Главная » Юристу »
Общественное место в 2020-2021 году
Общественное место в 2020-2021 году
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про общественное место и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Общественное место — это территория, пространство или помещение, свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц.
Понятие «общественное место» прописано в ст. 20.20 КоАП РФ: «…на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах».
В КоАП РФ в понятия «общественное место» входят:
• территории и помещения образовательных организаций, учреждений культуры, физической культуры и спорта;
• территории и помещения медицинских учреждений;
• общественный транспорт: автобусы, троллейбусы, трамваи, поезда, самолеты и т.д.;
• гостиницы;
• магазины и рынки;
• помещения органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• помещения общего пользования многоквартирных домов: подъезды, лестницы, лестничные площадки;
• пляжи;
• зоны для отдыха, туризма, занятий спортом;
• АЗС и т.д.
Власти Москвы ввели обязательное ношение масок в общественных местах, в том числе в больницах, магазинах и аптеках (указ Мэра Москвы от 7.05.2020 № 55-УМ). Без средств индивидуальной защиты: масок и перчаток, нельзя в 2020-2021 годах будет воспользоваться общественным транспортом, а также находится на рабочих местах. Масочный режим в столице ввели с 12 мая. Не исключает, что такую меру введут в городе на два месяца.
Общественное место — это территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц. В КоАП к общественным местам относятся улицы, стадионы, скверы, парки и транспортные средства общего пользования, но перечень не исчерпывающий, дополняется формулировкой «и другие общественные места».
Самый полный перечень общественных мест есть в ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…».
В частности, статья 12 выделяет такие места:
• учреждения, оказывающие образовательные, медицинские услуги, санаторно-курортные и реабилитационные заведения, в том числе территории указанных образований;
• вагоны поездов дальнего следования пассажирского назначения;
• судоходная техника дальнего плавания, занимающаяся перевозкой людей;
• учреждения спортивного, физического и культурного назначения;
• помещения служб, оказывающих услуги социального характера;
• территории АЗС и их помещения;
• лифты и прочие находящиеся в совместном пользовании жильцов места в многоквартирных домах жилого фонда;
• административные здания органов власти федерального и местного значения;
• рабочие места предприятий, заводов, производственных зон (их помещения);
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• ларьки, торговые рынки, палатки, магазины, павильоны бытового обслуживания и общественного питания;
• недвижимые объекты, предназначенные для временного и постоянного проживания (пребывания) в них людей (кемпинги, хостелы, общежития);
• специально оборудованные детские площадки и границы их территории;
• места пляжного отдыха; платформы электропоездов;
• любой вид транспортного средства, занимающегося общественными перевозками людей — самолеты, троллейбусы, маршрутные такси, трамваи, метро и пр.;
• площадки, расположенные в непосредственной близости от входов (выходов) вокзалов, аэропортов, водных портов, подземных станций метрополитена, а также внутренних помещений указанных мест (на расстоянии, равном 15 метрам).
Как видно, рабочие места тоже считаются общественным местом. Роспотребнадзор разрешал не носить маски только сотруднику, который работает в кабинете один. Но при выходе в коридоры и места общего пользования маска все равно понадобится.
Курение в общественных местах в 2020-2021 годах
В России с 1 января 2021 года запретят курение в медучреждениях, местах торговли, складах и базах. Об этом говорится в постановлении российского кабмина «Об утверждении правил противопожарного режима», опубликованном в пятницу, 25 сентября, на официальном интернет-портале правовой информации.
Исключением, согласно документу, являются места, специально отведенные для курения в соответствии с российским законодательством. Они должны быть обозначены табличкой «Место для курения».
Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков.
Руководители соответствующих организаций должны будут разместить на своих объектах знаки пожарной безопасности, предупреждающие о запрете курения: «Курение и пользование открытым огнем запрещено».
В России после принятия закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» сократилось число мужчин-курильщиков. При этом, по ее словам, сократилось и число случаев пассивного курения — примерно на 70%.
Запрет на курение в общественных местах ввели в 8 лет назад. Он распространяется на учебные, культурные, спортивные и медицинские учреждения, также нельзя курить у входов в вокзалы, аэропорты, морские и речные порты (на расстоянии ближе 15 м). Полный запрет работает для госорганов, детских площадок, пляжей, помещений социальных служб и рабочих мест, находящихся в помещении.
Закон N 15-ФЗ прямо или косвенно затрагивает интересы огромной части населения нашей страны. Эксперты считают, что в России курят более 40% взрослого населения - 43,9 млн. человек. Около 80% населения РФ ежедневно подвергаются пассивному курению. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения наша страна занимает 1-е место в мире по числу курящих граждан. В России насчитывается 44 млн. курильщиков. Это почти треть всего населения страны и большая часть взрослого населения.
По подсчетам экспертов, потери потенциальных лет жизни в трудоспособном возрасте, связанные с преждевременной смертностью, обусловленной курением (у мужчин около 40% всех смертей, у женщин - почти 20%), составляют у мужчин 9 лет, у женщин - 5,6 года. С учетом таких потерь упущенная выгода в производстве ВВП составляет 1,2 трлн. руб. или 6,3% ВВП.
Данная ситуация оценивается как угрожающая здоровью населения РФ и требующая принятия неотложных мер.
Согласно статье 1 настоящий Федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Нормы Конституции РФ закрепляют, что каждый имеет право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41), а также на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42). в п. 5 ст. 4 Закона гарантирован приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.
Граждане, как устанавливает Закон N 15-ФЗ, имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма. Важным элементом защиты этого права является законодательное установление запрета на курение на отдельных территориях и в помещениях.
С 1 июня текущего года нельзя курить в учреждениях образования, культуры, здравоохранения, спорта, в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Также запрещается курение на рабочих местах, воздушных судах, всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, железнодорожных вокзалах, автовокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, на станциях метрополитена (а также на открытом воздухе на расстоянии менее 25 м от входов в данные объекты), в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, на детских площадках, пляжах.
Еще через год нельзя будет курить в общежитиях и гостиницах, в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, на пассажирских платформах пригородного сообщения, а также в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, на нестационарных торговых объектах.
При оказании услуг по перевозкам пассажиров на основании решения собственника имущества допускается курение табака в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании.
Согласно Федеральному закону N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - антитабачный Закон) с 1 июня в России запрещено курить во многих местах: в офисах, образовательных учреждениях, фитнес-центрах и санаториях, на открытых и закрытых стадионах, в организациях, оказывающих лечебные и лечебно-профилактические услуги населению, во всех помещениях, занимаемых органами государственного либо муниципального управления, на всех видах транспорта и внутри вокзалов, портов и аэропортов. Эти ограничения коснулись и территорий пляжей, детских площадок и внутридомовых территорий общего пользования в многоквартирных домах.
Статья 23 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» предусматривает ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.
За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административную ответственность устанавливает КоАп РФ. Так, статья 11.17 КоАп РФ предусматривает ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте. Согласно ч. 3 статьи 11.17 КоАп РФ курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне при продолжительности полета менее трех часов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
ГК РФ также предусматривает гражданско-правовую ответственность в виде возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
Однако, помимо этого, планируется привлекать к административной ответственности за неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением запрета курения табака юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в местах, в которых курение запрещено.
За совершение данного правонарушения для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предлагается установить наказание в виде штрафа. Для индивидуальных предпринимателей размер штрафа составит от 20 до 30 тыс. руб., а для юридических лиц - от 50 до 80 тыс. руб. За повторное нарушение в течение года предусмотрены альтернативные наказания: либо штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей и от 80 до 100 тыс. руб. для юридических лиц, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (как для индивидуальных предпринимателей, так и для юридических лиц).
Кальяны в общественных местах в 2020-2021 годах
Государственная дума приняла в третьем, окончательном чтении закон, который приравнивает электронные сигареты, кальяны, вейпы и системы нагревания табака, в том числе IQOS, к табачным изделиям.
Ограничения будут распространяться на все виды «никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов». На них распространят такие же запреты, как и на курение, продажу и рекламу сигарет.
В частности, согласно законопроекту, запрещено их использование на рынках, в торговых центрах, офисах, кафе и ресторанах, в зданиях вокзалов и аэропортов. Также вводится новый запрет на курение «на площадях общего пользования в коммунальных квартирах».
За курение никотинсодержащей продукции в общественных местах грозит штраф до 1 тысячи рублей.
Принятие закона снизит выручку индустрии примерно вдвое. Эксперты опасаются закрытия кальянных и падения доходов других точек общепита, которые предлагали кальяны.
В связи с тем, что в российские законы часто вносятся разнообразные поправки, многих людей интересует, можно ли курить кальян в общественных местах. На протяжении нескольких последних лет власти стараются оградить курящих граждан от дыма, доставляющего им массу неудобств. Но порой меры, ограничивающие курение в общественных местах, выглядят довольно сурово, и никакой альтернативы не предлагается. Давайте попробуем разобраться, как сегодня обстоят дела.
Согласно российским нормативным актам, определяющим в 2020-2021 годах является то, используется ли табак с никотином либо безникотиновая смесь. В первом случае закон уравнивает наргиле с сигаретами, то есть в общественном месте запрещено курить и то, и то. Исключение – специальные зоны в кафе, барах, ресторанах и прочих заведениях, рассчитанные на курящих.
Соответственно, закон о курении кальяна не распространяется на безникотиновые смеси, у которых тоже есть немало поклонников. Речь идет о продукции, изготовленной без применения табачного листа – например, на основе сушеных фруктов и ягод, свекольной мякоти и т. д.
Курение кальяна официально разрешено в специальных комнатах, которые должны иметь:
• плотно закрывающуюся дверь;
• идеальную систему фильтрации воздуха.
В таком помещении нельзя употреблять еду и напитки. Поэтому многие кафе и бары отказываются от кальянов в заведении, ведь соответствовать указанным требованиям не так-то просто. Неудивительно, что многие любители дышать теплым ароматным дымом предпочитают собираться дома, где им пока что никто не запрещает купить как безникотиновые, так и никотиновые смеси.
Надеемся, что ситуацию с помещениями мы разъяснили. Как правило, сейчас в России курить в заведениях нельзя, хотя есть некоторые исключения. Но что насчет открытого воздуха? Можно ли курить на улице? Здесь тоже есть определенные ограничения, но в целом их можно сформулировать следующим образом.
О курении кальяна следует забыть в следующих местах:
• остановки общественного транспорта, в том числе аэропорты, вокзалы и т. д.;
• учебные заведения;
• лечебные и оздоровительные учреждения;
• офисы;
• административные учреждения;
• детские площадки;
• лифты и лестничные клетки жилых домов;
• общежития и гостиницы.
Ограничения на употребление кальяна на улице распространяется и на пляжи. К сожалению, не все знают, что они тоже входят в список мест, где нельзя употреблять запрещенные никотиновые смеси. Так что тем, кто не представляет себе жизнь без кальяна в местах, где люди купаются и загорают, стоит иметь в виду, что они рискуют быть оштрафованными.
Возможно, со временем нормативные акты, ограничивающие курение кальяна в общественных местах и на открытом воздухе, станут еще более строгими. Но на сегодняшний день дела обстоят примерно так, как мы рассказали выше. Нелегальный кальян в общественных местах влечет за собой штраф, так что, если хотите подымить в компании, лучше зовите друзей к себе домой.
Штраф за распитие в общественном месте в 2020-2021 годах
Какие места в городе можно считать общественными, то есть в которых не допускается употребление спиртных напитков:
• организации и учреждения, где возможно присутствие детей, такие как школа, детский сад, поликлиника, больница, стадион, спортплощадка и др.;
• кинотеатр, театр, дом культуры;
• военные объекты;
• заправки, остановки, вокзалы;
• общественный транспорт;
• рынок, магазин;
• общественные парки, скверы, пляжи;
• двор и подъезд жилого дома.
В законе оговариваются специально отведенные места. К разрешенным местам причисляются кафе, рестораны, открытые площадки в парках и др. Распитие спиртных напитков разрешено в том случае, если это будет сделано за столом, а не в кустах около аллеи.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ за распитие спиртных напитков в общественных местах (ст. 20.20 КоАП РФ) в 2020-2021 годах предусмотрено административное наказание в виде штрафа от 500 до 1500 рублей.
Кроме того, появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст. 20.21 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Также, если гражданин, находясь в общественном месте, ведет себя агрессивно либо перестает себя контролировать и своим поведением начинает нарушать нормы приличия и общественную безопасность, то такие деяния содержат признаки правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство», которое влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей либо административного ареста до 15 суток.
Электронная сигарета в общественных местах в 2020-2021 годах
Поправки затрагивают любую содержащую никотин продукцию - электронные сигареты, вейпы, никпэки, снюс и насвай. Ко второму чтению депутаты уточнили, что ограничения коснутся и кальянов. В местах, где нельзя курить сигареты, будет запрещено также употреблять подобную продукцию, гласит законопроект. В том числе - на рынках, в торговых центрах, офисах, кафе и ресторанах, в зданиях вокзалов и аэропортов.
Речь идет и о запрете продажи такой продукции несовершеннолетним. Кроме того, на нее предлагается распространить и ограничения по продаже и рекламе, действующие для табачных изделий.
Новые нормы также запрещают курение любой никотинсодержащей продукции в помещениях, которые составляют общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах. То есть, например, на кухнях "коммуналок".
Предполагается, что часть запретов на курение в общественных местах вступит в силу сразу после подписания закона. Это касается таких мест, как детские площадки, территории вокруг больниц. Однако в законе есть трехмесячная отсрочка для точек общепита, а также "лаг" до полугода по таким общественным местам, как торговые центры и аэропорты.
Согласно Федеральному закону N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещено потребление табака (любым из способов: курение, сосание, жевание, нюханье) на территории больниц, школ, вузов, детских площадок, на пляжах, в самолетах, в метро, кафе, в барах, ресторанах, гостиницах, торговых помещениях, поездах, электричках.
В п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 15-ФЗ сказано, что под курением табака понимается использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления.
В свою очередь, табачными изделиями согласно ст. 2 Федерального закона N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" признаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. Видом табачного изделия является совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления.
Таким образом, табачные изделия в 2020-2021 годах делятся на курительные (предназначенные для курения) и некурительные (предназначенные для сосания, жевания или нюханья).
В качестве сырья для производства табачных изделий используется табак (растение рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica), прошедший послеуборочную и (или) иную промышленную обработку.
Термина «электронная сигарета» в законодательстве РФ не имеется, однако, исходя из информации полученной из сети «Интернет» можно сделать вывод, что электронная сигарета — электронный парогенератор. По форме и размерам близок к традиционным сигаретам и генерирует пар, обычно содержащий никотин, который имитирует вид и вкусовые ощущения табачного дыма.
С учетом вышеизложенного электронная сигарета не может расцениваться как табачные изделия и подпадать под регулирование ст. 12 Федерального закона N 15-ФЗ, этой же позиции придерживаются и чиновники Минздрава РФ (Письмо N 24-4-7000984).
Однако необходимо отметить, что ФАС относило электронные сигареты к категории товаров, подобных табачным изделиям и курительным принадлежностям, поскольку электронные сигареты используются для совершения действий, аналогичных процессу курения, и в зависимости от модели могут содержать никотин и иные вещества, содержащиеся в табачных изделиях (Письмо N АК/7349). С обозначенным подходом согласились, в частности, судьи ФАС УО (Постановление N Ф09-8014/11, в пересмотре которого Президиумом ВАС в порядке надзора отказано Определением ВАС РФ N ВАС-4010/12).
Единственно эти мнения относятся к производству и продаже электронных сигарет, поскольку последние по форме и цвету имитируют сигареты, то есть внешне похожи на них.
Таким образом, курить электронные сигареты в общественных местах законодательством РФ не запрещается, поскольку указанные ограничения не подпадают по действие Федерального закона № 15-ФЗ.
В то же время поведение людей фактически регулируется не только законодательством РФ, но также и обычаями, нормами этики и морали сложившимися в определенном государстве.
В России ни до, ни после введения в действие Федерального закона № 15- ФЗ по сложившемуся обычаю не допускалось курение в магазинах оптовой и/или розничной торговли, тем более что обычная сигарета за счет тления табака выделяет дым, который может спровоцировать работу систем автоматического пожаротушения.
Учитывая вышеизложенного, а также принимая тот факт, что собственник и/или арендатор помещения вправе устанавливать единый порядок и режим пребывания на его собственности (территория магазина) считаем, что владелец помещения магазина вправе запретить курение электронных сигарет на территории магазина, как обоснование можно использовать следующие аргументы:
- сложившиеся нормы поведения и этики – курение в магазина запрещено;
- процесс курения электронной сигареты ничем не отличается от курения обычной сигареты, что в свою очередь может считаться демонстрацией процесса курения, в том числе стимулированием покупки табачных изделий, что уже законодательством запрещено (косвенно п. 5 ст. 5 Закона о рекламе, ст. 14.3.1. КоАП РФ, ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ).
Кроме того в магазине могут находиться несовершеннолетние дети, которым в соответствии со ст. 5 Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" N 436-ФЗ запрещено распространять информацию способную вызвать у детей желание употребить, в том числе табачные изделия.
Курение айкос в общественных местах в 2020-2021 годах
С 31 июля 2020 г. использование IQOS запрещено во всех местах, в которых запрещено курение сигарет, кроме помещений, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, а также бытовых услуг и услуг торговли. Это означает, что запрет потребления никотинсодержащей продукции на транспортной инфраструктуре (включая помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров) уже вступил в силу с 01.08.2020, запрет потребления никотинсодержащей продукции в помещениях предприятий общественного питания вступит в силу через 90 дней с момента опубликования закона – то есть, 30 октября этого года. Запрет потребления никотинсодержащей продукции и кальянов в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах вступит в силу через 180 дней с момента опубликования закона – то есть, 28 января 2021 года.
Штраф за мат в общественном месте в 2020-2021 годах
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), каждый пятый россиянин в возрасте от 18 лет ежедневно ругается матом. А значит, согласно закону, рискует оказаться оштрафованным или даже арестованным на срок до 15 суток.
В России за употребление ненормативной лексики в публичном месте грозит административная ответственность. Это нарушение подпадает под ст. 20.1 КоАП «Хулиганство». Согласно норме закона, за нарушение общественного порядка, которое сопровождается нецензурной бранью в общественных местах, грозит штраф в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток. Если использование мата сопряжено с неповиновением законному требованию представителя власти, штраф в 2020-2021 годах может быть выше: от 1000 до 2500 рублей.
Комитет Госдумы по госстроительству планировал внести на рассмотрение законопроект, вводящий ответственность за нецензурную брань в семье, т.е. в домах нарушителей. Предлагалось исключить из ст. 20.1 КоАП слова «в общественных местах». Однако в итоге парламентарии отложили рассмотрение инициативы: они пришли к выводу, что в сформулированном на тот момент виде законопроект невозможно исполнить.
Такой вид наказания как арест, если это не связано с другими серьезными причинами, например, носящими политический характер, за использование мата практически не применяется. Если нарушение носит бытовой уровень, максимум, грозит штраф. Я слабо представляю, чтобы в нашей стране было распространенным явлением привлечение к наказанию за такой состав. Как и, например, за курение в жилых домах — это достаточно давно является административным правонарушением. У нас мало привлекают по этим статьям, так как сам факт нарушения сложно установить и доказать. Нужно, чтобы человек допустил его в присутствии сотрудника полиции либо этот момент нужно как-то зафиксировать, записать на камеру. Также эти статьи работают очень редко, так как это не общественно опасные нарушения, они не связаны с угрозой жизни и здоровью граждан.
Штраф за хулиганство в общественном месте в 2020-2021 годах
Отправление естественных потребностей в общественном месте будет квалифицироваться как хулиганство и грозит штрафом в размере от 3000 до 5000 руб. В такую же сумму обойдется выгул в общественном месте собак опасной породы без намордника. Такие изменения могут появиться в новом Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) – «Ведомостям» удалось познакомиться с новой редакцией двух глав, предусматривающих ответственность за административные нарушения, посягающие на права и свободы граждан и на правопорядок в общественных местах. Документ обсуждался на заседании профильной подгруппы, ответственной за подготовку новой редакции КоАПа, которое прошло во вторник в Аналитическом центре правительства. Два участника заседания подтвердили «Ведомостям» подлинность документа, но уточнили, что это предварительный вариант, который еще будет обсуждаться.
Формально количество глав в особенной части новой версии КоАПа, которая формулирует составы административных правонарушений, вырастет вдвое – их будет не 16, как сейчас, а 35. Однако это связано в первую очередь с переформатированием уже существующих составов – например, отдельная глава будет посвящена правонарушениям, посягающим на избирательные права (сейчас они включены в пятую главу).
Новелл в новой версии этих двух глав КоАПа не так много – например, в 2020-2021 годах ничего не поменялось в разделах, посвященных ответственности за нарушение порядка проведения общественных мероприятий. В числе принципиально новых составов – выгул собак опасных пород без намордника и поводка в общественных местах, а также нарушение права на пользование государственным языком России либо республик грозит гражданам штрафом в размере от 3000 до 5000 руб. (должностным лицам – от 10 000 до 25 000 руб.). Еще одна новая статья – 6.9 предусматривает ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности. Она предусматривает, что вмешательство в какой бы то ни было форме в адвокатскую деятельность в целях воспрепятствования осуществлению адвокатом его профессиональных полномочий, в том числе неправомерный отказ в предоставлении адвокату информации, грозит штрафом в размере от 2000 до 5000 руб. (должностным лицам – от 5000 до 10 000 руб.). Адвокатское сообщество добилось внесения в ст. 5.39 КоАПа поправок, предусматривающих санкцию за отказ в предоставлении информации по адвокатскому запросу. Сейчас санкция за такое нарушение предусмотрена только для должностных лиц, в новой версии КоАПа состав нарушения расширяется.
«Мелкое хулиганство» также заиграет новыми красками – теперь состав подразумевает не только нецензурную брань, но и отправление естественных надобностей в общественном месте, а также «другие действия, выражающие явное неуважение к личности и (или) обществу». Санкция за такие нарушения вырастет с 500–1000 руб. до 3000–5000 руб., также за это могут быть назначены обязательные работы на срок до 40 часов. А вот штраф за нахождение в общественном месте в пьяном виде не изменится – от 500 до 1500 руб. Кроме того, законодатель намерен уточнить, что общественным местом считаются любые места общего пользования – улицы, парки, скверы, транспортные магистрали, аэропорты, вокзалы, пристани, прилегающие к ним территории; общественный транспорт (включая остановки), а также жилые микрорайоны и места общего пользования в жилых домах – подъезды, лифты, крыши, чердаки, технические этажи и подвалы.
До 5000 руб. вырастет грозящий гражданам штраф за оскорбление других граждан, а вот для должностных и юридических лиц санкция останется прежней – до 50 000 и 500 000 руб. соответственно, если оскорбление прозвучало публично или в СМИ. Также должностных лиц и предпринимателей смогут привлекать к ответственности за дискриминацию (сейчас ответственность грозит только гражданам и юрлицам). Зато снизят наказание, которое грозит чиновникам за нарушение права граждан на свободу вероисповедания (с 50 000–100 000 руб. штрафа сейчас – до 10 000–30 000 руб.).
Судя по обновленной редакции некоторых статей, особенная часть нового КоАПа подвергается лишь незначительным изменениям. Где-то устранены явно избыточные положения – например, про многократное неуважение к власти. Впрочем, замечает он, по прошествии полугода в стране нет ни одного случая привлечения одного человека даже повторно по этой статье. В ряде нарушений существенно – в 5–6 раз повышены штрафы, например, за мелкое хулиганство. Оно теперь прямо дополняется отдельным видом – «отправление естественных надобностей», хотя на практике это и так судами признается хулиганством. При этом возникает исчерпывающий перечень общественных мест, чего сейчас в кодексе нет. Но самые важные изменения все же ожидаются в общей части, отмечает эксперт: именно процесс и процедуры, судебное разбирательство и порядок обжалования, полномочия органов и защиты в КоАПе не выдерживают критики и годами просят пересмотра.
Штраф за справление нужны в общественном месте в 2020-2021 годах
Нецензурные ругательства, выгул собак «опасных» пород без намордника или справление нужды в общественном месте могут приравнять к хулиганству, а штраф за такое поведение увеличить в разы. В проект нового Кодекса об административных правонарушениях планируют ввести соответствующие поправки.
Так, под мелким хулиганством будет пониматься не только нецензурная брань, справление естественной нужды, но и любые «другие действия, выражающие явное неуважение к личности или обществу», пишет «Рамблер». Штрафы за эти нарушения планируют увеличить в пять раз: с 500-1000 рублей до 3000-5000 рублей.
Что понимать под общественным местом — этот вопрос власти также собираются конкретизировать. Согласно поправкам, к общественным пространствам будут относиться парки и скверы, улицы и магистрали, аэропорты, вокзалы и прилегающая к ним территория, а также жилые микрорайоны, подъезды, лифты, чердаки, подвалы и крыши жилых домов.
Обновленный КоАП должен вступить в силу в 2021 году.
Стоит отметить, что Курган относится к числу тех городов, где деликатный вопрос о справлении естественных надобностей должным образом пока не решен: жители отмечают ощутимую нехватку уличных туалетов, которые появляются в областном центре лишь по большим праздникам. Выходит, для тех, кому «приспичило», поход в кусты станет платным туалетом, за который придется выложить едва ли не треть зарплаты.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
