Право на осуществление предпринимательской деятельности должно реализовываться в рамках границ, очерченных нормативно-правовыми актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфере. Совокупность правил, приемов и способов государственного регулирования предпринимательской деятельности образует режим ее осуществления.
Выделяют:
- общий правовой режим, распространяющийся на всех субъектов (например, регистрационный режим);
- специальный режим, под действие которого попадает либо определенная часть субъектов предпринимательского права (например, банки, биржи), либо субъекты, осуществляющие определенный вид деятельности (лицензионный режим).
Предпринимательская деятельность во всех своих проявлениях в целом подчинена общедозволительному правовому режиму, выражающемуся в широких возможностях предпринимателя по приобретению, реализации и защите прав. Права других лиц, взаимодействующих с предпринимателями (государства во всех его проявлениях, контрагентов по договорам, включая потребителей, работников), подчиняются иному правовому режиму - разрешительному - обязывающему, что ограничивает, либо вовсе исключает возможность их нерегламентированного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Поэтому права лиц, взаимодействующих с предпринимателями, должны быть точно регламентированы законодательством, договором, уставом либо иными индивидуальными актами регулирования.
Упорядоченный режим деятельности других лиц (и, прежде всего государства), выражающийся в предоставленных им правам (полномочиям) в отношении предпринимателя (по принципу исключительного перечня), определяет прочное правовое положение предпринимателя, его широкую экономическую и правовою свободу.
С другой стороны, также известно, что «юридически признанная свобода существует в государстве в форме закона», поэтому законодатель вводит предпринимательскую деятельность в рамки закона, учитывающего права и интересы других лиц, поддерживает равновесие прав и интересов предпринимателей с правами и интересами общества в целом, отдельных его членов (других предпринимателей, конкурентов, потребителей, работников и др.). Так в целях обеспечения конкуренции и ограничения монополии предпринимателей действует специальное антимонопольное законодательство, функционируют специальные антимонопольные органы, в целях обеспечения защиты прав потребителей в отношениях с предпринимателями действует специальное законодательство о защите прав потребителей и функционируют специальные государственные органы, в целях формирования бюджетов - налоговое законодательство и т.д.
Говоря о правовом режиме предпринимательской деятельности необходимо подробнее остановится на нормативно-правовом режиме.
Одной из основных закономерностей правового режима здесь является то, что чем меньше нормативно-правового регулирования коммерческих отношений, тем больше возможностей для саморегулирования этих отношений. Предпринимательство относится как раз к той сфере общества, где определяющим является саморегулирование. Нормативные правовые формы должны определять здесь лишь необходимые требования, предъявляемые к предпринимательству, оставляя широкий простор для собственного усмотрения предпринимателя.
Коммерческое законодательство, хотя и не лишено императивных норм, характеризуется преимущественно диапозитивными правилами, отсутствием детальной регламентации отношений, т.е. отражает общедозволительное начало в правовом регулировании предпринимательской деятельности. В той мере, в какой коммерческое законодательство создает юридические возможности для экономической свободы предпринимателя, оно способствует решению задачи построения правового государства.
Прямо противоположную характеристику следует дать законодательству о государственном регулировании предпринимательской деятельности. Оно должно отличатся детальностью регламентации правил поведения участников; в регулировании превалируют императивные нормы.
Правильное определение нормативного правового режима позволяет устанавливать общее направление развития законодательства и наиболее адекватно отразить объективно существующую систему права, выработать концепцию того или иного проектируемого нормативного акта, использовать соответствующий юридический инструментарий (правовые средства, конструкции, механизмы).
Определение того, какой режим регулирования (общедозволительный или разрешительный) должен использоваться при разработке нормативного акта, и есть первый шаг при переводе социально-экономических требований на юридический язык. Именно это определяет стратегию правового регулирования в обществе.
С этой точки зрения весьма примечательно, что в применяемых нормативных актах о предпринимательстве, особенно в Гражданском Кодексе РФ, вопрос об исходном регулирующем начале находит в основном правильное решение. Так п.1. ст. 49 ГК РФ гласит, что «коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом», т.е. достаточно четко определен режим деятельности коммерческих организаций как общедозволительный.
Правовой режим предпринимательства проявляет себя также в структуре коммерческого законодательства, благодаря которой можно увидеть, какое соотношение нормативных актов в наибольшей степени обеспечивает общедозволительный режим регулирования. Рассмотрим подробнее структуру коммерческого законодательства. Классификация нормативных актов коммерческого законодательства может быть проведена по различным основаниям: по юридической силе этих актов, по масштабу их действия, по их назначению и некоторым другим.
Итак, рассмотрим, какие же нормативные акты обеспечивают правовой режим деятельности предпринимателя.
Законы и подзаконные нормативные акты - таково подразделение нормативных актов по юридической силе. Законы должны быть основными среди источников предпринимательского права. Верховенством среди них обладает конечно же Конституция РФ.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В ней содержатся нормы направленные на регулирование отношений в сфере предпринимательства. Так, ст. 8 гласит, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Важнейшим федеральным законом, своеобразным стержнем предпринимательского права является Гражданский Кодекс РФ, который объединяет нормы частного права и специальные нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. ГК РФ занимает центральное место среди источников предпринимательского права как акт, гарантирующий предпринимателю наиболее стабильные условия деятельности, вокруг которого группируются специальные законы и подзаконные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность.
Динамика общественной жизни учитывается также в текущих законах. К числу важнейших специальных законов регламентирующих предпринимательскую деятельность можно отнести Налоговый Кодекс РФ, Таможенный Кодекс РФ, ряд законов, например, Федеральный закон « О лицензировании отдельных видов деятельности».
Данный закон определяет специальный (лицензионный) режим предпринимательской деятельности. В законе определяется порядок получения лицензии на определенные виды деятельности, перечень документов, необходимых для получения лицензии. Вообще лицензирование предпринимательской деятельности служит выполнению двух задач: подтверждению квалификации лицензиата, и обеспечению безопасности лицензируемой деятельности. При этом лицензирование выступает формой: предварительного контроля за приобретением предпринимателем специального правового статуса; текущего контроля, связанного с оперативным наблюдением за выполнением предпринимателем лицензионных условий и реагированием на их нарушения; последующего контроля, связанного с соблюдением оснований и порядка лишения предпринимателя специального правового статуса.
Следующим законом, регламентирующим предпринимательскую деятельность является Федеральный Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции», он определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.
Федеральный закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», определяет порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, устанавливает общий правовой режим предпринимательства.
Государственная регистрация в сфере предпринимательства преследует определенные цели: осуществление статистического учета в этой сфере, осуществление государственного контроля за процессами, происходящими в ней и регулирование их, проведение налогообложения в этой сфере (прибыли, имущества, сделок), ведение реестра предпринимателей, а в определенных случаях - их имущества и сделок, и предоставление всем заинтересованным лицам соответствующей информации.
Кроме того, нормативный правовой режим предпринимательства устанавливается подзаконными нормативными актами: нормативными актами Президента Правительства, например, Указ Президента РФ № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Постановлением Правительства РФ № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» и др.
Нормы предпринимательского права могут содержаться и в нормативных актах федеральных органов исполнительной власти.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
