Значимую политико-правовую позицию по использованию мировой Сети в библиотечном деле сформулировала ИФЛА. В рамках этой позиции было отмечено, что во многих государствах публичные и образовательные библиотеки - это главный, а зачастую и единственный источник бесплатного или приемлемого по цене доступа к сетевым ресурсам. В связи с этим ИФЛА недвусмысленно высказалась «против принятия любых мер, направленных на контролирование свободного доступа к информации и свободы высказываний в пользу коммерческих, правительственных или частных интересов...
Действия, необходимые для надлежащего функционирования Интернета... защиты прав интеллектуальной собственности и частной жизни, не должны использоваться для ограничения прав, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, особенно в ее 19-й статье».
Значительную активность в указанной сфере проявляет и Европейский союз. Об этом свидетельствует принятие специальной Директивы об авторском праве (European Union copyright directive). Одна из ее важных правовых позиций - предусмотренные «исключения, принятые во благо определенных некоммерческих учреждений, таких как публичные библиотеки и аналогичные учреждения, не должны распространяться на такие формы использования, как доставка охраняемых произведений в режиме онлайн» (известный в библиотечном деле процесс под названием электронная доставка документов (ЭДД) по МБА).
Как сказано в Объяснительном меморандуме к Директиве, Европейская комиссия считает, что любое иное решение проблемы привело бы к конфликту с нормальной эксплуатацией охраняемого произведения в режиме онлайн и необоснованным образом ущемляло бы законные интересы правообладателей.
Вместе с тем доставка охраняемых произведений в режиме онлайн все-таки возможна (с опорой на норму ст. 5(3)(n) Директивы). В ней речь идет о том, что в данном случае воспроизведение осуществляется для особых целей (научные исследования или частное изучение). При этом важнейшим условием является то, что использование осуществляется только через определенные терминалы в помещении такого рода учреждений.
Директивой об информационном обществе был установлен исчерпывающий перечень из более чем двадцати ограничений исключительного права, определяющих, в частности, сферу свободного использования результатов творчества.
Но только одно из них - изъятие для временных копий - явилось обязательным для имплементации государствами - членами Евросоюза, остальные - это факультативные ограничения. Кроме того, стоит отметить, что, по сравнению с американским законом DMCA, европейский законодатель закрепил более узкие рамки правомерного обхода технических средств защиты авторских прав.
Если в интересующем нас сейчас аспекте обратиться к опыту зарубежного законодательства, то наиболее яркие примеры соответствующих электронному веку правовых новаций демонстрирует Норвегия. В частности, в законах этой страны «Об обязательном экземпляре», «Об авторском праве» и «О персональных данных» предусмотрено, что вся общедоступная информация в цифровом формате должна сохраняться и предоставляться свободно в целях научных исследований и документоведения Национальной библиотекой Норвегии.
Установлены условия предоставления пользователям доступа к архиву сайтов норвежского сегмента мировой Сети:
• документы должны использоваться только в целях исследований и документоведения;
• для работы с персональными данными своих читателей-пользователей Национальная библиотека должна получить генеральную лицензию Норвежской инспекции по данным в соответствии с законом «О персональных данных»;
• пользователи должны осуществлять поиск в электронных ресурсах только с компьютеров Национальной библиотеки.
В дальнейшем планируется внести изменения в закон «Об авторском праве» закрепив возможность удаленного доступа к электронным документам. Национальная библиотека Норвегии получит право посылать копии электронных документов по запросам удаленных пользователей, обслуживаемых в других библиотеках, но с условием последующего (после использования) уничтожения этих копий. Изучается вопрос о доступе пользователей к электронным ресурсам с компьютеров не только Национальной библиотеки, но и университетов, иных публичных библиотек и с персональных компьютеров отдельных пользователей.
Сходные положения предусматривает Закон Дании «Об обязательном экземпляре»: электронный доступ к собираемым по этому закону материалам возможен только из помещений двух библиотек, получающих обязательные экземпляры - Королевской библиотеки Дании и Государственной университетской библиотеки. Удаленный доступ через Сеть предоставляется только для научных исследований и если материал не доступен на коммерческих условиях.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В ходе дискуссий, которые ведутся в мировом библиотечном сообществе, выдвигаются различные предложения, в числе которых - идея, что назрели условия для разделения проблем авторского права в отношении научных и «развлекательных» работ.
Первые скорее связаны с моральными, а не с экономическими аспектами. Научные исследования обычно поддерживаются публичным сектором, являются частью интеллектуального наследия и должны содействовать общественному благу, а не частным интересам, и потому их использование следует освободить от ограничений, связанных с авторским правом.
В ходе поиска путей разрешения принципиального противоречия между публично-правовыми принципами деятельности библиотек, архивов, музеев, нацеленных на достижение общественного блага, и частным правом, на основе которого действуют правообладатели, определенным смысловым ориентиром может служить подход, закрепленный в принятых ЮНЕСКО «Руководящих принципах в политике совершенствования государственной информации, являющейся общественным достоянием».
Их основной тезис по данной проблеме: «Государству необходимо очень точно установить баланс между предусмотренными законодательством об интеллектуальной собственности ограничениями на доступ и использование определенных видов информации, с одной стороны, и на права граждан в контексте более широкого понимания социальных и экономических интересов страны, с другой стороны».
В КНР Закон об авторском праве предусматривает, что «для индивидуального изучения, исследования или ознакомления разрешено пользоваться работами, которые уже опубликованы». Также «для школьного обучения и научного исследования можно переводить или копировать часть работ, которые уже опубликованы», в разумных размерах, без разрешения и выплаты авторского вознаграждения, только с указанием имени автора и названия произведения.
Предусмотренное законом «разумное пользование» может эффективно решить вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью в процессе частичного собирания информации и оцифровывания ресурсов. Цифровая библиотека, используя ресурсы сети, должна осмотрительно применять специальную технологию.
В то же время законодатели должны дорабатывать законы согласно новейшим технологическим достижениям, чтобы максимально обеспечить потребности всех участников отношений в Интернете.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
