Управление финансами

документы

1. Компенсации приобретателям жилья 2020 г.
2. Выплаты на детей до 3 лет с 2020 года
3. Льготы на имущество для многодетных семей в 2020 г.
4. Повышение пенсий сверх прожиточного минимума с 2020 года
5. Защита социальных выплат от взысканий в 2020 году
6. Увеличение социальной поддержки семей с 2020 года
7. Компенсация ипотеки многодетным семьям в 2020 г.
8. Ипотечные каникулы с 2020 года
9. Новое в пенсионном законодательстве в 2020 году
10. Продление дачной амнистии в 2020 году


Управление финансами
О проекте О проекте   Контакты Контакты   Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Юристу » Государственная политика в области образования

Государственная политика в области образования

Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором

Государственная политика в области образования

Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:



  • Принципы государственной политики в области образования
  • Понятие предмета и источники образовательного права

    Принципы государственной политики в области образования

    Государство, принимая на себя ответственность за настоящее и будущее своих граждан, выделяет образование в приоритетное направление своей политики. Именно образование с государственных позиций выступает сферой духовного, интеллектуального и нравственного развития потенциала общества.

    Действовавшие много лет в сфере образования ведомственные интересы, разрушение инфраструктуры образования, бессистемное реформирование, ориентация на свои собственные цели определили принципиально новый подход государства к построению политики в этой сфере.

    В ст. 2 Закона РФ «Об образовании» содержатся те основные принципы и положения, на которых строится реализация законодательно закрепленных идей развития общества. Они обращены как к обществу, системе образования в целом, так и к самой личности. К таким идеям относят: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности и любви к Родине; единство федерального, культурного и образовательного пространства; защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства; общедоступность образования, приспособленность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений.

    Основная идея этой политики — превращение образования в один из факторов преобразования общества. В таком обществе должны не только создаваться условия ненасильственного развития личности, реализовываться ее права на усвоение культурно-исторических традиций своего народа, ценностей и общественных норм человеческого общежития, но и повышаться самостоятельность образовательных учреждений в вопросах функционирования и развития системы образования, паритетных отношений государства и общества в сфере образования.

    Организационной основой государственной политики в области образования является Федеральная программа развития образования.

    Утвержденная Федеральным законом № 51 программа раскрывает проблемы современного образования в России, среди которых можно выделить: неудовлетворительное финансирование, систематическое неисполнение норм законодательства в области образования, отсутствие необходимой преемственности уровней образования, неравенство возможностей доступа представителей различных групп населения страны к качественному образованию всех уровней и др.

    Исходя из этого, Федеральная программа развития образования формулирует главный тезис государственной политики в сфере образования: развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного приоритета образования.

    Понятие предмета и источники образовательного права

    Правовое регулирование образования в настоящее время содержит некоторые предпосылки для формирования образовательного права как самостоятельной комплексной отрасли.

    Законодательство в сфере образования активно развивается, быстро обновляется нормативно-правовая база. Уже сейчас насчитывается более 700 нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области образования.

    На сегодняшний день в образовательном праве практически сформировались свой специфический предмет и метод правового регулирования.

    Предметом правового регулирования образовательного права являются общественные отношения, именуемые образовательными, а их объектом — знания, умения, навыки, которые определяются государственными образовательными стандартами, подтверждаются итоговой аттестацией и выдачей документов о соответствующем уровне образования.

    Особенность объекта образовательных правоотношений состоит в том, что его содержание не может определяться соглашением их участников.

    Вместе с тем предмет образовательного права отличается спецификой педагогических отношений, задачей которых является создание условий для освоения каждым гражданином определенного образовательного уровня. Эти отношения в сфере образовательного права являются основными. Именно они определяют специфический характер всех взаимодействий между участниками образовательного процесса.

    В структуру образовательных отношений входят также производные педагогических отношений — отношения, обеспечивающие успешное функционирование данной сферы. К ним относят, например, отношения, регулирующие прием (поступление) лиц в образовательное учреждение, отношения, связанные с обучением в этом учреждении, подчинением его внутреннему распорядку, выпуском из него, отношения по поводу получения образования в семье или путем самообразования и экстерната и др. В сфере образования возникают и иные правоотношения, для регулирования которых используются нормы других отраслей права, в частности трудового, административного, земельного, финансового, экологического, семейного.



    Основными субъектами образовательных отношений являются: обучающиеся, воспитанники, их родители и иные законные представители; педагогические и иные работники образовательных учреждений; образовательные учреждения и органы управления образованием; Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, представительные и исполнительные органы субъектов Федерации, органы местного самоуправления.

    Специфика отдельных субъектов выражается в предъявлении требований к обучающимся, образовательная дееспособность, которых наступает с момента поступления в образовательные учреждения. Психически больные лица в данной правовой области также считаются субъектами образовательных правоотношений и имеют возможность получать образование в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.

    К основным источникам образовательного права относят применяемые в сфере образования нормативно-правовые акты. В системе таких актов ведущую роль играет Конституция РФ. В ней (ст. 43) установлены права и свободы человека и гражданина нашей страны в области образования.

    Указанные конституционные права далее развиваются, дополняются и конкретизируются в Законе РФ «Об образовании». Этот закон применяется на всей территории России. Фактически он является одним из основных средств, стимулирующих развитие законодательства в сфере образования. Им устанавливаются исходные, первичные нормы правового регулирования образовательных правоотношений.

    К числу наиболее значимых федеральных законов, принятых по вопросам образования следует отнести также Федеральные законы «О высшем и послевузовском образовании», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и др.

    Среди федеральных подзаконных правовых актов, принимаемых по вопросам образования, наиболее распространены нормативно-правовые акты Правительства РФ (постановления и распоряжения, типовые положения об образовательных учреждениях), Минобразования России (приказы, письма, инструкции).

    На уровне субъектов РФ источниками образовательного права являются нормативно-правовые акты по вопросам образования, принимаемые органами представительной и исполнительной власти субъектов РФ, главой исполнительной власти субъектов РФ либо органами управления образованием субъектов федерации.

    Органы местного самоуправления в области образования согласно ст. 31 Закона РФ «Об образовании» своими нормативно-правовыми актами осуществляют прямое планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений, находящихся на их территории. Они регулируют отношения собственности, устанавливают нормы финансирования, осуществляют протекционистскую политику в сфере образования.

    Система источников образовательного права включает также локальные нормативно-правовые акты, принимаемые образовательным учреждением. Представленные в виде уставов, коллективных договоров, приказов по образовательному учреждению они существенно конкретизируют, дополняют нормы законов, указов Президента РФ, нормативно-правовых актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

    К источникам права в сфере образования относятся и декларации, конвенции и иные акты, принятые ООН, ее специализированными учреждениями (ЮНЕСКО) и иными международными организациями (Советом Европы), членом которых является Россия, а также двусторонние и многосторонние соглашения с другими странами по вопросам образования.



    темы

    документ Правовая культура
    документ Правовая ответственность
    документ Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
    документ Правовая реализация
    документ Правовая система



    назад Назад | форум | вверх Вверх

  • Управление финансами
    важное

    Изменения ПДД с 2020 года
    Рекордное повышение налогов на бизнес с 2020 года
    Закон о плохих родителях в 2020 г.
    Налог на скважину с 2020 года
    Мусорная реформа в 2020 году
    Изменения в трудовом законодательстве в 2020 году
    Запрет коллекторам взыскивать долги по ЖКХ с 2020 года
    Изменения в законодательстве в 2020 году
    Изменения в коммунальном хозяйстве в 2020 году
    Изменения для нотариусов в 2020 г.
    Запрет залога жилья под микрозаймы в 2020 году
    Запрет хостелов в жилых домах с 2020 года
    Право на ипотечные каникулы в 2020
    Электронные трудовые книжки с 2020 года
    Новые налоги с 2020 года
    Обязательная маркировка лекарств с 2020 года
    Изменения в продажах через интернет с 2020 года
    Изменения в 2020 году
    Недвижимость
    Брокеру


    ©2009-2020 Центр управления финансами. Все материалы представленные на сайте размещены исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.