В переводе с латинского «норма» означает правило, руководящее начало, образец. Это понятие само по себе неотделимо от социальной деятельности людей, от способов их бытия и построения взаимоотношений между собой, поскольку жизнь человека в обществе не хаотична, а достаточно подробно регламентирована. Она протекает в соответствии с общепринятыми представлениями о том, что хорошо, а что плохо, как поступать можно, а как нельзя. Действуя вполне сознательно, люди не всегда свободны в выборе своего поведения, а должны считаться с объективными предпосылками человеческого существования. Например, посещение театра или ресторана подразумевает под собой определенный стиль в одежде (костюм для мужчины, платье для женщины). Так надо, так принято в обществе. И сделано это с целью придания взаимоотношениям между людьми предсказуемого характера. Вы же не пойдете в театр в шортах и майке: так просто не принято.
В интересах конструктивного развития общества и удовлетворения разнообразных потребностей человека без ущемления интересов других людей взаимоотношения в обществе строятся по определенным правилам, именуемым нормами.
Взаимоотношения людей в обществе регулируются достаточно разнообразным кругом социальных норм: нормами морали, нормами традиций, обычаев, религиозными нормами и др. Особое место среди них занимают нормы права (или правовые нормы).
Несмотря на то, что каждый автор несколько по-своему трактует понятие «норма права» (или «правовая норма»), тем не менее, в юридической литературе сложилось устойчивое представление об этом понятии.
Норму права характеризуют несколько присущих ей признаков, которые отличают ее от других видов социальных норм:
- во-первых, норма права — это своего рода элементарная частица, первичная клетка права, относящаяся к нему как часть к целому;
- во-вторых, норма права — это правило, которое всегда либо установлено, либо санкционировано государством;
- в-третьих, — это правило всегда носит общий характер, оно не персонифицировано и рассчитано на многократное применение;
- в-четвертых, норма права всегда характеризуется формальной определенностью, т. е. обязательным отражением в соответствующем официальном акте государства;
- в-пятых, — нарушение этого правила влечет за собой применение мер государственного принуждения;
- в-шестых, — норма права всегда несет на себе отпечаток общественных отношений, на регулирование которых она направлена.
Норма права является образцом (моделью) типового общественного отношения, которое устанавливается государством и представляет собой границы возможного или должного поведения людей, меру их внешней и внутренней свободы в конкретных взаимоотношениях. И с формальной точки зрения право представляет собой совокупность, определенную систему норм — норм, которые исходят от государства.
Нормы права могут не только устанавливаться, но и санкционироваться государством, т. е. признаваться в качестве общеобязательного правила поведения. Например, обычаи, появившиеся в обществе раньше государства, но санкционированные (признанные) им в качестве общеобязательного правила поведения, приобретают уже статус правовых обычаев. И нормы этих обычаев становятся нормами права.
Норма права является общеобязательным правилом поведения людей в обществе. Она выступает в качестве одинакового масштаба и равной меры свободы для всех и для каждого, кто оказался в сфере ее действия. Ее общеобязательность характеризуется также и тем, что она направлена на регулирование наиболее типичных и часто встречающихся видов общественных отношений, а не на их единичные образцы. При этом норма права не имеет конкретного адресата (не персонифицирована). Ее обращение носит общий для всех и каждого характер.
Формальная определенность, т. е. детализированная и четко выраженная письменная форма правила поведения, не только отличает норму права от иных социальных норм (например, от норм морали), но и, что гораздо важнее, позволяет избежать двусмысленности, подмены буквы закона его субъективными интерпретациями.
Реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения. Иными словами, нарушение границ возможного и должного поведения, установленных правовой нормой, влечет за собой юридическую ответственность, реализация которой возложена на соответствующие государственные органы, именуемыми правоохранительными органами. Это также отличает правовую норму от всех иных видов социальных норм и обеспечивает ее действенность и эффективность.
И наконец, содержание правовой нормы определяется объективной природой (содержанием) того вида общественных отношений, на упорядочение которых она направлена. Так, например, нормы таможенного права должны содержать общеобязательные правила поведения, всегда так или иначе направленные на регулирование общественных отношений, возникающих в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу государства.
Таким образом, норму права можно определить как установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения, формально определенное и отраженное в соответствующих актах государства, целью которого является регулирование отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в тех дай иных сферах общественной жизни, и неисполнение либо нарушение, которого влечет за собой ответственность, установленную и обеспечиваемую государством.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Будучи четко выраженным правилом поведения, правовая норма связывает воедино: условия для соответствующего действия или поведения, само это действие (собственно, правило поведения) и неблагоприятные последствия за несоблюдение этого правила. И именно эти три фактора (элемента) и характеризуют структуру, т. е. внутреннее содержание нормы права. Именуются они соответственно: гипотеза, диспозиция и санкция. Взаимосвязь этих элементов осуществляется по правилу «если..., то..., иначе...», где «если» — это условие для соответствующего действия или поведения, «то» — само действие (правило поведения), а «иначе» — указание на возможные неблагоприятные последствия.
Гипотеза (предположение) — это элемент правовой нормы, в котором указываются конкретные жизненные обстоятельства (события либо действия), при наличии которых следует руководствоваться правилом поведения.
Диспозиция (распоряжение) — это элемент правовой нормы, в котором содержится указание на конкретное правило поведения, которым должны руководствоваться субъекты тех или иных отношений, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе.
Санкция (взыскание) — это элемент правовой нормы, которым определяются неблагоприятные последствия, возникающие при нарушении правила поведения, отраженного в диспозиции. Смысл санкции, суть и необходимость ее наличия состоит в том, чтобы предупредить возможные нарушения установленного либо санкционированного государством правила поведения либо восстановить социальную справедливость, когда нарушение правила поведения уже состоялось.
Структуру правовой нормы можно рассмотреть на конкретном примере, ну скажем, — на примере п. 1 ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ (договор найма жилого помещения), который гласит: «Проживающие по договору найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем». Иными словами, эту норму можно сформулировать так: «Если совместно с нанимателем по договору найма жилого помещения проживают члены его семьи, то они вправе пользоваться всеми правами и должны нести все обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения, наравне с самим его нанимателем, иначе к ним могут быть применены меры государственного воздействия, направленные на защиту прав наймодателя».
Норма права может выступать в качестве регулятора общественных отношений только при наличии всех трех элементов в ее структуре, поскольку при отсутствии гипотезы будет непонятно, в каких случаях надлежит пользоваться изложенным в норме правилом, при отсутствии диспозиции правило вообще исчезает как таковое, а при отсутствии в норме санкции теряется важнейший ее признак — охрана со стороны государства.
Классификация правовых норм
Классификация правовых норм — это деление их на определенные группы в зависимости от тех или иных критериев (оснований). Целью такого деления является определение места и роли каждой конкретной правовой нормы в общем механизме правового регулирования, установление системных свойств правовых норм и их взаимосвязи между собой. Критерии классификации могут быть различны: отраслевая принадлежность, юридическая сила, предметная направленность и др.
Так, в зависимости от отраслевой принадлежности (т. е. в зависимости от предмета и метода правового регулирования) правовые нормы делятся на конституционные нормы, нормы административного, гражданского, уголовного, трудового и иных отраслей права. И исходя из этого, законодатель издает соответствующие правовые акты сводного характера (кодексы), группируя в них нормы по их предметной направленности.
Наполненные единым юридическим содержанием, нормы права не равны по своей юридической силе и в зависимости от этого критерия подразделяются на нормы законов и нормы подзаконного характера. Причем по этому признаку может проводиться и их более детальная классификация. Так, в нашей стране нормы законов делятся на конституционные нормы, нормы федеральных законов и на нормы законов субъектов федерации, где каждая последующая группа стоит ниже по юридической силе, нежели предыдущая. Аналогичным образом делятся и правовые нормы подзаконного характера.
По предметной направленности правовые нормы делятся на материальные нормы и нормы процессуальные. Нормы материального характера (их большинство) закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность субъектов тех или иных правовых отношений. В материальных нормах находит свое отражение тот правовой режим, в рамках которого должны действовать участники правовых отношений. А к процессуальным нормам относятся такие, которые определяют порядок и условия реализации прав и обязанностей участников правоотношений, установленных нормами материального права. Так, например, в таможенном праве нормы, закрепляющие права и обязанности таможенных органов и их должностных лиц по таможенному оформлению и таможенному контролю перемещаемых через таможенную границу России товаров и транспортных средств, именуются материальными таможенно-правовыми нормами, а вот нормы, регламентирующие порядок и условия производства таможенного оформления и таможенного контроля таких товаров и транспортных средств, — процессуальными нормами.
Помимо отраслевой принадлежности, юридической силы и предметной направленности, правовые нормы можно классифицировать по степени общности их содержания, по характеру предписываемых правил поведения, по способу установления правил поведения, по техническим приемам установления правил поведения и по их действию во времени, в пространстве и по кругу лиц.
По степени общности содержания нормы права делятся на нормы-принципы, общие нормы и конкретные нормы. Нормы-принципы не содержат явных признаков норм права, а являются результатом нормативных обобщений и выражают социальную направленность всех норм таможенного права как отрасли. Так, например, положение ч. 1 ст. 2 ТК РФ является нормой принципом таможенного права, в соответствии с которым все нормы таможенного права России направлены на достижение целей единой таможенной политики страны, являющейся составной частью ее внешней и внутренней политики. В некоторых отраслях права нормы-принципы позволяют регулировать отношения, специально не урегулированные конкретными нормами. Например, принципы гражданского права являются непосредственным основанием для применения аналогии права.
Общие нормы в отличие от норм-принципов — это общие правила поведения в определенной сфере общественной жизни, конкретизированные в других нормах. Так, например, ст. 137 ТК РФ, содержащая понятие предварительных операций, является общей диспозицией ко многим другим нормам, регулирующим различные виды предварительных операций.
Конкретные нормы — это нормы права, непосредственно регулирующие те или иные общественные отношения. Так, в развитие предыдущего примера отметим, что нормы главы 23 ТК РФ регулируют порядок и условия временного хранения товаров и транспортных средств под таможенным контролем, а временное хранение является одним из видов предварительных операций.
По характеру предписываемых правил поведения нормы права можно условно разделить на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающие нормы права (нормы дозволительного характера) устанавливают права субъектов совершать определенные действия или воздержаться от них по своему усмотрению, т. е. дают возможность субъектам самим выбирать наилучший вариант поведения в данных конкретных условиях — в рамках нормы. Примером может служить ст. 25 ТК РФ, дающая право лицу, перемещающему товары и транспортные средства, в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его.
Обязывающие нормы предписывают обязанность совершения субъектом права действий, предусмотренных правовой нормой. Так, например, нормой ч. 1 ст. 39 ТК РФ предусмотрен перечень мер, которые обязан предпринять перевозчик находящихся под таможенным контролем товаров и транспортных средств в случае аварии или действия непреодолимой силы.
Запрещающие правовые нормы предписывают субъекту правовых отношений воздержаться от содержащихся в норме действий, т. е. являются косвенным указанием на правило поведения. Примером могут служить нормы главы 39 ТК РФ, устанавливающие виды нарушений таможенных правил и ответственность за эти нарушения.
Некоторые правовые нормы имеют свои структурные особенности. В частности, особенность некоторых управомочивающих норм (например, норм о компетенции таможенных органов и их должностных лиц) состоит в том, что в них зачастую довольно трудного говорить все жизненные ситуации, с которыми могут столкнуться субъекты-право-применители на практике. Выбор оптимального решения при этом оставляется на усмотрение самого правоприменителя. Юридически это проявляется в том, что управомочивающие правовые нормы иногда не содержат такого элемента, как гипотеза. Например, ч. 1 ст. 336 ТК РФ гласит: «Должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, вправе истребовать документы, необходимые для производства по делу или его рассмотрения». Далее в статье рассмотрены условия и порядок представления необходимых документов, а также санкция за их нарушение. Как видно, гипотеза в чистом виде в данной компетенционной норме явно отсутствует. Однако такой подход к структуре возможен только в отношении управомочивающих норм. Напротив, обязывающие правовые нормы должны содержать гипотезу. В гипотезе должны быть четко и полно сформулированы условия выполнения субъектом права обязанности, поскольку она, как уже говорилось, исключает всякое усмотрение.
Специфика же запрещающих правовых норм состоит в том, что они нередко формулируются как полу диспозиции: напрямую правил позитивного действия они не устанавливают, как это делают управомочивающие или обязывающие нормы, но при этом указывают на запрещаемые действия и тем самым диктуют правила требуемого поведения.
Идем далее. По способу установления правил поведения нормы права можно поделить на категорические (формулируют определенное правило поведения и исключают при этом какой-либо выбор в действиях субъекта) и диспозитивные (предоставляют возможность субъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливают конкретное правило лишь на случай, если субъекты этим своим правомочием не воспользовались). В последних, как правило, присутствует фраза «если иное не предусмотрено законом (договором)». Например, ч. 3 ст. 395 ГК РФ гласит: «Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок».
По техническим приемам установления правил поведения правовые нормы можно подразделить на определенные, бланкетные и отсылочные. Определенная норма содержат описание правила поведения в статье, в которой она излагается. Таких норм большинство. Бланкетными принято считать нормы, которые не содержат определенных правил поведения, а делают отсылку в самом общем виде к нормативно-правовому акту в целом или к его части. В качестве примера: ст. 26 ТК РФ: «Товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом». А отсылочные нормы в отличие от бланкетных содержат ссылку на конкретное правило поведения, содержащееся в конкретной статье нормативно-правового акта. Например, ч. 1 ст. 88 ТК РФ, которая гласит: «При переработке товаров вне таможенной территории могут осуществляться операции, указанные в части первой статьи 59 настоящего Кодекса», носит явно отсылочный характер.
И наконец, о действии правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц. По действию во времени нормы права делятся на нормы без указания срока действия, т. е. которые действуют с момента их принятия и до их официальной отмены уполномоченным на это органом (и таких норм большинство), и на нормы с указанием срока их действия (до внесения изменений в тот или иной нормативный акт, до принятия соответствующего закона, до конкретной указанной в нормативном акте даты и т. п.). По действию правовых норм в пространстве их можно поделить на нормы, действующие в пределах всей таможенной территории государства, и на нормы, действие которых распространяется лишь на определенные территориальные образования. Действие же норм права по кругу лиц зачастую предопределено территориальным аспектом их действия: они распространяются на всех лиц, находящихся на той части территорий государства, где они действуют (а в ряде случаев — и на лиц, находящихся за пределами этой территории). В то же время по кругу лиц нормы права можно поделить и в зависимости от того, кому они адресованы: военные, пенсионеры, студенты и др.
Соотношение нормы права и текстов нормативных актов
Норма права как общеобязательное правило поведения имеет свое словесное выражение в тексте того или иного нормативно-правового акта. Причем тексты правовых актов нормативного характера далеко не всегда выражены в форме норм права, а формулируются в виде соответствующих статей, параграфов, пунктов и иных, казалось бы самостоятельных частей. Это обусловлено как потребностью четкого изложения содержания самого позитивного права, так и необходимостью исключения в нем по возможности повторов одних и тех же положений в различных частях единого связного текста. В этой связи словесное закрепление элементов правовой нормы (ее гипотезы, диспозиции и санкции) может найти свое выражение не в какой то одной статье либо пункте нормативного акта (и зачастую именно так и бывает), а в разных его статьях, нередко даже и в разных нормативно-правовых актах. Выделить же норму права из различных словесных форм ее выражения и четко ее сформулировать — это довольно непростая задача.
Существует несколько способов изложения правовых норм в текстах нормативных актов:
1) норма права и статья (пункт) нормативно-правового акта полностью совпадают;
2) несколько норм права содержатся в одной статье (пункте) нормативно-правового акта;
3) одна норма права содержится в несколько статьях либо пунктах нормативно-правового акта (в каждом по элементу).
Так, например, в уголовном праве основная масса положений уголовного кодекса как нормативно-правового акта сводного характера относится к гипотезе правовых норм (формулируются конкретные составы преступлений) и их санкциям (мерам наказания за эти преступления) и отражается в особенной его части. Общая же часть уголовного закона содержит положения, которые относятся к диспозиции уголовно-правовых норм: права и обязанности государства и лиц, совершивших преступления.
Примерно аналогичным образом дело обстоит и в административном праве. А вот в других отраслях (гражданском, семейном, трудовом и т. д.) основная часть положений относится к диспозиции правовой нормы (формулируются права и обязанности лиц — участников соответствующих правовых отношений). Гипотезы и санкции здесь редко выражены напрямую.
Таким образом, норму права нельзя отождествлять с тем или иным отдельным фрагментом (частью) текста нормативно-правового акта, а следует определять лишь в совокупности с иными частями текста, а то и с текстом других нормативно-правовых актов. Сделать это легче всего применительно к конкретному правовому спору (делу), когда такой спор выводит на поверхность все юридически значимые аспекты реальных отношений и соответствующие им регулятивные моменты действующего права.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
