В литературе, равно как ив практической деятельности, термин «предварительное расследование преступлений» обычно понимается и используется в двух значениях:
1. как одна из стадий уголовного процесса (судопроизводства). В этом смысле предварительное расследование изучается в курсе «Уголовный процесс»;
2. как деятельность компетентных государственных правоохранительных органов.
В этом случае предварительное расследование означает деятельность государственных правоохранительных органов по быстрому и полному раскрытию совершенного преступления, изобличению виновных в его совершении, принятию мер по обеспечению возмещения причиненного преступлением ущерба, по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Фактически данное определение формулирует цели предварительного расследования.
Необходимо отметить, что как вид деятельности предварительное расследование – достаточно «формализованный» процесс. Существует нормативный правовой акт – Уголовно-процессуальный кодекс РФ74, который подробно регламентирует порядок осуществления предварительного расследования и определяет органы, которые должны его осуществлять.
Первый признак, на основании которого определяться орган, осуществляющий предварительное расследование по конкретному преступлению – территориальная компетенция.
По общему правилу предварительное расследование осуществляется по месту совершения преступления. Однако, бывают ситуации, когда расследование может происходить и в других местах. Так, если преступление было начато в одном месте, а завершено в другом, то расследование происходит по месту окончания преступления. Если же преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора расследование осуществляется в месте совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. В случаях, если того требует необходимость обеспечение полноты и объективности расследования, соблюдения процессуальных сроков, то расследование может проводится по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. В случая необходимости проведения розыскных действий в другом месте следователь ли дознаватель вправе провести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания. Такое поручение должно быть выполнено в течение 10 суток.
Одновременно с территориальной компетенций определяется и предметная компетенция, которая складывается из двух элементов: подследственности и формы предварительного расследования.
Подследственность – это правила (критерии), на основании которых расследование преступлений относится к компетенции конкретного правоохранительного органа. Подследственность устанавливается ст. 151 УПК РФ.
Различают четыре вида подследственности: предметную, персональную, по связи дел и альтернативную.
При предметной подследственности учитывается статья (иногда часть статьи) УК РФ. Эти статьи (части статей) перечислены в ч. 2 ст. 150 УПК РФ относительно к каждому из органов предварительного расследования. Самая большая по количеству статей УК РФ предметная подследственность у следователей СК РФ. Немногим меньше дел расследуют следователи ОВД.
Альтернативная подследственность имеет место, когда дело об одном и том же преступлении одновременно подследственно двум или нескольким органам предварительного следствия. Так, например, дела о контрабанде (ст. 188 УК РФ) одновременно вправе расследовать следователи СК РФ, ФСБ и ОВД. Вопрос о подследственности в таких случаях решает соответствующий прокурор (ч. 8 ст. 151 УПК РФ). Равным образом прокурором определяется подследственность при соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия (ч. 7 ст. 151 УПК РФ).
Персональная подследственность означает, что дела некоторых категорий лиц, независимо от вида совершенных преступлений, расследуются только следователями СК РФ. Так, указанные следователи расследуют все дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами ОВД, таможенных органов, адвокатами и другими лицами, названными в ст. 447 УПК РФ.
Подследственность по связи дел предусмотрена ч.6 ст. 151 УПК РФ. Суть её может быть объяснена следующим образом. Существуют преступления, которые не могут совершаться «сами по себе», и которые всегда предполагают наличие какого-либо иного, «основного» преступного деяния. Например, деяние, предусмотренное ст. 150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления», предполагает наличие еще одного преступления, того самого, в совершение которого вовлекли несовершеннолетнего. Чтобы совершить преступление, предусмотренное ст. 316 УК РФ «Укрывательство преступлений», необходимо, чтобы наличествовало преступление, которое необходимо укрывать.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Аналогичная ситуация складывается с деяниями, предусмотренными: ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями); ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий); ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос); ст. 307 УК РФ (заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод); ст. 309 УК РФ (подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу); ч. 2 ст. 311 УК РФ (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, повлекшее тяжкие последствия); ст. 320 УК РФ (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа и некоторыми другими. В этом случае предварительное следствие проводится тем органом, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено уголовное дело.
Что касается форм предварительного расследования, то они будут рассмотрены во втором вопросе.
Само предварительное расследование складывается из следственных действия-предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством действий уполномоченных должностных лиц по получению, систематизации и анализу информации и доказательств, необходимых для осуществления предварительного расследования.
УПК РФ предусматривает следующие виды следственных действий:
1. осмотр места происшествия;
2. освидетельствование;
3. назначение экспертизы;
4. обыск;
5. выемка;
6. задержание подозреваемого в совершении преступления;
7. допрос подозреваемых;
8. допрос потерпевших;
9. допрос свидетелей.
При производстве следственных действий должны соблюдаться следующие условия:
1. необходимо наличие предусмотренного УПК РФ основания и/или процессуального разрешения для производства следственного действия (включая санкцию прокурора или судебное разрешение в предусмотренных законом случаях);
2. при производстве следственных действий запрещается применение угроз, насилия и т.д.;
3. в обязательном порядке ведется протокол следственного действия;
4. в ночное время следственные действия производятся только в случаях, не терпящих отлагательств;
5. лица, производящего следственные действия, обязано разъяснить участникам следственных действий их права, обязанности, ответственность и порядок производства следственного действия.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
