В широком концептуальном толковании консенсус означает состояние массовой, коллективной и индивидуальной сознания, когда отдельные или разделены на группы люди ориентированы на стратегию социального партнерства. Консенсус - это принцип коллегиального принятия решения, предусматривающего положительное решение конфликта на основе согласованной позиции, компромисса, сотрудничества. Содержательным антиподом понятию "консенсус" в конфликтологии является понятие "дисенсуализм " - система отношений людей, состояние духовной организации общества, подчиняется одной из стратегий поведения в конфликте - социальной конфронтации.
Консенсус является решением, принятым для конфликтующих сторон, в разработке которого сознательно участвуют все участники процесса. Следует четко понимать, что подобное соглашение может основываться только на стабильной согласии, в которой заинтересованы все участники конфликта.
В то же время консенсус как метод разрешения конфликтов предполагает и наличие определенных условий:
- Предмет спора должен быть чрезвычайно сложным, а интересы сторон - в значительной степени разбегаться;
- Обе стороны готовы начать поиск в сфере непохожих ранее интересов;
- Наличие времени для поиска альтернатив, которые могут удовлетворить обе стороны;
- Стороны должны быть заинтересованы в долгосрочном, а не во временном решении проблемы.
Применение технологии консенсуса при управлении конфликтами имеет целью не только минимизацию его последствий, но и максимальную полезность для всех причастных к конфликту.
При изучении особенностей консенсуса необходимо различать понятия "консенсус" и "компромисс" и соответственно применять их, поскольку они тесно связаны между собой. Компромисс - это процесс, объединяющий усилия конфликтующих сторон для совместного поиска выхода из состояния противостояния, в основе которого взаимные уступки, необязательно взаимовыгодные. Во время компромисса применяется технология "торга". Простая форма разрешения конфликта скрывает сложность самого процесса ведения торга, и система уступок очень часто приводит не решение конфликта, а только позволяет оттянуть решение проблемы на более отдаленный срок. Учитывая это, можно говорить, что этот способ не всегда подходит для решения конфликтных ситуаций.
Нахождения консенсуса - метод принятия такого решения, которое одобрят все участники процесса. Термин "консенсус" обычно используется как для обозначения процесса принятия решения, так и для самого решения. Итак, решение-консенсус, неотрывно связано с самим процессом. Метод консенсуса применяется многими сообществами: религиозными (например, квакеры), анархистскими организациями, различными негосударственными организациями и даже целыми народами (ирокезы). В отдельных демократических странах консенсус является основным методом принятия государственных решений.
В условиях достаточной практики консенсус может изменить основы общества, поскольку совместное принятие решения формирует основу для равноправного совместной деятельности, а также для коллективного контроля за ней.
Практика показывает, что чаще всего процесс принятия решения методом консенсуса в отдельной общности состоит из определенных этапов:
1. Вопрос с повестки дня.
2. Представление и объяснение проблемы.
3. Сообщение дополнительной информации и перспектив.
4. Мозговой штурм.
5. Отзывы, комментарии, критика, вопросы.
6. согласна группа с определенной идеей (да - консенсус найден, нет - возвращение к п. 4).
7. Мозговой штурм: как воплотить идею в жизнь.
8. Предложение, синтезирует все идеи.
9. Предложение поддержано (да - консенсус найден, нет - п. 7).
10. Ответы на уточняющие вопросы.
11. Ответы на критику.
12. Совместные поправки.
13. Предложение поддержано (да - консенсус найден, нет - п. 7).
14. Повторение предложения, призыв к голосованию.
15. Есть ли такие, кто воздержался?
16. сняли они свои возражения? (Да - консенсус найден, нет - п. 11).
17. Кто-то блокирует? (Нет - Все согласились? - Консенсус).
18. Выясните, почему - Попробуйте сначала (п. 7).
19. Оставьте вопрос на следующий раз.
Во время подготовки к принятию решения путем консенсуса распределяются роли:
- Писарь - записывает решение и группы и доводит его до сведения лиц, пропустили сборы;
- Хронометрист - сообщает об окончании сроков рассмотрения вопросов и перехода к следующему;
- Наблюдатель - наблюдает за настроением группы, замечает враждебность, злость, грусть, растерянность и др. и сообщает группу: "Я заметил, что некоторые недоволен решением группы";
- Фасилитатор - крайне важный человек в группе, где люди плохо знают друг друга, либо не знакомы с техникой консенсуса его задача состоит в том, чтобы процесс принятия решений не отошел от схемы, помогает в решении определенных проблем.
В случае здорового процесса принятия решения путем нахождения консенсуса обычно поощряются разница во взглядах, а разногласия устраняются заблаговременно, что максимально увеличивает возможность учета мнений каждого меньшинства. Например, известно, что в Ватикане была функция "утеплителя веры", или "адвоката дьявола", которую исполнял специально предназначен священник, в частности, при принятии решения о канонизации.
Когда же одноголосие достичь сложно, особенно в больших группах, могут применять альтернативные модели консенсуса.
Единогласно минус один - все участники, кроме одного, поддерживают решение. Согласен не может блокировать решения, но он может затягивать дебаты, быть постоянным наблюдателем исполнения решения, и его мнением о последствиях решения можно интересоваться позже.
Единогласно минус два не позволяет двум индивидам блокировать решения, но в таком случае решить противоречие удается быстрее. Согласна пара может подать на рассмотрение свою альтернативную мысль о том, чем плохое решение, ей предоставляется возможность найти общие основания и склонить на свою сторону третьего участника, чтобы блокировать решения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Если в течение установленного времени третий к ним не присоединяется, их аргументация рассматривается как неубедительна.
Единогласно минус три и подобные системы учитывают способность четырех и более участников активно блокировать решения. Рассматриваются также статистические степени согласия такие, как 80%, две трети или просто большинство. Эти степени не является консенсусом.
Примерный консенсус. В случае примерного консенсуса не определяется "сколько будет достаточно". Вопрос консенсуса решается головой. В этом случае небольшом количестве несогласных сложнее блокировать решения, и на них возлагается значительная ответственность, что может привести к разногласиям относительно того, был ли этот "грубый" консенсус определен правильно.
Несмотря на то, что в идеале при принятии решения консенсусом мнения и замечания должны распознаваться и учитываться как можно раньше, на практике не всегда учитываются все пожелания. Когда призыв к консенсусу объявлено, в несогласного есть три пути:
Замечания. Члены группы, которые желают, чтобы предложение было принято, но считают нужным обозначить свое отношение к группе, могут выбрать "замечания". Если замечания существенное, то предложение может быть изменена.
Содержания. Удержаться может член группы, имеет серьезные личные претензии к предложению, но в то же время хочет, чтобы она прошла. Поскольку его голос воспринимается как "против", в такого участника, как правило, обращаются с вопросом о том, что можно было бы изменить в предложенном решении. Также содержатся участники, которые не способны правильно понять суть предложения или принять в нем участие.
Блокировки. Блокировать предложение может любой участник. Как правило, для того, чтобы полностью блокировать предложение, достаточно одного человека. "Блок" рассматривается как средство для крайнего случая, когда участник считает, что это решение несет опасность для коллектива или его членов, или идет в разрез с его миссией. "Блок" - это принципиальное несогласие. В некоторых моделях принятия решения консенсусом участник, блокирует предложение, обязуется разработать решение, которое удовлетворит всех.
Старейший пример группы, которая принимает решение консенсусом - племя ирокезов, для которого этот способ является традиционным. И хотя современная история рассматривает начало популяризации метода консенсуса с распространением феминистских и антиядерных движений 1970-х годов, истоки метода консенсуса можно найти гораздо раньше. К моделям принятия решений методом консенсуса относятся:
Модель квакеров. Будучи достаточно эффективной, простой и проверенной временем, она предоставляет каждому возможность высказаться и ограничивает нарушителей (например тех, кто пытается говорить неограниченное время). Все участники группы делятся мнениями и информацией пока не возникнет единодушие. Количество раз, что каждый участник может взять слово, ограничено. Разногласия разрешаются в течение дискуссий. Ведущий объявляет, в чем все согласны, и в чем - нет, какие существуют разногласия, и предлагает "черновик" решения. Решение принадлежит всей группе, и она несет за него ответственность. Ключевым моментом квакерской модели консенсуса вера в человечность каждого и способность принимать совместные решения.
Модель приблизительного консенсуса IETF
IETF принимает решение методом "приблизительно консенсуса". IETF намеренно должны воздерживаться от определения метода проверки такого консенсуса, поскольку это может привести к попыткам "разыграть" систему. Вместо этого рабочая группа стремится к созданию "чувство единого коллектива". Большинство вопросов IETF решаются через интернет-рассылки, где все участники имеют постоянную возможность делиться своими мыслями.
Во время группового принятия решений путем нахождения консенсуса, часто используют цветные карточки. Обычно каждому участнику выдается набор из трех карт: красной, желтой и зеленой. Карточки можно поднимать как при ведении дискуссии, так и при принятии консенсуса для обозначения своего мнения. Значение карт зависит от того, на какой стадии процесса они используются. Красная карточка используется во время дискуссии для замечания по поводу самого процесса, указания на нарушение правил процедуры (уход от темы, выход за рамки отведенного времени и др.). Поднята во время нахождения консенсуса красная карточка означает оппозицию участника в отношении этого предложения. Поднятие желтой карточки во время дискуссии означает желание участника сделать дополнение или ответить на заданный вопрос. Во время нахождения консенсуса желтая карточка показывает, что участник содержится или у него есть замечания. Зеленая карта во время дискуссии используется для того, чтобы быть добавленным в список выступающих. Во время нахождения консенсуса зеленая карта означает согласие. Некоторые группы используют другую цветовую систему с дополнительными цветами.
Термин "консенсус" прочно вошел в научный оборот. Многие исследователи считают оптимальным способом решения всех конфликтов - от семейных до международных. В последнее время различные консенсусные процедуры и механизмы активно обсуждаются и совершенствуются. В научной литературе слово "консенсус" употребляется по меньшей мере в трех смыслах: юридическом, политическом и социологическом. Так, политологи различают консенсус в "узком" смысле как способ политического решения различных споров и конфликтов и в "широком" общеполитическом, который называют гражданской согласием.
"Широкое" политическое понимание консенсуса тесно примыкает к социологическому, с позиции которого консенсус - это согласие значимого большинства людей сообщества по наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях. Среди юристов термин "консенсус" используют в основном специалисты в области международного права, рассматривая его как метод выработки и принятия международно-правовых актов.
Обобщая различные взгляды и подходы, можно выделить два основополагающих принципа консенсуса:
- Поддержка решения большинством (лучше квалифицированным) участников его принятия;
- Отсутствие возражений против принятия решения по стороны хотя бы одного из участников.
В то же время консенсус предполагает отсутствие только прямых возражений и вполне допускает нейтральную позицию и даже отдельные оговорки к решению, если они не подрывают саму основу достигнутого соглашения. Консенсус - это и не решение большинства, поскольку он несовместим с отрицательной позицией хотя бы одного из участников. Предложенное понимание консенсуса применимо не только к межгосударственным отношениям. Им удобно пользоваться и при анализе внутренних процессов. Причем всегда, когда речь идет о консенсусе как метод выработки и принятия решений (политических, законодательных, судебных), допустимая прямая аналогия с международно-правовым трактовкой.
Прежде всего, консенсус как метод принятия решений подразделяется на юридический (когда консенсусные методы и процедуры предусмотрены нормативными актами и вызывают определенные правовые последствия) и неюридических (неформальные способы разрешения конфликтов). Юридический консенсус может быть обязательным (если допустимо только консенсусное решение) и факультативным (если вместе с консенсусным допускается и другой порядок принятия решения).
Среди самых распространенных технологий консенсуса современного времени можно выделить различные формы арбитража, а именно:
Обязывающий арбитраж, при котором конфликтующие стороны выбирают группу лиц для рассмотрения их споры и принятия окончательного решения, будет обязывающую силу. Сходства с судебным процессом добавляет процедура рассмотрения вопроса, однако сам процесс не имеет четких норм, регулирующих непосредственное рассмотрение доказательств. Если процесс не допускал грубых ошибок, суды могут предоставить принудительную силу решением обязательного арбитража.
Рекомендательный арбитраж. Процедура рассмотрения аналогична предыдущему варианту, однако решение, которое принимает нейтральный человек, имеет для обеих сторон рекомендательный характер. Подобный вариант арбитража предполагает участие такой категории эксперта, как участника процесса. Участие эксперта обусловлена необходимостью получения участниками противостояния квалифицированных выводов по спорному вопросу.
Арбитраж "конечной предложения" может рассматриваться как разновидность обязывающего арбитража, когда каждая из сторон предлагает на рассмотрение свой вариант решения конфликтной ситуации, а арбитр, рассмотрев предложенные варианты, выбирает одну из них, без права внесения каких-либо изменений.
Ограниченный арбитраж. Его особенностью является предварительное установление конфликтующими сторонами границ уступок. Если решение арбитра выходит за предварительно названы пределы, претензии учитываются согласно предварительным соглашениям или в течение нового раунда встреч.
Посреднический арбитраж - разновидность смешанного регулирования конфликта, когда третьему лицу предлагается совместить в себе функции посредника и арбитра. Приглашенная лицо обязано найти оптимальную форму согласия, которая 6 не раздражала конфликтующих сторон, создавала благоприятные обстоятельства для разрешения конфликта.
Третейский суд. Третейский судебный процесс может стать предметом соглашения между сторонами или предметом законодательного регулирования. Стороны конфликта сами могут выбрать уполномоченное лицо, согласовать ее возможности и пределы полномочий. Что касается решения третейского судьи, то оно является для всех сторон обязательным и окончательным.
Неформальные процедуры консенсуса могут быть различными ("круглые столы", переговоры, посредничество и др.), Часто они предшествуют принятию юридически значимого решения (необязательно консенсусного).
Итак, технология достижения консенсуса сложная. Осмысление значимости этого подхода разрабатывается только в нескольких дисциплинарных направлениях: институционально-социологическом, социально-психологическом, юридическом и теории международных отношений. Основным общим подходом к достижению консенсуса позиция: конфликтами необходимо управлять так, чтобы не только минимизировать потери, но и максимально увеличить общую выгоду для конфликтующих сторон.
Для постсоветских стран особое значение имеет проблема достижения гражданского согласия в условиях нестабильности экономических и политических процессов, результатом которых стала маргинализация отдельных социальных слоев и значительная поляризация общества по уровню материального достатка, часто приводит к общественному недовольству и протестам. Имеющийся в выражениях отдельных политиков "негативный консенсус" по формуле "так жить нельзя" для конструктивных преобразований является неэффективным.
При отсутствии базовых основ для общественного консенсуса не исключается согласие на уровне ведущих политических сил: партий, движений, объединений, элит. Обычно причиной "межпартийного консенсуса" является временное равновесие политических сил, неспособность одной партии монопольно удовлетворять свои интересы.
Устойчивость государственной власти, ее способность принимать решения и воплотить их в жизнь без открытого и массового применения насилия обеспечивается легитимностью действующей политической системы. Легитимация власти процедура ее объяснения и оправдания с целью добиться ее всенародного признания, уверенности в законности и справедливости ее управленческих притязаний. Будучи субъективно-эмоциональным отношением народа к власти, легитимность образует внутреннюю гарантию ее устойчивости, обеспечивает принятие, подчинение, доверие и политическое участие. Для легитимации (самооправдания в глазах граждан) власть апеллирует к различным рациональных и рационального аргументов (экономических, исторических, культурных, этических, религиозных и др.).
По М. Веберу принято различать три "чистые" способы легитимации власти:
- Традиционный, когда действующая власть признается законной, поскольку была такой "всегда". Такой тип легитимности, характерный в основном для монархии, основанной на привычке, обычаи, привязанности и установленном с давних времен порядке. Вспомним королеву Великобритании Елизавету, чья власть не может быть подвергнута сомнению;
- Харизматичный, когда лидеру (вождю) приписываются выдающиеся личностные качества: моральный, физический, интеллектуальное превосходство, а часто даже магические способности. Харизма предусматривает безоглядную доверие и слепое подчинение вождю, замешанное на обожании и страхе. Именно так воспринимали лидеров Октябрьской революции в России 1917 года, такими остаются современные общества в Китае, Северной Корее, в странах с диктаторскими режимами;
- Рационально-правовой, когда покорность перед руководителями основана на признании законных путей, которыми они пришли к власти. Рационально-правовое подчинения - наиболее трудоемкий и экономически дорогой способ легитимации власти, поскольку предусматривает детальное и строгое соблюдение правовых норм, регламентирующих организацию и деятельность государственных органов.
Однако опыт показывает, что обычно власти не удовлетворяется только каким-то одним из названных типов легитимности. На практике вера в законность власти возникает из сложного переплетения множества факторов экономической, правовой, нравственной, психологической, религиозной природы, и речь идет лишь о доминировании того или иного способа. Легитимность политической власти можно рассматривать как своеобразный общественный консенсус, преимущественно "процессуальный", - согласие относительно устройства государства, порядка формирования органов власти, осуществления управленческих функций и др. В свою очередь, сам этот строй и доминирующий способ его легитимации определяются базовым ценностным консенсусом, достигнутым в обществе.
Конечно, современная демократическая конституционная правовое государство предполагает рационально-правовую легитимность. Два других типа оправдание власти могут присутствовать только как небольшие "вкрапления", эмоционально окрашивают абстрактные правовые конструкции и тем самым усиливают их привлекательность.
Итак, консенсус полностью совместим только с демократическим режимом, а, следовательно, с рационально-правовой легитимностью. Однако и традиционное, а также харизматическое управление имеет определенную степень поддержки населения.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
