согласии осужденного и решение ФСИН России.
По данным статистики, учреждениями и территориальными органами уголовно-исполнительной системы было рассмотрено 4900 обращений осужденных о переводе их в другие исправительные учреждения, из них удовлетворено только 388 обращений. По подсчетам разработчиков инициативы, в среднем одна перевозка осужденного железнодорожным транспортом обходится в 900 руб., авиационным транспортом – 37 тыс. руб. В пояснительной записке к документу отмечается, что его реализация будет осуществляться за счет перераспределения средств ФСИН России без выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.
В случае одобрения законопроекта его нормы вступят в силу через полгода после официального опубликования соответствующего закона, поскольку для его реализации потребуется внесение изменений в приказ Минюста России № 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".
Минюст России вынес на общественное обсуждение законопроект о внесении изменений в ст. 73 и 81 УИК РФ. Документ подготовлен с участием Уполномоченного по правам человека в РФ и направлен на совершенствование порядка направления и перевода осужденных к месту отбывания наказания.
Из пояснительной записки следует, что законопроект разработан по инициативе Татьяны Москальковой, которая выступала с инициативой о предоставлении возможности осужденным отбывать наказание поближе к дому или к местам проживания их родственников.
Кроме того Европейский Суд по правам человека вынес Решение по делу «Полякова и другие против России», заявители по которому жаловались на то, что отправка их в тюрьмы далеко от дома и родных нарушила их право на уважение частной и семейной жизни каждого человека, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поправки предусматривают, что если в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения нет исправительного учреждения соответствующего вида или осужденного нельзя разместить в уже имеющихся, то его направляют в ИУ наиболее близко расположенного региона по согласованию с вышестоящими пенитенциарными органами.
Кроме того, предусматривается возможность направления осужденного в исправительное учреждение, расположенное в регионе проживания одного из его близких родственников, а также право заключенного на перевод в пенитенциарное учреждение вблизи его места жительства или его близких родственников. Для этого осужденный или его ближайший родственник должны подать соответствующее письменное заявление на перевод, которое может быть удовлетворено органом УИС при наличии такой возможности. При этом право на такой перевод предлагается предоставлять лишь один раз за период отбывания наказания.
В рамках ст. 81 УИК проект устанавливает перечень оснований для перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое того же вида для дальнейшего отбывания наказания. Так, перевод возможен ввиду болезни заключенного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации пенитенциарного учреждения, а также иных исключительных обстоятельствах.
Комментируя документ, адвокат подчеркнул острую необходимость существенного изменения Уголовно-исполнительного кодекса, в том числе относительно определения географического распределения осужденных в исправительных учреждениях в силу большой территории нашей страны.
Законопроект явно улучшает права осужденных, но при этом имеет много недостатков в связи с неопределенностью применения новых норм. К примеру, непонятно, кто будет принимать решение о направлении осужденного к месту отбывания наказания и кто будет согласовывать этот вопрос с соответствующими органами ФСИН России. Также неясно, как при этом будет учитываться мнение самого осужденного.
Данный законопроект не дает никакой определенности в соблюдении конституционных прав таких осужденных, что будет порождать произвол в применении этих нормативно-правовых положений. Поэтому необходимо еще доработать этот проект в указанном направлении.
До вмешательства ЕСПЧ никого не волновала ситуация, что осужденный до приговора жил и его родственники живут, скажем, в Калининграде, а отбывать наказание его отправили, например, во Владивосток, находящийся на расстоянии более 7000 км от дома.
При невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта РФ.
Эксперт отметил, что определение возможности или невозможности такого размещения остается на усмотрении администрации учреждения, и проверить обоснованность отказа бывает непросто. Однако в случае откровенного игнорирования предписаний закона осужденный и его адвокат могут обжаловать действия (бездействия) администрации в суд, надзирающему прокурору либо вышестоящему руководителю ФСИН. любом случае предлагаемый законопроект – это большой шаг вперед по сравнению с текущей ситуацией.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
