Согласно ч.4 ст.264 Уголовного кодекса, нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть человека, если оно:
а) совершено лицом, находящимся в состоянии опьянения;
б) сопряжено с оставлением места его совершения, — наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Согласно ст.15 Уголовного кодекса, в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.
Согласно ст.58 Уголовного кодекса, отбывание лишения свободы назначается:
а) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, а также лицам, осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшим лишение свободы, — в колониях-поселениях. С учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительных колониях общего режима с указанием мотивов принятого решения;
б) мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива, — в исправительных колониях общего режима;
в) мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшим лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, — в исправительных колониях строгого режима;
г) мужчинам, осужденным к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений — в исправительных колониях особого режима.
Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, за совершение преступлений, предусмотренных статьей 205.2, частью второй статьи 205.4, частью первой статьи 206, частью первой статьи 211, статьями 220, 221, 360 настоящего Кодекса, а также при особо опасном рецидиве преступлений отбывание части срока наказания может быть назначено в тюрьме, при этом суд засчитывает время содержания осужденного под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме.
Мужчинам, осужденным к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.3, частью первой статьи 205.4, статьей 205.5, частями второй — четвертой статьи 206, статьей 208, частями второй — четвертой статьи 211, статьями 277 — 279, 281, 317, 361 настоящего Кодекса, отбывание части срока наказания назначается в тюрьме. При этом период отбывания наказания в тюрьме после зачета времени содержания лица под стражей до вступления в законную силу обвинительного приговора суда должен составлять не менее одного года. Определение вида исправительного учреждения для отбывания срока наказания, оставшегося после отбытия части срока наказания в тюрьме, осуществляется по правилам, установленным настоящей статьей.
Лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, отбывание наказания назначается в воспитательных колониях. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Таким образом, так как преступление, предусмотренное ч.4 ст.264 Уголовного кодекса, является тяжким, то наказание за него отбывается в исправительной колонии общего режима.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.
Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.
По общему правилу, установленному УИК РФ, осужденные должны отбывать наказание в исправительных учреждениях, расположенных в пределах того субъекта РФ, где осужденный проживал до ареста или был осужден. Как правило, оба эти места совпадают, хотя иногда лица совершают преступления не по месту своего жительства.
Такое правило имеет важное значение для поддержания социальных связей осужденного. В условиях высоких железнодорожных и авиационных тарифов для многих семей осужденных весьма затруднительно приезжать на свидания, а для осужденных - реализовывать свое право на выезды к месту жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, в отпуск и по другим основаниям. И то и другое не способствует сохранению социальных, особенно семейных связей осужденного, а в дальнейшем осложняет его социальную адаптацию после освобождения.
Отбывание наказания не по месту жительства вызывает дополнительные затраты на перевозки осужденных. Осужденные направляются для отбывания наказания, как правило, в исправительные учреждения, расположенные в тех субъектах РФ, где они проживали до ареста. Лишь в том случае, если у них не было определенного места жительства, они отбывают наказание по месту осуждения.
Однако соблюдение названного правила возможно не во всех случаях. Иногда исключение из него вызывается субъективными причинами, касающимися самого осужденного. Перевод в другой регион может быть вызван состоянием здоровья лица. Минздравом России и Минюстом России был издан Приказ N 346/254 "Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы". Если осужденный страдает указанными в Перечне заболеваниями, он не может быть направлен для отбывания наказания в названные там регионы, а в случае обнаружения такого заболевания во время отбывания наказания подлежит переводу в исправительное учреждение, находящееся в другой местности. Указанный Перечень приводится в конце комментария к данной статье (не приводится).
В отдельных случаях перевод может быть вызван просьбой родственников осужденного в случаях их болезни или преклонного возраста. Такая просьба рассматривается Управлением (Главным управлением) ФСИН субъекта РФ, если речь идет о переводе в другую колонию данного субъекта РФ, либо ФСИН России, если речь идет о переводе в исправительное учреждение, находящееся в другом субъекте РФ. Просьба может быть удовлетворена при наличии уважительных причин и при возможности такого перевода.
Возможен также перевод осужденного в другое исправительное учреждение, в том числе и в другой регион при возникновении угрозы его безопасности.
Объективные причины невозможности отбывания наказания по месту жительства осужденного могут быть связаны с отсутствием в данном регионе учреждения того вида, который определен приговором суда или отсутствием свободных мест в учреждениях соответствующего субъекта РФ. Многие категории осужденных, которые по закону должны содержаться раздельно, являются малочисленными, в связи с чем учреждения таких видов создаются не во всех субъектах РФ. Это касается, например, колоний особого режима и, в частности, колоний, предназначенных для содержания осужденных пожизненно; женских колоний и в особенности колоний, имеющих дома ребенка и родильные отделения, воспитательных колоний, тюрем, колоний, предназначенных для работников правоохранительных органов, и т.д. При отсутствии в субъекте РФ по месту осуждения данного лица исправительных учреждений соответствующих видов осужденные направляются по месту нахождения этих учреждений.
К числу объективных причин может быть отнесено и переполнение учреждений в данном регионе при наличии свободных мест в учреждениях соответствующего вида режима в другом регионе.
При отсутствии свободных мест в учреждениях соответствующих видов осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.
Для улучшения положения в законодательство внесены изменения, позволяющие в одной исправительной колонии создавать изолированные участки для содержания осужденных с разными видами режима (см. комментарий к ст. 74 УИК РФ).
Исключением из общего правила отбывания наказания осужденными в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены, является порядок, установленный для ряда наиболее опасных категорий осужденных. Это осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. ч. 2 и 3 ст. 127.1, ст. ст. 205 - 206, ч. 1 ст. 208, ст. ст. 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Эти лица направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых ФСИН России. Такое решение связано с особой опасностью этих лиц и необходимостью их строгой изоляции.
Наказание в местах лишения свободы
УК РФ в части 1 статьи 56 перечисляет все виды специальных учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях, по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности, либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях, осужденные направляются в ближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данного, либо другого субъекта Российской Федерации.
Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия.
Распределение осужденных по ИУ регулируются статьей 58 УК РФ и отдельными статьями УИК РФ:
• в колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов в соответствии с частью 2 статьи 78 УИК РФ (положительно характеризующиеся);
• в исправительных колониях общего режима отбывают наказание лица, впервые приговариваемые к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и тяжких преступлений, а также лица, осужденные за совершение преступлений по неосторожности на срок более 5 лет лишения свободы;
• в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, а также осужденные женщины при особо опасном рецидиве преступлений;
• в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. Женщинам особый режим лишения свободы не назначается.
В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.
В лечебных исправительных учреждениях отбывают наказание осужденные, перечисленные в частях 1 и 3 статьи 18 УИК РФ, то есть осужденные, к которым предусмотрено применение мер медицинского характера.
В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года.
Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию подследственных.
В соответствии с частью 6 статьи 88 УК РФ несовершеннолетние отбывают наказание в воспитательных колониях:
• общего режима - впервые приговариваемые к лишению свободы несовершеннолетние мужского пола и все несовершеннолетние женского пола;
• усиленного режима - несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы.
Назначая наказание в виде лишения свободы несовершеннолетнему осужденному, суд вправе дать указание органу, исполняющему это наказание, об учете при обращении с таким осужденным определенных особенностей его личности. Необходимо иметь в виду, что при назначении наказания лицу, не достигшему 18-летнего возраста, а в исключительных случаях - 20-летнего возраста (статья 96 УК РФ), кроме общих начал закрепленных в статье 60 УК РФ, суд обязан учесть условия его жизни и воспитания, уровень его психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц (часть 1 статьи 89 УК РФ). Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства несовершеннолетие виновного, но в совокупности с другими обстоятельствами (как смягчающими, так и отягчающими его вину).
При постановлении приговора несовершеннолетнему суд обязан рассмотреть возможность его условного осуждения или назначении наказания не связанного с лишением свободы, что служит цели уголовного наказания - восстановление социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения новых преступлений.
Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за счет государства.
В целях пресечения противоправного поведения, искоренения такого явления как «повышение квалификации» осужденных в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолированно от других осужденных, а также раздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
Требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Закон четко и дифференцированно определяет, какие категории из осужденных к лишению свободы должны отбывать наказание в том или ином учреждении:
1. Лица, которые осуждены к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, на срок не свыше 5 лет, отбывают наказание в колониях-поселениях. Согласно УК РФ для отбывания лишения свободы в колониях-поселениях необходимы 2 условия: лицо совершило преступление по неосторожности и срок лишения свободы не превышает 5 лет. При этом не имеет значения, осуждается ли лицо при наличии указанных условий впервые.
2. Лица, которые впервые осуждаются к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести, а также тяжких преступлений (часть 2, 3 и 4 статьи 15 УК РФ), и лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше 5 лет, отбывают наказание в исправительных колониях общего режима. Следовательно, для исправления осужденного в исправительных колониях общего режима необходимо, чтобы:
а) за совершенное умышленное преступление, лицо осуждается к лишению свободы впервые;
б) умышленное преступление по своей категории относится к преступлениям небольшой или средней тяжести или к числу тяжких преступлений (в первом случае максимальный срок лишения свободы не должен превышать 2 лет, во втором - 5 лет, в третьем - 10 лет);
в) лицом было совершено преступление по неосторожности, и оно было осуждено к лишению свободы на срок свыше 5 лет.
3. Лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщины в случае особо опасного рецидива - в исправительных колониях строгого режима. Из смысла УК РФ следует, что в колониях строгого режима должны отбывать наказания 4 категории осужденных:
а) лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений (часть 5 статьи 15 УК РФ);
б) при рецидиве преступления (совершении умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление) (часть 1 статьи 18 УК РФ);
в) лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы;
г) женщины, признанные особо опасными рецидивистками (часть 3 статьи 18 УК РФ).
4. Лица, признанные особо опасными рецидивистами, а также при осуждении к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима. Таким образом, в колониях особого режима должны по закону отбывать наказание две категории осужденных: при особо опасном рецидиве (часть 3 статьи 18 УК РФ) и при осуждении к пожизненному лишению свободы.
5. Закон устанавливает также, что если лицо осуждается на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжкого преступления, а также в случаях особо опасного рецидива, ему может быть назначено отбывание срока наказания в тюрьме. Закон строго регламентирует, что отбывание наказания в виде лишения свободы в тюрьме может быть назначено на часть срока наказания, но не указывает, какая часть срока должна отбываться в тюрьме. Этот вопрос должен решаться судом с учетом обстоятельств конкретного уголовного дела и личности осужденного.
Лишение свободы с отбыванием его в тюрьме является наиболее тяжким вариантом отбывания наказания в виде лишения свободы. В тюрьме осужденные содержатся в камерах, к ним предъявляются более высокие требования относительно дисциплины, чем в колониях и т.п.
Место административных наказаний
Предварительно мы выясним место административных наказаний среди иных мер административного принуждения.
Административное принуждение является одним из видов государственного принуждения, имеющим своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, административно-принудительными средствами. Меры административного принуждения устанавливаются государством. Они широко используются в процессе исполнительной деятельности соответствующими государственными органами и их должностными лицами, служат результатом проявления государственно-властных полномочий.
Административное принуждение заключается во внешнем государственно-правовом, психологическом и физическом воздействие на сознание и поведение людей в форме лишений (ограничений) личного, организационного или имущественного характера. Административное принуждение - понятие широкое, родовое, а формы его конкретного проявления весьма различны, что обуславливается разнообразием обеспечиваемых с его помощью отношений, целями, основаниями применения, содержанием полномочий органов и должностных лиц, которые наделены правом использования административного принуждения, и другими обстоятельствами.
Административное принуждение призвано ограничивать поведение людей рамками закона, признавать таковое антиобщественными, возлагать на нарушителя обязанность загладить вину перед обществом исполнением принятых в соответствии с законом принудительных мер.
Основываясь на достижениях науки административного права, законодательных актах, анализе практики, меры административного принуждения можно классифицировать следующим образом:
1) административно-предупредительные меры,
2) меры административного пресечения,
3) меры административно-процессуального обеспечения,
4) административные наказания.
Каждая из указанных групп составляет самостоятельный вид административного принуждения, отличающийся от других по содержанию, целям, основаниям и порядку применения.
Административно-предупредительные меры. Эти меры так названы в силу их предупредительной (профилактической) направленности. Они применяются в целях предупреждения правонарушений и опасностей, вызываемых чрезвычайными ситуациями.
Угроза общественным и личным интересам причинением ущерба может возникнуть не только вследствие правонарушения, но и в результате действий стихийных сил природы, эпидемий, эпизоотий, действий психически больных лиц, бешеных животных и др. Государственные органы вынуждены прибегать в таких случаях к применению принудительных мер и в отношении лиц, не виновных в нарушении порядка или создании угрозы, ограничения их права и свободы.
В связи с этим в законодательных актах строго определяются основания и порядок применения административно-предупредительных мер, а также полномочия и ответственность государственных органов (должностных лиц), применяющих эти меры.
Применение административно-предупредительных мер для охраны общественного порядка, и особенно для обеспечения общественной порядка, и особенно для обеспечения общественной безопасности, определено в Законе РФ "О полиции". Оно может также базироваться на прямых предписаниях, содержащихся в нормативных актах центральных и местных органов государственной и исполнительной власти.
Так, в п. 22 ст. 11 Закона РФ "О полиции" работникам полиции предоставлено право временно ограничивать и запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки и объекты, а также не допускать граждан на отдельные участки и объекты, обязывать их остаться на этих участках и объектах или покинуть их в целях защиты здоровья, жизни и имущества... Из этого видно, что административно-предупредительные меры применяются для защиты граждан и интересов общества. Для их применения не требуется нарушения правовой нормы (правила), а необходимо наступление условий, предусмотренных гипотезой нормы. Это могут быть наводнения, аварии, стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии и т. п. При наличии условий, предусмотренных гипотезой соответствующей правовой нормы, органы внутренних дел (полиция) на основе предоставленных им полномочий принимают решения о применении административно-предупредительных мер. Так, в ст. 11 п. 20 Закона РФ "О полиции" предписано по решению начальника органа полиции или его заместителя производить оцепление (блокирование) участков местности при возникновении (ликвидации) стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемии или эпизоотий.
Таким образом, основаниями для применения рассматриваемых мер являются не абстрактные умозрительные соображения, а реальные предположения о возможном правонарушении или объективно-противоправном деянии. На основании таких предложений и в соответствии с нормативными актами административно-предупредительные меры могут применяться и к лицам, совершившим правонарушения, в качестве мер индивидуальной профилактики.
В качестве таких мер могут быть: административный надзор за определенными в законе категориями лиц, освобожденными из мест лишения свободы, изъятие огнестрельного оружия у лиц, допустивших антиобщественные проступки, страдающих психическими заболеваниями.
Предупредительные меры к таким лицам применяются после совершения правонарушений с целью предупреждения с их стороны новых противоправных деяний и оказания на них необходимого воспитательного воздействия.
Предупредительные меры:
- проверка документов, и иные правомерные действия;
- контрольно-надзорные меры;
- досмотр вещей и личный досмотр (там же);
- административное задержание;
- введение карантина (при эпидемии, эпизоотии);
- прекращение движения;
- освидетельствование состояния здоровья лица и санитарного состояния предприятий;
- осмотр места хранения.
Меры административного пресечения. Реальные правонарушения ставят под непосредственную угрозу охраняемые правом объекты, причиняя им вред. Интересы защиты их требуют пресечения (прекращения) действий, нарушающих правовые предписания. С этой целью исполнительные органы и их должностные лица (представители власти) наделяются в законодательном порядке соответствующими полномочиями. Имеется разнообразный и широкий диапазон мер пресечения, что обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения неправомерных посягательств на граждан, общественные и государственные интересы. Для обеспечения деятельности по пресечению преступлений и административных правонарушений полиция наделяется необходимыми полномочиями по применению мер административного пресечения, начиная от права требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения до применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Значение этих мер в системе административного принуждения, применяемых полицией, трудно переоценить, поскольку в процессе их применения пресекается общественно опасная деятельность (например, управление транспортным средством в состоянии опьянения, эксплуатация автомототранспорта, техническое состояние которого угрожает безопасности дорожного движения, и т. п.) и наступление от нее вредных последствий. В отличие от административно-предупредительных мер основанием применения мер пресечения является не возможная, а непосредственная (реальная) опасность, угрожающая правоохраняемым объектам. Кроме этого меры административного пресечения в некоторых случаях служат и для ответственности (например, административное задержание, принудительное освидетельствование лиц для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств).
Меры административного пресечения применяются в сочетании с другими мерами. Например, приостановление эксплуатации автомототранспорта, техническое состояние которого угрожает безопасности дорожного движения сочетается с составлением протокола об административных правонарушении для назначения штрафа на лиц, выпустивших неисправный транспорт на линию. Несмотря на разнообразие мер административного пресечения, суть их состоит в принудительном прекращении противоправных действий (проступков и преступлений), нарушающих установленный порядок.
Пресекающие меры:
- требования прекратить противоправные действия;
- непосредственное физическое воздействие;
- применение специальных средств;
- административное задержание лица;
- применение оружия;
- принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями опасными для окружающих;
- временное отстранение от работы инфекционных больных;
- запрет эксплуатации транспортных средств в технически неисправном состоянии;
- запрет или ограничения строительных ремонтных работ и иные меры.
Мера административно-процессуального обеспечения. Это группа принудительных мер применяется в связи с обнаружением признаков правонарушения. Они реализуются в процессе правоохранительной деятельности полиции и других полномочных органов, которая включает осуществление контрольно-надзорных функций, выявление правонарушений, составление протоколов, личный досмотр, изъятие вещей и документов, т. е. совершение таких действий, которые необходимы для обеспечения своевременного объективного рассмотрения дел об административном правонарушении. Гл. 27 КоАП раскрывает содержание данной группы мер административного принуждения.
Административные наказания - это мера административной ответственности, применяемые к лицам виновным в совершении административных правонарушений.
Таким образом, административные наказания занимают особое место среди мер административного принуждения, определяемое его юридической природой.
Наказания на рабочем месте
Наказание является одним из методов мотивации работников, который направлен на внушение им чувства страха перед определенным административным воздействием со стороны руководства компании.
Основной целью применения наказания является недопущение совершения сотрудником действий, которые могли бы принести вред работодателю.
В зависимости от методов, которые применяются для воздействия на работника, все виды наказания можно разделить на две группы:
- Нематериальные не предполагают никакого финансового воздействия на подчиненного и представлены в форме дисциплинарных взысканий. Их виды установлены ст. 192 ТК РФ и представлены в форме:
• замечания;
• выговора;
• увольнения. Стоит отметить, что эти методы приведены по мере возрастания их серьезности. Основания для их применения также зависят от того, какой именно степени тяжести был совершен дисциплинарный проступок.
- Материальные. Основным методом воздействия в данном случае выступает именно денежная составляющая, при помощи которой сотрудника наказывают за различные проступки. Примерами материальных взысканий могут быть:
• штрафы;
• лишение премии (депремирование);
• привлечение к материальной ответственности;
• временное сокращение социального пакета и т. п.
В отличие от дисциплинарных взысканий, регулирование которых осуществляется трудовым законодательством, материальные методы не имеют под собой такой правовой базы.
Например, введение системы штрафов вообще не предусмотрено законодательством и поэтому является незаконным, на основании чего работодателя могут привлечь к ответственности.
Установление других форм материального наказания также имеет свои правила и особенности, которые обязательно должны учитываться.
Основанием для применения такого взыскания является совершение работником дисциплинарного проступка, то есть действий, которые нарушают трудовую дисциплину.
В зависимости от конкретного основания дисциплинарные взыскания делятся на такие виды:
• Замечание – это метод воздействия является наиболее лояльным по отношению к работникам, поскольку носит словесный характер и имеет произвольную форму. Чаще всего замечание применяется в отношении сотрудника, который совершил несерьезный проступок, например, опоздал на работу. Однако работодатель может оформить замечание и в письменной форме, издав соответствующий приказ. Занесение замечания в трудовую книжку не предусмотрено.
• Выговор - это метод носит уже более официальный характер, поскольку объявление выговора происходит в документальном виде и полагается за совершение более серьезных нарушений. Основанием для применения этой меры может быть однократное или повторное негрубое нарушение сотрудником трудовой дисциплины: неисполнение или некачественное исполнение своих трудовых обязанностей (прописанных в должностной инструкции), нарушение законодательства или правил внутреннего трудового распорядка, которое произошло по его вине. Выговор также не заносится в трудовую книжку, но может быть отмечен в личной карточке работника. В течение года после его вынесения работодатель имеет право отменить свое решение и снять данное наказание.
• Увольнение - это наказание может применяться только в случае совершения работником нарушений, предусмотренных законодательством.
К таким случаям относятся:
• однократное нарушение сотрудником своих трудовых обязанностей, если данное нарушение является грубым;
• повторное неисполнение обязанностей, если уже имеется оформленное ранее дисциплинарное взыскание;
• принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителем или главным бухгалтером, если оно повлекло за собой причинение ущерба имуществу работодателя;
• совершение сотрудником проступка, который является основанием для утраты доверия к нему или считается аморальным.
Стоит учесть, что за один и тот же проступок нельзя применять к сотруднику разные виды наказания (например, выговор и увольнение).
Также важным является и соблюдение правильной процедуры, которая применима ко всем видам дисциплинарного взыскания. Она состоит в том, что перед наказанием работодатель должен подготовить доказательства вины сотрудника, потребовать с него письменное объяснение и издать соответствующий приказ.
Также необходимо соблюдать установленные сроки, в течение которых можно применять дисциплинарное взыскание. Они составляют полгода с момента совершения проступка и один месяц со дня его обнаружения. Если в течение года сотрудник не нарушал трудовую дисциплину, замечание или выговор автоматически снимаются. Увольнение же можно оспорить только в судебном порядке.
Второй и часто более эффективной группой мер влияния на сотрудника является денежное воздействие, то есть лишение его определенной части заработной платы. Такие методы чаще являются неофициальными, поскольку в действующем законодательстве не предусмотрены.
К наиболее распространенным из них относятся:
• Штрафы. Это удержание из заработной платы части средств в форме наказания за совершение какого-либо проступка. Ни в ТК РФ, ни в федеральных законах применение штрафов не предусмотрено, поэтому такие действия работодателя являются незаконными. Однако в случае получения черной или серой заработной платы работодатель вполне может лишать сотрудника части денег в виде наказания.
• Лишение премии. Может быть как полным, так и частичным, когда сотрудник все-таки получает премию, но в меньшем размере. Этот способ является более законным, чем предыдущий, но требует подробной разработки системы премирования на предприятии.
Она должна включать в себя условия, при которых лишение премии возможно в некоторых случаях, например:
• при наличии дисциплинарного взыскания;
• в случае недостижения установленных показателей работы;
• при условии невыполнения трудовых обязанностей и т. п.
Главное, чтобы все эти условия были прописаны во внутренних документах предприятия, а сама премия не была обязательной и безусловной составляющей заработной платы. В противном случае ее невыплата будет нарушением трудового законодательства.
Данный метод наказания можно применять только в том случае, если сотрудник в результате совершения каких-либо действий нанес ущерб имуществу предприятия. В зависимости от конкретной ситуации возмещение ущерба может происходить как в полном объеме, так и в рамках среднемесячной заработной платы. При этом факт совершения подчиненным проступка необходимо подтвердить документально.
Он может включать в себя дополнительные услуги по обеспечению отдыха и досуга сотрудников, например: оплата обедов, фитнес-зала, предоставление путевок и т. п. Лишить этих услуг в качестве наказания можно только в том случае, если обязательство по их оплате не содержится во внутренних нормативных документах предприятия.
Применение каждого из данных видов наказания требует от работодателя осторожности и соблюдения всех установленных правил, поскольку большинство данных методов являются не вполне законными.
Специфика применения наказаний в отношении военнослужащих состоит в том, что их деятельность регулируется не Трудовым кодексом РФ, а другими специальными документами. Основным документом в этой сфере является Дисциплинарный устав ВС РФ.
В соответствии с ним к военнослужащим могут быть применены различные виды наказаний, например:
• выговор;
• строгий выговор;
• лишение очередного увольнения;
• назначение наряда вне очереди;
• снижение в звании;
• перевод на другую должность;
• арест с содержанием на гауптвахте;
• увольнение в запас раньше срока.
Конкретная мера, а также условия ее применения зависят от степени тяжести проступка, а также от категории нарушителя.
Некоторые наиболее серьезные меры (например, снижение в звании или арест) могут применяться исключительно в отношении военнослужащих и только по решению суда. Крайним сроком, в течение которого возможно привлечение нарушителя к ответственности, является год.
Исследования психологов в сфере мотивации и управления персоналом говорят о том, что для успешной организации работы в коллективе руководителю необходимо соблюдать определенный баланс между применением наказания и похвалой.
Данное соотношение должно составлять примерно 70-80% поощрений к 20-30% взысканий.
Что касается распределения между материальными и нематериальными формами взыскания, то выбор конкретной меры зависит от нескольких факторов:
• законность применения того или иного способа (например, лишение премии может быть не предусмотрено в локальных актах предприятия);
• степень вины сотрудника и тяжесть совершенного им проступка;
• наличие и величина причиненного ущерба (в этом случае однозначно ему придется возмещать данный ущерб).
Дисциплинарные взыскания лучше всего применять именно за нарушения трудовой дисциплины (например, за опоздание, прогул или хулиганство). Если вина работника состоит в невыполнении плана или недостаточной выработке, то лучше наказать его материально, просто привязав получаемую заработную плату к конкретному показателю.
Применение различных видов наказаний может стать хорошим способом организации трудовой дисциплины на предприятии и средством мотивационного воздействия на сотрудников. Однако при этом необходимо учитывать как законность применяемых мер и соблюдение установленной процедуры, так и тяжесть конкретного проступка, совершенного работником. В случае применения незаконных мер взыскания или при нарушении процедуры наказание может быть отменено, а работодатель — привлечен к ответственности.
Наказание за оставление места ДТП без пострадавших
Дорожно-транспортные происшествия случаются очень часто. Не редкостью являются и такие ситуации, когда водитель, по вине которого произошло столкновение, скрывается с места происшествия. Это является прямым нарушением закона, потому что он должен не только остаться на месте, но и вызвать сотрудников ГИБДД, чтобы те зафиксировали обстоятельства аварии. Обычно наказание за оставление места ДТП без пострадавших немного мягче, чем то, что применяется по отношению к водителям, оставившим свою жертву в беспомощном состоянии.
Водитель при аварии должен не забыть включить аварийные фары, выставить в 20 или 15 м от машины соответствующий знак, он всегда должен быть в багажнике.
Если так сложилось, что после столкновения есть раненые люди, водитель должен оказать первую помощь, вызвать скорую. Если ситуация критичная, нужно как можно быстрее отвезти жертву в ближайшую больницу. Штрафом за наезд на пешехода вряд ли удастся отделаться. Если авария произошла на перекрестке или трамвайных путях, из-за чего движение другого транспорта стало невозможным, нужно зафиксировать последствия столкновения, посте чего автомобиль можно убрать с проезжей части. При условии отсутствия уважительных причин, любое перемещение автомобиля с места происшествия считается нарушением законодательства.
Правила дорожного движения должен знать каждый водитель и уже тем более придерживаться их. От этого зависит то, насколько часто на дорогах будут происходить аварии, а также кто и какую ответственность будет нести. Ответственности за оставление места ДТП без пострадавших можно избежать, но не всегда, давайте попробуем разобраться в деталях.
Практика показывает, что вероятность безнаказанности тех, кто по каким-либо причинам покидает место аварии, очень мала. Все потому, что сотрудники ГИБДД делают все возможное, чтобы установить очевидцев произошедшего. Не стоит с этим рисковать, потому что можно стать жертвой случайных свидетелей, которые способны дать ложные показания, хотя это является противозаконным.
Имейте в виду, что срок давности привлечения к ответственности за незаконно оставленное место столкновения составляет 3 месяца. По истечению этого срока, каких-либо претензий со стороны ГИБДД предъявлено не может быть.
Даже если один из участников аварии уехал, это совсем не означает, что вы можете сделать то же самое. Особенно, если инцидент произошел по вашей вине. Как нужно действовать в подобной ситуации? Записать номерные знаки второго автомобиля, постараться найти свидетелей происходящего, зафиксировать их данные, вызвать полицию.
Имейте в виду, что, оставляя место аварии, вы полностью исключаете возможность объяснить свою точку зрения по поводу нее. В результате вам придется смириться с тем, как информация будет преподнесена сотрудниками ГИБДД и свидетелями. Запомните, что в глазах суда водители, покинувшие место аварии, всегда выглядят виновными.
Для тех, кто не в курсе, дорожно-транспортным происшествием называется событие, которое возникло во время движения транспортных средств по дороге. В результате могут быть повреждены автомобили, грузы, сооружения, здания, ранены или погибнуть люди. Простыми словами, даже, если вы наедете на столб, это тоже будет считаться ДТП.
Оставление места ДТП без пострадавших или с ними — это самая частая и ужасная ошибка водителей всех времен. Она считается грубым нарушением правил поведения на дороге, ответственность несется всеми участниками произошедшего. Так же как ответственность за наезд на пешехода, так и суровость наказания за сокрытие с места происшествия, бывают разными. Как минимум, это штраф 1-1,5 тыс. рублей, если никто не пострадал. В зависимости от обстоятельств дела, еще может быть применено наказание в виде лишения водительского удостоверения сроком на 1-1,5 года. Не исключением является административный арест на период около 15 суток. Теперь вы знаете, какие санкции за оставление места ДТП без пострадавших предусмотрены законом.
Практически в каждом правиле есть исключения, предусмотрены они и в законе.
Итак, водителю разрешено отъехать без обращения на ближайший пост дорожно-патрульной службы или в полицию, если:
• никто из пешеходов не пострадал;
• участниками ДТП было только 2 водителя;
• у обоих имеется полис ОСАГО (обязательного страхования гражданской ответственности);
• отсутствуют разногласия по обстоятельствам аварийной ситуации, видимых повреждений на транспортных средствах;
• по взаимному согласию была составлена схема произошедшего;
• был заполнен бланк извещения дорожно-патрульной службы, что соответствует требованиям, которые установлены правилами обязательного страхования гражданской ответственности;
• есть пострадавшие, требующие срочной доставки их в медицинское учреждение.
Штраф за оставление места ДТП без пострадавших можно и не получить, главное всегда будьте честными сами с собой. При возможности обратитесь за помощью к адвокату, который грамотно выстроит линию защиты на суде, представит все необходимые доказательства отсутствия злого умысла в ваших действиях. Не нарушайте правила дорожного движения, и тогда не придется расплачиваться за невнимательность и безответственность.
Наказание за оставление места ДТП с пострадавшими
Правильное поведение водителя облегчит работу сотрудникам полиции и другим службам.
В данной ситуации нужно совершить те же действия, что и в предыдущем случае, только дополнить их, по возможности, оказанием помощи пострадавшим:
• если вы обладаете специальными знаниями, можно самостоятельно оказать помощь с применением автомобильной аптечки и подручных средств;
• нужно переместить пострадавших на безопасное расстояние от места столкновения, с трассы — на тротуар, если они в состоянии самостоятельно передвигаться или нет подозрения на переломы;
• в случае отсутствия медицинских познаний или из-за собственного физического состояния, нужно просто ограничиться вызовом помощи.
Возможны моменты, когда оставить машину на прежнем месте означает — перекрыть движение. Тогда автомобиль убирают с дороги. Однако, прежде нужно зафиксировать его изначальное положение — составить схему в присутствии свидетелей, снять на видео или сфотографировать с разных сторон место аварии. Если вы не в состоянии сделать это самостоятельно, дождитесь приезда сотрудников правоохранительных органов.
Возможны случаи, когда скорую дожидаться не рационально – если вопрос стоит о жизни пострадавшего. Тогда стараются доставить пациента любым попутным транспортом до ближайшего медицинского учреждения, способного оказать помощь.
Такой порядок оставления места ДТП со стороны виновного водителя будет правильным. Эти же действия ожидаются от любого сидящего за рулём, независимо от того, принимал ли он участие в движении в тот момент. Оказать помощь может любой проходящий мимо пешеход – это будут действия ответственного гражданина.
Сразу нужно обратить внимание — штраф не является наказанием за «побег». За данное преступление предусматриваются другие меры. Всё же, финансовые проблемы могут возникнуть. Например, если в наличии у виновника есть полис ОСАГО, то страховая компания может отказаться от выплат страховки из-за неправомерности действий их подопечного. Или же она может потребовать полную выплату ущерба с виновника даже в том случае, если раньше выплатила пострадавшему, чтобы тот не имел претензий.
Кроме того, в индивидуальных случаях могут накладываться штрафы, которые не будут считаться штрафом за оставление водителем места ДТП, но могут его сопровождать. Это финансовые взыскания за невыполнение обязанностей водителя при попадании в ДТП, за отказ повиноваться сотруднику полиции в прохождении медицинского освидетельствования и другие «отягчающие» действия.
Интересно, что может послужить причиной такого «побега» от ответственности:
1. Автомобиль, не справляясь с управлением, врезается в припаркованную машину. Пустая улица, в пострадавшей машине никого нет – собственно, никто не заметил, кто был виноват, а потому – бежать! Такая ситуация наиболее частая среди всех случаев, когда водители преднамеренно покидают места аварии.
2. Два ТС легонько столкнулись между собой и ущерб можно покрыть косметическим ремонтом. В сознании водителей может лишь промелькнуть вопрос о том, нужно ли вообще вызывать блюстителей правопорядка при наличии маленьких царапин.
3. Автомобиль зацепляет пешехода, ранит. Тот остаётся в сознании, самостоятельно продолжает идти по своим делам, не желает оставаться. Виновник за рулём искренне недоумевает: сейчас-то полицию точно вызывать незачем. Хотя, юридически, уезжая, водитель всё равно остаётся правонарушителем.
Ситуации могут быть разными, но водитель всегда должен понимать, что потерпевший, который самовольно оставил место наезда, в дальнейшем может обратиться за помощью и привлечением виновного к ответственности.
На практике становится видно, что арест применяется крайне редко – для этого должны быть веские основания. Чаще судом выносится решение о лишении прав на 12 или 18 месяцев. Стоит обратить внимание, что именно суд имеет право на наложение такого наказания и ни один сотрудник ГИБДД не может прибегать к аресту за «побег» водителя с места происшествия.
Суд вправе назначить наказание и только один раз. Так, если уже назначено лишение водительского удостоверения, никто не имеет права арестовать водителя по той же самой статье. И наоборот, арест означает, что права остаются у водителя.
15 суток даются в том случае, когда ДТП было серьёзным и то, что виновник покинул место аварии, повлекло тяжкие последствия. До суда содержание под стражей возможно в исключительных случаях, когда есть достоверные основания полагать, что виновный стремится уйти от ответственности, скрыться.
Порой половину успеха составляет наличие грамотного адвоката, который отлично разбирается в самой ситуации и законах, её регулирующих. Лучше заранее знать, какие компании считаются более авторитетными и иметь их контактные данные на этот случай. Это поможет не растеряться, а специалист посоветует, что и как говорить перед судьёй.
Чтобы избежать этого вида наказания (назначается чаще всего), следует действовать подобным образом:
• прекратить движение, как только была замечена авария;
• если у водителя нет претензий – письменно оформить схему аварии и задокументировать отсутствие претензий;
• дождаться ДПС, если этого требует ситуация;
• предупредить сотрудников ДПС, если на попутном транспорте не получается перевезти пострадавшего в больницу и возникла необходимость ехать туда самому;
• подробно зафиксировать первоначально положение машины при ДТП.
Это не все действия, но только моменты, уберегающие от лишения прав. Зная, как себя вести, виновник не поддастся панике и не уедет с места происшествия. Даже совершив несколько шибок, он вряд ли будет строго осуждён как правоохранительными органами, так и общественным мнением.
В суде при наличии защиты, следует заранее обговорить со своим адвокатом позицию и те пункты, на которые следует обращать внимание судьи. Это имеет значение, потому что суд уполномочен вынести строгое решение или же уменьшить наказание, насколько это возможно. А потому, выбор адвоката должен проводиться с умом, пусть это и дорогостоящая услуга.
Важно то, что наказание может последовать лишь после судебного разбирательства. Суд должен назначить вид ответственности после того, как вынесет постановление об оставлении места ДТП. Однако для вынесения приговора нужны доказательства. Так, Сотрудник ГИБДД устанавливает личности обоих сторон и заполняет процессуальную документацию. В бланках указываются госномера, технические характеристики и наличие полиса ОСАГО.
После этого проводится осмотр автомобиля. Осмотр может оформить представитель страховой компании одной из сторон, но существует вероятность, что он будет предвзятым. Так, можно воспользоваться независимой экспертизой, где специалист не будет представителем одной из сторон аварии. При выборе организации стоит обратить внимание на её репутацию, опыт и наличие жалоб клиентов.
Уже непосредственно перед судом, водитель информируется о дате и причине судебного разбирательства. Он может обжаловать решение, и уж тем более, никто не собирается его судить без защиты. Виновник может настаивать на оправдывающих обстоятельствах, и это может иметь успех. Однако разбирательство не может быть назначено после истечения срока давности проступка.
Лицо отбывающее наказание в местах лишения свободы
Степень ограничения или лишения прав и свобод осужденного зависит в первую очередь от вида уголовного наказания. Лишение свободы относится к числу самых суровых наказаний - ему присущи наиболее строгие правоограничения. Это прежде всего ограничение права на свободу (ст. 22 Конституции России), на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27) и т.д.
Указанные правоограничения обусловлены сущностью наказания в виде лишения свободы, заключающейся в принудительной изоляции преступника от общества с возложением обязанности подчиняться установленным в местах лишения свободы правилам поведения, соблюдение которой обеспечивается постоянным и всесторонним надзором за ним со стороны администрации учреждения, исполняющего наказание.
Следует отметить, что степень регламентации правового положения лишенных свободы лиц является наиболее высокой. Такой подход объясняется, во-первых, сущностью наказания, условиями его отбывания и исполнения и, во-вторых, необходимостью четкого определения прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений в условиях значительного ограничения прав и свобод осужденных.
В судебной практике Российской Федерации лишение свободы традиционно занимает значительное место среди других видов наказаний. Нельзя не учитывать и тот фактор, что в настоящее время не введены в действие такие альтернативные лишению свободы наказания, как арест и ограничение свободы, что также влияет на уровень применения лишения свободы.
В соответствии с действующими нормами, определяющими правовой статус лиц, лишенных свободы, основой его содержания следует считать обязанности и права осужденных, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, специально предусмотренными и вытекающими из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Установленные законом правоограничения для осужденных к лишению свободы, порядок и условия отбывания данного вида наказания диктуют необходимость лишения рассматриваемой категории лиц свободы передвижения и их изоляции от общества. Это выражается прежде всего в том, что осужденные к лишению свободы обязаны весь срок наказания находиться в исправительном учреждении (исправительной или воспитательной колонии, тюрьме). Они не вправе пересекать периметр охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений. Нарушение этого правила при наличии определенных обстоятельств может повлечь за собой ответственность по ст. 313 УК РФ (побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи).
Вместе с тем отдельным категориям осужденных может быть разрешено оставление территории исправительного учреждения. Как правило, это связано с необходимостью поощрить осужденного, производственной необходимостью, личными исключительными обстоятельствами. Например, положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных или воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений могут быть разрешены в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного, стихийное бедствие); для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства; на время ежегодного оплачиваемого отпуска и в некоторых иных случаях. При выездах осужденного время его нахождения вне пределов исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.
Свобода передвижения осужденных ограничена территорий исправительного учреждения. Им запрещено выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.
В исправительных учреждениях изоляция осужденных к лишению свободы обеспечивается не только лишением их возможности свободного передвижения, но и иными средствами. Отбывая это наказание, они теряют право приобретать ряд изделий, веществ, продуктов питания, в том числе и находящихся в гражданском обороте. К их числу отнесены алкогольные напитки, пиво, духи, одеколон, продукты питания, требующие тепловой обработки, и другие вещи.
Однако осужденные, отбывающие лишение свободы, далеко не полностью изолированы от внешнего мира. Наличие контактов с иными лицами (шефы, представители общественных организаций и др.), поддержание связей с родными и близкими оказывают положительное воздействие на осужденных. Поэтому законом предусматривается возможность ведения переписки, отправления корреспонденции, свиданий с родственниками, получения посылок, передач, бандеролей, телефонных переговоров и других форм поддержания связи со свободными гражданами.
Естественно, что реализация перечисленных прав и законных интересов ограничена определенными правилами, направленными на поддержание порядка и условий отбывания наказания, обеспечение изоляции осужденных.
Определенным показателем степени изоляции служат разные условия приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости, получения свиданий и др. Следует отметить, что различия зависят от вида режима исправительного учреждения и от условий отбывания наказания в пределах одного учреждения.
Ограничение или лишение определенных прав и свобод граждан может закрепляться не только в нормах закона, но и в правилах режима, устанавливающих постоянный надзор за осужденными. Соблюдение правил, выраженных в нормативных правовых актах, в соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ является одной из основных обязанностей осужденных.
Многие конституционные права и свободы граждан, находящихся в статусе осужденного, могут быть реализованы не прямо (в силу законодательного запрета), а косвенно (в силу режима отбывания наказания). Рассмотрим это на примере конституционного права на образование. Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование.
Основное общее образование обязательно, в том числе и для осужденных к лишению свободы, не достигших возраста 30 лет, что закреплено в ст. 112 УИК РФ. Кроме того, для осужденных, желающих получить среднее (полное) образование, администрация учреждения и органы местного самоуправления обязаны создать необходимые условия.
В отношении получения высшего образования в уголовно-исполнительном законодательстве никаких норм не содержится. Другими словами, его получение теоретически возможно, но на практике это весьма затруднено, поскольку связано с созданием в исправительных учреждениях специальных учебно-консультационных пунктов, что в настоящее время нереально. Возможность для осужденных покинуть пределы исправительных учреждений по причине учебы в вузах законодательство не предусматривает.
По аналогичным причинам практически не реализуется право осужденных на занятие индивидуальной трудовой деятельностью, предусмотренное ч. 1 ст. 103 УИК РФ.
Но имеют место и изъятия иного рода. Например, в отличие от положения ст. 37 Конституции Российской Федерации о свободе труда, для осужденных к лишению свободы труд является обязательным. В соответствии со ст. 103 УИК РФ администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности специальности.
Говоря о конституционных правах, следует обратить внимание и на ограничения в сфере пользования достижениями культуры и искусства (ст. 44 Конституции России), поскольку лишение свободы ограничивает возможность личности знакомиться с достижениями.
Свобода научного, технического и других видов творчества осужденных ограничивается, однако они имеют определенные возможности заниматься рационализаторской и изобретательской работой, участвовать в кружках художественной самодеятельности, заниматься изобразительным искусством. Их авторские права, права изобретателей и рационализаторов охраняются законом.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам свободу слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, шествий. Однако условия лишения свободы исключают предоставление перечисленных свобод в полном объеме. Осужденные имеют возможность выступать на собраниях, печататься в многотиражных и стенных газетах исправительных учреждений, но все собрания осужденных, как и печать, организуются администрацией и находятся под ее контролем.
Неприкосновенность жилища и охрана личной жизни, тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, провозглашенные Основным законом, на осужденных не распространяются. Их вещи, спальное место и они сами могут быть подвергнуты обыску или досмотру в целях обнаружения и изъятия запрещенных предметов, а корреспонденция и передачи подлежат цензуре и досмотру.
На правовой статус осужденных оказывают влияние не только правоограничения, которые отражают сущность лишения свободы, но и условия отбывания этого вида наказания. Ряд правоограничений обусловлен необходимостью предупреждения совершения осужденными новых преступлений. Этому способствует, например, установление запрета для осужденных на приобретение и использование ножей и других острорежущих и колющих предметов, топоров, молотков, иного инструмента, игральных карт, спиртных напитков и т.п. Профилактике преступлений способствуют и такие меры, как обыск, контроль за корреспонденцией, обязанность носить одежду единого образца (за исключением женщин и осужденных, отбывающих лишение свободы в колониях-поселениях и воспитательных колониях), а также иные, предусмотренных законом и нормативными правовыми актами.
Итак, значительное число конституционных прав и свобод граждан в правовом статусе осужденных к лишению свободы ограничиваются, видоизменяются или вообще отсутствуют. Однако многие из них полностью реализуются. Например, положения ст. 19 Конституции Российской Федерации о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и иного положения, отношения к религии и т.д., сохраняются в правовом статусе осужденного. То же можно сказать и о положениях ст. 21 Конституции Российской Федерации: «Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию», или ст. 48, гарантирующей право получения любым гражданином квалифицированной юридической помощи, и т.д.
Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей. Как гражданин Российской Федерации осужденный обязан уважать Конституцию и другие российские законы, соблюдать правила общежития, уважать интересы других лиц, бережно относиться к государственному имуществу и т.д. Но ограничения есть и в этой сфере. В частности, лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, не призываются в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.
Осужденный является субъектом не только конституционных, но и иных закрепленных законодательными актами правоотношений, в частности гражданско-правовых. С гражданско-правовой точки зрения осужденные продолжают оставаться праводееспособными субъектами имущественных отношений, хотя и здесь их правовой статус претерпевает определенные изменения.
Право собственности осужденного ограничивается в части приобретения, владения, пользования и распоряжения определенными видами имущества. Так, осужденному запрещается иметь наличные деньги, ценные бумаги и определенные вещи. Он лишен права совершать сделки с другими осужденными в отношении имущества, находящегося в его личном пользовании. В качестве покупателя в местах лишения свободы осужденный может выступать лишь при приобретении продуктов питания и предметов первой необходимости в торговой точке учреждения.
В отношении имущества, находящегося вне мест лишения свободы, осужденный остается субъектом права собственности, но непосредственно пользоваться принадлежащим ему имуществом возможности не имеет. Распорядиться им, то есть вступить в договорные отношения купли-продажи, обмена, дарения, завещания, наследования, если они не требуют личного участия, осужденный может, действуя через своего представителя по доверенности. В данном случае видоизменяется не право, а порядок его осуществления.
Ряд договорных отношений, возникших до осуждения, сохраняется, например договор займа. Другие могут быть прекращены или отсрочены. Общегражданские права и обязанности осужденных составляют основу их правового статуса.
Особое место в правовом статусе осужденных занимают специальные права, законные интересы и обязанности, присущие только лицам, лишенным свободы. Их объем и содержание при этом зависят от вида исправительного учреждения, поведения в период отбывания наказания, наличия поощрений и взысканий, а также от других юридических фактов.
Специальные права, законные интересы и обязанности осужденных условно можно разделить на два вида:
1) связанные с ограничениями в общих правах и обязанностях. Так, право осужденного на переписку, свидание, получение посылок или передач, право распоряжаться личным временем, право на приобретение и хранение разрешенных продуктов питания и предметов первой необходимости являются следствием ограничения осужденного в праве распоряжаться собой и результатами своего труда, участвовать в общественной жизни и т.п. Некоторые права трансформируются. Например, право личной свободы - в обязанность постоянно находиться в пенитенциарном учреждении, а право устраивать личную жизнь и быт в соответствии со своими представлениями и вкусами - в обязанность строго соблюдать распорядок дня, содержать в чистоте жилые помещения, соблюдать правила личной гигиены. Ограничение права вступать в любые имущественные правоотношения оборачивается запретом продавать, дарить или отчуждать иным способом в пользу других осужденных предметы, изделия и вещества, находящиеся в личном пользовании;
2) отражающие в правовом статусе уголовно-правовые и уголовно-исполнительные правоотношения. К ним относятся законные интересы, связанные с улучшением условий содержания, условно-досрочным освобождением, проживанием вне колонии и т.п.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что осужденные к лишению свободы обладают правовым статусом граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Их права, законные интересы охраняются государством. За исключением случаев, предусмотренных законодательством, осужденные не освобождаются от исполнения общегражданских обязанностей. Кроме того, осужденные наделяются специальными правами, законными интересами и обязанностями, связанными с правоотношениями, возникающими при отбывании наказания в виде лишения свободы.
Отбывание наказания по месту жительства
Необходимо отметить, что перевод осужденного по месту проживания его или родственников, дело очень сложное, но положительные решения есть. Вопрос о переводе осужденного из одного исправительного учреждения в другое в пределах одного региона рассматривается руководством УФСИН региона или УФСИН России. Вопрос о переводе осужденного в исправительное учреждение другого региона решается исключительно УФСИН России.
При переводе осужденных должностные лица руководствуются инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения.
Основанием для перевода заключенного в колонию по месту проживания родственников (его проживания) может быть:
1. Инвалидность одного родителей:
- выпиской из амбулаторной карты из поликлиники по месту жительства;
- справка из органов соц. защиты о наличии инвалидности.
2. Наличие малолетних детей при тяжелом материальном положении супруги:
- копия (нотариально заверенная) свидетельства о рождении;
- справка о заработной плате супруги с места работы.
3. Тяжелое заболевание осужденного или его родственников:
- выписка из амбулаторной карты из поликлиники по месту жительства;
- справка из органов соц. защиты о наличии инвалидности (если есть);
- заключение лечащего врача о возможности существенного ухудшения здоровья при отбывании наказания в районах крайнего севера.
Вместе с тем, данные обстоятельства должны быть подтверждены документально.
Перечень документов необходимых для перевода по месту жительства:
1. Ходатайство на имя директора ФСИН России Корниенко Геннадия Александровича (указать ФИО осужденного, дата год рождения, статья срок, н место отбывания наказания, начало срока, конец срока, от кого ФИО, адрес проживания, телефон, обстоятельства по переводу - дальность, тяжёлое положение).
2. Справка о составе семьи, если есть дети с датами года рождения.
3. Справки о состоянии здоровья если имеются больные.
4. Если есть инвалиды, документы подтверждающие.
5. Справки о доходах семьи.
6. Прошение - ходатайство администрации по месту проживания (желательно).
Запретить отправку заключенных за тысячи километров от места проживания и семей предложила в начале года омбудсмен РФ Татьяна Москалькова, а ранее потребовал Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Впрочем, правозащитники критикуют документ Минюста, считая, что «уровень реальной гуманизации уголовно-исполнительного законодательства будет крайне низким».
Порядок направления и перевода осужденных к месту отбывания наказания Минюст усовершенствовал в целях сохранения их «социально полезных связей» и «гуманизации законодательства» по поручению президента Владимира Путина. В нем говорилось «о проработке предложений» омбудсмена РФ Татьяны Москальковой, которая просила правительство внести изменения в УИК, запрещающие отправку осужденных в удаленные от их места жительства регионы. По данным ФСИН, наказание в «чужих» регионах отбывают около 20% осужденных. Свидания с ними родственников затруднены необходимостью ехать через всю страну с учетом низких доходов, стоимости проезда и труднодоступности колоний.
По общему правилу осужденные отбывают наказание в колониях, расположенных на территории субъекта РФ, где они проживали или были осуждены, и могут быть отправлены в другой регион лишь «в исключительных случаях». При этом заключенные могут быть направлены в другой регион при отсутствии в субъекте соответствующих колоний или невозможности размещения в них. При этом колонии для отбывания наказания осужденных пожизненно, а также за терроризм, похищение людей, особо опасных рецидивистов ФСИН определяет по своему усмотрению.
Поскольку ФСИН будет сама оптимизировать маршруты, реализация поправок к УИК дополнительных расходов бюджета не потребует, считают в Минюсте. Эксперты отмечали, что, например, в Великобритании и Канаде, если заключенные находятся вдалеке от дома и у их семей отсутствуют средства для посещения, государство выделяет субсидии для оплаты билетов и проживания.
Поправками к УИК предлагается «при наличии возможности» направлять осужденного в субъект РФ, где живет его близкий родственник, а «при невозможности» — в «ближайший субъект РФ, где имеются условия для размещения». Смягчаются и условия перевода: занять освободившееся место в колонии, куда заключенный не смог изначально попасть, не позволяет требование УИК об отбытии всего срока наказания в одном исправительном учреждении либо СИЗО (перевод допускается лишь при исключительных обстоятельствах). Минюст же предлагает предоставить осужденному такую возможность, но лишь «один раз в период отбывания наказания».
Напомним, отказы осужденным в праве отбывать наказание в своем регионе привели к потоку жалоб в Конституционный суд (КС) и Европейский суд по правам человека. Но КС неоднократно признавал такие жалобы неприемлемыми, а ЕСПЧ выносил решения о нарушении Россией прав заявителей на уважение семейной жизни и запрета на бесчеловечное обращение. Исправить УИК Минюст решился после неудачной попытки обжаловать вынесенное системное решение ЕСПЧ по делу «Полякова и другие против России». Родственникам четырех заключенных была присуждена компенсация около €30 тыс., при этом ЕСПЧ указал, что суды РФ не признают необходимость поддержания семейных связей и не проверяют пропорциональность отказов ФСИН в переводе.
До 2 октября проект проходит общественное обсуждение, и «Мемориал» готовит экспертное заключение с критикой и предложениями по улучшению документа. По словам госпожи Глушковой, поправки не изменяют ст. 81 УИК о направлении осужденных за определенные преступления в любую колонию и предусматривают лишь возможность, а не обязательность перевода заключенных ближе к семье. Кроме того, законопроект не обязывает ФСИН и суды при разрешении вопроса о переводе заключенного или обжаловании отказа в нем учитывать личную ситуацию заявителя (состав и материальное положение семьи, транспортную доступность колонии и т. д.). В «Мемориале» считают, что «уровень реальной гуманизации уголовно-исполнительного законодательства в случае принятия законопроекта Минюста будет крайне низким».
Расстояние между тюрьмами и домами семей заключенных в РФ составляет от 2 тыс. до 8 тыс. км, что препятствует свиданиям или вовсе их исключает, а российское законодательство не соответствует международным стандартам в этой сфере, считают в Страсбурге. ЕСПЧ также указывал на необходимость предварительных консультаций с осужденными на предмет определения места отбывания наказания и оценки того, насколько нахождение заключенного в конкретной колонии соответствует требованиям Конвенции по защите прав человека. Законопроект Минюста не решает проблему исполнения постановлений ЕСПЧ.
Место исполнения наказания
Есть несколько положений (принципов) исполнения лишения свободы, которые распространяются на все исправительные учреждения. Поскольку главной задачей исправительных учреждений является исправление осужденных, исполнение лишения свободы базируется на принципах психолого-педагогического характера.
Для лишения свободы действует территориальный принцип отбывания наказания (ст. 73 УИК РФ): осужденные отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали, а лица, не имеющие постоянного места жительства, — по месту осуждения. В условиях нашей страны, учитывая ее размеры, этот принцип имеет важное психолого-педагогическое значение — для поддержания социально полезных связей (с семьей, родственниками и т. д.), проведения воспитательной работы, организации общественного воздействия и т.д.
Немаловажен и экономический аспект: перевозки осужденных спецтранспортом на длительные расстояния требуют значительных затрат. В целях более полной реализации территориального принципа в уголовно-исполнительное законодательство была включена норма о том, что в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима (ч. 2 ст. 74 УИК РФ), а в воспитательных колониях — изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима (ч. 9 ст. 74 УИК РФ). Эту же цель преследует и упразднение исправительных колоний строгого режима для осужденных женщин.
Естественным исключением из общего территориального принципа является отсутствие по месту жительства или осуждения (в пределах территории субъекта РФ) исправительного учреждения соответствующего вида. Под это исключение чаще всего подпадают немногочисленные категории осужденных: несовершеннолетние, женщины, осужденные — иностранные граждане или лица без гражданства, а также бывшие работники судов и правоохранительных органов. Они направляются для отбывания наказания по местонахождению соответствующих исправительных учреждений (как правило, на территории другого ближайшего субъекта РФ).
Но наличие по месту жительства осужденного исправительного учреждения соответствующего вида не является гарантией того, что он будет отбывать наказание именно в исправительном учреждении по месту своего жительства, что в отношении него будет безусловно действовать территориальный принцип отбывания наказания. Во-первых, должна наличествовать возможность размещения осужденного в данном исправительном учреждении, т. е. на момент его направления в учреждение там не должен быть превышен лимит наполнения (каждое исправительное рассчитано на прием определенного количества осужденных).
При отсутствии такой возможности осужденные направляются в соответствии с решением ФСИН в исправительные учреждения, расположенные на территории ближайшего субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения. Во-вторых, препятствием может служить состояние здоровья осужденного.
Существует Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы (утвержден приказом Минздрава РФ и Минюста РФ № 346/254). В-третьих, в исключительных случаях для обеспечения личной безопасности осужденного он может быть направлен (только с его согласия) для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.
Кроме того, теперь в законе (ч. 4 ст. 73 УИК РФ) прямо указываются категории осужденных, на которых не распространяется территориальный принцип отбывания наказания. Это осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы.
Ранее в отношении этих категорий осужденных территориальный принцип не действовал по общему правилу — если отсутствовали по месту жительства соответствующие учреждения. Федеральный закон № 47-ФЗ выделил еще одну категорию осужденных (по характеру совершенного преступления), в отношении которых не действует территориальный принцип отбывания наказания.
Это осужденные за похищение человека (ст. 126 УК РФ), торговлю людьми (ч. 2 и 3 ст. 127.1 УК РФ), терроризм (ст. 205 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ), организацию преступного сообщества (ст. 210 УК РФ), угон воздушного, водного либо железнодорожного транспорта (ст. 211 УЬСРФ), государственную измену (ст. 275 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), насильственный захват власти (ст. 278 УК РФ), вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ), диверсию (ст. 281 УК РФ), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ч. 3 ст. 321 УК РФ), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ч. 2 ст. 360 УК РФ). Эти категории осужденных направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых Федеральной службой исполнения наказаний.
Дополнением к территориальному принципу является принцип отбывания осужденным наказания в одном исправительном учреждении. Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии (ст. 81 УИК РФ). Этот принцип также имеет важное педагогическое значение, он обеспечивает стабильность и непрерывность карательно-воспитательного процесса.
Для изучения личности осужденного, эффективного применения некоторых средств исправления (общее образование, профессиональная подготовка) требуется достаточно длительное время. Кроме того, стабильность коллектива осужденных является необходимым условием для организации всей воспитательной работы. Принцип отбывания наказания в одном учреждении может вступать в конкуренцию с другим принципом — изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного (путем перевода в исправительное учреждение другого вида). В этом случае предпочтение отдается принципу изменения условий отбывания наказания.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается при наличии исключительных обстоятельств — болезнь осужденного, угроза личной безопасности осужденного, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, стихийное бедствие, массовые беспорядки и т. д.
Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в другое регламентируется Инструкцией «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направление осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» (утверждена приказом Минюста РФ № 71).
Перевод на основании заявлений осужденных, их родственников или законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного. Решение на перевод осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа УИС.
Другой принцип исполнения лишения свободы — раздельное содержание различных категорий осужденных с целью недопущения отрицательного влияния более опасных преступников на менее опасных. Принцип раздельного содержания реализуется уже на стадии назначения наказания, при уголовно-правовой классификации осужденных.
Раздельное содержание выделенных категорий осужденных осуществляется двумя способами: направления их в учреждения разного вида или раздельного содержания в одном учреждении. Кроме того, как уже говорилось, в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с разными видами режима. В ст. 80 УПК РФ принцип раздельного содержания находит свое дальнейшее развитие.
В исправительных учреждениях раздельно содержатся: мужчины и женщины; взрослые и несовершеннолетние. Впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание также содержатся раздельно. Бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных учреждениях. Изолированно от других содержатся осужденные: при опасном рецидиве преступлений; при особо опасном рецидиве преступлений; к пожизненному лишению свободы; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на срок 25 лет.
Эти правила не распространяются на лечебные исправительные учреждения и лечебно-профилактические учреждения. В них раздельное содержание обусловливается медицинскими показаниями, характером заболевания. Исключение сделано только для лиц, осужденных к отбыванию наказания в тюрьме или исправительной колонии особого режима — эти осужденные содержатся в оборудованных по тюремному типу палатах.
Женщины и несовершеннолетние также размещаются отдельно. Больные разными инфекционными заболеваниями содержатся раздельно и отдельно от неинфекционных больных. Осужденные в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.
К исключениям из принципа раздельного содержания можно также отнести возможность совместного содержания в воспитательных колониях несовершеннолетних и взрослых осужденных, оставленных в воспитательной колонии в порядке ст. 139 УИК РФ до достижении ими возраста 21 года, а также возможность содержания в одной колонии-поселении осужденных мужчин и женщин.
Еще один принцип (институт) исполнения лишения свободы — изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду. Этот принцип устанавливает необходимость уголовно-исполнительной дифференциации наказания.
Он реализуется в двух формах: изменение условий отбывания наказания в пределах одного учреждения (ст. 87 УИК РФ) и изменение условий отбывания путем перевода в исправительное учреждение иного вида (ст. 78 УИК РФ). Реализация рассматриваемого принципа является основой прогрессивной системы исполнения наказания, суть которой состоит в возможности изменения правового статуса осужденного в зависимости от характера его поведения в период отбывания наказания.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
